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L’eau constitue une ressource à la fois vitale pour les populations et stratégique pour les économies des Amériques. Dans un contexte de changement climatique et d’accroissement des pressions d’usage, accéder à l’eau n’est plus garanti, ce qui avive les conflits et conduit les États à modifier leurs politiques hydriques. Si les villes américaines constituent des scènes pertinentes pour inventer des modes de gestion plus attentifs à l’environnement, les rapports de forces entre groupes sociaux et les inerties institutionnelles semblent cependant entraver la consolidation de tout processus de changement. Les contributions interdisciplinaires et internationales réunies dans cet ouvrage présentent les enjeux de la conservation et du juste partage des eaux dans les sociétés américaines contemporaines. Elles entendent contribuer à l’analyse des conditions d’émergence de nouveaux paradigmes en matière de politiques hydriques.

Introduction Des politiques décentralisées et participatives de gestion de l’eau s’inspirant de l’expérience française ont été mises en place dans les années 1990 dans plusieurs États brésiliens ainsi qu’au niveau fédéral. Plusieurs évaluations de ces politiques en dressent un bilan mitigé après vingt ans de mise en œuvre [Agência Nacional de Águas, 2019b ; OECD, 2015 ; OECD, 2017 ; Freitas, Molejon & Formiga-Johnsson, 2018] : 226 comités de bassin ont été créés dans le pays, mais moins d’un ...

Comment faire face à l’enjeu de la gestion durable de l’eau dans les grandes métropoles, que ce soit dans les pays développés ou émergents ? Comment en concilier les quatre dimensions économique, technico-environnementale, sociale et politique, qui ne sont pas forcément compatibles ? À l’accès aux services d’eau et d’assainissement, enjeu sanitaire et social « classique », s'ajoute celui de l’interaction avec la ressource en eau. Les auteurs présentent ici les dimensions institutionnelles, historiques, économiques et sociales de ces enjeux, de façon comparée terme à terme entre la France et un grand pays émergent, le Brésil. D’abord est analysé le sens de l’emploi des notions de « service public », d’« intérêt général » et/ou d’« intérêts publics ou locaux » dans l’histoire contemporaine des deux pays. Est abordée ensuite la nécessaire reconstruction du lien entre les services publics des grandes villes et la ressource. Puis sont traités les thèmes classiques de la modernisation des services : les nouvelles échelles territoriales de gestion des services publics ; la régulation des services sous diverses formes dont la notion de contrôle social au Brésil ; les modes de financement tarifaires et notamment les tarifs sociaux. Enfin, sont explicitées les difficultés du développement de la gestion de la ressource par des comités de bassin dans les deux pays, l’expérience française ayant inspiré la brésilienne. Cet ouvrage rend compte de plusieurs années de recherches et de discussions entre des universités françaises et brésiliennes, conduites grâce à des financements de la coopération France-Brésil (Capes-Cofecub), et nationaux (ANR). Outre les spécialistes en urbanisme et en aménagement, ce livre espère toucher plus largement les sciences sociales ; et tous les acteurs de l’eau dans la coopération internationale, sans oublier les citoyens soucieux de se saisir des débats sur l’eau, dans leur complexité et des enjeux de la démocratisation de sa gestion.

Origines et logique de cet ouvrage En Europe comme au Brésil, la mondialisation se traduit par une urbanisation croissante et par l’apparition de grandes métropoles, où l’interaction avec la nature s’est complexifiée. Les techniques déployées au cours du siècle dernier par les ingénieurs civils et sanitaires ne suffisent plus à résoudre les problèmes de qualité et de quantité des services publics d’eau et d’assainissement ; l’id...

Nous proposons ici de réfléchir sur les processus innovants d’action collective qui ont été inspirés par l’expérience française des agences et comités de bassin, et sur sa mise à profit dans le cadre de la coopération internationale, au travers de l’exemple du Brésil. Créées par la loi sur l’eau de 1964 en France, les agences de bassin ont attiré l’attention à l’étranger. Le préfet de la Région Île-de-France évoque leur réussite au c...

Depuis l’aube de l’humanité jusqu’à l’invention des tuyaux, des joints étanches et des robinets, les hommes voient couler l’eau sans pouvoir l’arrêter vraiment. On savait construire des barrages dans l’Antiquité, et les Romains avaient déjà des robinets, mais il n’y avait guère de fontaines qu’on aurait interrompues à la demande, pour économiser l’eau, à moins de disposer d’une possibilité de stockage non saturée. Les historiens ...

En France, les agences de l’eau semblent de plus en plus en crise : l’État comprime les personnels, plafonne leur budget, en reprend une partie pour financer des institutions non liées à l’eau, alors que l’essentiel des recettes provient des factures d’eau payées par les usagers domestiques. Dans une Constitution qui en général ne l’admet pas, il faudrait introduire un minimum de principe de subsidiarité pour revenir davantage à une ...

Le développement urbain a conduit à l’apparition de grandes villes qui ont un fort impact sur l’environnement. L’urbanisation dense accroît l’imperméabilisation des sols, réduisant les possibilités d’autoépuration et de stockage de l’eau et des déchets, et accentuant les ruissellements par temps de pluie ; cela oblige à multiplier les investissements dans l’hydraulique et les traitements de l’eau. Historiquement, la protect...

