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Cet article s’intéresse à différentes formes de violences environnementales exercées sur les humains et la nature –y compris le cannabis– dans un contexte de culture intensive. L’article accorde une place importante aux effets engendrés par l’agriculture industrielle du cannabis à partir des années 1960 sur l’eau, la terre, les forêts, les animaux et les paysans. Il s’intéresse également à l’exploitation de la force de travail de populations vulnérables, notamment les femmes et les ouvriers agricoles depuis l’intégration de l’agriculture rifaine au capitalisme colonial au Maroc. S’il se concentre sur le territoire marocain, le cas étudié n’est pas unique dans le monde. C’est un phénomène que l’on repère lorsqu’il se développe à la fois dans un cadre de prohibition et quand les acteurs légaux ou illégaux adoptent un système capitaliste d’exploitation, comme le montre la comparaison entre le Rif et la Californie.

La question du développement a été au centre de la politique anti-drogue internationale depuis les premiers pas timides du régime de contrôle mondial des stupéfiants, il y a plus d’un siècle. Mais la stratégie conçue pour limiter la culture des plantes psychotropes a imposé un coût disproportionné aux territoires du Sud. Ce fardeau s’est alourdi dans l’après-guerre et lorsque la Convention unique sur les stupéfiants de 1961 et la « guerre contre la drogue » lancée par les États-Unis dans les années 1970 ont institutionnalisé les stupéfiants comme un enjeu de sécurité et une préoccupation policière. En dépit de la pénalisation et des efforts d’éradication coercitifs menés par les États, la culture illicite de plantes narcotiques (pavot à opium et coca) a persisté et elle a même atteint des niveaux records à partir de 2015. De fait, la perception du rôle moteur joué par des déficits de développement dans la culture illicite durable s’est améliorée ces dernières décennies. Néanmoins, des efforts importants visant à renforcer les liens interinstitutionnels et thématiques entre la stratégie anti-drogue et les objectifs de développement ont entrainé une réinvention des approches orthodoxes du contrôle de la drogue comme de la réduction de la pauvreté. Aucune de ces approches n’a toutefois connu de succès durable ou n’a soulevé de préoccupations quant aux effets contre-productifs de la reproduction de telles politiques. En rassemblant de nouvelles idées au sein de paradigmes défaillants, le développement alternatif se comprend mieux comme un « bricolage politique ».

Des changements politiques importants ont mené à un développement sans précédent du marché du cannabis licite tandis qu’un nombre croissant de pays s’orientent vers la légalisation de l’usage récréatif de cette plante pour les adultes. Cette tendance peut présenter de nombreux avantages, même si l’on peut s’inquiéter de la concurrence acharnée que se livrent les nombreuses entreprises des pays du Nord, qui commercialisent le cannabis, pour mettre la main sur ces nouvelles parts de marché qui ne cessent de s’ouvrir dans un marché mondial représentant déjà plusieurs milliards de dollars. Cela risque d’exclure des marchés émergents les petits cultivateurs traditionnels des pays du Sud. De fait, ceux qui tentent de sortir de l'illégalité sont confrontés à d'énormes problèmes en raison de l'héritage de la criminalisation et des barrières juridiques et administratives qui empêchent d’entrer sur ce marché émergent. Face à un marché mondial du cannabis en surchauffe et extrêmement compétitif, la conquête et la protection des espaces commerciaux pour les petits agriculteurs des pays traditionnellement producteurs supposeront nécessairement la mise en place de politiques de discrimination positive et d’un contrôle des investissements étrangers et des sociétés transnationales, mais aussi de stratégies commerciales et de mesures législatives bien conçues. Après avoir exploré certaines questions essentielles autour du cannabis et du développement, cet article se conclura par quelques réflexions importantes et en proposant un ensemble de principes fondamentaux à la promotion et au développement d’un marché du cannabis (plus) équitable.

