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Ce numéro spécial de la Revue suisse d'anthropologie sociale et culturelle souhaite prêter attention aux pratiques d’assemblées comme outil de décisions collectives au sein de groupes humains qui revendiquent des formes multiples d’autonomie politique vis-à-vis des États. Ce dossier se propose d’ethnographier des processus décisionnels dans divers espaces sociaux, aussi bien en contexte autochtone postcolonial (Amazonie, Andes, Amérique du Nord) que dans un mouvement social de l’Europe occidentale (Espagne). La description de ces réunions donne à voir une multiplicité de stratégies que les personnes inventent et mettent en oeuvre pour décider ensemble, former une union politique et essayer de faire société selon des termes distincts de ceux qui caractérisent le modèle étatique. Par-là, ces ethnographies invitent à réinterroger les outils conceptuels de l’anthropologie pour penser le politique.

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Résumé D’après Abdelmalek Sayad, la réalisation du projet migratoire se définit par l’impact des institutions de la société du pays d’accueil et de son système de post-industrialisation sur le mode de vie et le parcours des immigrés, depuis le pays de départ jusqu’au pays d’installation. Ce processus ne s’inscrit pas seulement dans un contexte institutionnel, spatial ou temporel, mais il se définit également par la situation familiale, la condition sociale, l’aspect économique et les transformations politiques, tant de la société du pays d’origine que de celle du pays d’accueil. C’est ainsi que le déracinement et le syndrome d’illusions se croisent, pour produire dans l’imaginaire des personnes déplacées, un état d’incertitude entretenu par un rapport de dominant/dominé entre deux États politiquement opposés. C’est à partir de cette opposition entre “national” et “non-national”, en tenant compte des mécanismes et des moyens juridiques et politiques mis en place par les agents d’État, qu’on doit chercher à comprendre les attentes d’un projet dans une société différente de celle du pays de départ. Ce constat ne peut être étudié indépendamment des mutations et des transformations de la société de départ et de celle du pays d’installation. Dès lors, l’incertitude et l’illusion de l’idée d’un éventuel retour modifient le fonctionnement même des rapports entre les membres du groupe familial et/ou entre les générations cherchant à éviter l’échec ou l’interruption de l’aventure migratoire. À ce sujet, A. Sayad, rappelle que chaque projet est, consciemment ou inconsciemment, appréhendé dans un imaginaire singulier ou collectif chez des immigrés absents dans deux sociétés.

Le christianisme africain on le sait, est intimement lié à la situation coloniale et souffre de l’ambiguïté de celle-ci. L’évangélisation de l’Afrique s’est faite dans un contexte de violence. Les missionnaires européens n’ont pas pu renoncer à la politique de la « tabula rasa » et considère l’homme africain avec ses aspirations fondamentales, avec sa vision particulière du monde, de l’homme et de Dieu. C’est une thèse chère à la société africaine que dans tous les rapports qui se sont établis entre l’Afrique et l’Europe. La conversion à l’église supposait l’adhésion à des valeurs occidentales touchant le fondement même de la société africaine.

La Constitution est une Loi fondamentale qui organise le pouvoir politique et protège les droits et libertés fondamentaux des citoyens dans les États modernes. Tous les actes des gouvernants et gouvernés doivent être posés en vertu et conformément à elle. Cependant, la Constitution dispose aussi les droits qui sont souvent ignorés par ses destinataires, rendant ainsi son application ineffective, avec un impact négatif sur le fonctionnement harmonieux de la société. C’est pourquoi à travers une approche juridique soutenue par un cadre d’analyse basée sur le constructivisme structuraliste, cette réflexion vise à montrer et démontrer que le respect des droits de la constitution est un préalable incontournable pour son application effective et la consolidation de l’État de droit.