Crossing technical-historical analyses, recent media coverage, administrative documents and interviews of stakeholders, allows presenting the evolution of the status of the alumina factory discharging red mud in the sea in front of the Calanques of Marseille : from historical respectability and cleanliness for its neighborhood, to being accused of marine pollution and biodiversity destruction, and on top of it in a national park. Considered an inert substance in 1966, by an Inspectorate, Le croisement d’études technico-historiques, d’articles récents dans la presse, de documents administratifs et d’interviews d’acteurs impliqués dans ce dossier, permet de reconstituer, pour l’usine rejetant les boues rouges en mer en face des Calanques de Marseille, le passage progressif d’un statut d’entreprise historique, respectable et propre vis-à-vis de son voisinage, à un statut de pollueuse et de destructrice de la biodiversité marine, et de surcroît dans un parc national. Considérées comme substance inerte en 1966, par un service des installations classées qui n’en avait pas mesuré le contenu, et qui faisait face à d’autres rejets polluants à cet endroit, les boues rouges sont devenues de plus en plus condamnables à partir du moment où l’agence de l’eau a «rattrapé » ce redevable parmi les plus importants de son district. Les acteurs publics se sont alors engagés dans une voie délicate : inciter l’entreprise à réduire son rejet, sans pour autant provoquer sa faillite et la perte de plusieurs centaines d’emplois. L’article montre que la technicité du dossier a permis à l’entreprise de trainer les pieds et de ne faire d’investissements de dépollution que sous la contrainte, grâce à sa capacité à imposer son discours de bon élève au préfet, aux juges, aux élus du territoire et même au Premier ministre. Il conclut sur une proposition de contrôle plus sévère, qui ne laisserait pas le temps à cette entreprise de préparer la fermeture du site en faisant semblant de chercher des technologies complémentaires de dépollution., Barraqué Bernard. Les boues rouges de l’usine Péchiney – Alteo de Gardanne : de l’inertie à la toxicité, du rejet … et du dossier. In: Revue Juridique de l'Environnement, n°2, 2017. pp. 273-292.

Dès 1990, dans plusieurs grandes villes françaises, une baisse des volumes d’eau potable mis en distribution a été constatée. Elle n’était pas seulement due à une réduction des pertes en réseau, mais aussi à une baisse des volumes achetés par les usagers. Cette tendance se maintient aujourd’hui et pose la question de sa cause et de son éventuelle poursuite dans le temps. Si la lutte contre les fuites dans les réseaux publics est devenue une priorité, les gros usagers des villes ont fait aussi...

Vingt ans après la première conférence de Rio, qu'est devenue la proposition de conduire nos sociétés vers un développement durable ? Adopté par les uns, utilisé comme faire-valoir par les autres, ce concept de développement durable est souvent vidé de son sens. Or, l'impact exponentiel des activités humaines sur les ressources naturelles, la santé des populations et le milieu exige d'expliquer ce qu'il est précisément. Qu'est-ce que le développement durable aujourd'hui ? Qu'en est-il de la disponibilité des ressources et de l'usage que nous en faisons ? Dans le domaine de l'eau, du climat, des sols, de la biodiversité ? En milieu rural, sur le littoral ou encore en milieu urbain, là où la majorité de la population va vivre d'ici 2050, comment consommons-nous au fil du temps, à travers les territoires? Quelles incidences les activités humaines ont-elles sur les ressources, sur la santé des populations et sur le milieu lui-même ? Les relations entre l'humanité et l'environnement doivent-elles évoluer ? Autant de questions posées à des scientifiques qui éclaircissent la complexité des interactions entre les systèmes et proposent des solutions pour un avenir sur le long terme. De nos écosystèmes à nos modes de consommation, des risques naturels aux nouvelles technologies ou aux pollutions, des usines du futur au traitement des déchets, Le développement durable à découvert informe, explique, partage tout ce que la science actuelle est capable d'apporter au défi majeur du XXIe siècle : comment mieux comprendre la complexité des enjeux qui nous concernent tous et assurer le développement de l'humanité sans détruire son biotope. Économistes, physiciens, sociologues, agronomes, écologues... plus de 150 chercheurs se sont mobilisés pour associer leur expertise à leur regard critique et décrire, comprendre, modéliser, imaginer, illustrations et schémas à l'appui, les outils destinés à construire les sociétés équitables de demain.(résumé 4e de couv)

International audience; Through the example of French flood-control policy, this paper illustrates the general change taking place in the relation of societies and governments to risk. Former policies based on structural measures to reduce the alea were found excessively expensive, but liberal approaches based on insurance mechanisms were not suited to face extreme events. Better solutions depend on the re-appraisal of water as a common property and the design of corresponding institutions. In France, these could have been the agences de l'eau, which are now in charge of implementing the Water Framework Directive. But back in 1966, central government refused to involve them in flood control, keeping the latter in its own realm. After 1983, successive Governments preferred to develop cat'nat’, a solidarity scheme based on taxes added on insurance premiums, and on local risk protection plans (PPR-i) constraining land use rights. This system's benefits and shortcomings are discussed, including the discrepancies between national post-disaster solidarity and local pre-disaster vulnerability reduction; it lastly shows recent evolutions towards catchment-based approaches in complex multi-level governance, in which the hydrographic district level, adopted to synthesise the flood risk management plans (FRMPs), is supplemented by catchment programmes on flood risks called PAPI. Implementing the FRMPs in France illustrates the need for economic incentives and common-pool institutions in multi-level governance.

International audience

International audience; Voilà maintenant un demi-siècle que l’environnement a émergé comme enjeu scientifique, politique et sociétal. Cet ouvrage ambitionne d’en comprendre les progrès et les échecs et de dessiner quelques perspectives… Jacques Theys, depuis les années 1970, occupe une place de « passeur de frontières » entre science et politique. À travers la multiplicité des analyses réunies, c’est un regard sans équivalent sur l’évolution des politiques de l’environnement, leurs relations à la science, l’information ou la démocratie, la place de la prospective comme « intelligence du temps », ou l’avenir du développement durable qui est proposé ici.