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Desde 2016 el gobierno autónomo valenciano ha impulsado una iniciativa relacionada con la mejora del mercado laboral, que consiste en el diseño y el desarrollo de un conjunto de acciones recogidas y asentadas en el Laboratorio Territorial del Empleo Valenciano, dependiente del Servicio Valenciano para el Empleo, conocido por Labora-GVA. El artículo comprende dos apartados diferenciados. El primero recoge los criterios y los principios que permitieron diseñar la estructura del futuro Laboratorio Territorial para el Empleo, y para ello se atendieron algunas claves territoriales, como son la escala territorial local, los fundamentos del desarrollo territorial y las bonanzas de la planificación estratégica, como instrumento para la ordenación y organización de acciones. Adquieren protagonismo tanto los diagnósticos territoriales como las estrategias definidas para la mejora de los mercados laborales locales. Un proceso en el que los pactos territoriales por el empleo son actores fundamentales, dado que se trata de un enfoque tipo ascendente o bottom-up.El segundo de los apartados caracteriza el proceso de puesta en marcha del Laboratorio Territorial del Empleo, que se extiende durante el periodo 2017-2022. Se analizan las acciones que han ido desarrollándose, de las cuales adquieren especial relevancia los proyectos experimentales, impulsados por los propios pactos por el empleo.Finalmente, se realiza un balance del proceso de implantación y desarrollo del Laboratorio Territorial para el Empleo Valenciano.

The main Spanish local entity above municipalities is, currently, the province, whose primary function is to support the smaller municipalities that are often unable to provide the services that their inhabitants require. The lack of efficiency shown, in general, by the provincial institution as a local entity, and the need to create a more efficient autonomous territorial organization, has led the autonomous communities to implement other types of entity between municipality and province: some of top-down kind –comarca (county), functional areas or metropolitan areas– and others of bottom-up type –municipal associations or municipal consortiums. These entities have diverse functions, depending on the autonomous community (decentralization, planning, local development), that usually compete with those of the province. In Comunitat Valenciana, top-down delimitations have not been feasible, for the time being, with regard to regionalization (comarca), but they have been in terms of the metropolitan area. On the other hand, many bottom-up demarcations have been developed. To combine both types of demarcation, in 2018 a new Valencian municipal association law was presented that promotes a mixed model: classic bottom-up municipal associations alongside comarca associations (voluntary but adapted to a top-down scheme)., La principal entidad supramunicipal española actual es la provincia, cuya función primordial es apoyar a los municipios más pequeños que, a menudo, no pueden prestar los servicios que requieren sus habitantes. La escasa eficiencia que ha mostrado, en general, la institución provincial como entidad local, y la necesidad de crear una organización territorial autonómica propia y eficiente, ha llevado a las comunidades autónomas a implementar otro tipo de entes locales supramunicipales, tanto de tipo top-down (comarcas, áreas funcionales, áreas metropolitanas) como, sobre todo, de tipo bottom-up (mancomunidades, consorcios). Estos entes locales intermedios entre municipio y provincia tienen funciones diversas (descentralización, planificación, desarrollo local) que a menudo entran en competencia con las de la diputación. En la Comunitat Valenciana las delimitaciones top-down no han sido viables, por el momento, por lo que respecta a la comarcalización, pero sí en cuanto al área metropolitana; en cambio, las demarcaciones bottom-up sí que se han desarrollado. Para conjugar ambos tipos de demarcación, en 2018 se presentó una nueva ley valenciana de mancomunidades que promueve un modelo mixto: mancomunidades clásicas bottom-up al lado de mancomunidades de interés comarcal (voluntarias pero adaptadas a un esquema top-down).