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International audience; Depuis 2020, l'Insee propose une définition de l'espace rural basée sur un critère morphologique de densité : est rurale une commune très peu dense ou peu dense. Selon ce critère, le rural représente 33 % de la population française. L'Insee propose de croiser ce critère avec l'autre définition adoptée en 2020, le zonage en aires d'attraction des villes. L'article montre comment on peut aller encore plus loin.

International audience

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La période récente se caractérise par l'émergence d'une mythologie séduisante dans le champ du développement économique : l'approfondissement de la mondialisation plongerait l'ensemble des territoires face à un impératif de compétitivité, seules quelques métropoles pouvant rivaliser pour attirer les talents et les leaders de demain, métropoles qu'il conviendrait donc de soutenir en concentrant les efforts sur l'excellence. Nous la résumons par l'acronyme CAME pour Compétitivité, Attractivité, Métropolisation et Excellence. Une analyse attentive des différents composants de la CAME montre cependant qu'aussi séduisante —voire addictive— qu'elle soit, elle ne résiste pas à l'épreuve des faits. Malgré cela, portée de manière plus ou moins marquée par certains chercheurs et organismes privés ou publics d'analyse et de conseil, elle sous-tend tout un ensemble de politiques publiques ; elle a même structuré une partie des débats autour des résultats des élections dans différents pays. Non seulement la CAME ne produit pas les effets attendus, mais elle provoque des effets indésirables. Les ressources publiques étant limitées, les dédier fortement à quelques acteurs (startups, chercheurs jugés « excellents »…) ou à quelques lieux (métropoles) conduit à renforcer les inégalités socio-spatiales. Quelques éléments de réflexion sur des alternatives envisageables, qui nous semblent plus saines, seront présentés afin d'aider à s'en désintoxiquer.

L’objectif de cet article est d’analyser l’évolution de la géographie de l’emploi en France métropolitaine, en exploitant des données par fonction d’emploi à l’échelle des aires urbaines sur période longue, avec un focus particulier sur les fonctions dites métropolitaines.Nous mobilisons plus précisément les données issues des recensements de 1982, 1990, 1999, 2009 et 2014. Nous retenons la typologie opérée par l’Insee qui agrège les 486 PCS 2003 en 15 fonctions d’emploi, elles-mêmes agrégées en 4 grandes fonctions : fabrication concrète, fonctions métropolitaines, fonctions présentielles et fonctions transversales. Ces données sont exploitées pour trois ensembles d’aires urbaines : l’ensemble des aires urbaines (AU771), les 68 plus grandes aires urbaines (aires de plus de 50 000 emplois, notées AU68), ces mêmes aires urbaines hors aire urbaine de Paris (AU67).Compte-tenu de l’hypertrophie francilienne caractéristique de la géographie française, nous commençons par analyser l’évolution du poids de l’aire urbaine de Paris dans l’économie du pays : nous montrons qu’il recule pour 13 des 15 fonctions d’emploi, les baisses relatives les plus marquées concernant 4 des 5 fonctions métropolitaines. Nous estimons ensuite des lois d’échelle pour nous prononcer sur l’évolution de la hiérarchie urbaine française dans son ensemble. Nous montrons que la hiérarchie urbaine des fonctions métropolitaines est globalement stable sur la période. L’analyse des résultats pour le sous-ensemble des cadres des fonctions métropolitaines, plus hétérogènes, ne permettent pas d’apporter de conclusions sensiblement différentes. Au final, l’hypothèse d’un accroissement du processus de métropolisation paraît devoir être rejetée.

L'objectif de cet article est d'analyser les différences géographiques de salaire de France métropolitaine, en exploitant des données individuelles localisées de salaire pour l'année 2013 (données DADS), qui proposent notamment une décomposition fine des métiers en plus de 400 postes. Nous estimons dans un premier temps des équations de salaire, avec comme variables explicatives des caractéristiques individuelles, des indicatrices géographiques et des indicatrices métiers. Nous montrons que les indicatrices métiers expliquent une part importante des différences de salaire, les indicatrices géographiques ne jouant qu'à la marge. A métiers identiques, certains territoires, tous en Ile-de-France, présentent cependant des salaires significativement supérieurs à la moyenne. Un focus sur ces territoires montre que ces sursalaires s'expliquent pour une part importante par la présence des secteurs de la banque et de la finance et de l'activité des sièges sociaux, au sein desquels figurent des métiers relevant de marchés à très fortes inégalités de rémunération.

