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Labour markets in the European Union are increasingly facing labour shortages. This ZEW Policy Brief argues that immigration from third countries should be increased to alleviate bottlenecks in the supply of workers to the economy. On the one hand, immigration policies should target high-skilled individuals and those trained in shortage occupations and allow them to search for a job from within the EU. On the other hand, low-skilled employees also appear to contribute to mitigating labour shortages. This is because labour shortages are also present in some low-skill occupations, and because additional immigrant workers could "free up" native workers to work in shortage occupations or push natives into better jobs. Therefore, this ZEW policy brief recommends enabling the immigration of such individuals when they have a job offer available. Broader policy measures should be put into place to facilitate the recognition of foreign qualifications.

In den Jahren 2015 und 2016 wurden rund 1,3 Millionen Geflüchtete in Deutschland untergebracht und versorgt. Die Unterbringung nutzte nicht nur den Geflüchteten selbst, sondern auch den Regionen, die sie aufnahmen. Denn durch den Unterstützungsbedarf der geflüchteten Personen in Form von Gütern und Dienstleistungen entstanden zusätzliche Jobs für Einheimische. Je 2,4 Geflüchteten entstand so rechnerisch eine sozialversicherungspflichtige Stelle und die Arbeitslosigkeit ging deutlich zurück. Die Effekte sind jedoch kurzlebig. Bereits nach 2-3 Jahren sind die positiven Beschäftigungsverhältnisse nicht mehr messbar. Die Aufnahme von Geflüchteten ist in den ersten Monaten ihrer Ankunft mit großer Unterstützung verbunden und generiert daher kurzfristige Beschäftigungschancen. Mit der Zeit sinkt der Bedarf nach Unterstützungsleistungen, weil Geflüchtete einer Beschäftigung nachgehen können. Daher fallen die mittelfristigen Arbeitsmarktauswirkungen schwächer aus. Diese Ergebnisse stammen aus einer empirischen Untersuchung der Arbeitsnachfrage in Folge der Fluchtmigration von Forschenden des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB), dem Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) und dem ZEW - Leibniz-Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung. Da Geflüchtete in den ersten Monaten ihrer Ankunft aufgrund des strikten Arbeitsverbots nicht arbeiten dürfen und gleichzeitig Güter und Dienstleistungen konsumieren, konnten die Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler den Arbeitsnachfrageeffekt isoliert betrachten.

We study the labor demand effect of immigration on local labor markets by exploiting the fact that refugees in Germany are banned from working in the first few months after arrival. This natural experiment allows isolating a pure immigration-induced labor demand effect. For empirical identification we rely on the local presence of vacant military bases and on allocation quotas from a dispersal policy. The results are in line with our predictions from a theoretical framework with non-homothetic demand, where an increasing share in the consumption of necessities is associated with rising demand of labor-intensive goods: As the number of recently arrived refugees and thus the demand for locally produced goods increases, local employment increases particularly in non-tradable sectors in the short run. At the same time, unemployment drops while individual wages do not change significantly which can be traced back to widespread labor market rigidities in Germany. The isolation of labor demand effects complements the literature that isolates labor supply shocks from immigration, so as to gain a more comprehensive understanding of how immigration affects labor markets.

Russische Communities in Deutschland könnten vor dem Hintergrund des Ukraine-Krieges in der mittleren bis langen Frist als Destination von russischen Zuwanderern/-innen an Bedeutung gewinnen. Russische Staatsangehörige leben vor allem in Berlin, München und Hamburg. Ihr Anteil an der lokalen Bevölkerung ist in Baden-Baden mit 1,7% am größten. Spätaussiedler/innen aus der ehemaligen Sowjetunion sind in Nordrhein-Westfahlen und Baden-Württemberg konzentriert, wobei ihr Bevölkerungsanteil in verschiedenen Kreisen in Rheinland-Pfalz am höchsten ist und dort bis zu 8.6% beträgt (Rhein-Hunsrück-Kreis).