Cette étude tente de démontrer que le rôle qu'a toujours joué l'Etat dans les Relations Internationales classiques et sa place dans la vie internationale ne sont plus les mêmes après la fin de la guerre froide. En effet, si dans les Relations Internationales classiques l'Etat était considéré comme l'unique acteur dans le système international, de nos jours, l'on assiste à l'entrée en scène des nouveaux acteurs non-étatiques qui sont venus le concurrencer. D'où, la nécessité d'adapter la compréhension du fonctionnement international suivant cette nouvelle donne qui nous permet ici de parler des nouvelles Relations Internationales avec des nouveaux paradigmes explicatifs par opposition aux Relations Internationales classiques qui semblent à notre avis, aujourd'hui dépassées. Les Etats ne sont plus les seuls maitres (avec des prérogatives amoindries), mais ils partagent désormais cet actorat avec les autres.

Cet article porte sur les défis du post-colonialisme et enjeux de l’édification de l’Etat Nation en Afrique : perspectives pour la confirmation de souveraineté. C’est une étude importante pour les Etats ex-colonies dépouillés de leurs cultures et traditions par les colons. Le continent africain subit et subira encore les affres occidentales sur son territoire aussi longtemps que les colonisateurs auront la main mise sur son sol, les dirigeants africains ne sont que de grands arbres qui cachent la forêt dans la mesure où leur pouvoir ne sert que les intérêts des grandes puissances au lieu de ceux de leurs compatriotes.

En las metrópolis del mundo, el derecho a la salud adquiere una relevancia especial. Este principio fundamental, consagrado en numerosos tratados internacionales de derechos humanos, establece que todas las personas tienen derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental. Sin embargo, en los complejos entornos urbanos, el acceso equitativo a servicios de salud de calidad puede ser un desafío. La diversidad de población, las disparidades socioeconómicas y la infraestructura heterogénea son solo algunos de los factores que influyen en la capacidad de las personas para acceder a la atención médica adecuada. Para garantizar el derecho a la salud en las metrópolis, es crucial abordar varios aspectos. En primer lugar, se requiere un acceso equitativo a servicios de salud para todos los habitantes, independientemente de su origen étnico, situación económica o ubicación geográfica dentro de la ciudad. Además, las metrópolis deben contar con una infraestructura de salud robusta que incluya hospitales, centros de salud y clínicas distribuidos de manera equitativa en toda la ciudad, asegurando que nadie quede excluido. También es esencial implementar políticas y programas destinados a promover estilos de vida saludables, prevenir enfermedades y abordar los determinantes sociales de la salud, como la vivienda y la educación. Finalmente, la participación comunitaria juega un papel clave en la planificación y ejecución de medidas relacionadas con la salud en las metrópolis, asegurando que se tengan en cuenta las necesidades y preocupaciones de todos los grupos de la sociedad. En resumen, el derecho a la salud en las metrópolis implica abordar desafíos complejos para garantizar el bienestar colectivo de sus habitantes.

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Cette étude est menée dans un contexte du pluralisme juridique comme source des conflits de droit de propriété entre l’Etat Congolais et les communautés locales autour du Parc National des Virunga. La recherche montre qu’en date du 9 janvier 1932, le Duc de Brabant (futur Léopold III), s’était approprié l’espace couvert ce jour du Parc des Virunga et, la délimitation de celui-ci avait été fixée dans le temps, de manière assez imprécise, sans connaissance de sa géographie physique, humaine et économique . Pour ce faire, les expropriations des communautés locales furent établies par le décret du 26 novembre 1934, modifié par celui du 28 juillet 1936 : les autochtones quittaient les terres qu’ils occupaient moyennant le versement d’une indemnité qui du reste est notamment, l’une des préoccupations de cette étude qui a pour objet d’analyser le droit positif congolais avec les anciennes lois sur la conservation des terres d’intérêt autochtone, afin de comprendre les conflits dans son contexte, d’identifier les causes et de proposer les pistes des solutions efficaces face à la problématique liée notamment, à l’antériorité des droits de propriété des communautés locales sur les territoires des Virunga ainsi qu’à la disqualification des droits fonciers traditionnels par la loi dite Foncière en République Démocratique du Congo (RDC).

