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International audience; The role of international institutions in the reform of development policies, in particular the so-called Washington Consensus, has been subject to intensive debates for forty years. These theoretical and institutional debates have led to changes in the content of structural adjustment policies. Starting from a critical assessment, the paper aims to underline the key steps in this process of change, but also the constants. The path towards the alleviation of poverty, inclusive growth, better quality institutions, the issue of gender, or more recently the concept of vulnerability (in terms of both health and the climate) seem promising but need to be actually implemented.; La question du rôle des institutions internationales dans la réforme des politiques de développement et en particulier ce qu’il a été convenu d’appeler le Consensus de Washington, a connu des débats intenses depuis 40 ans. Ces débats théoriques et institutionnels ont produit une évolution dans le contenu et la mise en œuvre des politiques dites d’ajustement structurel. Partant d’un bilan critique de ces changements d’approche, l’article vise à en repérer les étapes essentielles tout en soulignant les invariants. L’ouverture vers le traitement de la pauvreté, la notion de croissance inclusive, la question de la qualité des institutions ou celle du genre et plus récemment encore l’introduction du concept de vulnérabilité (sanitaire ou climatique) offrent des perspectives fructueuses si le stade du discours est dépassé.

Thèse dirigée par laure Quennouëlle-Corre, soutenue devant un jury composé de Jean-Pierre Bat (Archives nationales), Rémy Bazenguissa-Ganga (EHESS), Bertrand Blancheton (Université de Bordeaux), Olivier Feiertag (Université de Rouen) et André Straus (CNRS). Résumé : Créée en 1973, la Banque des États de l’Afrique centrale est le résultat des transformations institutionnelles qui jalonnent les dynamiques économiques et politiques que connaissent les États dont elle a la charge d’assurer l’émis...

Legal studies on African Public Finance rarely address fiscal policy issues. The economic nature of this subject isprobably the reason. Yet the creation of economic integration space between states sharing the same currency led the law,including community law, to take a firm hold on fiscal policy issues. Any fiscal laxity from a state has repercussions on theothers and the stability of the monetary Union. The strengthening of economic integration, in west Africa, with the WAEMUTreaty of 1994 has been accompanied by the setting up of a converging measures of budgetary policies of states members. This consists in monitoring, through a community institutional framework, compliance by states with some criteria, mainlybudgetary. The convergence of budgetary policies thus refers to common budgetary discipline to be observed by the statesmembers of the WAEMU area. The establishment of such measures necessarily ends at the normative level by thetransformation of public finance law of states. The compliance with community budget discipline goes through self-discipline that states must self-impose in the management of their public finances. This new community power has an effect on national finance through their content, their public policy choices and management techniques. The aim of this study is to take an interest in one of the determining transformations factors of national public finance management systems in the states members of the WAEMU area.; Les études juridiques portant sur les Finances publiques africaines n’abordent que très rarement les questions depolitiques budgétaires. Le caractère économique de la matière n’y est sans doute pas étranger. Or, la constitution d’espacesd’intégration économique entre Etats, partageant une même monnaie, conduit le droit, notamment communautaire à s’emparerdes questions de politiques budgétaires. Tout laxisme budgétaire de la part d’un Etat, se répercute sur les autres Etats membreset sur la stabilité de l’Union monétaire. Le renforcement de l’intégration économique, en Afrique de l’ouest, avec le TraitéUEMOA de 1994, a ainsi été accompagné de la mise en place d’un dispositif de convergence des politiques budgétaires desEtats membres. Celui-ci consiste, à travers un cadre institutionnel communautaire, à surveiller le respect par les Etats, decertains critères essentiellement budgétaires. La convergence des politiques budgétaires renvoie donc à la discipline budgétairecommune que devront respecter les Etats membres de la zone UEMOA. L’instauration d’un tel dispositif, aboutitnécessairement sur le plan normatif, à la transformation du droit public financier des Etats. Le respect de la discipline budgétairecommunautaire passe par une autodiscipline que les Etats doivent s’imposer dans la gestion de leur Finances publiques. Cenouveau pouvoir communautaire influence donc les Finances nationales au travers de leur contenu, choix de politiquespubliques comme de techniques de gestion. L’objectif de cette étude est de s’intéresser à l’un des facteurs déterminants destransformations des systèmes nationaux de gestion des Finances publiques dans les Etats membres de la zone UEMOA.

