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Svrha ovog rada jest dijagnosticirati odnos prema radu u srpskoj državnoj upravi sa stajališta poslovnih vrijednosnih orijentacija zaposlenika u državnim tijelima, normativnoga sustava vrednovanja rada u državnim tijelima te vrijednosnoga sustava rada postuliranog u srpskoj Strategiji reforme državne uprave. Odnos prema radu promatra se sa stajališta organizacijske kulture. Primijenjene su metode analize sadržaja, prikaza nalaza inozemnih i domaćih istraživanja u sferi odnosa prema radu u državnim administracijama i usporedna funkcionalna analiza nekih elemenata odnosa prema radu u državnim administracijama Hrvatske, Bosne i Hercegovine i Crne Gore. U zaključku je vrednovan odnos prema radu u državnoj upravi Republike Srbije, pri čemu su vrijednosne premise za vrednovanje izlučene iz Strategije reforme državne uprave. Zaključak je da odnos prema radu u srpskim državnim organima nije u funkciji cilja države da građanima pruži kvalitetnu uslugu. Ovaj se odnos može osjetno poboljšati promjenom organizacijske kulture državnih tijela, pa su sastavljene preporuke u okviru upravljanja ljudskim potencijalima., The aim of this paper is to diagnose the Serbian public administration’s attitudes towards work, from the point of view of professional values of employees, normative system of evaluation of administrative tasks, as well as the system of values determined in the Serbian Strategy of Public Administration Reform. Attitudes towards work are considered from the organisational culture concept viewpoint. Several research methods were used: content analyses, review of results of relevant domestic and international researches, and comparative functional analysis of some elements of attitudes towards work in the public administrations of Croatia, Bosnia and Herzegovina and Montenegro. The Serbian public administration’s attitudes towards work are evaluated in the conclusion. The evaluation is based on the values defined in the Serbian Strategy of Public Administration Reform. The research results have indicated that the Serbian public administration’s attitudes towards work are not in accordance with the state’s goal to offer quality service to its citizens. These attitudes could be significantly improved through a change of the public administration’s organization culture. Recommendations based on evaluation are created in the human resources framework., Es ist das Ziel dieser Arbeit, die Arbeitsmoral in der serbischen Staatsverwaltung zu ermitteln. Die Untersuchung orientierte sich an folgenden Aspekten: professionelle Wertorientierung der Beamtenschaft in staatlichen Einrichtungen, Gehaltsklassen im öffentlichen Dienst sowie arbeitsorientiertes Wertesystem, wie es innerhalb der Strategie zur Reformierung der serbischen Staatsverwaltung postuliert wurde. Die Arbeitsmoral wurde vom Standpunkt der Organisationskultur untersucht. Die dabei verwendete Methodologie umfasst Analysen, die Darstellung ähnlicher Untersuchungsergebnisse aus dem In- und Ausland sowie eine Funktionsanalyse bestimmter Elemente, die die Arbeitsmoral in den staatlichen Einrichtungen Kroatiens, Bosniens und Herzegowinas sowie Montenegros bestimmen. Die Verfasserin bringt abschließend eine Bewertung der Arbeitsmoral im Verwaltungsapparat der Republik Serbien, wobei die wertmäßigen Prämissen der Evaluierung aus der Strategie zur Reformierung der Staatsverwaltung abgeleitet wurden. Die Autorin kommt zum Schluss, dass die herrschende Arbeitsmoral nicht übereinstimmt mit dem Ziel, den Bürgern Serbiens mit hochwertigen Dienstleistungen zur Verfügung zu stehen. Die Einstellung zur Arbeit könnte durch eine andersartige Organisationskultur wesentlich verbessert werden, sodass die Arbeit mit einer Reihe von Empfehlungen abschließt, die innerhalb des Human-Ressources- Managements umgesetzt werden können.