L’économie de la drogue a émergé comme un facteur majeur d’exacerbation de la violence, de complication des négociations de paix et de corruption des transitions de situations de guerres vers la paix. Les chaînes de trafic s'étendent entre les différents continents même si elles prennent ancrage dans des États fragiles et traversés par des conflits, où des acteurs de la violence peuvent exploiter le « paradigme de la gouvernance violente » pour asseoir leur influence économique, politique et sociale. Lorsque cela s’articule avec le régime international de lutte contre les stupéfiants, les conséquences sont négatives pour la résolution des conflits ainsi que pour les trajectoires de développement pour ceux dont les moyens de subsistance dépendent de l’économie de la drogue. On peut plaider en faveur d’une approche de réduction des risques, mais la communauté des professionnels sur les politiques en matière de drogues doit encore démontrer qu’elle peut fournir des alternatives éprouvées au-delà de la question de la culture des plantes pour les acteurs qui se situent plus loin dans les chaînes d’approvisionnement en drogue.

Cette contribution vise à répondre à trois questions essentielles concernant la participation de la société civile dans l’élaboration des politiques internationales en matière de drogues. D’abord, qui sont les « parties prenantes » pertinentes et quels sont leurs possibilités de participation aux débats sur le sujet aux Nations Unies ? Ensuite, certaines de ces parties prenantes sont-elles parvenues à influencer de manière positive l’orientation des politiques internationales en matière de drogues ? Et troisièmement, qui sont les communautés les plus affectées et quelles actions pourraient être entreprises pour améliorer leur participation effective à l’élaboration des politiques anti-drogue qui affectent directement leurs vies ? À partir d’un examen de la terminologie entourant les notions de société civile, de parties prenantes, et des communautés les plus affectées, la contribution prône une distinction plus claire entre les « détenteurs de droits » et les « porteurs de devoirs ». Masquer les déséquilibres de pouvoir inhérents entre les différentes parties prenantes risque de minorer les droits des communautés affectées et de légitimer une place à la table des négociations pour les entreprises en tant qu’« acteurs égaux » en dépit d'intérêts fondamentalement différents. En conclusion, cette contribution montre que l’implication croissante, durant cette dernière décennie, de la société civile et de certaines institutions des Nations Unies autour de la Session extraordinaire de l'Assemblée générale des Nations unies sur le problème mondial de la drogue (UNGASS) de 2016 a influencé de manière marquante le débat international sur les politiques en matière de drogues en permettant de porter plus d’attention aux questions liées à la santé, aux droits humains et au développement.

Cette contribution analyse la situation de femmes impliquées dans des délits liés aux stupéfiants ou à leur consommation, en croisant trois axes : i/les rapports de genre et systèmes de genre, ii/le développement et iii/ les politiques en matière de drogues. L’auteure analyse les conséquences de la politique de lutte contre les drogues dans une perspective de genre, en portant une attention particulière sur deux groupes de « femmes en détention » : les femmes en prison et celles qui sont dans des centres de traitement résidentiels. Elle montre que les politiques actuelles en matière de drogues participent de structures patriarcales qui sont à l'origine des violences envers les femmes et les enfants et empêchent l’égalité de genre et le développement.Le cadre international de lutte contre la drogue, fondé sur la prohibition, génère des marchés illégaux et des organisations de trafic de drogues, qui reflètent des systèmes genrés hégémoniques et traitent les femmes et les enfants comme des objets jetables. Il maintient des structures sexistes qui perpétuent l'exploitation du travail des femmes par leurs compagnons, des relations patriarcales dans le travail salarié illégal et une violence et une culture patriarcales. Les autres résultats directs de la mise en œuvre des politiques internationales contre les drogues sont l’utilisation de l’incarcération comme moyen de dissuasion et l’augmentation du nombre de femmes en prison pour des délits liés aux stupéfiants.De même, pour celles qui consomment de la drogue, les politiques actuelles contribuent par des éléments pratiques et discursifs à la reproduction et à la justification de la violence faite aux femmes et aux filles. Les deux groupes de femmes en détention analysés dans ce chapitre ne sont pas accompagnés par leurs communautés, leurs familles ou des institutions publiques qui répondraient et tenteraient d'alléger leur souffrance et les crimes commis à leur encontre. Au contraire, ces femmes sont davantage isolées, de manière institutionnalisée, dans divers espaces légaux ou illégaux où la violence à leur encontre se reproduit et le développement est empêché.