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The emergency situation caused by the COVID-19 pandemic required the development of innovative university policies in order to sustain the continuity of teaching. The starting point in Argentina was extremely challenging since the experience of academics in virtual education was limited and the degree of development of the distance education modality was scarce compared to other countries. This article presents some results of a broader research project whose objective was to identify and analyze the changes in university teaching since the start of the pandemic at the University of Buenos Aires (UBA). In particular, the results of two surveys applied to a representative sample of academics of the University are systematized. Both instruments allowed a quantitative analysis of the main changes in the objective and subjective dimensions of teaching work during the 2020-2021 biennium. The first survey was applied in August 2020 and the second in December 2021. From the results it is possible to identify that during the evaluated period innovative teaching experiences were developed, but some pre-existing problems of the Argentine academic profession were also aggravated. Likewise, it is relevant to investigate in future studies which of these identified changes were sustained over time., La situación de emergencia suscitada por la pandemia del COVID-19 exigió el desarrollo de políticas universitarias novedosas con el fin de sostener la continuidad de la enseñanza. El punto de partida en Argentina resultaba sumamente desafiante ya que la experiencia de los académicos en entornos virtuales era limitada y el grado de desarrollo de la modalidad de educación a distancia era escasa en comparación con otros países. En este artículo se presentan algunos resultados de un proyecto de investigación más amplio cuyo objetivo fue identificar y analizar los cambios en la enseñanza universitaria a partir del inicio de la pandemia en la Universidad de Buenos Aires (UBA). En particular, se sistematizan los resultados de dos encuestas aplicadas a una muestra representativa de académicos de la Universidad. Ambos instrumentos permitieron realizar un análisis cuantitativo de los principales cambios en las dimensiones objetivas y subjetivas del trabajo docente durante el bienio 2020-2021. La primera encuesta se aplicó en agosto de 2020 y la segunda en diciembre de 2021. A partir de los resultados es posible identificar que durante el período evaluado se desarrollaron prácticas de enseñanza innovadoras, pero también se agravaron algunos problemas preexistentes de la profesión académica argentina. Asimismo, resulta relevante indagar en futuros estudios cuáles de estos cambios identificados se sostuvieron en el tiempo.

Las tecnologías digitales configuran un escenario de cambio permanente, dinámico y complejo donde la sociedad, la economía y el Estado se transforman. En la actualidad, el acceso y el uso de tecnologías son un elemento clave para estimular la innovación, el crecimiento y el desarrollo; pero, a su vez, las tecnologías generan la exclusión de una parte significativa de la sociedad, cuya condición socioeconómica les impide acceder a dispositivos y conectividad de calidad; ello se ha agravado aún más por los efectos de la pandemia. Este artículo analiza las políticas institucionales desarrolladas por la Universidad de Buenos Aires (UBA) para garantizar la continuidad pedagógica y disminuir las brechas digitales de uso y apropiación en estudiantes, docentes y personal administrativo. Se parte de una mirada multidimensional del concepto de brecha digital, y se presenta la agenda regional y local sobre política digital. Luego, se caracteriza la situación de las unidades académicas, los docentes y personal administrativo durante la pandemia, y se presentan las políticas implementadas. Finalmente, se esbozan algunas acciones que deberían diseñarse para la pospandemia a nivel sistémico e institucional.

Los académicos -como miembros de una comunidad profesional- son actores fundamentales de la Universidad ya que desarrollan las funciones de enseñanza, investigación, extensión y gestión en las universidades públicas. Sin embargo, los antecedentes de investigación reconocen que, tanto en Argentina como en América Latina, la profesión académica se desarrolla en un escenario problemático debido a múltiples factores que afectan especialmente a los auxiliares docentes. El presente estudio se enmarca en la investigación internacional APIKS (Academic Profession in the Knowledge-Based Society La Profesión Académica en la Sociedad del Conocimiento-) que se está llevando a cabo en más de 30 países de todos los continentes. El diseño metodológico implicó la aplicación de una encuesta autoadministrada a una muestra representativa de profesores de universidades nacionales de Argentina. A partir de los resultados del estudio, se podrá dimensionar cuantitativamente la magnitud de ciertos problemas que afectan el desarrollo de las funciones académicas en las universidades nacionales argentinas y, asimismo, se podrá conocer la opinión de los académicos acerca de las condiciones laborales. Se espera que este artículo contribuya al diseño de políticas universitarias orientadas a fortalecer las condiciones generales del trabajo académico.