Von 2000 bis 2010 lag der Anteil ausländischer sozialversicherungspflichtig Beschäftigter relativ konstant bei rund 6,5%, danach wuchs er stark an: bis auf 12,9% im Jahr 2020. Infolge der EU- Arbeitnehmerfreizügigkeit 2011 und 2013 hat sich die Zahl an Beschäftigten aus den neuen Mitgliedstaaten in Deutschland mehr als vervierfacht auf rund 1,3 Millionen Beschäftigte im Jahr 2020. Jährlich wuchs die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung aus den neuen Mitgliedstaaten im Mittel um rund 107.000 Personen. Während die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung seit der Arbeitnehmerfreizügigkeit stark zunahm, blieben geringfügige Beschäftigung, Entsendungen und Selbstständigkeit auf niedrigem Niveau. Insgesamt zeigte sich eine sehr breite regionale Verteilung des Beschäftigungswachstums von EU-8 und EU-2 Beschäftigten in Deutschland über die Zeit. Die Beschäftigten aus den EU-8 und EU-2 arbeiteten am häufigsten in der Post- und Lagerwirtschaft, Fahrzeugführung und in der Reinigung. Diese Berufsgruppen sind durch niedrige Anforderungen an Sprachkenntnisse oder andere nicht-routine interaktive Aufgaben gekennzeichnet. Die Beschäftigten aus den neuen EU-Ländern arbeiteten im Vergleich zu Deutschen überproportional oft in solchen Berufsgruppen, welche Fachkräfte-Engpässe aufweisen, und tragen damit tendenziell zu einer Entlastung des Arbeitsmarktes bei. Insgesamt ist davon auszugehen, dass die bisherige Zuwanderung nicht ausreicht, um die bestehenden und für die Zukunft erwarteten Fachkräfte-Engpässe zu kompensieren. Aktuell wird diskutiert, die Arbeitsbedingungen in der Altenpflege neu zu regeln, um verlässliche Rahmenbedingungen in bestimmten Beschäftigungsformen zu schaffen, vor allem in der 24- StundenPflege. Um entsprechende Gesetzesänderungen empirisch evaluieren zu können ist es erforderlich, eine geeignete Datenbasis zu schaffen, welche aktuell nicht vorliegt.

Die Zivilgesellschaft hat bei der Bewältigung der Fluchtmigration in den letzten Jahren eine wichtige Rolle gespielt. Diese Kurzexpertise untermauert die Bedeutung von ehrenamtlichem Engagement für die Integration von Geflüchteten mit repräsentativen Zahlen. In Regionen mit besonders hohem ehrenamtlichem Engagement können Geflüchtete signifikant häufigeren Kontakt zu Deutschen, eine höhere Lebenszufriedenheit und bessere Deutschkenntnisse vorweisen. Dieser Zusammenhang besteht unabhängig von der lokalen Bevölkerungsstruktur, Wirtschaftskraft und Arbeitsmarktlage. Frauen und Geflüchtete mit niedrigem Bildungsstand profitieren beim Spracherwerb besonders stark von engagierten Ehrenamtlichen vor Ort. Geflüchtete mit Universitätsabschluss hingegen finden durch sie im Durchschnitt besser bezahlte Jobs. Es lässt sich jedoch kein unmittelbarer Zusammenhang zwischen zivilgesellschaftlichem Engagement und der Wahrscheinlichkeit, dass Geflüchtete eine Arbeit finden, feststellen. Die Ergebnisse deuten darauf hin, dass die Unterstützung durch Ehrenamtliche sich auch in einem verbesserten Zugang zu staatlichen Leistungen für Geflüchteten niederschlägt. Lokale zivilgesellschaftliche Akteure stellen eine wichtige Ergänzung zu öffentlichen Hilfsangeboten dar und sollten eng in die Integrations- und Sozialpolitik eingebunden werden.