Privilégiant une approche cognitive du processus de formation, de consolidation et de fragilisation de l’Estado de bienestar latino-américain, cet article vise à retracer l’évolution des référentiels des politiques publiques qui ont façonné les modes d’intervention de l’Etat dans l’économie et le social au sein des pays semi-industrialisés de la région au cours des trente dernières années. L’expérience de l’Argentine, « pionnière » à plusieurs égards, permet d’illustrer les principaux questionnements sous-jacents à la problématique. Elle interroge le passage de la question sociale à la question politique, dans un cadre où la mondialisation économico-financière tend à accentuer les contraintes d’alignement des Etats – promouvant des politiques transnationales qui, si elles semblent convergentes dans leurs buts, sont néanmoins différenciées dans leur mise en œuvre et leur répercussion locale. En toile de fond de l’analyse qui cherche à dégager une mise en perspective comparative à l’échelle régionale, les notions de régulation/dérégulation se profilent en tension à la base de nombre des transformations contemporaines de l’action publique et des objectifs et instruments d’intervention sociale. D’autant plus dans des contextes institutionnels moins stabilisés que ceux des sociétés d’Europe occidentale au sein desquelles les institutions de l’Etat-providence ont été construites et développées dans le deuxième après-guerre dans le but d’assurer la cohésion sociale. Emphasizing a cognitive approach of the processes of constitution, consolidation and weakening of the Latin American Welfare State, this article aims at retracing the evolution of public policies’ normative frame of reference that have shaped the ways of economic and social State intervention in the semi-industrialized countries of the region throughout the last thirty years. The experience of Argentina, which was a “pioneer” on several aspects, let us illustrate the main questions underlying the framing of this issue. She interrogates the passage from the social to the political question in the framework of economic and financial globalization which tends to strengthen pressures for the States’ alignment – promoting transnational policies that, if they seem to be convergent in their goals, are nevertheless differentiated in their implementation and local impacts. In the background of an analysis searching to underscore a comparative perspective at the regional scale, the notions of regulation/deregulation appear in tension at the basis of different transformations of public action and of goals and tools of social intervention. Even more in institutional contexts less stabilized than those of West European societies, where the Welfare State institutions were built and developed in the aftermaths of World War II for strengthening social cohesion. Fil: Peñalva, Susana Estela. Universidad Nacional de San Martin. Escuela de Politica y Gobierno. Centro de Estudios Desarrollo y Territorio; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

The policies of adjustment pursued in the 1980s and 1990s promised African countries not only 'accelerated development' but also a means to end Africa's marginalisation from the process of globalisation by encouraging foreign investment and the expansion and diversification of exports. While for much of the 1980s and early 1990s, the poor performance of African economies was blamed on the failure of African governments to adopt 'the right policies', by the mid-1990s, international financial institutions were saying that the significant adjustments made by African economies had led to economic recovery. However, the performance of African economies with respect to both investment and trade diversification remained poor. Since this could no longer be explained away by saying that African economies had not adjusted, other explanations were needed: these included institutions, geography, culture and ethnic diversity. In this paper I argue that it is the deflationary policies under the structural adjustment policies (SAPs) that have placed African economies on a 'low growth path' which has discouraged investments, trade expansion and diversification, by undermining the investment-growth-trade nexus. Indeed, as a result of this, African economies have been so maladjusted that they responded poorly to a wide range of economic stimuli.

