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Resumen La incorporación de nuevos campos de acción en los gobiernos locales constituye un tema de creciente presencia en los debates acerca de la gobernanza local. En el escenario argentino, en particular, se señalan los desafíos de la gestión de esta agenda compleja para aparatos estatales con estructuras tradicionales, capacidades y competencias limitadas. Los municipios del Gran Buenos Aires enfrentan mayores restricciones normativas y presupuestarias para desarrollar políticas propias. Sin embargo, estos gobiernos están dando pasos sustantivos en el plano de la gobernanza local. Este artículo presenta un panorama actualizado y a escala de los esfuerzos desplegados en los últimos años, por los 24 municipios del Gran Buenos Aires en tres campos centrales de la gobernanza: participación, descentralización y modernización. Abstract The incorporation of new fields of action in local governments is a topic of increasing presence in the debates about local governance. In the Argentine scenario, the challenges of managing this complex agenda for state apparatuses with traditional structures, capacities and limited competencies are particularly pointed out. The municipalities of Greater Buenos Aires face greater regulatory and budgetary restrictions to develop their own policies. However, these governments are taking substantive steps in the area of local governance. This article presents an updated and scaled-up overview of the efforts deployed in recent years by the 24 municipalities of Greater Buenos Aires in three central fields of governance: participation, decentralization and modernization.

Este trabajo busca analizar las dinámicas propias de la construcción de la agenda gubernamental educativa en la Provincia de Buenos Aires, a través del examen de un caso: la cuestión de la violencia en las escuelas. El estudio comienza a mediados de los años 90’, momento en el cual se visibilizan los primeros episodios en la jurisdicción bonaerense y donde se observan las primeras iniciativas de política para dar respuesta a esta cuestión y, culmina en el momento en que se inició el trabajo de campo de esta investigación, el año 2013. Por medio del caso de estudio elegido, buscamos analizar las dinámicas de la construcción de la agenda gubernamental educativa y de especificación de alternativas de política en torno a la cuestión de la violencia en las escuelas. Particularmente consideraremos cuáles fueron los principales actores que ejercieron influencia en estos procesos, qué concepciones y definiciones sostuvieron sobre la problemática, qué hipótesis causales construyeron en torno a la misma y, por último, intentamos identificar qué sucesos y/o factores posibilitaron el ingreso de la cuestión en la agenda gubernamental y, con posterioridad, diversas alternativas se hayan especificado para darle respuesta, revelando las diferentes tomas de posición del Estado. Asimismo, considerando la dificultad de aislar los procesos provinciales de las dinámicas nacionales, observamos las interacciones existentes entre las agendas de los dos niveles de gobierno dando cuenta las influencias y ascendientes mutuos. This work intends to analyze the dynamics of the construction of the education government agenda in the Province of Buenos Aires, through the examination of a case: the issue of violence at schools. The study begins in the mid-90's, time at which the first episodes become visible in the Buenos Aires jurisdiction and where the first public policy initiatives are seen to address this issue, and culminates in the moment in which we began the research field, the year 2013. Through the case study chosen, we seek to analyze the dynamics of the construction of the educational government agenda and the specification of policy alternatives regarding the issue of violence at schools. Specifically we will consider what were the main actors that exerted influence in these processes, the conceptions and definitions they held about the issue, what causal hypotheses were built around it, and finally, we attempted to identify which events or factors enabled the entry of the issue on the Government agenda and, subsequently, several alternatives were specified to give response to it, revealing the different stances of the State. Also, considering the difficulty of isolating the provincial processes from the national dynamics, we observe the interactions between the agendas of the two levels of Government realizing mutual influences and ascendants.

