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Las reglas establecidas en la Constitución peruana dotan al Ejecutivo de herramientas que le permiten participar activamente en tareas legislativas. Al mismo tiempo, el Congreso es valorado como uno de los menos preparados -técnica y profesionalmente- de América Latina, con una incidencia mínima en la elaboración de políticas. Este trabajo plantea, sin embargo, que dicho análisis no toma en cuenta que la legislatura peruana participa en el proceso de políticas utilizando canales informales de influencia sobre la burocracia. Estos mecanismos se identifican a través de 31 entrevistas a profundidad a informantes claves: legisladores, funcionarios del Ejecutivo, funcionarios públicos de carrera y expertos en administración pública. Abstract The Peruvian Constitution grants presidents the power to participate in the policy making process. At the same time, the Peruvian Congress is considered to lack the technical and professional ability to fully participate in such a process. However, such analysis neglects the influence that the Congress can exert through informal politics. Based on 31 interviews with legislators, political authorities, officials and experts in public administration this paper shows that the Peruvian legislature participates in the policy making process albeit through informal channels of influence over the bureaucracy.

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En el presente artículo se realiza un análisis de los obstáculos impuestos por el Congreso de Estados Unidos a la política comercial del presidente George W. Bush en lo referente a la negociación de nuevos acuerdos para el establecimiento de áreas de libre comercio con sus principales socios comerciales. Se estudia el proceso de negociación interna entre los poderes Ejecutivo y Legislativo de Estados Unidos durante la aprobación de la vía rápida en los años 2001–2002; el objetivo del documento consiste en explicar cómo se resolvieron las diferencias en torno a la liberalización comercial mediante la realización de concesiones específicas a algunos congresistas llevadas a cabo por el presidente George W. Bush. El trabajo retoma el análisis de las negociaciones previas para la firma de los acuerdos entre Estados Unidos e Israel, Canadá y el TLCAN para mostrar la tendencia proteccionista del Congreso de ese país y las concesiones cada vez mayores que debe realizar el Poder Ejecutivo para obtener la autoridad de negociación por parte del Poder Legislativo.