Reform or Re-Form the Projected Administrations in African Countries ? Between Routine Antipolitics and Political Engineering Since the mid 1970s, the states and administrations projected in African countries have been subjected to reform procedures as intensive as they are contradictory. A general agreement on the architecture of the state apparatus, summed up in “The Washington Consensus” or in documents produced by the OECD’s PUMA at the end of the 1990s, approved and legitimized the options chosen by the structural adjustment plans and techniques linked with New Public Management. This reform however, built around an outspoken refusal of a system dominated by politics and grounded in the strategic games of decision-makers of rich and poor countries alike, is all the more uncertain not only due to the insistence on a purely developmentalist and externalized understanding of change, but to a continual change of tools and theoretical orientations as well. Faced with these difficulties, it seems evident that institutional engineering should be given back its political and social dimension.

The autor propose a global approach in analysing the main economic problems that Latin America was confonted with for the past years, prablems such as foreing debt, structural adjustment, obstacles to foreing trade or the destruction of environment, related to the modalities of the region’s integration in the international economy. The autor also question himself on the rale that Europe and the european economic actors play in solving or worsening these problems. This way, topics such as the impact of the european neo-protectionismpolicies regarding Latin America exports, the support of governement to adjustment policies within international financial institutions, the particularly active role of certain european banks in the unofficial trading in debts and the conversion of unrepaid loans when repurchasing compagnias or the sharing of costs related to envorenment protection. In response to the often contradictory european policies, the autor argues in favour of a reonforcement of international cooperation, and also of having the Latin-american population taking the responsability of their own destiny.

Diffusion du document : INRA Station d'Economie et Sociologie rurales 65 rue de Saint-Brieuc 35042 Rennes Cedex (FRA); L'accord du GATT comprend pour la première fois un volet agricole important et en principe contraignant pour les pays protectionnistes. Il est clair que les pays industrialisés et particulièrement les exportateurs qui aident leurs exportations devront adapter leurs politiques nationales. Dans quelle mesure la contrainte du GATT pèsera-t-elle sur les pays en développement (PED) et en particulier sur leurs politiques nationales ? Le GATT prendra-t-il le relais de la Banque mondiale et du FMI, dans la promotion de l'ajustement structurel ? Ce texte examine cette question centrale en rappelant les caractéristiques des politiques agricoles des PED et les engagements du GATT les concernant, en soulignant les conditions particulières qui leur sont faites.

Towards a new Bretton : Woods : alternatives to structural adjustment. Since the beginning of the transition to the market in Central and Eastern Europe, it became obvious that the standard approach developed by the International Monetary Fund and the World Bank was flawed. This approach had been devised for the developing countries, many of which had had to implement structural adjustment programs since the beginning of the eighties. Moreover, it ignored some crucial needs of the countries in transition, in terms of restructuring and social policies. As regards the developing countries, the outcomes have been disastrous, under the triple D heading : deflation, devaluation and deregulation. In addition, these countries have experienced net negative transfers from the developed countries and the international financial institutions since the mid-eighties. The Fund and the Bank have based their action upon obsolete paradigms and have ignored development needs. There is an urgent need to move toward a new paradigm based upon three R : recovery, restructuring and redistribution. Such a paradigm may meet the needs of the developing countries and of the countries in transition as well., La transition des pays de l'Est à l'économie de marché a mis en évidence les failles de l'approche du FMI et de la Banque Mondiale à l'égard des problèmes de l'ajustement structurel. Non seulement il n'était pas approprié de traiter les pays en transition comme des pays en développement ; mais encore, dès le début des années quatre-vingt, le traitement imposé aux pays en développement, et fondé sur une approche essentiellement monétariste, les a indûment plongés dans la récession. Ces pays ont souffert des "trois D" : déflation, dévaluation et déréglementation et ont subi, depuis le milieu de la décennie passée, des transferts nets négatifs de la communauté internationale. Le Fonds et la Banque se sont appuyés sur des paradigmes dépassés et ont ignoré les besoins de développement à long terme. Les problèmes de la transition offrent une occasion de réviser ces erreurs. Un paradigme alternatif est présenté, fondé sur les "trois R" : relance, restructuration et redistribution, et pouvant répondre aux besoins tant des pays en développement que des pays en transition., Holland Stuard. Vers un nouveau Bretton Woods : alternatives à l'ajustement structurel. In: Revue d'études comparatives Est-Ouest, vol. 26, 1995, n°1. pp. 5-33.

