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L’articolo esamina la legislazione italiana emanata in tema di emigrazione dal 1901 al 1919, focalizzandosi in particolare sulle disposizioni concernenti l’emigrazione continentale, sia in considerazione della minore attenzione prestata finora a queste norme, sia per evidenziare il forte nesso esistente tra l’attività di tutela degli emigranti e la possibilità di controllare e governare i flussi migratori. Analizzando il susseguirsi degli interventi normativi l’articolo prova a verificare se e in che misura l’incremento dell’attività amministrativa statale rivolta alla tutela degli emigranti abbia progressivamente distorto il carattere liberale della normativa del 1901.