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El Dossier Central en esta ocasión está dedicado a examinar la relación entre tres1 asuntos: el territorio, la sostenibilidad y la planificación, tanto territorial como urbana en América Latina, revisitando sus desarrollos y tendencias. Partimos por afirmar, sin temor a equivocarnos, que en la región la planificación aún está en crisis y, en consecuencia, además de producir diagnósticos, es necesario comenzar por hacer un análisis concienzudo de las causas y plantear salidas posibles. La crisis del planeamiento puede explicarse desde múltiples perspectivas internas y externas a la disciplina y, hoy en día, se ha de incluir el concepto de sostenibilidad, ya que la ciudad y el territorio, para su desarrollo, deben incorporar a todos cuantos viven en ellos. Podríamos establecer que el problema más grave no ha sido solamente la falta de aceptación, entendimiento y apropiación de los proyectos, planes, programas y normas por parte de los habitantes, sino de las instituciones y de los agentes sociales presentes en el territorio. Muestra de ello es que nuestras ciudades son excluyentes, rechazan y marginan a una gran parte de la población, contradiciendo el concepto de ciudad como un lugar que acoge e incluye a todos.

Para acercarse al significado de la planeación para el desarrollo integral del territorio, se traza la siguiente ruta temática: se identifican, en primera instancia, las principales implicaciones que al considerar el contexto global-local, inciden en la época contemporánea en los procesos de desarrollo, haciendo relevante la perspectiva territorial; se exponen y analizan, en segunda instancia, diversos sentidos esenciales de la planeación que se comportan, al mismo tiempo, como base conceptual; y, se recrean, en tercera instancia, diversos enfoques del desarrollo, permitiendo allegar sentidos constituyentes de una noción integral.

Este artículo aborda el tema de la planeación urbana en el escenario bogotano de la década de los cincuenta a partir de la experiencia del Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento Urbano, CINVA. En tal sentido, se remite al proyecto de autoconstrucción de viviendas propuesto por este programa como parte de un modelo de planeación que, sujeto a la intervención de entes internacionales, pretendió abordar de manera integral las principales problemáticas del entorno urbano colombiano hacia la segunda mitad del siglo XX.

Este texto articula un esquema para el análisis del desarrollo del plan en Bogotá. Hace énfasis en las distintas etapas de la experiencia planificadora para develar la travesía entre una primera etapa normativa del urbanismo, pasando por una etapa fundacional de planeamiento urbanístico que, con la introducción de un horizonte temporal, incluía una idea directora para la ciudad en el futuro, hasta llegar, en los años noventa, a la planeación urbana sometida al plan económico. El autor analiza cada uno de los modelos urbanos adoptados en Bogotá en el período comprendido entre 1900 y 1990, para evidenciar que los enfoques que han surgido tras la discusión en torno a tales modelos se revelan como distintos modos de ver, pensar e intervenir la ciudad.

Los impactos surgidos por asentamientos informales en áreas periféricas de difícil urbanización que transforman los medios ecosistémicos y desestabilizan el equilibrio natural, inducen a desastres naturales y a otros problemas de la ciudad. Problemas inherentes a la gran cantidad de inmigrantes pobres que se ubican en terrenos marginales y de ladera, donde, además, no se lleva a cabo una adecuada planificación urbana, generando asentamientos sin un sistema de espacio público que les brinde soporte integración social y espacial con el resto de la ciudad.

Los impactos surgidos por asentamientos en áreas periféricas de difícil urbanización que transforman los medios ecosistémicos y desestabilizan el equilibrio natural, inducen a desastres naturales y a otros problemas de la ciudad. Problemas inherentes a la gran cantidad de inmigrantes pobres que se ubican en terrenos marginales y de ladera, donde, además, no se lleva a cabo una adecuada planificación urbana, generando asentamientos sin un sistema de espacio público que les brinde soporte e integración social y espacial con el resto de la ciudad.

Las Unidades de Planificación Zonal (UPZ) son un instrumento de gestión y planificación definidas por el Plan de Ordenamiento Territorial, para regular el uso y el tratamiento urbano de localidades organizadas al interior de las alcaldías menores. El texto contiene el análisis urbanístico y la propuesta de ordenamiento para UPZ de Mejoramiento Integral.