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Resumen A partir del golpe de Estado de 1973, en Chile ha habido una serie de transformaciones socioespaciales que ha generado un aumento en la asimetría de la concentración de riqueza y poder. Las áreas periurbanas son los espacios que han experimentado cambios más rápidos y donde se plasman los intereses de múltiples actores. Considerando estos antecedentes, la pregunta que guía esta investigación es: ¿Cuáles son las relaciones de poder de los actores que habitan e intervienen en el área periurbana de Melipilla? Para responderla se desarrolló un marco donde se movilizan los siguientes conceptos: actores, sistema de acción, poder, instituciones, instrumentos, gobernanza territorial y periurbano. Luego se realizaron 23 entrevistas semiestructuradas y se aplicaron las técnicas sobre el análisis histórico y el análisis de contenido. Así, los resultados se dividen en dos apartados: la trayectoria del sistema de acción del Plan Regulador Comunal (2013-2015) y las relaciones de poder entre los actores. Este trabajo contribuye con la emergencia de seis categorías de relaciones de poder basado en el enfoque de la gobernanza territorial, y verifica la asimetría y ruptura del flujo de poder centralista en Chile. Ideas destacadas: artículo de investigación en el que se analizan las seis relaciones de poder entre los actores del periurbano, en torno a un instrumento de regulación urbana en Chile (Plan Regulador Comunal), bajo el enfoque de la gobernanza territorial. Se verifica la asimetría y ruptura del flujo de poder centralista en Chile. Abstract Since the 1973 coup d'état, a series of socio-spatial transformations occurred in Chile that generated an increase in the asymmetry of the concentration of wealth and power. Peri-urban areas are the spaces that have undergone the fastest changes, reflecting the interests of multiple actors. Considering this background, the question that guides this research is: What is the power relationship of the actors that inhabit and intervene in the peri-urban area of Melipilla? To answer it, we develop a framework to mobilize the following concepts: actors, a system of action, power, institutions, instruments, territorial, and peri-urban governance. Then we conducted 23 semi-structured interviews and applied the techniques on historical analysis and content analysis. Thus, the results divide into two sections: the trajectory of the Communal Regulatory Plan action system (2013-2015) and the power relations between the actors. This work contributes to the emergence of six categories of power relations based on the territorial governance approach, and verifies the asymmetry and rupture of the centralist power flow in Chile. Main ideas: Research article analyzing the six power relations between peri-urban actors around an instrument of urban regulation in Chile (Plan Regulador Comunal) under the approach of territorial governance. It verifies the asymmetry and rupture of the centralist power flow in Chile. Resumo Desde o golpe de estado de 1973, no Chile, tem havido uma série de transformações sócioespaciais que geraram um aumento na assimetria da concentração da riqueza e do poder. As áreas peri-urbanas são os espaços que sofreram as mudanças mais rápidas e onde os interesses de múltiplos atores se refletem. Considerando esse cenário, a questão que norteia esta pesquisa é: Quais são as relações de poder dos atores que habitam e intervêm na área peri-urbana de Melipilla? Para responder, um marco foi desenvolvido onde são mobilizados os seguintes conceitos: atores, sistema de ação, poder, instituições, instrumentos, governança territorial e peri-urbano. Em seguida, 23 entrevistas semiestruturadas foram realizadas e aplicou-se as técnicas de análise histórica e análise de conteúdo. Assim, os resultados são divididos em duas seções: a trajetória do sistema de ação do plano regulador comunitário (2013-2015) e das relações de poder entre os atores. Este trabalho contribui para o surgimento de seis categorias de relações de poder baseadas na abordagem da governança territorial e na verificação da assimetria e ruptura do fluxo de poder centralista no Chile. Ideias destacadas: artigo de pesquisa que analisa as seis relações de poder entre atores peri-urbanos em torno de um instrumento de regulação urbana no Chile (Plan Regulador Comunal) sob a ótica da governança territorial. Verifica-se a assimetria e ruptura do fluxo de energia centralista no Chile.

