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Schon lange beschäftigt sich die Stadtsoziologie mit der Frage, ob „Stadt“ für die Soziologie Forschungsfeld oder selbst ein Forschungsobjekt darstellt. Die vorliegende Arbeit stellt einen Beitrag zur Klärung der Relevanz von „Stadt“ für die Soziologie dar, indem sie sie als Form sozialer Integration untersucht. Im Ergebnis unterscheidet „Stadt“ sich insbesondere von „Gesellschaft“ durch das gemeinsame Auftreten zweier Formen anonymer Sozialbeziehungen. Neben differenzierter „Gesellschaft“ ist für „Stadt“ undifferenzierte „anonyme Gemeinschaft“ konstitutiv. Mit der wissenssoziologischen Annahme, dass soziale Gegenstände durch wissensgeleitetes Handeln entstehen, erfolgt auf der theoretischen Grundlage Alfred Schütz’ lebensweltlicher Deutungsschemata bzw. Typen die Rekonstruktion des Alltagswissens über „Stadt“ anhand von Dokumenten zur gescheiterten Städtefusion „Lahnstadt“. In der Interpretation begründet der gemeinsame stadtbezogene Wissensbestand von StädterInnen (Erfahrungen, die sie im geteilten Deutungsschema „Stadt“ zusammenfassen) ihr Gleichsein untereinander. Er stellt damit eine Basis für Verbundenheit unter persönlich Unbekannten (einer städtischen Gemeinschaft), eines Wir-Gefühls dar und kann zugleich als „Sinn“ von „Stadt“ im Alltagswissen verstanden werden. Dass dieser sinnhafte Kern von „Stadt“ im Alltagswissen auch ein „Alleinstellungsmerkmal“ des wissenschaftlichen Gegenstandes „Stadt“ und damit ihre soziologische Relevanz (mit)begründet, kann im Rahmen einer erarbeiteten allgemeinen Systematik sozialer Beziehungen gezeigt werden. Diese kombiniert die Dimensionen Differenz – Homogenität einerseits und Intimität – Anonymität andererseits so, dass neben der klassischen Unterscheidung intim-homogener „Gemeinschaft“ und differenziert-anonymer „Gesellschaft“ mit der „anonymen Gemeinschaft“ persönlich Unbekannter, aber Erfahrungsgleicher eine dritte Form anonym-homogener sozialer Integration sichtbar wird. Anonyme Gemeinschaften lassen sich unterteilen in solche, die Teil eines differenzierten Ganzen sind und solche, die selbst ein (undifferenziertes) Ganzes sind. Die „Erfahrungsgemeinschaft“ der „StädterInnen“ gehört zum letzten Typ. Ihre Kombination mit „Gesellschaft“ ist spezifisch für den Gegenstand „Stadt“., Urban sociology has for a long time been engaged in the question whether the „city“ is an object of study itself or a field of study and thus whether or not of general relevance for the discipline. This work contributes to this question by examining it as a form of social integration. It can be shown that especially compared to „society“ „city“ can be characterised by the concomitance of two forms of anonymous social relations: In addition to the differentiated „society“ „city“ is constituted also by the homogeneous „anonymous community“. The assumption of sociology of knowledge that social phenomena are generated in knowledge-lead actions underlies the examination. Alfred Schütz’ concepts of lifeworld and interpretive schemes (typifications) serve as a theoretical base for the reconstruction of the everyday knowledge concept of „city“. For this purpose documents about the failed amalgamation of two cities (called „Lahnstadt“) are analysed. The interpretation is that among urban dwellers a shared city-related stock of knowledge exists which means that alike experiences are integrated in a common interpretive scheme. This knowledge is a base for social ties among anonymous others and a we-feeling (in a city community) which can be understood as the meaning of „city“ in everyday knowledge. Within a general classification of social relations this meaning of „city“ in everyday knowledge can also be conceptualized as a special characteristic of the scientific object „city“. The developed classification includes all possible combinations of the dimensions difference – homogeneity on the one hand and intimacy – anonymity on the other hand. Thus, in addition to the „classical“ discrimination between intimate-homogeneous „community“ and heterogeneous anonymous „society“ a third type of social integration combining anonymity and homogeneity appears. It is called „anonymous community”. Anonymous communities can be divided in two types, those that are part of a heterogeneous whole (as a superordinate reference system) and those that are wholes in themselves. The anonymous community of experience shared by city dwellers is a whole in itself. Its combination with „society“ is specific for the subject of „city“.

Mehr als 30 Jahre nach der letzten großen Funktional- und Gebietsreform in Rheinland-Pfalz stellte der Landtag im Jahre 2008 fest, dass die Aufgaben-zuständigkeiten sowie die kommunalen Gebietsstrukturen im Rahmen einer umfassenden Kommunal- und Verwaltungsreform optimiert werden sollen. In der 15. Wahlperiode wurden zunächst auf einer 1. Stufe der Reform die Gebiets-struktur der Verbandsgemeinden und verbandsfreien Gemeinden verbessert sowie eine Änderung von Aufgabenzuständigkeiten mit dem Ziel einer bürger-, sach- und ortsnäheren Aufgabenerledigung vorgenommen. In ihrer Regierungserklärung vom 1. Juni 2016 kündigte die Ministerpräsidentin an, dass die nächste Stufe der Kommunal- und Verwaltungsreform weiterverfolgt werden solle. Das zur Vorbereitung dieser zweiten Reformstufe beauftragte umfassende wissenschaftliche Gutachten ist von einem Gutachterteam aus verschiedenen wissenschaftlichen Disziplinen (Verwaltungswissenschaft, Ökonomie, Soziologie und Rechtswissenschaft) in mehreren Teilgutachten bearbeitet worden, die inhaltlich aufeinander abgestimmt sind. Das Gutachten geht von dem Grundansatz einer ganzheitlichen, durch ein einheitliches Leitbild verbundenen Funktional- und Gebietsreform aus. Allerdings halten die Gutachter ebenso eine Entkoppelung von funktionaler und territorialer Reform für möglich und zeigen verschiedene Reformvarianten auf, um den politischen Entscheidungsträgerinnen und -trägern unterschiedliche Entscheidungsmöglichkeiten zur Verfügung zu stellen. Der folgende Text fasst diese Optionen zusammen. &nbsp