International audience; La question du développement économique local a donné lieu à de multiples théories et des monceaux de travaux réalisés par des chercheurs académiques ou des experts durant les dernières décennies. Elle fait également l'objet de nombreuses politiques, locales, nationales ou européennes. Au sein de cette masse d'écrits scientifiques ou politiques, certaines idées semblent voir acquis le statut d'évidence, au point de ne plus être réellement discutées et de fonctionner comme des allant-de-soi. Trois d'entre elles nous semblent mériter d'être réexaminées au regard d'études empiriques auxquelles nous avons pu participer. La première est le surcroît de productivité que procurerait la concentration de population au sein de grandes agglomérations urbaines baptisées « métropoles ». La deuxième, qui peut être vue comme une version plus générale de la première, est que, dans de nombreuses activités, et en particulier en matière de recherche scientifique, il faut atteindre un certain niveau de concentration des ressources pour obtenir des réalisations de qualité, les chercheurs étant censés avoir besoin de nombreux collègues à proximité pour échanger des idées et être stimulés dans leur travail. La troisième idée est que le succès économique d'un territoire (ville, région, pays) est lié à sa capacité à attirer des entreprises, des activités, des cadres, des personnes « créatives », des étudiants, bref, tout ce que l'on pense pouvoir contribuer à la croissance économique et à la création d'emplois. Notre propos, dans ce texte, est de revenir sur ces idées, que nous désignerons comme des « croyances partagées » : « croyances » pour leur rendre leur statut d'énoncés non réellement démontrés et insuffisamment débattus, « partagées » pour évoquer leur diffusion très large et leur fonctionnement comme des allant-de-soi. Nous commencerons par la

International audience; La comparaison des PIB régionaux partout en Europe conduit les acteurs publics à prendre des positions stratégiques quant aux politiques publiques à mener. La recherche de la performance économique s’inscrit dans une recherche de l’accroissement de la compétitivité et de l’attractivité des territoires. Or, le PIB régional par habitant, principal indicateur mobilisé pour justifier la mise en place de politiques publiques, s’avère un indicateur imparfait de la mesure de la performance des régions en Europe. La décomposition du PIB par habitant appliquée à l’ensemble des régions en Europe montre que la performance des régions est en réalité le fait d’effets multiples intervenant sur le niveau de richesse et d’emplois des territoires. Les effets liés à la productivité apparente du travail et aux facteurs socio-économiques mettent ainsi à jour la diversité des territoires et la complexité à proposer une analyse unique centrée sur le PIB par habitant.

International audience; Alors que le débat public est dominé par les discours sur la métropolisation, cet ouvrage propose une autre lecture des dynamiques territoriales, à partir de travaux de recherche menés pendant deux ans sur cinq territoires français. La capacité de création de richesses et d'emplois ne se limite pas à quelques métropoles, des opportunités de développement existent sur de nombreux territoires, encore faut-il repérer les ressources spécifiques qui y sont localisées, s'interroger sur le positionnement des entreprises dans des chaînes de valeur de plus en plus fragmentées, prendre acte du poids de l'histoire ainsi que de l'importance des dynamiques démographiques.Il ne s'agit donc plus de rechercher le modèle générique de développement économique, mais de se nourrir de la diversité des territoires français et de mettre en œuvre les politiques publiques adaptées aux problèmes spécifiques qu'ils rencontrent.

International audience; La Lorraine est le plus souvent décrite comme un territoire en crise face à un passé industriel déclinant et un avenir qui semble s'inscrire sur un axe Ouest-Est sur le territoire national. L'analyse économique traditionnelle en se bornant au cadre national ne perçoit pas les dynamiques nouvelles à l'oeuvre. L'analyse de la décomposition du PIB par habitant à l'échelle de la Grande Région, territoire englobant les régions frontalières de quatre États-membres européens (Lorraine, Wallonie, Sarre, Rhénanie-Palatinat et Luxembourg), permet d'appréhender les questions relatives au développement économique territorial d'une manière nouvelle et de concevoir une approche par-delà les frontières. Ainsi, après plusieurs décennies marquées par une mono-industrie, la Lorraine s'oriente vers une tertiairisation de son tissu économique avec un phénomène de résidentialisation lié à l'essor du travail transfrontalier. La dynamique économique qui s'inscrit sur un axe Nord-Sud amène avec elle des enjeux nouveaux pour les territoires en matière de politique économique et d'aménagement du territoire.