Academics are fundamental actors for the university when they develop different activities, such as teaching, research and university extension. In the last year and a half, universities have been challenged to implement different strategies for emergency remote teaching. These actions had to be carried out in a context characterized by urgency, exceptionality and uncertainty regarding the need to ensure pedagogical continuity to guarantee the right to education. The purpose of the article is to characterize the experience prior to the outbreak of the pandemic in March 2020, of argentine academics in the development of their teaching activity in virtual environments, as well as the recent development and regulatory evolution of remote learning in Argentina. Given the elapsed time involved in the development of new ICT-mediated teaching experiences, the work may become an input to contrast it with other studies that analyze the impacts of the pandemic in Argentine universities.The methodological design involved the application of a survey to a representative sample of academics from Argentine national universities, within the framework of the international project APIKS (Academic Profession in the Knowledge-Based Society)., Les académiciens sont des acteurs fondamentaux pour l'université dans la mesure où ils développent des activités différentes, telles que l'enseignement, la recherche et l'extension universitaire. Au cours de la dernière année et demie, les universités ont été mises au défi de mettre en œuvre différentes stratégies d'enseignement à distance en situation d'urgence, basées sur des traditions institutionnelles de nature présentielle. Ces actions devaient être menées dans un contexte caractérisé par l'urgence, l'exception et l'incertitude face à la nécessité d'assurer une continuité pédagogique pour garantir le droit à l'éducation. Cet article vise à caractériser l'expérience avant le déclenchement de la pandémie en mars 2020, des académiciens argentins dans le développement de leur activité d'enseignement dans des environnements virtuels, ainsi que le développement récent et l'évolution réglementaire de l'enseignement à distance en Argentine. Compte tenu du temps écoulé pour le développement de nouvelles expériences d'enseignement à partir de l'usage desTIC, le travail peut devenir une contribution afin de le contraster avec d'autres études qui analysent les impacts de la pandémie dans les universités argentines. La conception méthodologique impliquait l'application d'une enquête à un échantillon représentatif d' académiciens des universités nationales argentines, dans le cadre du projet international APIKS (Profession académique dans la société basée sur la connaissance)., Os acadêmicos são atores fundamentais da universidade na medida em que desenvolvem diversas atividades, como ensino, pesquisa e extensão universitária. No último ano e meio, as universidades foram desafiadas a implementar diferentes estratégias de educação remota emergencial. Essas ações deveriam ser realizadas em um contexto caracterizado pela urgência, excepcionalidade e incerteza diante da necessidade de garantir a continuidade pedagógica e em consequência o direito à educação. Este artigo tem como objetivo caracterizar a experiência anterior à eclosão da pandemia em março de 2020, dos acadêmicos argentinos para desenvolver sua atividade docente em ambientes virtuais, bem como o recente desenvolvimento e evolução regulatória da educação a distância na Argentina. Dado o tempo decorrido no desenvolvimento de novas experiências de ensino mediadas pelas TIC, o trabalho pode se tornar um insumo para contrastá-lo com outros estudos que analisam os impactos da pandemia nas universidades argentinas. O desenho metodológico envolveu a aplicação de uma pesquisa a uma amostra representativa de acadêmicos de universidades nacionais argentinas, no âmbito do projeto internacional APIKS (Academic Profession in the Knowledge-Based Society)., Los académicos son actores fundamentales de la universidad en la medida en que desarrollan distintas actividades, tales como, la enseñanza, la investigación y la extensión universitaria. En el último año y medio, las universidades debieron implementar distintas estrategias de enseñanza remota de emergencia, sobre la base de tradiciones institucionales de carácter presencial. Dichas acciones debieron realizarse en un contexto caracterizado por la urgencia, la excepcionalidad y la incertidumbre frente a la necesidad de asegurar la continuidad pedagógica para garantizar el derecho a la educación. El presente artículo se propone caracterizar la experiencia previa, a la irrupción de la pandemia en marzo del año 2020, de los académicos argentinos para desarrollar su actividad docente en entornos virtuales, así como el desarrollo reciente y la evolución normativa de educación a distancia en Argentina. Dado el tiempo transcurrido que supone el desarrollo de nuevas experiencias de enseñanza mediada por las TIC, el trabajo podrá constituirse como insumo para contrastarlo con otros estudios que analicen los impactos de la pandemia en las universidades argentinas. El diseño metodológico implicó la aplicación de una encuesta a una muestra representativa de académicos de las universidades nacionales argentinas, en el marco del proyecto internacional APIKS (Academic Profession in the Knowledge-Based Society).