Gutachten im Auftrag des Ministeriums des Innern und für Sport des Landes Rheinland-Pfalz Vor dem Hintergrund wachsenden demographischen und finanziellen Problemdrucks sowie einer veränderten Aufgabenwahrnehmung durch die öffentliche Verwaltung soll mit der zwei-ten Stufe der Kommunal- und Verwaltungsreform in Rheinland-Pfalz unter anderem die funktionale Organisation der Landes- und Kommunalverwaltung überprüft und optimiert werden (vgl. MdI 2015, 2ff.). Anknüpfend an die bisherigen Reformmaßnahmen der ersten Stufe der Kommunal- und Verwaltungsreform soll die Aufgabenanlagerung in der Landes- und Kommunalverwaltung mittels einer umfassenden Aufgabenkritik, die sich an den Zielen einer fachlich fundierten, wirtschaftlichen sowie bürger-, sach- und ortsnahen Aufgabenerledigung orientiert, auf den Prüfstand gestellt und optimiert werden. Hierzu sind alle Ebenen der unmittelbaren Landesverwaltung sowie im kommunalen Bereich insbesondere die Ebene der Land-kreise und kreisfreien Städte einzubeziehen (ebd., 3). Dieses Gutachten soll für die Bereiche der „Funktionalität der künftigen Aufgabenstruktur“ sowie der „Organisation für die kommunalen Ebenen und die Landesverwaltung“ eine Hilfestellung für die politischen Entscheidungsträger liefern. Dabei werden Aufgaben aller Ebenen der unmittelbaren Landesverwaltung sowie des kommunalen Bereichs einbezogen. Ziel ist es, auf der Basis einer umfassenden Bestandsaufnahme der Aufgabenanlagerung im Status quo Vorschläge zur Optimierung der Aufgabenzuordnungen und der Organisationsstrukturen in aufgabenbezogener Betrachtung zu unterbreiten. Hierzu werden ausgewählte Aufgaben der unmittelbaren Landesverwaltung, der Landkreise, der kreisfreien Städte, der kreisangehörigen Städte, Ortsgemeinden, Verbandsgemeinden und verbandsfreien Gemeinden nach funktionalen Kriterien analysiert, um verschiedene Optionen funktionaler (Neu-) Zuordnung zu diskutieren, ohne die dem politischen Raum zustehende Entscheidung über Maßstäbe und konkrete Zuschnitte territorialer Neugliederungen zu präjudizieren. Für die Ebene der Land-kreise/kreisfreien Städte werden ferner unterschiedlich weitreichende Möglichkeiten der Territorialreform angenommen, um aufzuzeigen, welche Konsequenzen sich daraus für die funktionale Aufnahmefähigkeit der Kreisebene ergeben würden.

In Frankreich sind in den vergangenen zwei Jahren umfassende Gesetzesreformen verabschiedet worden, die darauf zielen, die territoriale Architektur der Republik zugunsten von mehr Transparenz und Effizienz der öffentlichen Verwaltung nachhaltig zu verändern. Im Fokus der Reformen stehen die Metropolen, die Zusammenlegung von Regionen und die Neuregelung der Kompetenzen der verschiedenen gebietskörperschaftlichen Ebenen. Die grenzüberschreitende Kooperation am Oberrhein und in der Großregion wird durch die Reformen berührt, aber nicht infrage gestellt. In the last two years comprehensive legislative reforms have been passed in France. These reforms aim to change the territorial architecture of the republic to ensure increased transparency and efficiency in public administration in the long term. The reforms focus on the metropolises, the merging of regions and the reorganisation of the competences of the various levels of regional bodies. Cross-border cooperation on the Upper Rhine and in the Greater Region is affected but not called into question by the reforms.

One of the newer suggestions for the design of public economic units refers to Functional Overlapping Competing Jurisdictions (FOCJs), which are instruments to shape cooperation of jurisdictions, e.g. municipalities. The study clarifies important types of FOCJ. It concentrates on FOCJs where the members are municipalities. How useful such FOCJs are for designing public services depends on the composition of members, their decision concept of cooperation, the task of the FOCJ, the resources devoted to the FOCJ and the development phase of the FOCJ. For better understanding of those determinants, a microeconomic theory is needed. Therefore, the authors formulate models of FOCJ establishment, FOCJ operation and FOCJ competition for clients and members. The authors present already existing models and extensions of them based on the models in public choice and location theory, cooperation and game theory, and market theory to cover oligopolistic situations., Estonian Discussions on Economic Policy, Vol 25, No 1 (2017): Problems of the national regional policy. Probleme der staatlichen Regionalpolitik. Riigi regionaalpoliitika probleemid