Les discours sur les métropoles ont largement diffusé dans la sphère académique et politique. L'analyse critique que nous avions faite de certains des travaux qui les sous-tendent (Bouba-Olga et Grossetti, 2015) a conduit à amorcer un débat sur la question. Un auteur comme Veltz (2015) reconnaît par exemple la validité de notre critique sur les PIB régionaux par habitant, mais il renvoie ensuite à d'autres éléments de preuve, notamment la création d'emploi salarié privé, qui serait fortement concentré dans quelques métropoles sur la période récente, comme indiqué dans la note de Davezies et Pech (2014). Nous proposons donc dans cette note de nous focaliser précisément sur les données sur l'emploi salarié privé de l'Acoss utilisées par ces auteurs, désormais disponibles sur la période 2009-2014. Après avoir rappelé rapidement les traitements réalisés par ces auteurs sur les mêmes données, nous en montrons les limites fortes. Des traitements mieux appropriés montrent qu'on ne peut conclure à un avantage général des métropoles en matière de création d'emplois sur la période d'étude.

En décembre 2010, l'équipe d'évaluation avait remis un rapport intermédiaire, qui présentait en détail la méthodologie retenue, les premiers résultats du suivi des stagiaires ainsi que les premiers résultats du suivi des organismes de formation. Le présent document complète le rapport intermédiaire en se focalisant essentiellement sur les évolutions observées entre 2009-2010, d'une part, et l'année 2011, d'autre part, tant du côté des stagiaires que du système des acteurs impliqués. Il est structuré en trois parties : i) Résultats sur le suivi des stagiaires du SPRF, ii) Analyse de la gouvernance du SPRF et iii) Analyse du modèle économique.

Policy experiments widely diffused in France on the last years, notably for labor and training issues. Most of the time, they consist in outcome evaluations. Such evaluations are very important in order to measure policy effects, but they tend to underestimate how these policies are implemented. The aim of this article is to develop a new methodology, based on institutionalist literature, in order to analyze precisely the process of implementation of territorial policies. We then apply our methodology to a new vocational policy implemented by the Poitou-Charentes Region, the "Service Public Regional de Formation professionnelle" (SPRF); Les démarches d'expérimentation des politiques publiques de l'emploi et de la formation se sont largement diffusées en France ces dernières années. La plupart du temps, des exercices d'évaluation d'impact y sont associés. Si de tels exercices permettent d'évaluer rigoureusement les effets des politiques, ils tendent à sous-estimer l'importance des processus de mise en œuvre de ces mêmes politiques. Nous proposons dans cet article de compléter la " boîte à outils " de l'évaluateur, en développant une méthode d'analyse d'inspiration institutionnaliste de la gouvernance des politiques territoriales. Nous montrons comment cette méthodologie originale a été mobilisée dans le cadre de l'évaluation du " Service Public Régional de Formation Professionnelle " (SPRF) mis en œuvre par le Conseil Régional de Poitou-Charentes et quels résultats ont pu en être tirés.

National audience; Les personnes peu qualifiées sont sujettes à un risque de chômage élevé. Dans une perspective de sécurisation des parcours professionnels, la formation tout au long de la vie occupe une place déterminante pour améliorer leurs chances d'appariement sur le marché du travail. Parmi les institutions chargées des politiques de formation professionnelle, les régions détiennent des compétences essentielles. Depuis juin 2009, la Région Poitou-Charentes a mis en place un nouveau service public de formation professionnelle continue pour les personnes éloignées de l'emploi (le Service Public de Formation Professionnelle (SPRF)). Un protocole d'évaluation a été construit pour suivre les effets de cette nouvelle politique sur le public ciblé. Nous présentons dans cet article les résultats d'une partie de ce travail d'évaluation, en nous focalisant sur deux variables d'intérêt : le taux d'abandon et le taux de validation. Après avoir présenté la stratégie retenue pour éliminer au mieux les biais de sélection, nous montrons que le taux d'abandon est globalement plus important dans le nouveau dispositif (avec des exceptions pour certains GFE), mais que le taux de validation est légèrement supérieur.