Resumen Este artículo presenta un análisis comparativo de la gobernanza territorial en los complejos de páramo de Sumapaz-Cruz Verde y Chingaza (SCVyCH) a partir de la identificación de los principales actores vinculados con estos territorios, las problemáticas claves que estos perciben, las acciones que realizan y algunos escenarios de diálogo en los que participan. Según los análisis aplicados, se encuentra que la gobernanza oscila entre una ausencia casi total y una gobernanza desvirtuada o superficial. En gran medida, esto se relaciona con dos factores comunes para ambos complejos: primero, el predominio de los actores gubernamentales, altamente cuestionados por los actores sociales en cuanto a su eficiencia y legitimidad, y segundo, una ausencia casi total de los actores del sector productivo (minería, ganadería y agricultura) en los escenarios de diálogo y gestión participativa. No obstante, cada uno tiene también sus retos particulares, enfocados hacia lo ecológico y lo ambiental en Chingaza, y más hacia lo político y lo social en Sumapaz. Abstract This article presents a comparative analysis of the territorial governance in the páramo areas of Sumapaz-Cruz Verde and Chingaza (SCVyCH) with the main characteristics that are perceived, the actions they carry out and some dialogue scenarios in which they participate. According to the analyzes applied it is found that its governance oscillates between an almost total absence and a distorted or superficial governance. To a large extent this could be related to two common factors for both complexes: first, the predominance of government actors, highly questioned by social actors, in their efficiency and legitimacy. And second, an almost total absence of actors from the productive sector (mining, livestock and agriculture) in the scenarios of dialogue and participatory management. However, each place also has its particular challenges: focused towards ecological and environmental in Chingaza, and more political and social in Sumapaz. Resumo A proteção dos páramos ganhou um grande reconhecimento social e político da forma recente na Colômbia, que pode ser um passo importante para a sua conservação. Por conseguinte, é adequado questionar a sua governança territorial. De acordo com as análises aplicadas no Sumapaz-Cruz Verde e Chingaza páramos, verifica-se que sua governança oscila entre uma ausência quase total e uma governança distorcida ou superficial. Em grande medida, isso está relacionado a dois fatores comuns para ambos os complexos: primeiro, o predomínio de atores governamentais, altamente questionados pelos atores sociais, na sua eficiência e legitimidade. E, em segundo lugar, uma quase total ausência de atores do setor produtivo (mineração, pecuária e agricultura) nos cenários de diálogo e gestão participativa. No entanto, cada um também tem seus desafios particulares: focado no ambiente ecológico e ambiental em Chingaza, e mais político e social em Sumapaz.

Os circuitos turísticos (CTs) são tema recente nas políticas públicas para o turismo no Brasil. O conceito de CT compreende determinada área geográfica, caracterizada pela predominância de elementos culturais, históricos e naturais, criando uma identidade entre municípios que se consorciam, por meio da iniciativa privada e pública, para complementar os atrativos e equipamentos turísticos com objetivo de ampliar o fluxo e a permanência de visitantes, com consequente geração de emprego e renda. É um conceito e uma ferramenta de governança para o planejamento territorial e gestão de turismo em face de um movimento crescente de descentralização política de turismo do nível nacional para o nível dos estados e municípios. O objetivo deste trabalho é investigar o CTs como um novo tipo de governança territorial do turismo no Brasil, apresentando suas principais características, exemplos empíricos e seus pontos fortes e fracos como instrumento de desenvolvimento territorial local e regional. The Tourist Circuits (TCs) are a recent theme in public policy for tourism in Brazil. The concept of TCs includes a particular geographical area, characterized by the predominance of cultural, historical and natural elements, creating an identity between municipalities in a council, by private and public initiative, to complement the attractions and tourist facilities in order to enhance the flow and permanence of visitors, and generate employment and income. It is a concept and tool of governance for territorial planning and tourism management in the face of a growing movement of tourism policy decentralization since the national level to the level of states and municipalities. The aim of this paper is to investigate the TCs as a new type of territorial governance of tourism in Brazil, presenting their main characteristics, empirical examples and their strengths and weaknesses as a tool for local and regional territorial development. 45-67 lucasfuini@ourinhos.unesp.br semestral

