Search

La nature occupe une place importante dans la constitution et l’organisation des territoires nord-americains. La nature sauvage affrontee par les pionniers, ou Wilderness, participe de l’identite nationale et a motive la creation precoce des parcs nationaux – surtout dans les Montagnes rocheuses – et, avec eux, de reseaux nationaux d’espaces proteges parmi les plus ambitieux au monde. Mais la decouverte de nouveaux gisements d’hydrocarbures, l’etalement urbain ou les atteintes aux surfaces forestieres constituent aussi des facteurs de destabilisation du rapport des societes a la nature sur les fronts ecologiques du Canada ou les secteurs metropolitains des Etats-Unis et du Mexique. Cela relance dans le meme temps la question du partage de la gouvernance avec les Peuples autochtones.

Les parcs nationaux du Canada sont reputes pour avoir ete developpes afin de proteger des espaces de nature destines ‘au benefice et a la jouissance du peuple canadien’. L’histoire des parcs nationaux temoigne de l’evolution du rapport a la nature, d’une approche fonctionnelle a une approche environnementale fondee sur la protection des ecosystemes et de la biodiversite. Les quatre parcs nationaux des lacs Waterton, de Banff et de Wood Buffalo en Alberta, ainsi que celui de Kootenay en Colombie-Britannique (quatre des quatorze parcs crees avant 1930, annee de la Premiere loi sur les Parcs Nationaux) sont etudies afin de cerner les evolutions de l’exclusion puis de l’implication progressive des populations locales dans la gestion des parcs. L’inclusion des populations locales et les processus de gestion collaborative ont ete developpes dans les parcs nationaux du Nord du Canada au milieu des annees 1980. Ces pratiques ont ete considerees comme des reussites dans ces regions du pays, mais la situation s’avere tres differente dans le sud du pays, notamment dans les parcs crees avant 1930. Mais les choses ont change depuis que la culture et les droits autochtones ont ete reconnus dans des jugements rendus par la Cour Supreme du Canada et dans la Loi constitutionnelle. Dans les quatre parcs servant de support a cette etude, l’implication des communautes locales et le developpement de la participation s’averent assez lents. Des actions telles que des tables rondes et la participation a l’elaboration de sites d’interpretation et d’expositions sur l’histoire des Autochtones apparaissent comme les premices d’une cooperation encore a construire. National parks and local populations in Western Canada: from exclusion to participation Canadian national parks are well-known for protecting natural areas dedicated to ‘the benefit and the enjoyment of the Canadian people’. The history of national parks illustrates the evolution of a concept of nature from functional conservation, such as tourism, to an environmental conception, based on ecosystem protection and biodiversity preservation. Banff, Waterton Lakes and Wood Buffalo National Parks in Alberta, and Kootenay National Park in British Columbia (four of the fourteen parks established before 1930, the year the National Parks Act was passed) have been chosen for this study in order to understand how national parks have dealt with local communities since the beginning of the national park movement, and how these relationships have changed during the last forty years. Inclusion of local communities and collaborative management processes have been well developed in northern Canadian parks since the mid-eighties. These practices have been considered successful in this region, but the situation is very different in the southern parks, especially those that were created before 1930. However, things have changed since Aboriginal culture and rights have been recognized in judgements rendered by the Supreme Court of Canada and by the Canadian Constitution. In the four parks chosen for this study, involvement of local communities and the development of their participation have been slow. Round tables and participation in the creation of interpretation sites and exhibits of Aboriginal history can be considered a step toward further cooperation.

La notion de « patrimoine naturel » s’est diffusee depuis quelques decennies seulement, alors que l’emergence du terme « patrimoine » s’etait affirmee progressivement a partir du XVIIIe siecle (Heritier, 2007). Cette notion a ete tres fortement investie par les sciences humaines et sociales grâce aux travaux des historiens (notamment : Choay, 1992 ; Poulot, 1998 et 2006), tout occupees qu’elles etaient a inventorier les œuvres de l’activite humaine et a en analyser la signification. Le patri...

Né dans les années 1960 à la suite de la création des pays non-alignés, formalisant un « tiers » monde, le développement est devenu une idéologie en vogue dans les anciennes métropoles coloniales et d’une manière plus générale dans les pays occidentaux. Après bien des avatars induits par la volonté d’aider des populations lointaines dont le bien-être était envisagé sous l’angle de leur développement économique, le développement a été repensé. Le rapport produit par le docteur G.H. Brundtland ...