Nous proposons dans ce travail une analyse empirique des opérations d'investissement et de désinvestissement recensées pour la France par l'Observatoire de l'Investissement. Réalisée depuis fin 2008, cette recension effectuée à partir de plus de 4000 sources différentes permet de disposer d'informations sur près de 9000 opérations d'investissement et près de 6000 opérations de désinvestissement. Les opérations de désinvestissement correspondant à des délocalisations sont indiquées, de même pour les opérations d'investissement correspondant à des relocalisations. A partir de ces données, nous montrons dans un premier temps que les opérations de délocalisation et de relocalisation pèsent très peu dans l'ensemble, que ce soit en nombre d'opérations ou en nombre d'emplois concernés. Nous nous focalisons donc dans un deuxième temps sur l'ensemble des opérations d'investissement et de désinvestissement, en estimant un modèle économétrique qui explique la probabilité d'observer un investissement ou un désinvestissement, ainsi que la probabilité d'observer différentes catégories d'investissement (création de site et extension de site) et de désinvestissement (menace, réduction d'effectifs, fermeture de site).

Ce document présente la synthèse des premiers éléments d'évaluation du Groupement d'Activités (GA). Le GA est en phase avec les questionnements récents des chercheurs en économie du travail. Il apporte des réponses prometteuses à certains problèmes majeurs identifiés par ces derniers sur le marché du travail : problèmes d'appariement, de sécurisation des parcours professionnels, de discrimination envers les personnes éloignées de l'emploi, de coordination sur les marchés locaux du travail, de cloisonnement entre institutions, de conciliation des intérêts des entreprises et des salariés, de rapprochement des mondes de l'emploi et de l'économie, etc. Compte tenu de son caractère innovant, il conduit logiquement à des changements radicaux dans les approches du monde de l'entreprise et de l'insertion, dans les pratiques des opérateurs de l'emploi et de la formation, dans le travail partenarial à mener, etc. ; il est donc naturel d'observer un certain nombre de dysfonctionnements dans sa mise en œuvre. Ces dysfonctionnements ne sont pas rédhibitoires, au contraire, nous les pointons pour faire avancer l'ensemble des acteurs qui participent à l'expérimentation. Après avoir présenté la démarche d'ensemble du dispositif (1), nous nous focalisons sur quatre points essentiels : les problèmes de mise en œuvre sur le premier site d'expérimentation (2), les premiers enseignements du suivi publics (3), le modèle économique du GA (4) et enfin, le modèle juridique du GA (5).

International audience; In order to explain performance differentials in water system, economic analysis mainly focus on the link between contractual choice and performance. Recently, research based upon the Transaction Costs Theory showed that performance differentials would be better explained by local differences in terms of asset specificity, origin of water... The aim of this article is to go a step further into this analysis by focusing on the key role of cognitive problems on the contractual choice. In order to test our assumptions, a binary logit model has been applied to recent French data. A strong correlation appears between the complexity of water treatment and the probability to adopt private governance rather than public governance.; L'analyse économique s'est longtemps focalisée sur le lien entre mode de gestion de l'eau et performance du service afin d'expliquer l'écart de performance entre gestion publique et privée. Récemment, des travaux basés sur la théorie des coûts de transaction ont déplacé le problème : les écarts de performance s'expliqueraient moins par le mode de gestion que par des déterminants amont (origine de l'eau, spécificité des actifs...) influant sur le choix du mode d'organisation. Nous proposons ici d'approfondir ce point en insistant sur le rôle essentiel des contraintes cognitives dans le choix du mode de gestion de l'eau potable. Une analyse économétrique menée sur une base de données récente permet de valider nos propositions théoriques : le recours à la délégation augmente significativement avec la complexité des traitements.

International audience; Since July 2005, the French government has implemented an active industrial policy meant to develop competitiveness clusters, in order to support innovative projects and to improve the specialization of the French economy in high-tech activities. This new industrial policy encourages companies, research centers and educational institutions to work together in a given local area. In this article, we show that the scope of this policy suffers from several limits. By focusing only on technological innovations in high tech activities, it underestimates organizational innovations and the role of key institutions (financial system, labor market institutions). Moreover, this policy takes for granted that innovation is a local process, whereas most empirical studies and some of the latest developments in spatial economics show that this process requires interactions between both local and non local actors. Finally, it seems that regional policies should take into account (and to improve) organized proximity rather than geographical proximity in order to sustain the innovation process, knowing that organized proximity is often the result of social, economic and organizational relations that have been built earlier.; Depuis juillet 2005, le gouvernement français a mis en oeuvre une politique active de pôles de compétitivité, avec pour objectif de favoriser l'innovation et de renforcer la spécialisation de l'économie dans les secteurs de haute technologie. Le coeur de cette politique consiste à prôner le rapprochement local des entreprises et des acteurs de la formation et de la recherche. En nous appuyant sur les développements récents de l'analyse économique, nous montrons que cette politique souffre de différentes limites. Elle repose sur une vision restrictive de l'innovation, en occultant l'importance des innovations organisationnelles et de certains domaines institutionnels clés (système financier et institutions du marché du travail). Elle suppose également trop rapidement que le local est l'échelle spatiale pertinente pour l'innovation, alors que l'ensemble des études empiriques convergent pour reconnaître le caractère multiscalaire de ce processus. C'est moins la proximité physique qui compte pour l'innovation que la proximité organisée, cette dernière étant souvent le produit de relations sociales, économiques ou organisationnelles préexistantes.