This article focuses on the significance of the year 1709 for a European history of migration. This year not only included major movements of people, the most prominent being the migration of the “Poor Palatines” from Germany to England, but also changes in legislation affecting immigrants in several European countries including England, Brandenburg-Prussia and the Netherlands. Seen from a longer-term perspective, these changes paved the way for a new understanding of mobility and citizenship.

L’étude insiste sur le caractère téléologico-stratégique des normes et/ou des valeurs dans le devenir historique des sociétés étatico-nationales. Répondant à la question soulevée dans son intitulé, sous le regard dialectico-contrefactuel, elle confirme que la République Démocratique du Congo est un Etat et/ou une nation, en dépit des problèmes de gouvernance soulevés. Lesquels problèmes sont, selon l’analyse, des conséquences de l’inobservance des normes par les gouvernants et l’absence des valeurs (républicaines) de référence par son « groupe porteur », il y a six décennies de son indépendance. Au regard des crises à répétition que connaît le pays, l’étude termine par l’appel à la socialisation des congolais aux valeurs permissives, en vue de la refondation de l’Etat et de la survie de la nation congolaise.

L’article ‘’ droit diplomatique et consulaire : droit de paix ou droit des guerres non militaires ?’’, pose la problématique de la construction de la puissance de la République Démocratique du Congo par des moyens autres que militaires, dans un environnement international en perpétuelle compétition de puissance. Il démontre, à cet effet, que l’utilisation des expressions ‘’ pays frère’’, ‘’pays ami’’, n’empêche nullement les puissances étrangères de rechercher leur puissance, si pas par des guerres militaires, mais toujours par des guerres non militaires, à travers la diplomatie et la coopération. Pour ce faire, les États s’appuient sur leurs populations, sur un certain nombre d’instruments juridiques nationaux et internationaux ainsi que sur certaines organisations tant nationales qu’internationales. En ce qui concerne la République démocratique du Congo, l’article démontre qu’en dépit d’un arsenal juridique et institutionnel impressionnant en sa possession, ce pays éprouve encore de difficulté à aligner des victoires significatives et durables sur ce terrain de guerres non militaires, dont le théâtre des opérations se déroule principalement sur la politique étrangère, à travers le Président de la République et le Ministère des Affaires étrangères (Ambassades, Consulats et Représentations permanentes), notamment ; pour la bonne et simple raison que l’idée de la protection des intérêts de la République et ceux de ses ressortissants, à l’intérieur de ses limites territoriales comme à l’étranger, n’est pas encore suffisamment enseignée. En effet, si pour remporter des victoires militaires, une armée a besoin des hommes et des femmes bien formés, bien entrainés, bien équipés et bien commandés ; la guerre non militaire diplomatique et consulaire a aussi besoin des femmes et des hommes bien formés, bien entraînés, bien équipés et bien commandés. C’est pourquoi, dans la construction de la puissance de la RDC, l’article insiste sur le volet formation spécifique en matière de promotion, de défense et protection des intérêts de la République et de ceux de ses ressortissants, à travers de guerres non militaires, car, contrairement aux guerres militaires où l’on obtient la ‘’paix’’ avec des mains souillées du sang et de la poussière, elles ont la particularité d’obtenir la ‘’paix’’ avec des mains propres. Aussi, propose-t-il la généralisation d’un enseignement qu’on intitulerait ‘’ droit diplomatique et consulaire général ou congolais’’, à toutes les facultés des Universités congolaises et à tous les départements des Instituts supérieurs congolais, à l’effet de se constituer une réserve de la République en la matière, comme sous d’autres cieux, où on donne une formation militaire obligatoire à tous les étudiants, car la négociation concerne tous les secteurs de la vie nationale, au regard des articles 3 et 5 respectifs de Conventions de Vienne sur les relations diplomatiques de 1961 et sur les relations consulaires de 1963.