Članak tematizira postupke, principe i iskustva oko izrade tzv. «nove» kategorizacije – u ovom slučaju za tijela državne uprave. Članak obuhvaća i širi diskurs: uspoređuje tzv. «staru» kategorizaciju iz 1989. godine s «novom» kategorizacijom, referira se na kanadsko iskustvo u sličnim poslovima, naglašava da je nositelj nove kategorizacije stvaratelj i, kao okosnicu, posebno naglašava i analizira novi princip za izradu kategorizacije. Riječ je o funkcionalnom pristupu, odnosno principu., Der Auslegungstext, schon dem Titel nach, bezieht sich auf die Arbeit an Kategorisierungsverfahren für die Behörden der Staatsverwaltung, aber auch etwas grösseren Kontext inbegriffen. Unter die Lupe werden die "alte" Kategoriesierung (Verzeichnis der Archiv- und Schriftgutinhaber der ersten und zweiten Kategorie im Zuständigkeitsbereich des Archivs Kroatiens, NN (Volksblatt) 15/1989), sowie die ausländische Entwicklung in der Erarbeitung von Verfahren und Prinzipien der Kategorisierung (kanadische Erfahrung gilt als repräsentativ), genommen. Der Text schliesst mit dem Ausgangspunkt und dem Titel des Themas: Kategorisierungsverfahren für die staatlichen Verwaltungsbehörden, wobei im Mittelpunkt eine "neue" Kategoriesierung steht. In dieser Hinsicht werden die Unterschiede in der Auseinandersetzung mit der alten und neuen Kategorisierung angeführt (bei der alten ist der Inhaber das Subjekt der Aufsicht, die neue geht davon aus, dass der Registraturbildner als Subjekt der Aufsicht zu betrachten ist, die alte gliedert die Subjekte nach der Organisationsart, dh. nach der institutionellen Hierarchie, bei der neuen gelten ihre Tätigkeiten und Funktionen als primär). Grundlegend für das Verständnis neuer Kategorisierungsauffassung: das funktionelle Prinzip. Ferner richtet sich die Auslegung auf die Erfahrung des Auslandes, vor allem auf die kanadische Praxis. Gerade dort werden die Registraturbildner nach ihrer Zuständigkeit, ihren Tätigkeiten, und was am wichtigsten ist – nach ihren Funktionen kategorisiert. Die Registraturbildner werden primär nicht hierarchisch eingeordnet (Präsident, Regierung, Parlament, Ministerien), sondern ihnen wird eine bestimmte Kategorie mit Rücksicht auf die Bedeutnung bzw. Eigentümlichkeit der Funktionen, die sie innehaben, zugeteilt. Natürlich, man hat festgestellt, dass schon allein der Typus der Registrturbildners die Bedeutung und Primärität von Funktionen eines bestimmten Systems, bzw. in einem grösseren Zusammenhang, einer Gesellschaft, vorausbestimmt – obwohl, was insbesondere hervorzuheben ist, die Koinzidenz in der Sache selbst besteht. Dabei handelt sich aber nicht um ein selbstverständliches oder grundlegendes Prinzip, das gerade umgekhert wurde - obwohl sich gerade deswegen ein "bedeutungsloser" Registraturbildner hervortun könnte. Es könnte gerade ein Auschuss, Rat, o.ä., eine eigentümliche aber ausserordentlich bedeutsame Funktion dieses eines und desselben Systems bzw. dieser einer und derselben Gesellschaft aufweisen, die aber durch die Tätigkeit der grundlegenden Institutionen nicht gedeckt wird. Ein solcher Ausschus, bzw., ein solcher Rat, kann dann aufgrund solcher Überlegungen in die erste Kategorie eingeordnet werden. Als Schlussfolgerung werden Verfahren, Prinzipien und Erfahrungen dieser "neuen" Kategorisierung thematisiert. Zur Zeit wird an Kategorisierungverfahren für die Behörden der Staatsverwaltung gearbeitet. Das grundlegende Verfahren besteht daraus, dass alle auf irgendwelche Weise auf der staatlichen Ebene bedeutende Institutionen verzeichnet werden. Die Kategorisierungsprinzipien weichen von der Position in der Verwaltungshierarchie ab, richten sich auf Zuständigkeit, Tätigkeiten und vielmehr auf Funktionen – last but not least, sie gehen von Funktionen der Registraturbildner aus. Die gemachte Erfahrung weist auf die Probleme, die während der Arbeit an der Kategorisierung aufgetaucht sind (die fast ununtebrochene Reorganisation der Staatsverwaltung, Kargheit, Nichtvorhandensein oder Lockerheit von Vorschriften als einzigen Quellen für den Kategorisierungsprozess, und dazu einfach die Unmöglichkeit die Existenz eines ausfindig gemachten Registraturbildners festzustellen oder zu lozieren u.a.).