Notre recherche consiste en l'analyse des rapports entre le changement technique et l'évolution des performances des espaces. Nous montrons d'abord les limites des principales théories de la croissance : l'opposition entre une 'école' de la convergence et une 'école' de la divergence ne permet pas de rendre compte de manière satisfaisante de la diversité spatiale et surtout temporelle (existence de processus de retournement) des évolutions. Nous montrons que ces limites résultent essentiellement d'une conceptualisation insatisfaisante du changement technique. Nous élaborons ensuite un schéma explicatif alternatif qui s'appuie sur la théorie évolutionniste du changement technique et sur les approches en termes de compétences. Nous montrons comment sont définies et comment évoluent les limites horizontales (logique de diversification) et verticales (logique de division du travail) des entreprises, pour en dégager des implications importantes sur l'évolution des industries. Sur la base de ce schéma, nous procédons, dans un premier temps, à l'élaboration d'un modèle évolutionniste spatialisé qui permet de rendre compte de la diversité des évolutions possibles, et d'avancer des éléments d'explication du retournement spatial, en termes de rupture technologique et de diversification cohérente. Dans un deuxième temps, nous montrons que la logique d'évolution des compétences induit des formes nouvelles de division du travail, qui entretiennent des rapports variés et évolutifs à l'espace. Nous distinguons notamment deux logiques de localisation (logique de proximité versus logique de densité) qui dépendent des besoins et des modes de coordination des activités.

This thesis takes public policy analysis as theoretical framework to propose an analysis of regional industrial policy. Our analysis is based on historic, quantitative and qualitative methods.In a context where industrial public policy leans towards regionalization, under the influence of French decentralization and regionalization of European Union policies, we try to understand the mechanics of regional industrial policy through the case of Region Nouvelle-Aquitaine. A policy inherited of the “planning policy”, and influenced by Colbertism and German model focused on mid-sized companies.Our first approach is quantitative and studies public grants allocated to industrial firms by the Region Nouvelle-Aquitaine. This analysis combines economic geography indicators and demonstrate a concentration phenomenon on a small group of regional companies.We extend by reintroducing complexity in the analysis thanks to rich qualitative materials: interviews with industrial leaders and institutional managers, and press archives., Cette thèse s’inscrit dans le cadre théorique de l’analyse des politiques publiques pour proposer une analyse de la politique industrielle régionale. Pour ce faire, nous menons une analyse appliquée qui s’appuie sur des approches quantitative et qualitatives. Ce travail s’inscrit dans un contexte où l’on assiste à une régionalisation des politiques publiques, par le phénomène de décentralisation enclenché par l’Etat français, et sous l’influence de l’Union Européenne qui tend à régionaliser sa politique. Nous cherchons alors à savoir si la politique menée par les Régions constitue un retour de l’interventionnisme, hérité de la politique du plan, empreint de colbertisme mais également du modèle allemand centré sur les entreprises de taille intermédiaire. Nous proposons d’observer la politique industrielle de la Région Nouvelle-Aquitaine, reconnue comme très volontariste par des travaux antérieurs, à travers le prisme des subventions allouées aux entreprises industrielles de son territoire. Une analyse quantitative, qui mobilise des indicateurs d’économie géographique, et met en évidence un phénomène de concentration sur un groupe restreint d’entreprises. Nous prolongeons ce travail quantitatif en réintroduisant de la complexité dans l’analyse grâce à la richesse de matériaux qualitatifs : des entretiens auprès des acteurs industriels et institutionnels, ainsi que des archives de presse et notre travail en tant qu’observateur-participant.