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Depuis les temps anciens, les bénéficiaires de la qualité officielle ne pouvaient être poursuivis même s’ils commettaient des actes odieux qualifiés d’infractions ou de crimes pour raison d’Etat et de souveraineté. Tous les actes qu’ils pouvaient commettre l’étaient toujours au nom de la théorie des actes de l’Etat qu’ils étaient censés représenter. Cette situation a perduré jusqu’à Nuremberg. C’est la justice de Nuremberg qui viendra mettre fin à cette théorie et va instituer de nouveaux principes qui doivent gouverner la justice, au nombre desquels, notamment : le défaut de pertinence de la qualité officielle. Ce principe de la responsabilité pénale méconnaît toutes les qualités officielles lorsque les crimes les plus graves sont commis. Tout délinquant, quels que soient sa position, sa qualité, son statut dans la société, doit être traduit devant les instances judiciaires, lorsque sa participation à la commission des crimes les plus graves a été soupçonnée. C’est dans ce sens que ce principe a acquis valeur coutumière en droit international et le droit congolais l’a intégré dans sa législation.

Tout corps normatif, qu’il soit procédural ou de fond, concourt à une finalité : promouvoir et consolider l’Etat de droit. De ce fait, l’aménagement procédural ordinaire impacte certainement l’Etat de droit en ce qu’il organise le déroulement du procès administratif. Du double point de vue de la simplicité et de la commodité pratique pour le justiciable ainsi que de la garantie des droits et libertés fondamentaux de ce dernier, la procédure ordinaire, quoique non abrégée, favorise l’émergence de l’Etat de droit. Cependant, le rendement plus efficace impose l’utilisation concomitante des procédures ordinaire et spéciale.

Nul n'est sans ignorer que le mouvement d'intégration qui tire son origine en Europe occidentale avec les accords constitutifs de Benelux dans les années 1945, s'est étendu progressivement dans toute l'Europe, en Amérique et Afrique. En effet, l'intégration favorise les relations dans une variété des domaines et de façon plus ou moins intense entre les Etats. Elle conduit ces derniers à l'interdépendance qui suscite une complémentarité, laquelle appelle la coopération favorisant le développement. C'est dans cette logique que notre analyse sur les enjeux de l'adhésion régionale au sein de l'organisation sous régionale de la communauté des Etats de l'Est est pertinente. Ces enjeux sont d'ordres géopolitique, géostratégiques et géo économiques.

Cet article porte sur l’engagement politique de l’Église catholique au processus de démocratisation en République démocratique du Congo depuis 1990 jusqu’en 2020. Il relève les activités de l’Eglise catholique en vue de favoriser la participation politique des citoyens conformément aux fonctions d’intégration sociale et de contestation politique (l’Eglise). Il débouche sur une réflexion prospective de la consolidation démocratique par l’élargissement de la participation politique des citoyens dans le pays.

Le besoin de réformer ou de dissoudre l’Organisation des Nations-Unies est une nécessité vu la réalité du système international actuel. En plein vingt-et-unième siècle, les Etats, à cause de leur intérêt plongent l’humanité dans une crise sans raison. En observant la vie internationale, il est difficile de nier qu'il y a d'un côté une croissance en vitesse des rapports de force entre États qui préfèrent recourir aux rapports de force plutôt qu'au droit international et de l'autre côté l'agression à ciel ouvert du maintien de la paix et de la sécurité internationale. Eu égard aux faits émanant du conflit opposant la Russie à l'Ukraine, les relations internationales actuelles reprend automatiquement sa définition traditionnelle étant que science de la paix (irénologie) et de la guerre (polémologie). Le monde appartient aux plus forts, la critique et la contestation aux faibles. L’Organisation des Nations-Unies est de nos jours une figuration ou mieux organisation légitimatrice des actes des puissances. Ce que l'on vit en réalité, avec la Russie, les Etats-Unis l'ont fait en Irak, en Libye et au Panama, la France l'a fait en Côte d'Ivoire et en Libye, l'Israël en Palestine, le Rwanda et l'Ouganda en RDC etc. Où est la justice dite internationale ? A quoi servent les principes des relations et organisations internationales dans la société d’aujourd’hui ? La jungle moderne s'installe et imposera à la longue un pouvoir ou un ordre unique non pas par le consentement des Etats mais par la force si la machine dite Organisation des Nations-Unies n’est pas reformé ou dissous. Au lieu de se plaindre, que les dirigeants des Etats du monde sortent de la logique de la jouissance et de la prédation, pour penser quoi faire de ladite organisation.