Depuis 1872 (création du parc national de Yellowstone) pour les États-Unis et 1885 (création du parc national de Banff) pour le Canada, les deux grands États d’Amérique du Nord ont, chacun, développé un système de parcs nationaux comptant aujourd’hui 100 parcs et accueillant près de 100 millions de visiteurs par an. Ils participent ainsi d’un vaste système touristique – organisé à différentes échelles – qui s’appuie sur la valorisation de la nature, des phénomènes géologiques et géomorphologiques, mais également sur la médiation des rapports entre les sociétés passées et cette nature (à travers des pratiques d’interprétation). Territoires convoités par des activités concurrentes, les parcs sont, depuis l’origine, un sujet d’enjeux particulièrement intenses entre différentes composantes de la société qui, chacune, revendiquent des usages spécifiques. Ces tensions contribuent à produire, à imposer ou à légitimer, selon les cas, des réglementations destinées à réguler les pratiques et les usages de l’espace dans les parcs (stratégies spatiales, stratégies de gestion ou de contrôle des flux, etc.), Since the creation of Yellowstone National Park in 1872 by the United States and of the Banff Hot Springs Reservation (future Banff National Park) in 1885 by Canada, the two main large North American states have set up a network of 100 national parks, attracting close to 100 million visitors per year. Parks are crucial to a large tourist system, organized at different scales, which relies on the highlighting of natural, geological or geomorphological phenomena as well as on the ties between past societies and today’s nature (interpretation programs). Territories coveted by competing activities, parks are the focus of intense issues involving different components of society which claim them for specific uses. These tensions contribute to producing, imposing or legitimizing rules to regulate the practices and uses of space in the parks (spatial strategies, management or control of flows, etc.).

L’histoire agraire et forestière du Mexique a conduit à la configuration d’un régime foncier forestier original fondé en partie sur la propriété collective. Les parcs nationaux mexicains présentent ainsi une situation singulière dans le contexte nord-américain, habitué à un propriétaire foncier unique, l’État fédéral. Ils constituent dans ce pays des entités territoriales d’une complexité législative, réglementaire, économique, politique et sociale considérable. L’héritage de la révolution mexicaine (1910-1917) a confié des droits aux communautés agraires souvent contestés par les politiques de conservation ou en opposition aux politiques libérales : d’un côté, les habitants des parcs se voient interdire certains usages, notamment forestiers, de l’autre, des entreprises concessionnaires privées ou para-publiques, se voient attribuer des droits d’exploitation. L’objectif de cet article est de reconstituer l’évolution des politiques de contrôle pour l’accès et l’utilisation des ressources forestières dans le Parc national du Nevado de Toluca et plus généralement dans les espaces naturels protégés du Mexique. Il analyse la manière dont s’est opérée la superposition des politiques publiques, tant à l’échelle nationale qu’à l’échelle du Parc. Le pluralisme légal conférant aux populations à la fois des droits agraires et des restrictions d’usage sur les ressources, est à l’origine des difficultés rencontrées dans la régulation des modes de gestion en présence et des problèmes plus généraux de gouvernance au sein d’espaces protégés mexicains., Mexico’s agrarian and forest history established an original forestry land tenure system based upon social property. Mexican National Parks have a unique place in North America where such protected areas have more commonly been under a strict and sole control of Federal authorities. In Mexico, they are places of intense complexity where laws and regulations, economic and social needs are intertwined with policy issues. The Mexican Revolution’s legacy ensured tenure rights to agrarian communities that are contested by governments’ conservation policies : on the one hand, parks’ communities have been excluded from forest uses, while in the same time, logging companies, both private and para-governmental, have been allowed to operate within Protected Areas. This paper intends to retrace the evolution of public policies regarding control and access over forest lands and resources in Mexico, focusing particularly on the Nevado de Toluca National Park. The analysis focuses on how public policies, both at the national and local park levels, have overlapped for about a century. The lack of clear resource management policies that would be readable to members of the local communities – whether legally in relation to their agrarian rights, or illegally in light of the law regarding National Parks – is the cause of major difficulties resonating with wider problems of governance within this protected territory., La historia agraria y forestal de México ha desarrollado una configuración original de la tenencia forestal, basada en la propriedad colectiva. Los parques nacionales mexicanos poseen una situación única en el contexto norteamericano, acostumbrado a que el Estado Federal sea el único propietario. En México, estos parques constituyen entidades territoriales de una complejidad legislativa, normativa, economica, politica y social importante. El legado de la Revolución Mexicana (1910-1917) ha dado derechos a las comunidades agrarias impugnadas por las politicas de conservación o en oposición a las politicas liberales : por un lado, algunos usos (forestales en particular) estan prohibidos para los habitantes de los parques, por el otro lado, se asignan derechos de explotación a concesionarios privados o paraestatales. El objectivo de ese artículo es reconstituir la evolución de las politicas de control y acceso y de utilización de los recursos forestales en el Parque Nacional Nevado de Toluca y en general en las áreas naturales protegidas de México. Analizamos como se realiza la superposición de las políticas públicas, tanto a escala nacional como a nivel del parque nacional. La ausencia de políticas de gestión legibles para las poblaciones del parque -tanto para las poblaciones legalmente establecidas en virtud de sus derechos agrarios como para aquellas que los están ilegalmente en virtud de la ley sobre los parques nacionales, es responsable de las dificultades encontradas en la regulación de los modos de gestión existentes y de problemas más amplios con respecto a la gobernanza de la áreas naturales protegidas.

