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2030年46%削減目標と2050年炭素中立(Carbon Neutrality)実現に向け，日本はエネルギー政策の舵を新たに切り直した．そしてそれへの日本政府の回答である新しい第6次エネルギー基本計画（エネ基）およびその設計図としての2030年エネルギー需給見通しが策定された．本論考では，この「第6次エネ基をどう理解し，どう捉え，どう前進するか？」を考えるという目的から，2030年と2050年のタイムフレームに関して，9つの視点での分析と5つの提案を行う．これによって，今後のエネルギー政策を，的確かつ機動的にデザインと運用していく一助となることを期待している． まず，2030年の絵姿の分析としては，46%削減（平均3.5%/年削減）目標のためのエネルギー需給見通しの全体像の量的な理解を，「エネルギー効率向上」と「エネルギー転換」という2つの原単位で要因分解を行うことで，2.8%/年（エネ効率向上），2.0%/年（エネ転換）で向上していくという絵姿であることを示した（2013–30年平均）．政策的なCO2削減寄与度としては，これまでは「エネルギー効率向上」が主であったが，今後は「エネルギー転換」も同等近くの寄与が期待され，こちらのチャレンジ度合いが大きい．またCO2排出総量の削減目標は政策的には外生変数となるGDPに大きく影響されてきたことも示した．これから，政策のパフォーマンスを抽出/顕在化させるため，上記の2つの原単位を政策のパフォーマンスを評価する指標（KPIs）とした追加目標とし，総量目標に加えて設定することを提案した． また、エネ基の設計図である2030年需給見通しが政府の実質的な目標であることを踏まえつつも，現実に所期の数字が実現化できない事態を前もって想定し，その進捗評価を，追加手段を講じることや軌道修正を行うことのトリガーとすることの重要性を論じ，その方法をマニュアルとして事前に準備しておくことを提案した．またそのようなケースに対する制度的建て付けとして，第三者評価機関による科学的レビューメカニズムの創設を主張した． さらに，産業部門に焦点を当て，EUの炭素国境調整メカニズムを題材に，その役割分担や考え方に関して，EUと大きな差異があることを論じた． 2050年に向けてのアプローチに関しては，将来の不確実性を踏まえた複数シナリオ分析の作り方や使い方の方法論，すなわち客観性のある分析のベースを，あらかじめ用意しておくことを主張した． それに加え，さまざまなリスクをどう捉え，必要に応じて「方向転換」を行う準備をしておくことの重要性を，方向転換を強いる可能性を持つ大きなリスクの具体例を例示して，議論を行った．たとえば，海外から安価で大量のカーボンフリー製造水素（や水素由来燃料）が入手できないとなった場合や，国内でも海外でも炭素回収貯留(CCS)を大規模で行うことが難しいことが判明した場合など，キーとしてきた前提が崩れるかもしれない可能性を，そのような可能性を排除すべきでない根拠をまじえて論じた．すなわち，リスクヘッジとして，「思惑(Plan A)通り」に行かない可能性を想定し，Plan B や C を事前に用意しておき，タイムリーに主軌道の再構築を行う準備を行っておくことや，方針転換のトリガーとなる意思決定の方法を用意しておくことを提案した． ここ 15 年間ほどの短期間で，世界金融危機，東日本大震災/福島原発事故，COVID-19 という大きな想定外の事象が3つも起きた．それらに対し，対策が後手後手になってしまった．われわれは，この教訓を踏まえ，これらの「軌道修正・方向転換の『あり方』を 前もって用意しておくことの重要性」を認識すべきであろう． 国際的な気候変動対策強化の方向性は，想定を超える早さで動いてきている．3年後には第7次エネ基と野心強化した2035年NDC目標が必要になるであろう．それを踏まえ，正しい準備を行いつつ，タイムリーで適切，かつバイアスを排したロジカルな対応が可能になることが望まれている．

This summary report presents the results of the technical analysis of the third biennial update report of Malaysia, conducted by a team of technical experts in accordance with the modalities and procedures contained in the annex to decision 20/CP.19.The author at IGES (Chisa Umemiya) served as one of the co-leads.

This technical summary report presents the results of the technical analysis of biennial update reports of Zambia submitted in 2020, conducted by a team of technical experts in accordance with the modalities and procedures contained in the annex to decision 20/CP.19. The author at IGES (Chisa Umemiya) served as one of the co-leads.

This summary report presents the results of the technical analysis of the third biennial update report of Thailand, conducted by a team of technical experts in accordance with the modalities and procedures contained in the annex to decision 20/CP.19.The author at IGES (Chisa Umemiya) served as one of the co-leads.

未来を見据えたエネルギーを巡るシナリオの考え方と企業の戦略的判断

カーボンプライシングの基礎・特徴と企業戦略への埋め込み

1. The ASEAN State of Climate Change Report (ASCCR) presented ASEAN’s mitigation goal: i) Achieve net-zero greenhouse gas (GHG) emissions as early as possible in the latter half of the 21st century; and ii) Cap peak GHG emissions as soon as possible after 2030 to ensure the net-zero GHG emission goal is met on schedule. 2. However, the updated Nationally Determined Contributions (NDCs) targets and the most aspirational scenario shown in the 6th ASEAN Energy Outlook are inconsistent with the above-mentioned goal, implying the need for a transformation of energy and land-use systems to achieve increased climate ambition and meet the goals of the Paris Agreement (PA). 3. Recognising these gaps, the ASCCR also prioritised specific adaptation and mitigation-related actions, numbering 29 and 30 respectively, by 2030 and up to 2050, and which serve as the basis for ASEAN’s transition pathway to reach its climate goal. ASEAN’s broader climate goal is comprised of more specific goals for development, adaptation, mitigation, and synergies between adaptation and mitigation. Together, they constitute ASEAN’s climate vision toward 2050, and provide a pathway for its achievement by ASEAN Member States (AMS). 4. Key actions to transform energy and land-use systems in line with the ASEAN climate vision 2050 include: • Raising ambition further after duly achieving the near-term milestone of the ASEAN Plan of Action for Energy Cooperation (APAEC) 2016-2025 renewable energy (RE) target • Formulating a transition strategy toward achieving sustainable and net-zero systems of energy and land-use • Promoting multiple co-benefits through a clean energy transition • Tracking and fixing the inverse relationship between energy and emission intensity reductions • Maximising the synergies between mitigation and adaptation actions that involve land-use change