La politique étrangère est définie différemment par les auteurs et partant des éléments que chacun d’eux a avancé, nous avons donné notre point de vue là-dessus. Aussi, avions-nous constater que la politique étrangère, branche des Relations Internationales, est entouré d’une part par la science politique et l’anthropologie politique et de l’autre par la géopolitique et la géostratégie. Mais, elle a su se démarquer pour être suffisamment autonome en dépit de sa connexité avec la diplomatie, le droit international et l’économie internationale et cela est perceptible compte tenu de l’orientation de ses études à travers plusieurs approches notamment, environnementale et psychologique.

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Avec l’aimable autorisation de la revue, nous présentons ci-après la traduction légèrement abrégée d'un article de Mikhaïl Minakov paru dans Neprikosnovennyj Zapas en 2020 (n° 129, pp. 161–179). Il nous semble important de faire connaître ce texte au lectorat francophone dans le contexte de l’invasion russe déclenchée le 24 février 2022. À l’époque, la défaite rapide de l’armée ukrainienne et l’effondrement de l’État ukrainien paraissaient l'hypothèse la plus probable non seulement pour le Kremlin, mais aussi pour de nombreux commentateurs. Pour expliquer l’étonnante résistance de l’Ukraine face à l’agression, on a souligné le rôle de la mobilisation civique, dans la lignée des recherches sociologiques menées depuis 2014 sur les « volontaires » du Maïdan puis dans la guerre qui s’en est suivie dans le Donbass. L’article de Mikhaïl Minakov s’intéresse quant à lui à l’État lui-même et prend plus de recul en envisageant un siècle d’histoire et pas seulement les huit dernières années. Il montre ainsi la continuité paradoxale dans la construction d’un système politique solide en Ukraine.

L’instabilité politique, l’insécurité et la pauvreté ont contribué à fragiliser l’État burkinabè. Toutes choses qui mettent à mal son développement. La fragilité de l’État burkinabè réside dans sa faible capacité de réponse aux besoins de sa population. Face à cette situation et au regard des limites des anciens modèles de développement, il s’avère important de penser une alternative au modèle classique de développement. C’est dans ce sens que s’inscrit l’approche par les capabilités et les approches endogènes de développement. L’approche par les capabilités se veut une alternative à l’approche par le PIB. Le développement endogène se présente comme une approche intégrée de celui-ci qui prend en considération les différents aspects du développement. Pour remédier aux crises sociopolitiques de façon durable, il est convenable de s’inscrire dans une dynamique participative afin d’impliquer les acteurs locaux à la recherche des solutions appropriées à leurs propres problèmes.

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Le présent travail a pour objectif d’analyser combien la corruption, ses causes et ses effets imprègnent l’espace ouest-africain en particulier et l’Afrique en général. Le thème de la corruption n’est certes pas une nouveauté, mais son ampleur se ressent aujourd’hui dans tous les secteurs, et ce jusqu’à nourrir en profondeur la littérature. Nous nous appuierons sur des œuvres de Tijan M. Sallah, Tanure Ojaide et Tunde Omobawale qui condamnent non seulement les États, mais qui prônent aussi implicitement un retour aux valeurs traditionnelles africaines. C’est pourquoi nous considérons ces auteurs comme autant de griots qui explorent leur terre natale et la perçoivent dans ses liens avec les autres territoires. Tunde Omobawale va d’ailleurs plus loin en nous montrant comment la bonne gouvernance pourrait être un antidote à la corruption.