Depuis leur création, six parcs nationaux canadiens disposent de centres d’accueil destinés à répondre aux besoins élémentaires des visiteurs (hébergement, alimentation, approvisionnement, sécurité). Connaissant un succès croissant pendant le XXe siècle, ces « sites urbains » sont devenus des collectivités parfois très peuplées et couvrant des espaces relativement importants. Certaines d’entre elles ont même acquis un statut municipal tandis que les autres collectivités sont toujours sous la tutelle de Parcs Canada. La proportion de résidents et le nombre élevé de visiteurs pendant l’été contribuent à faire de ces centres d’accueil de véritables villes temporaires, rencontrant comme celles-ci tous les problèmes urbains : planification urbaine, gestion des eaux usées, réseaux, voirie, etc. Cet article cherche à saisir la complexité de la situation et de montrer les mécanismes de gestions originaux qui doivent être appliqués à des organismes de type urbain au cœur d’espaces préservés. Since the beginning of the national park movement in Canada, some visitor centres were established within six national parks for visitors immediate such as food, supply, lodging and health care. As National Parks became more and more popular those townsites have quickly grown, even including permanent residents. In recent years, some of those communities became Municipalities, creating a unique situation within the Canadian Park System. Considering the number of permanent residents and the number of tourists during the summer season, these communities are facing urban development issues: urban planning, water, sewer and garbage concerns, land use zoning, etc. This paper intends to present the uniqueness of the Canadian Parks situation and to show the way the communities’ stakeholders deal with urban issues within protected spaces.

Les parcs nationaux Banff, Jasper, Yoho, Kootenay et Lacs Waterton dans les Rocheuses canadiennes (Alberta ? Colombie Britannique) et ceux du Mont Revelstoke et des Glaciers (massif Selkirk) constituent un laboratoire d’analyse privilegie des pratiques de la nature dans l’Ouest canadien. Accueillant plus de 10 millions de visiteurs chaque annee, ces parcs constituent la destination favorite de nombreux Canadiens et Americains de l’Ouest. A travers l’analyse des pratiques des visiteurs, la presente contribution s’interroge sur la maniere dont ces derniers apprehendent la nature. Elle tente egalement de comprendre les voies par lesquelles les pratiques participent de la construction d’une nature en partie idealisee. Cette nature n’apparait en effet pas comme une donnee objective. Elle s’inscrit au contraire dans un processus ou le construit societal s’appuie sur des mediateurs exogenes (peinture et photographie notamment) et sur une experience de la nature (wilderness experience) qui permet la valorisation personnelle et collective de la nature au travers de l’espace parc.

Waterton Lakes National Park, the Canadian half of the International Peace Park which straddles the American/Canadian border, covers roughly the same area as Vanoise National Park (French Alps). A recognized World Heritage site and Biosphere Conservation site, historical and natural heritage play an important role in the management of the park geared toward enhancing the value of its unique features for visitors. Benefiting from its proximity to the American border (Montana), Waterton Lakes National Park has been active in both regional and transnational economic development., La gestion de l'environnement et du patrimoine dans le Parc National des Lacs- Waterton (Alberta, Rocheuses canadiennes) Environment and Heritage Management in Waterton Lakes National Park (Alberta, Canadian Rockies) Stéphane Héritier Résumé : Le parc national des Lacs-Waterton, composante canadienne du Parc International de la Paix à la frontière entre les Etats-Unis et le Canada, présente une superficie équivalente à celle du Parc National de la Vanoise. Site du Patrimoine mondial et Réserve de la Biosphère, il est régi par des règles de gestion insistant sur la nécessaire valorisation du patrimoine historique et « naturel » auprès des visiteurs. Bénéficiant de la proximité de la frontière américaine (Montana) le parc participe activement du dynamisme économique régional et transnational., Heritier Stéphane. La gestion de l'environnement et du patrimoine dans le Parc National des Lacs-Waterton (Alberta, Rocheuses canadiennes). In: Revue de géographie alpine, tome 87, n°4, 1999. pp. 49-64.