2016 fand die erste Reallabor Befragung von Geflüchteten in der Rhein-Neckar-Region zu einem breiten Themenspektrum statt. Ende 2017 wurden die Befragten erneut mit einer Follow-up-Umfrage kontaktiert, um den Fortschritt ihrer Integration in den Arbeitsmarkt zu erfassen. Der vorliegende Bericht beschreibt diese Folgebefragung. Die Stichprobe ist nicht repräsentativ. Alle Ergebnisse beziehen sich ausschließlich auf männliche Asylsuchende, die im Sommer 2016 in Wiesloch und Sinsheim gelebt haben. Die Befragten der Folgebefragung sind tendenziell positiv selektiert insbesondere im Hinblick auf ihre frühere Beschäftigungsquote. Die Beschäftigungsquote stieg unter den Befragten von 20,5 Prozent in 2016 auf 38,6 Prozent Ende 2017. Der überwiegende Teil ist in Vollzeit beschäftigt, wobei auch Minijobs, Teilzeit, Ausbildung und Praktika eine gewisse Rolle spielen. In der Tendenz zeigen sich höhere Beschäftigungsquoten bei höherem Bildungsniveau. Die statistische Auswertung deutet darauf hin, dass neben Herkunftsland, Bildung und Sprachkenntnissen, andere Aspekte eine signifikante Rolle für die Aufnahme einer Beschäftigung spielen, insbesondere der Kontakt mit Deutschen sowie die Kosten der Flucht. Erfahrungen aus der Praxis bestätigen und ergänzen die statistischen Auswertungen, insbesondere mit Blick auf die große Bedeutung des Kontaktes zu Deutschen für den erfolgreichen Integrationsprozess. Forschungsbericht. Reallabor Asylsuchende in der Rhein-Neckar-Region: Wege in den Arbeitsmarkt - Ein gemeinsames Projekt der Pädagogischen Hochschule Heidelberg, der Universität Heidelberg und dem Leibniz-Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) Mannheim.

Deutschland steht vor der Aufgabe, viele Geflüchtete unterzubringen und ihnen neue Lebensperspektiven zu eröffnen. Die Menschen, die in den vergangenen Jahren gekommen sind, um Schutz zu suchen, sind keine homogene Gruppe. Sie unterscheiden sich nach Geschlecht, Alter, Herkunft, kulturellem Hintergrund, Bildung, Arbeitserfahrung, Sprachkompetenz, Migrations- und Fluchterfahrung, Zukunftsentwürfen und vielerlei mehr. Standardmaßnahmen für alle laufen so oftmals ins Leere, Ressourcen werden schlecht genutzt und Chancen verschenkt.

Im Rahmen der Asylmigration sind in den letzten Jahren Menschen aus unterschiedlichsten Gründen nach Deutschland gekommen. Deutschland steht vor der Aufgabe, die Geflüchteten unterzubringen und ihnen neue Lebensperspektiven zu eröffnen. Dabei bilden die Menschen, die in den vergangenen Jahren nach Deutschland gekommen sind keine homogene Gruppe. So vielfältig die Gruppe der Neuzugewanderten ist, so vielfältig gestalten Städte und Kommunen die Maßnahmen zur Integration. Das Reallabor Asylsuchende in der Rhein-Neckar-Region analysiert seit 2016 Erfolgsfaktoren für eine nachhaltige gesellschaftliche Teilhabe von Geflüchteten und gestaltet Teilhabemöglichkeiten. Die vorliegenden Handlungsempfehlungen fassen die Ergebnisse der vielschichtigen Beobachtungen, Realexperimente, Befragungen und themenzentrierten Interviews zusammen und geben einen Überblick über Empfehlungen, die eine gesellschaftliche Teilhabe von Menschen mit Fluchthintergrund unterstützen.