Résumé: Les industries de staples ont dominé le secteur forestier québécois avec l'appui de l'État qui a concédé à de grandes entreprises exportant une matière ligneuse peu transformée l'exploitation quasi-exclusive des forêts publiques. Une nouvelle loi en 2013 modifie le régime forestier et suggère une transition du secteur vers une économie post-staples. Or, en examinant le rôle de l'État de la période menant à la loi et de celle suivant sa mise en place, une lecture plus nuancée du nouveau régime émerge. En s'appuyant sur deux typologies d'État, ricardien et schumpétérien, cet article dépeint une trajectoire non-linéaire du secteur forestier québécois. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The international system of drugs’ control implies that drugs’ circulation are confined to the medico-scientific field. This article analyze how this field has been established and stabilized in Brazil between the 1920s and the 1950s through the lenses of the commission which organized the control of drugs in the country (CNFE). We study the process of inclusion and exclusion that are linked to the delimitation of this field and show how, during this period, the drugs’ control and regulations focused in particular on those who were their legitimate dealers: the health professions and establishments.

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Il s’agit dans cet article d’évoquer la question des langues dites « régionales » ou « de France » vingt ans après la présentation du rapport Cerquiglini (1999). Quelles évolutions pouvons-nous constater ? Quels bilans peuvent être établis ? Pour tenter de répondre à ces interrogations, nous nous intéressons d’abord à la question nominative tant celle-ci apparait révélatrice des différentes perceptions et traduit en grande partie les orientations des politiques linguistiques. À travers ce cheminement, nous identifions un processus de « déterritorialisation » des langues dites « de France ». Partant de là, nous cherchons à observer plus précisément ce mouvement comme une sorte de « nationalisation » des langues non-étatiques qui s’est intensifiée depuis un peu plus de deux décennies. Enfin, nous analysons une éventuelle « contre-politique » liée à la tentative d’officialisation du corse menée par l’Assemblée de Corse depuis 2013 notamment. Cette analyse s’inscrit dans un contexte où l’on constate une opposition entre différents gouvernements successifs et un pouvoir territorial.

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In this article, I analyse the appropriations of social housing within maroon working classes in Saint-Laurent-du-Maroni in French Guiana. I show that issues of power within the house are intricately linked to state governing modes. For their occupants, social housing materializes social ascent and urban integration, or marital emancipation for women: this "change of life" allows them to become "free" (frey). The residents mark the exterior and/or interior space and claim the development of the neighbourhood. The adjustments they make are denounced by the French authorities, along class, race, and nationality boundaries. The issues of "house government" therefore inextricably combine the power relations within a kinship group or a couple, and tensions between inhabitants and French authorities. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Depuis le XIXe siècle, la nation a été conçue sur le principe de l’identité, ce qui a donné cohésion à un groupe d’individus. Dans l’Amérique hispanique la tendance des nouveaux pays fut de se constituer sous les paramètres des États modernes formés au préalable en Europe, à savoir des États créés par des collectivités culturellement homogènes, édifiés sur des concepts tels que la souveraineté et le contrat social établis entre le gouvernement et le peuple : la souveraineté devait demeurer dans le peuple. Pourtant, le paradigme de l’État-nation se trouve aujourd’hui en crise car il est clair qu’après plus de cent cinquante ans, viser une homogénéisation absolue n’est tout simplement pas possible. Will Kymlicka soutient à ce propos que le problème se trouve dans la conceptualisation moderne du « peuple absolu », qui ne se bâtit guère sur un élan hétérogène. En l’Amérique latine, les États-nations sont désormais fondés sur des « peuples » différents, ce qui implique que le concept de « peuple » évolue et change.

Si la force sert parfois à imposer la paix, la présence militaire, qu’elle soit internationale ou nationale, doit ensuite trouver sa place dans l’architecture de l’État. Au Kosovo, où l’OTAN est intervenue avant l’instauration d’une mission d’administration des Nations unies, la force multinationale a accompagné le processus de stabilisation et de démocratisation, mais la question de l’armée a pris une dimension politique spécifique dans le processus d’émergence étatique du pays.