L’implication du public est devenue l’un des éléments clé des politiques de conservation dans le monde. Cet article a pour objectif de proposer une analyse générale dans quatre pays ayant établi des parcs nationaux de manière très précoce, souvent en opposition avec les populations locales ou autochtones. Depuis les années 1970, la participation publique est devenue une pratique commune dans la gestion des parcs nationaux, même si elle revêt des réalités très variables. Cet article analyse les tendances générales de la participation (notamment au niveau des dispositifs) dans les pratiques de gestion des parcs nationaux, qui sont généralement considérées comme des réussites en termes de pratiques politiques ou de gouvernance et qui sont souvent présentées comme des modes d’élaboration de démocratie délibérative. L’analyse utilisant les différents niveaux scalaires tend à montrer au contraire que les dispositifs de participation publique peuvent aussi fragmenter les parties prenantes et rendre plus difficile la constitution efficace d’une coalition d’acteurs.Public involvement has become a key concept in conservation management worldwide. This paper intends to give an overview on four countries known to have established national parks for over a century, and often in clearing the land from previous ‘indigenous’ or local occupation. Since the seventies, public participation has become a common practice in parks’ management, even if reality does not fit always perfectly with theory. The paper analyses general trends of public participation in parks management practices, which are most often considered as a successful governance policies by most authors, and is also considered as a way to build participative democracy. The analysis using the level of scale intends to show that public participation can also fragment the stakeholders, making really difficult the emergence of any efficient coalition of stakeholders.

Public involvement has become a key concept in conservation management worldwide. This paper provides an overview of the situation in four countries where national parks have been established for over a century, and where their creation often involved clearing the land of earlier indigenous settlements. Since the 1970s, public participation has become common practice in park management, even though such participation has taken on a variety of forms. The paper analyses the general trends in public participation in park management practices, participation that most authors consider has contributed to successful governance policies and helped build participative democracy. Analyses at different levels, however, reveal that public participation can also divide stakeholders, making it really difficult for any effective coalition of stakeholders to emerge.

Moise Tsayem-Demaze propose, avec son ouvrage Geopolitique du developpement durable (DD), une approche pedagogique de la question, agrementee d’un materiau photographique et cartographique tres utile. Il aborde le sujet a travers la maniere dont les Etats prennent en charge les questions environnementales en insistant sur quelques themes a la fois recurrents et transversaux. L’introduction presente habilement la reflexion autour d’un triptyque analytique associant les « diagnostics et enjeux ...

National audience; Les décennies 1990 et 2000 ont vu en Amazonie brésilienne la création de très nombreuses aires protégées, de statuts divers, suivant l’élan donné par la conférence de Rio en 1992. Dans cet ensemble, une place importante a été faite aux aires protégées habitées, montrant l’importance du mouvement socio-environnementaliste au Brésil. Selon cette optique, les « peuples de la forêt » ou les « populations traditionnelles » sont les gérantes de leurs espaces et la pérennité de leurs implantations montre le caractère écologique de leurs pratiques. De ce point de vue, deux statuts attirent particulièrement l’attention : les « réserves extractivistes » (RESEX ) et les « réserves de développement durable » (RDS ). Les premières sont liées à la lutte des seringueiros (collecteurs de latex) de l’Acre et représentent une réponse du gouvernement à leurs revendications foncières. Les secondes, venues plus tard, sont destinées à d’autres types de population, qui acceptent un certain nombre de restrictions d’usages en échange d’un statut foncier plus protecteur. Leurs objectifs sont particulièrement ambitieux, puisqu’il s’agit de combiner le développement économique local et la protection de l’environnement, dans des contextes, en Amazonie, d’indicateurs sociaux particulièrement faibles. Mais ces statuts sont-ils vraiment une panacée, permettant de parvenir à la fois à la préservation de l’environnement et à l’amélioration des conditions de vie, ou bien sont-ils ne symbole des malentendus sur lesquels repose l’alliance (illusoire ?) entre les populations concernées et le mouvement environnementaliste ?Afin de donner des éléments de réponse à cette question, ce travail propose une analyse des RDS en se basant sur deux terrains, la RDS Mamirauá, première du genre au Brésil, et la RDS Iratapuru, en Amapá, toutes deux étudiées dans le cadre du projet DURAMAZ . A partir de ces deux exemples, nous tenterons de mieux comprendre le surgissement de cette catégorie d’aires protégées, leur positionnement (y compris en termes de résultats) par rapport à d’autres catégories d’aires protégées et les perspectives économiques associées aux produits potentiellement exploitables. Nous analyserons enfin l’acceptation par les populations locales de ces aires protégées, qui est probablement l’un des facteurs déterminant du succès ou de l’échec des RDS.