S’han complert més de tres dècades de vigència de la Constitució de 1978 i, per tant, ja es disposa de prou perspectiva per analitzar el grau d’eficàcia d’un model d’Estat, per alguns, gairebé federal i, per a uns altres, senzillament molt descentralitzat. D’altra banda, a Espanya segueix plenament obert el debat sobre Espanya. Sigui quina sigui l’opinió, la veritat és que el nostre antic problema consumeix una gran part de les energies col·lectives, condiciona àmpliament l’agenda política, genera notables tensions socials i projecta ombres d’incertesa respecte al futur. En aquest treball, s’hi presenta un balanç de les dues qüestions. Després d’oferir un resum breu del procés de construcció de l’organització territorial actual de l’Estat de les autonomies, s’hi analitzen els aspectes positius i els dèficits de governança territorial a partir d’alguns exemples concrets. A continuació, s’hi suggereix una possible agenda de reformes relacionada amb el funcionament més eficaç i eficient de l’Estat. La segona part es dedica a desenvolupar la idea que, més enllà del grau d’eficàcia que pugui assolir-se millorant els nivells de coordinació i cooperació multinivell, Espanya és un estat plurinacional, i aquesta qüestió rellevant, motiu de tensió entre els diferents nacionalismes existents, segueix sent un dels reptes col·lectius de futur més importants que tenim plantejats., After more than three decades of the Constitution of 1978 we already have enough perspective to analyze the effectiveness of a State model that, for some, is of a near federal nature and for others, it is simply decentralized. On the other hand, Spain remains fully open to discussions on Spain. Whatever the merits of each opinion, the fact is that our old problem consumes a large part of collective energies, largely determines the political agenda, generates considerable social tensions and casts shadows of uncertainty about the future. This paper takes on both issues. After offering a brief summary of the construction process of the current territorial organization of the Autonomous State, the paper discusses the strengths and deficits of regional governance through some specific examples. It suggests a possible reform agenda related to a more effective and efficient function ing of the state. The second part attempts to develop the idea that, beyond the level of efficiency can be achieved by improving multilevel coordination and cooperation, Spain is a multinational state. This reality constitutes an important source of tension between the various existing nationalisms and remains one of the most important challenges for our collective future., Se han cumplido más de tres décadas de vigencia de la Constitución de 1978 y ya se dispone de perspectiva suficiente para analizar el grado de eficacia de un modelo de Estado compuesto que, para algunos, es casi federal y, para otros, sencillamente muy descentralizado. De otra parte, en España sigue plenamente abierto el debate sobre España. Sea cual sea la opinión que merezca, lo cierto es que nuestro antiguo problema consume una gran parte de energías colectivas, condiciona ampliamente la agenda política, genera notables tensiones sociales y proyecta sombras de incertidumbre respecto del futuro. En este trabajo, se hace un balance de ambas cuestiones. Después de ofrecer un breve resumen del proceso de construcción de la actual organización territorial del Estado autonómico, se analizan los aspectos positivos y los déficit de gobernanza territorial a partir de algunos ejemplos concretos. Se sugiere una posible agenda de reformas relacionada con el funcionamiento más eficaz y eficiente del Estado. La segunda parte se dedica a desarrollar la idea de que, más allá del grado de eficacia que pueda alcanzarse, mejorando los niveles de coordinación y cooperación multinivel, España es un Estado plurinacional, y esta cuestión relevante, motivo de tensión entre los distintos nacionalismos existentes, sigue siendo uno de los retos colectivos de futuro más importantes.