Im Rhein-Neckar-Kreis finden sich vielfältige Akteure und Netzwerke, die die Arbeitsmarktintegration von Geflüchteten unterstützen. Auch wenn die konkreten Maßnahmen zur Arbeitsmarktintegration, die sich hier als erfolgreich erwiesen haben, kommunal spezifisch sind, so zeigen die Teilstudien zur Arbeitsmarktintegration im Rhein-Neckar-Kreis doch, dass für eine erfolgreiche Integration eine gute Passung mit den lokalen Bedingungen förderlich ist. Entscheidend sind die kommunalen Vernetzungs- und Unterstützungsstrukturen unter Berücksichtigung der Leistungen, Aufgaben und Möglichkeiten aller beteiligten Akteure. Die systematische Zusammenarbeit von Praxis und Wissenschaft im Rahmen des Reallabors Asylsuchende in der Rhein-Neckar-Region soll dazu beitragen, die Komplexität von Netzwerken und Herausforderungen vor Ort besser zu verstehen und damit die Integration zu befördern.

Im September 2016 konnte das Reallabor Asylsuchende im Rhein-Neckar-Kreis in zwei Gemeinschaftsunterkünften eine Befragung bei Geflüchteten durchführen. Insgesamt nahmen 370 Personen an der Befragung teil, darunter überwiegend junge Männer aus Afrika, Vorder- und Zentralasien. Die Befragung deckte ein breites Spektrum an Themen der Integration ab: Bildungshintergrund, Arbeitserfahrungen und derzeitige Arbeitsaktivitäten, soziale Netze und Aktionsräume in Deutschland, Dauer und Kosten der Flucht, Sprachkompetenzen und Gesundheitszustand. Die Ergebnisse aus Analysen verschiedener Teilstichproben zeigen einen nach Herkunftsregion unterschiedlichen Bildungshintergrund. Die Geflüchteten aus Vorderasien (Syrien, Türkei, u.a.) haben die meisten Bildungsjahre und auch die höchsten Bildungsabschlüsse. Viele Geflüchtete haben Schulden in der Größenordnung von mehreren Tausend Euro als Folge der Flucht. Rund drei Viertel der Befragten bezeichnen ihren Gesundheitszustand als subjektiv gut oder sehr gut, 12 Prozent der Befragten gehen (in teilweise wohl geringem Umfang) bezahlter Arbeit nach. Trotz der Schulden in Folge der Flucht ist die weit überwiegende Zahl der Befragten bereit in Deutschland eine Ausbildung zu absolvieren. Auch die subjektive Zukunftsperspektive der Befragten scheint durchweg positiv: rund 80 Prozent glauben, dass sie in den nächsten zwei Jahren einer bezahlten Arbeit in Deutschland nachgehen werden. Wichtige Teile der Integration finden im Alltag statt. Geflüchtete, die schon zu Besuch bei Deutschen gewesen sind, verfügen auch über bessere deutsche Sprachkenntnisse. Dieses Forschungsprojekt ist Teil des 'Reallabor Asylsuchende in der Rhein-Neckar-Region'. Ein gemeinsames Projekt der Pädagogischen Hochschule Heidelberg, des ZEW Mannheim und der Universität Heidelberg.

Increasing energy efficiency is one of the main goals in current German energy and climate policies. We study the determinants of energy efficiency in the German manufacturing sector based on official firm-level production census data. By means of a stochastic frontier analysis, we estimate the cost-minimizing energy demand function at the two-digit industry level using firm-level heterogeneity. Apart from the identification of the determinants of the energy demand function, we also analyze potential drivers of energy efficiency. Our results suggest that there is still potential to increase energy efficiency in most industries of the German manufacturing sector. Furthermore, we find that in most industries exporting and innovating firms as well as those investing in environmental protection measures are more energy efficient than their counterparts. In contrast, firms which are regulated by the European Union Emissions Trading System are mostly less energy efficient than non-regulated firms.