Rapport ayant fait l'objet d'un article succinct : L'agriculture et l'élargissement de l'Union européenne aux pays d'Europe centrale et orientale : l'intégration, un atout pour la transition, une épreuve pour la politique agricole commune ", INRA, Rennes, 04/1995, 24 p. Diffusion du document : INRA Station d'Economie et Sociologie rurales 65 rue de Saint-Brieuc 35042 Rennes Cedex (FRA); L'intégration des PECO (Pologne, Hongrie, République Tchèque et Slovaque, Roumanie et Bulgarie) à l'Union européenne (UE) est un enjeu politique et économique majeur pour les deux parties. L'agriculture est toujours un point sensible dans la création d'unions douanières. L'un des enjeux majeurs de l'intégration est le coût de la PAC étendue aux PECO. Le coût de l'élargissement rapide (5 ans) serait important en transposant toute la PAC et les fonds structurels, mais bien inférieur à certains chiffrages publiés. Une intégration complète différée coûterait plus cher encore par restauration plus marquée du potentiel agricole des PECO. Il faut donc diminuer les obstacles, au moins financiers, à l'intégration agricole. Une intégration partielle en l'an 2000 par le biais d'une union douanière (avec unicité directe ou progressive des prix ; maintien des fonds structurels à un niveau assimilable par les PECO ; réservation des aides compensatrices aux actuels membres de l'UE et réduction progressive : attribution de quotas de référence aux PECO avec baisse de prix) semble être un scénario raisonnable et réalisable. La PAC doit être amendée afin de faciliter cette transition : diminution des aides non liées à l'environnement et à l'entretien de l'espace, baisse sensible des prix de soutien en particulier sur le lait et le sucre (compensés transitoirement à l'Ouest), mise en place d'un système de double (ou triple) prix pour le lait, réduction de l'intervention par stockage à un filet de sécurité avec prix d'achat très proche des cours mondiaux... Une telle stratégie d'intégration partielle rapide présente quelques risques. Elle peut cependant contribuer à une dynamique positive des réformes agricoles à l'Ouest comme à l'Est et faciliter l'intégration complète des PECO dans une Grande Europe dans une dizaine d'années.

C. Freud — The Franc Zone, a Scapegoat for Development Failures. World Bank experts blame the failure of structural adjustment policies in countries belonging to the West African Franc Zone on the overvaluation of the CFA franc. They advocate, therefore, breaking up this monetary bloc. It is proven that the exchange rate between the CFA and French francs has barely changed over the past 30 years, and that overvaluation does little to account for failed adjustment policies. Examples from countries outside this zone show that devaluation does not inevitably stimulate economie growth. Abolishing the franc zone would probably cause more problems than it would solve. Thanks to this zone, the shocks of economie recession that would have hurt the most underprivileged have been absorbed., Freud Claude. La zone franc est-elle le bouc-émissaire de l'échec du développement ?. In: Cahiers d'études africaines, vol. 31, n°121-122, 1991. La Malédiction. pp. 159-174.

The crisis of the State preceded structural adjustment, the latter only exposing a pre-existing economic and financial crisis. As a result of this financial crisis, the State’s ambitions have fallen into discredit. Its leaders are less able to redistribute wealth and, as one problem leads to another, their political survival is threatened. The « revolt of the belly » has been carried over to the political playing-field thanks to favourable international circumstances which have forced states to accept multipartygovernment. From this viewpoint, the collapse of ideological models and the structural policies of adjustment are as much factors in the crisis of the African State as they are in its renewal.