Search

Artykuł poświęcony jest analizie prawa unijnego i prawa krajowego w zakresie dostępu do obiektów infrastruktury usługowej. Celem artykułu jest wykazanie – po pierwsze, że w przypadku dostępu do obiektów infrastruktury usługowej stanowiącego nowy instrument regulacji gospodarczej mamy do czynienia z instrumentem tej regulacji, który nakierowany jest na wypracowanie innych celów aniżeli zapewnienie konkurencji w sektorze kolejowym. Po drugie – że w przypadku relacji pomiędzy przewoźnikiem kolejowym a operatorem obiektów infrastruktury usługowej nie występuje unbundling. Po trzecie – że dostęp do obiektów infrastruktury usługowej jest instrumentem prawnym chroniącym także operatorów obiektów infrastruktury usługowej. Po czwarte wreszcie, celem niniejszego opracowania jest przedstawienie dostępu do obiektów infrastruktury usługowej w kształtującej się praktyce orzeczniczej sądów administracyjnych w Polsce.

Otoczenie prawne polskich przedsiębiorstw energetycznych, działających w strukturach zintegrowanych pionowo, uległo istotnej zmianie po przystąpieniu Polski do UE. Wcześniej przedmiot działalności ówczesnych zakładów energetycznych, działających w formie przedsiębiorstw państwowych na majątku Skarbu Państwa, a następnie uwłaszczonych na tym majątku i przekształconych w jednoosobowe spółki Skarbu Państwa, obejmował zarówno przesył lub dystrybucję energii, jak i jej sprzedaż lub wytwarzanie. W tym czasie w obszarze WE zdiagnozowano, jako główną barierę rozwoju wolnego i konkurencyjnego rynku sprzedaży energii, funkcjonowanie przedsiębiorstw, będących monopolistami w zakresie przesyłu lub dystrybucji energii, a jednocześnie działających w sferze sprzedaży energii. Stwarzało to realne ryzyko nieuprawnionego uprzywilejowania własnego, zintegrowanego sprzedawcy. W związku z taką diagnozą podjęto działania w celu zapewnienia zainteresowanym podmiotom niedyskryminacyjnego dostępu do sieci energetycznych, których głównym narzędziem stała się instytucja unbundlingu, rozumianego jako rozdzielenie sprzedaży i wytwarzania energii od działalności operatorskiej na sieciach.

Celem artykułu jest omówienie najbardziej restrykcyjnej formy unbundlingu, tj. rozdziału własnościowego przedsiębiorstw energetycznych zintegrowanych pionowo oraz wpływu niniejszego instrumentu regulacyjnego na działalność inwestorów finansowych, w kontekście nowych regulacji prawnych wprowadzonych w ramach tzw. trzeciego pakietu energetycznego.