Cette contribution propose une réflexion sur la pertinence de la notion d’État pour aborder et pour décrire les royaumes hellénistiques (IIIe-Ier siècles avant notre ère). Bien que l’« État » ne soit jamais pensé par les acteurs de cette période, le pouvoir royal n’est jamais réductible à une expression strictement personnelle et patrimoniale, ni à une conception exclusivement fondée sur la performance et sur l’interaction. L’existence d’appareils d’État puissants, la mise en œuvre de processus d’arraisonnement du territoire et d’articulation des souverainetés offraient une armature essentielle à l’inscription de la domination dans la durée, à la transformation de l’imperium en souveraineté royale, source de légitimité non seulement du pouvoir du roi, mais aussi des entités politiques qui lui étaient soumises. Pour comprendre ces phénomènes, il faut savoir dépasser la conception de l’État royal simplement spoliateur pour souligner, au contraire, ce qui était la condition d’une domination durable : les stratégies d’entretien, de protection et de préservation du territoire.

Dans le passage problématique du moment politique renaissant à l’ère baroque, des administrateurs d’un genre nouveau contribuèrent, par leur expertise et leur capacité d’innovation technique et politique, à saturer de leur présence et de leur savoir-faire les secrétariats de la monarchie française. Ils créèrent ainsi, à l’échelle de leurs parentèles, des réflexes et des pratiques communes dans l’effectuation des décisions souveraines, jetant les bases d’un habitus de serviteur du roi, d’une langue et d’une science d’État. Autonomes dans un système aux normes qu’ils contribuèrent à inventer, prébureaucrates consacrés au service et aux volontés du prince, ils lièrent leur ascension à la montée en puissance de l’administration royale. Le moment politique des années 1560-1610 est une crise, au sens plein du terme : on passe d’un compromis politique à un autre, d’une architecture politique centrée sur la personne du souverain, veillant au fragile équilibre entre les cours et les communautés, à une autre configuration, où l’exaltation de la majesté royale de la nouvelle dynastie Bourbon est la principale charge de secrétaires et de conseillers puissants, dans l’immédiat entourage du souverain.

La France aurait toujours compté trop de fonctionnaires. Mais au fil des XIXe et XXe siècles, la dénonciation du nombre des agents de l’État a de plus en plus reposé sur des argumentations budgétaires : pour redresser les finances publiques et mieux rémunérer ses agents, il fallait réduire le volume de la fonction publique. Or, sans nier l’importance que les enjeux budgétaires peuvent parfois revêtir, cet article propose de faire un pas de côté et de prendre en considération les soubassements politiques des appels aux économies. L’objectif est ici de saisir les transformations de la perception de l’État que révèlent les mutations de la dénonciation du nombre de ses agents. Deux moments seront privilégiés : celui de l’avènement de la IIIe République et celui des deux après-guerres mondiales. Paradoxalement, à travers la permanence des dénonciations du nombre des fonctionnaires, l’examen de ces deux moments révèle une acceptation progressive du développement de l’État dans la France contemporaine.

Il est possible de caractériser le régime régulatoire organisant les rapports entre l’État et les sciences requises à son service par la mobilisation du droit, la professionnalisation des acteurs impliqués, l’édification d’une bureaucratie dédiée ainsi qu’un réseau de valeurs sur lesquelles reposent toutes les actions entreprises. Pour définir historiquement ce régime régulatoire, cet article envisage, pour la France, trois grandes époques qui singularisent des configurations spécifiques du rapport savoir/pouvoir. Du XVIe au XVIIIe siècle, la construction de l’État absolutiste moderne se fonde sur une politique des frontières, des cadastres et des sous-sols qui recourt à la géographie, la cartographie et la géologie pour asseoir sa légitimité. À partir de la fin du XVIIIe siècle et jusqu’aux années 1870, la biopolitique vise à maîtriser et contrôler les populations, leur état sanitaire et leurs intentions politiques. Enfin, depuis la IIIe République, la recherche d’une sécurité complète sur les choses et les hommes justifie une politique de la norme fixée par des indications scientifiques et techniques.