The configuration of the universities’ government is a historical construction that expresses the changing power relations between the State and universities, at the external level, and between the university actors, at the internal level of the institutions. In a previous paper (Nosiglia y Mulle, 2015) the changes in the Argentinian universities’ government were analyzed based on the sanction of the higher education law, establishing the characteristics adopted by universities and which were reflected in its statutes reformed. This paper updates this study, taking up the dimensions of analysis used in the previous one - the governing bodies that provide for the statutes, and the composition of the collegiate bodies - and incorporating others - duration of the mandates and the rules regarding the election of the rectors. Likewise, the study compares the governance structures of the universities according to whether they were created before or after the enactment of the LES in 1995., La configuración del gobierno de las universidades es una construcción histórica que expresa las cambiantes relaciones de poder entre el Estado y las universidades, en el plano externo, y entre los actores universitarios, en el plano interno de las instituciones. En un trabajo anterior de Nosiglia y Mulle (2015), se analizaron los cambios en el gobierno de las universidades argentinas a partir de la sanción de la Ley de Educación Superior (LES), estableciendo los alcances y las características que adoptaron las universidades y que se plasmaron en sus estatutos reformados. El presente trabajo se propone actualizar dicho estudio, retomando las dimensiones de análisis utilizadas en el anterior –los órganos de gobierno que prevén los estatutos, y la composición de los órganos colegiados- e incorporando otras –duración de los mandatos y las reglas en torno a la elección de los rectores. Asimismo, el estudio compara las estructuras de gobierno de las universidades según hayan sido creadas antes o después de la sanción de la LES en 1995.

The purpose of this article is to analyze the current validity of some of the postulates and policies of the 1918 University Reform and, based on a brief review of the transformations carried out in the higher education system, to outline the challenges that the Argentine university is facing today. The first part of this work analyzes some of the transformations that have occurred in the argentinian university system in recent decades, which put some of the reformist postulates in tension. In the second part, as an essay, the main challenges facing the Argentine public university in the 21st century are described., El objetivo de este trabajo es analizar la vigencia de algunos de los postulados y las políticas del Programa de la Reforma Universitaria de 1918 y, a partir de un breve diagnóstico de las transformaciones operadas en el sistema universitario, esbozar los desafíos que debe encarar hoy la universidad argentina. En la primera parte de este artículo se abordan algunas de las transformaciones ocurridas en el ámbito universitario en las últimas décadas en la Argentina, que ponen en tensión algunos de los postulados reformistas. En la segunda parte, a modo de ensayo, se describen los principales desafíos que enfrenta la universidad pública Argentina en el siglo XXI.

La evaluación educativa fue una de las políticas más sobresaliente de la década de los ´90 en Argentina. Esta temática estuvo presente en la agenda de las políticas neoliberales de todos los niveles educativos, asociada a una cuestión más amplia: la preocupación por la calidad de la educación. Las orientaciones políticas en esta materia suponían la necesidad de competencia interinstitucional, la mayor responsabilidad de las instituciones y los docentes por los resultados y la rendición de cuentas como mecanismos para garantizarla.En el nivel universitario en Argentina, la introducción de los mecanismos de evaluación institucional y la acreditación de carreras de grado y posgrado fueron establecidos en 1995 a partir de la Ley de Educación Superior N° 24.521 (LES).El objetivo de este trabajo es presentar algunas reflexiones sobre las tensiones de las políticas de evaluación universitaria, distinguiendo analíticamente cuatro cuestiones que atraviesan este campo y que plantean relaciones complejas: evaluación y autonomía, evaluación y planeamiento, evaluación y calidad, evaluación y pertinencia social. Asimismo, se incluyen algunas características de la conformación del campo de la evaluación y acreditación universitaria en Argentina, haciendo especial referencia al caso de la Universidad de Buenos Aires. Finalmente, se plantean consideraciones para futuras investigaciones y revisiones de esta política, tras dos décadas de implementación

This work is part of the research project of the Universidad de Buenos Aires (UBA) - directed by María Catalina Nosiglia - which addresses the issue of the regulation of the degrees in Argentina and whose objective is to describe and analyze the policies of degree accreditation in terms of how it changed the distribution of power between the Government, universities and professional corporations and to identify how was the differential behavior between institutions and institutional actors. The terms of the discussion regarding regulation of the university degrees is, on the one hand, what scope has the degree: enabling academic and/or professional - and; on the other hand, who might give the professional authorization: the State, universities or other associations. This paper will address this issue from the approval of the Higher Education Law from an historical - political and regulatory approach., Este trabajo se enmarca en el Proyecto de investigación de la Universidad de Buenos Aires (UBA) que aborda el tema de la regulación de los títulos en Argentina y cuyo objetivo es describir y analizar las políticas de acreditación de las carreras de grado en términos de cómo modificaron la distribución del poder entre el gobierno, las universidades y las corporaciones profesionales e identificar como fue el comportamiento diferencial entre instituciones y actores institucionales. Los términos de la discusión en materia de regulación de los títulos universitarios de grado es, por una parte, que alcances tiene el título: habilitación académica y/o profesional - y; por otra, a quién le corresponde otorgar la habilitación profesional: al Estado, a la universidad o a otras asociaciones. En este trabajo abordaremos esta temática a partir de la sanción de la Ley de Educación Superior (LES) desde una aproximación histórico - política y normativa.

