Artykuł omawia zasadnicze problemy związane z realizacją przez stronę postępowania prawa dostępu do akt sprawy. Skupia się na czterech zasadniczych kwestiach: strona jako podmiot uprawniony do dostępu do akt sprawy, znaczenie pojęcia „akt sprawy”, sposoby realizacji dostępu do akt, a także pozbawienie strony możliwości realizacji prawa dostępu do akt z uwagi na przypisanie im statusu informacji konfidencjonalnych. Analiza wykazuje istnienie znaczących rozbieżności interpretacyjnych w orzecznictwie sądów administracyjnych w zakresie realizacji prawa dostępu do akt sprawy, a także wskazuje na konieczność nowego spojrzenia na występujące problemy interpretacyjne na tle art. 73 i 74 k.p.a. Under article 73 1 of the Code of Administrative Procedure (CAP), a party has the right to access to the case files, and to make notes and copies. This right also remains after the proceedings are concluded. The legislator stipulated that the law provided for in Article 73 of the CAP does not apply to case files which contain classified information (secret or top secret), neither does it apply to other files that the public administration body has excluded due to their disclosure being contrary to state interests [Article 74(1) the CAP]. This means that records of those proceedings are neither available to the party nor the attorney-in-fact. The purpose of this study is to examine who has the right of access to the case files. The problem of defining the term “case files” is also analysed. The publication indicates ways of terminating proceedings concerning access to the case file if an application has been submitted by a non-party, or the application concerns documents which are not in the case file. The publication also describes the forms of exercising the right of access to the case files and the problem of limiting access to the case files. The analysis carried out led to the conclusion that changes in the law are necessary. The publication indicates inconsistencies in the views presented in judgments of administrative courts. It shows numerous examples of opinions of administrative courts, which are contradictory. This is a negative phenomenon because it lowers the level of protection of the rule of law in administrative proceedings., {"references":["Adamiak B., Glosa do wyroku WSA w Białymstoku z dnia 29 marca 2012 r., II SA/Bk 122/12, \"Orzecznictwo Sądów Polskich\" 2013, nr 12, poz. 120.","Chlebny J., Odmowa dostępu do akt w sprawie administracyjnej, \"Państwo i Prawo\" 2014, nr 10.","Chlebny J., Udostępnianie stronie akt sprawy administracyjnej a prawo do sądu, \"Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego\" 2008, nr 3.","Chmielewski J., Jawność postępowania administracyjnego a zasada zaufania do władzy publicznej – kontekst społeczny i normatywny, \"Przegląd Prawa Publicznego\" 2019, nr 7-8.","Dąbek D., Prawo sędziowskie w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 2010.","Feczko P., Glosa do wyroku WSA w Krakowie z dnia 12 grudnia 2006 r., II SA/Kr 1185/05, \"Przegląd Prawa Publicznego\" 2007, nr 9.","Kędziora R., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2011.","Kierznowski Ł., Ograniczenie dostępu do akt sprawy w postępowaniu administracyjnym na gruncie art. 74 k.p.a., \"Studia Prawnicze i Administracyjne\" 2015, nr 14.","Kmieciak Z., Postępowanie administracyjne w świetle standardów europejskich, Warszawa 1997.","Kmiecik Z.R., Oświadczenia procesowe stron w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Lublin 2008.","Kmiecik Z.R., Zakres udostępniania akt sprawy w postępowaniu administracyjnym, \"Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny\" 2008, nr 2.","Knysiak-Molczyk H., Granice prawa do informacji w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, Warszawa 2013.","Knysiak-Molczyk H., Prawo do informacji w postępowaniu administracyjnym, sądowoadministracyjnym oraz w ustawie o dostępie do informacji publicznej, \"Przegląd Prawa Publicznego\" 2010, nr 3.","Knysiak-Sudyka H. (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2019.","Knysiak-Sudyka H., Dostęp do informacji w postępowaniu administracyjnym (art. 73a, art. 74 § 3) w: Z. Kmieciak (red.), Raport zespołu eksperckiego z prac w latach 2012–2016. Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2017.","Łaszczyca G., Akta sprawy w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2014.","Łaszczyca G., Postanowienie administracyjne w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2011.","Łaszczyca G., Martysz C., Matan A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, t. 1, Kraków 2005.","Ostojski P., Glosa do uchwały NSA z dna 8 października 2018 r., I OPS 1/18, \"Przegląd Sądowy\" 2019, nr 9.","Smoktunowicz E., Orzecznictwo Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kodeks postępowania administracyjnego, Warszawa 1994.","Chróścielewski W., Łaszczyca G. (red.), Zakres przedmiotowy i podmiotowy ogólnego postępowania administracyjnego, System Prawa Administracyjnego Procesowego, t. 2, cz. 1, Warszawa 2018.","Sibiga G., Stosowanie technik informatycznych w postępowaniu administracyjnym ogólnym, Warszawa 2019.","Szubiakowski M., Udostępnianie akt w postępowaniu administracyjnym, \"Organizacja –Metody – Technika\" 1985, nr 11-12.","Taras W., Udostępnienie akt sprawy w postępowaniu administracyjnym, \"Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio G: Ius\" 1992, t. 39.","Wegner J., Glosa do uchwały NSA z dna 8 października 2018 r., I OPS 1/18, \"Orzecznictwo Sądów Polskich\" 2019, nr 5, poz. 54.","Wojnowska-Radzińska J., Dostęp cudzoziemca do akt w postępowaniu w przedmiocie zobowiązania do powrotu – uwagi de lege lata i de lege ferenda, \"Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny\" 2019, nr 1.","Wyporska-Frankiewicz J., Dostęp do akt spraw w postępowaniu administracyjnym ogólnym a ustawa o dostępie do informacji publicznej w: G. Szpor (red.), Jawność i jej ograniczenia, t. 7, Postępowanie administracyjne, Warszawa 2015.","Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, Dz. U. 1980 Nr 4, poz. 8 z późn. zm.","Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, Dz. U. 2019, poz. 1429 z późn. zm.","Karta praw podstawowych Unii Europejskiej z dnia 30 marca 2010 r., Dz. U. UE C 2010, Nr 83.","Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych, Dz. U. 2019, 742.","Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. 2010, nr 6, poz. 18.","Ustawa z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), Dz. U. 2019, poz. 730.","Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 grudnia 2019 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, Dz. U. 2020, poz. 256 z późn. zm.","Wyrok NSA z 11 maja 1999 r., IV SA 1023/98, CBOSA.","Wyrok NSA z 25 czerwca 1999 r., IV SA 1374/98, CBOSA.","Wyrok NSA w Gdańsku z 5 września 2001 r., II SAB/Gd 127/00, CBOSA.","Wyrok NSA z 16 maja 2006 r., I OSK 848/05, CBOSA.","Wyrok NSA z 17 lutego 2010 r., II GSK 401/09, CBOSA.","Wyrok WSA w Gliwicach z 23 lutego 2010 r., I SA/Gl 576/09, CBOSA.","Wyrok NSA z 29 marca 2010 r., II GSK 537/09, CBOSA.","Wyrok NSA z 15 lipca 2010 r., I OSK 707/10, CBOSA.","Wyrok WSA w Warszawie z 9 września 2010 r., IV SA/Wa 114/10, CBOSA.","Wyrok NSA z 25 marca 2011 r., I OSK 769/10, CBOSA.","Wyrok WSA w Łodzi z 27 kwietnia 2011 r., II SA/Łd 1455/10, CBOSA.","Wyrok NSA z 12 października 2011 r., I OSK 2108/10, CBOSA.","Wyrok NSA z 8 maja 2013 r., II OSK 2679/11, CBOSA.","Wyrok NSA z 13 czerwca 2014 r., I OSK 2914/13, CBOSA.","Wyrok NSA z 2 lutego 2016 r., II GSK 2505/14, CBOSA.","Wyrok NSA z 5 maja 2016 r., II GSK 2962/14, CBOSA.","Wyrok NSA z 1 czerwca 2016 r., II GSK 144/15, CBOSA.","Wyrok NSA z 22 września 2016 r., II GSK 614/15, CBOSA.","Wyrok WSA w Szczecinie z 16 listopada 2016 r., II SAB/Sz 92/17, CBOSA.","Wyrok NSA z 31 stycznia 2017 r., II GSK 967/16, CBOSA.","Wyrok NSA z 23 czerwca 2017 r., II OSK 2668/15, CBOSA.","Wyrok NSA z 9 lutego 2018 r., I OSK 1125/16, CBOSA.","Wyrok NSA z 7 marca 2018 r., II GSK 3460/17, CBOSA.","Wyrok WSA w Poznaniu z 11 kwietnia 2018 r., II SA/Po 94/18, CBOSA.","Postanowienie NSA z 12 kwietnia 2018 r., I OZ 324/18, CBOSA.","Wyrok WSA w Poznaniu z 12 kwietnia 2018 r., IV SA/Po 1241/17, CBOSA.","Wyrok NSA z 8 maja 2018 r., II OSK 533/18, CBOSA.","Wyrok NSA z 16 maja 2018 r., I OSK 2641/17, CBOSA.","Wyrok WSA w Warszawie z 17 maja 2018 r., VII SA/Wa 2355/17, CBOSA.","Uchwała NSA z 8 października 2018 r., I OPS 1/18, CBOSA.","Wyrok WSA w Krakowie z 27 listopada 2018 r., II SAB/Kr 186/18, CBOSA.","Wyrok NSA z 12 grudnia 2018 r., II GSK 4549/16, CBOSA.","Wyrok NSA z 6 marca 2019 r., II GSK 380/17, CBOSA.","Wyrok NSA z 13 marca 2019 r., II GSK 872/18, CBOSA.","Wyrok WSA w Warszawie z 16 kwietnia 2019 r., VI SA/Wa 2166/18, CBOSA.","Wyrok WSA w Rzeszowie z 4 czerwca 2019 r., II SA/Rz 114/19, CBOSA.","Wyrok WSA z 12 czerwca 2019 r., IV SA/Po 255/19, CBOSA.","Wyrok WSA w Rzeszowie z 9 października 2019 r., II SA/Rz 823/19, CBOSA.","Wyrok WSA w Warszawie z 13 listopada 2019 r., VII SA/Wa 1396/19, CBOSA.","Wyrok WSA w Rzeszowie z 19 listopada 2019 r., I SA/Rz 647/19, CBOSA.","Wyrok WSA w Gliwicach z 18 grudnia 2019 r., III SA/Gl 902/19, CBOSA.","Wyrok WSA w Bydgoszczy z 14 stycznia 2020 r., II SA/Bd 1278/18, CBOSA.","Wyrok NSA z 24 stycznia 2020 r., II OSK 644/18, CBOSA.","Sejm RP VI kadencji, druk nr 2987, Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uzasadnienie."]}