Este trabajo se propone realizar un breve recorrido de la historia reciente de la participación ciudadana en la Argentina, desde los años '90 hasta la actualidad. A estos fines se han identificado distintos momentos que fue asumiendo la relación entre el Estado y la sociedad en las políticas públicas: una primera etapa, durante el Estado neoliberal de la década del '90, donde la particpación se concentró en las políticas sociales de corte asistencial, una segunda vinculada con la emergencia de la crisis económica y social de los años 2000 donde la participación asumió la forma de protesta y movilización y, un tercer momento, que emergió contemporáneamente al proceso de revalorización del papel del Estado, en donde se evidencia una institucionalización de la participación y, donde la misma fue asumiendo otros carriles, enmarcada en políticas con enfoque de derechos. Este proceso encuentra una expresión significativa en los niveles locales de gobierno donde se observa una diversidad de mecanismos participativos, en el marco de procesos interjuridiccionales de procesamiento de las políticas. This paper intends to make a brief tour of the recent history of citizen participation in Argentina, from the 90s to the present. To this end we have identified different times was as suming the relationship between state and society in public policy: a first stage, during the neoliberal state of the 90’, where participation ocused on social assistance policies, a second linked with the emergence of economic and social crisis of the 2000s where participation took the form of protest and mobilization and, a third time, which emerged simultaneously with the process of enhancing the role of the state, where we identified an institutionalization of participation that was taking other paths, framed in rights-based policies. This process is a significant at the local levels of government, where a variety of participatory mechanisms can be seen in the context of interjurisdiccional policies processes.

En este artículo nos proponemos realizar un abordaje político-territorial de un conjunto de políticas estatales de diseño participativo implementadas en cuatro municipios heterogéneos de la Provincia de Buenos Aires, en Argentina. La perspectiva utilizada, toma distancia de un análisis que se enfoca en evaluar los impactos positivos de las experiencias participativas en el plano de la expansión de la democracia y, pone de relieve la importancia de las condiciones sociales, económicas y políticas del espacio territorial que sostiene estas experiencias. La sistematización de las iniciativas de cada uno de los municipios muestra que, en cada caso, se expresa un patrón particular de producción de políticas participativas, y que este se encuentra relacionado con su estructura territorial. In this article we propose to conduct a political-territorial approach to a set of state participatory policies, implemented in four heterogeneous municipalities of the Province of Buenos Aires, in Argentina. The perspective used, distances of an analysis that focuses on assessing the positive impacts of participatory experiences, in terms of the expansion of democracy, and highlights the importance of the social, economic and political territorial space that holds these experiences. The systematization of the initiatives of each of the municipalities shows that in each case, a particular pattern of production of participatory policies is expressed, and that this is related to its territorial structure. Fil: Rofman, Adriana. Universidad Nacional de General Sarmiento. Instituto del Conurbano Fil: Foglia, Carolina. Universidad Nacional de General Sarmiento. Instituto del Conurbano

La formulación e implementación de la política educativa de la Provincia de Buenos Aires está condicionada por una serie de factores explicativos, generales y particulares, que le imprimen cierta dinámica y orientación. Estos factores tienen que ver con contextos políticos, en especial los que vinculan a la Provincia con la Nación, y con dimensiones tales como las reglas de juego imperantes, las características de los principales actores y, en especial, de las organizaciones burocráticas y sus interacciones. Estos factores promueven un patrón de producción de políticas educativas caracterizado por una activa- aunque ambivalente- relación con la Nación, una alta institucionalización burocrática, una fuerte endogamia y una creciente tensión (y confusión) entre los elementos centralizadores y los descentralizadores.

En los años ochenta, con la adopción de sistemas políticos de corte democrático en América Latina el desarrollo sufrió un cambio de enfoque. Pasó de centrar la atención principal en generar riqueza o aumentar los ingresos, a concentrarse en el ser humano, y en especial en sus libertades, particularmente aquellas ligadas a las posibilidades de elección dentro de una serie de opciones que el conglomerado social considera valiosas. De esta manera, el desarrollo es concebido más allá de los ingresos y debe significar o representar mejor beneficio y bienestar humano. Esta perspectiva es denominada desarrollo humano y es entendido como un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de las personas. En la presente tesis se analiza la promoción por parte del Gobierno Nacional colombiano de la capacidad de agencia de las mujeres exguerrilleras en el departamento de Antioquia, para el goce de una vida y bienestar decentes, el libre ejercicio político y la reintegraciónreincorporación social entre los años 2008 a 2019; pues como se señaló en el primer informe de Desarrollo Humano publicado por el PNUD: “El desarrollo humano se refiere no solamente a la satisfacción de necesidades básicas, sino también al desarrollo humano como un proceso dinámico de participación”.