Under the “evaluation state” and education managerialsm, the Higher Education Act No. 24.521 (LES) reflects the new guidelines on governance and management promoted by international agencies and by some specialists. These new guidelines on governance of the system and institutions based on the assumption crisis of governability that is expressed both in the relation between university- state society -market, in the form of the decision-making and administration of the institutions. The demands of accountability and the introduction of values and management strategies of the private sector have introduced a package of proposals for change that are contained in the LES. The spirit of these provisions did not break radically the traditional characteristics of the government -collegial governance with high degrees of autonomy and autarky- but makes some changes in composition and distribution of functions among the organs of leadership and new forms of regulation. The purpose of this study is to characterize the changes in the government of Argentine universities since the passage of the Higher Education Act, trying to examine to what extent these provisions were embodied in institutions, using as a tool for analyzing the university statutes. It was also recognized what the new guidelines in this area in the proposals for reform of the LES., En el marco del Estado Evaluador y el gerencialismo educativo, la Ley de Educación Superior N° 24.521(LES) refleja las nuevas orientaciones en materia gobierno y gestión promovidas por organismos internacionales y por algunos especialistas. Estas nuevas orientaciones en materia de gobierno del sistema y de las instituciones parten del supuesto de crisis de gobernabilidad que se expresa tanto en la relación universidad estado/sociedad/mercado, como en la forma de la tomas de decisión y administración de las instituciones. Las exigencias de “accountability” o rendición de cuentas hacia lo externo y la introducción de valores y estrategias de gestión del sector privado introducen un conjunto de propuestas de cambio que están contenidas en la LES. El espíritu de estas disposiciones no rompe radicalmente las características tradicionales del gobierno -gobierno colegiado con altos grados de autonomía y autarquía- pero introduce algunos cambios de composición y distribución de funciones entre los órganos de conducción y nuevas formas de regulación. El objetivo de este trabajo es caracterizar los cambios en el gobierno de las universidades argentinas desde la sanción de la Ley de Educación Superior, intentando examinar en qué medida estas disposiciones se plasmaron en las instituciones, utilizando como instrumento de análisis los Estatutos universitarios. Asimismo, se consignará cuales son las nuevas orientaciones en esta materia contenidas en las propuestas de reforma de la LES.

The aim of this paper is to make a description of the process in which the National Education Law Nº 26206 (NEL) was promulgated and to make a critical comparative analysis of some topics regulated by that law to point out continuities and differences with the Federal Law of Education Mº 24521. The analysis is focused, on the one hand, on the political style of the NEL based on decisions rather than on deliberations and, on the other hand, on aspects regarding the governability of the education system. The topics were chosen giving priority to those connected with the distribution of attributions among the different education agents., El propósito de este trabajo es realizar una descripción del proceso de sanción de la Ley de Educación Nacional N° 26206 (LEN) y un análisis comparativo y crítico de algunas de las temáticas reguladas en dicha norma, señalando continuidades y rupturas con la Ley Federal de Educación N° 24521. Se centra el análisis; por un lado, en el estilo político de legitimación de la LEN, fundamentado más en la decisión que en la deliberación y, por otro, en aspectos referidos a la gobernabilidad del sistema educativo. La selección de las temáticas se realizó privilegiando aquéllas que se refieren a la distribución de atribuciones entre los distintos agentes educativos.

This paper presents the partial outcome from a more extensive research project regarding Argentina university system. Main inter-university dynamics, that is relationships amongst system coordination offices and their impact on higher education management and autonomy, are analyzed according to the present debate concerning the relationship between the Government and the higher education system. To achieve this, the first effects of the 1995 higher education law on the operation of the university system are presented. Amongst them, it stands out, firstly, the concentration of functions in the Executive Power which implies the loss of institutional autonomy and the use of funding as a control mechanism by the Government. Finally, both the creation and transformation of supra-university organs is pointed out. These organs take up attributions of the Legislative Power, provinces and institutions, and promote mechanisms for system homogenizing and the standardization of practices inside institutions., El presente trabajo forma parte de estudio más amplio sobre el sistema universitario argentino. A partir del actual debate en torno a la relación gobierno-educación superior, el análisis de los principales procesos interuniversitarios, es decir, las relaciones entre el papel de los organismos de coordinación sistémica y su impacto en la autonomía y gobierno de las nstituciones de educación superior. Para ello, se analizan los primeros efectos de la Ley de Educación Superior 24521 (LES) sancionada en 1995, sobre el funcionamiento del sistema universitario. Se destacan entre ellos, en primer lugar, la concentración de funciones en el Poder Ejecutivo que implica una pérdida de autonomía de las instituciones y una utilización del financiamiento como mecanismo de control por parte del gobierno. Por último, se señala la creación y transformación de organismos suprauniversitarios que asumen facultades del Poder Legislativo, las provincias y de las instituciones y promueven mecanismos de homogenización del sistema y la estandarización de prácticas en las instituciones.