Mit dem Förderschwerpunkt »Ökonomie des Klimawandels« förderte das Bundesministerium für Bildung und Forschung 27 Forschungsprojekte, die wirtschaftliche Aspekte des Klimawandels untersuchten. Im Rahmen der Begleitaktivitäten zu diesem Förderschwerpunkt koordinierten das Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW), Mannheim, und das ifo Institut gemeinsam einen von vier Themenschwerpunkten mit dem Titel Energieressourcen und klimafreundliche Energieversorgung. Ziel der Begleitaktivitäten war die Stärkung der Anwendungsorientierung und Verwertung der wissenschaftlichen Arbeit sowie deren Kommunikation mit Praktikern aus Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. Dazu wurden verschiedene Workshops und Fachforen organisiert. In diesem Beitrag wird dokumentiert, welche Lösungsansätze die Teilprojekte des Themenschwerpunkts entwickelt haben, um Klimaverträglichkeit und Wettbewerbsfähigkeit in Einklang zu bringen. Im Anschluss zu den Lösungsansätzen werden offene Fragen thematisiert, die den Bedarf für zukünftige Forschung deutlich machen.

This paper provides the first empirical evidence of the distributional effects of subsidies for the purchase of alternative vehicles based on an extended version of Hausman's exact consumer surplus. Consistently with economic theory, we estimate changes in household welfare, inequality and social welfare corresponding to different reforms. First, we find that an additional tax on conventional fuel is regressive. However, returning the additional tax revenue via lump-sum transfers can alleviate this effect. Second, when the additional revenue is also used to finance subsidies for electrical and compressed natural gas (CNG) vehicles, households that own such vehicles experience welfare gains. However, this policy also increases income inequality and decreases social welfare.

Environmental policies may have important consequences for firms’ competitiveness or profitability. However, the empirical literature shows that hardly any statistically significant effects on firms can be detected for the European Union Emissions Trading Scheme (EU ETS). On the basis of existing literature, we focus on potential explanations for why the empirical literature finds hardly any significant competitiveness effects on firms, least not during the first two phases of the scheme (2005-2012). We also reason why the third phase (2013-2020) could reveal similar results. We show that the main explanations for this finding are a large over-allocation of emissions certificates leading to a price drop and the ability of firms to pass costs onto consumers in some sectors. Cost pass-through, in turn, partly generated windfall profits. In addition, the relatively low importance of energy costs indicated by their average share in the budgets of most manufacturing industries may limit the impact of the EU ETS. Finally, small but significant stimulating effects on innovation have been found so far. These different aspects may explain why the empirical literature does not find significant effects from the EU ETS on firms’ competitiveness.

The KfW/ZEW CO2 Barometer - developed as part of a cooperation project of KfW Bankengruppe and the Centre for European Economic Research (ZEW) - has been analysing the situation of the German companies regulated under the European Union Emissions Trading System (EU ETS) on an annual basis since 2009. The study’s objective is to closely monitor firm behaviour in carbon markets in order to provide detailed information for policy-makers, businesses, and the research community. For that purpose, all German firms regulated under the EU ETS are invited to participate in the survey every year. On average, approximately 130 companies of 800 have responded to the questionnaire per year. The results are reported in an annual publication, the KfW/ZEW CO2 Barometer - Carbon Edition. Important findings of this year's survey: - While the Paris Agreement has the potential to be a major breakthrough in global climate negotiations, a majority of German companies participating in the EU ETS do not expect that it will be effective in reducing global emissions, not even in the long run. - In the current trading period the EU ETS has generated only weak incentives for firms to implement carbon abatement measures. - The trading scheme should be further strengthened to ensure the effectiveness and efficiency of climate action in Europe. Im Rahmen eines Kooperationsprojekts mit der KfW Bankengruppe führt das Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) seit 2009 jährlich eine Befragung unter allen durch das Europäische Emissionshandelssystem (EU-EHS) regulierten Unternehmen in Deutschland durch. Die Erhebung liefert Daten zur Analyse der Auswirkungen des EU-EHS auf die regulierten Unternehmen in Deutschland. Dazu werden jährlich rund 800 Unternehmen kontaktiert, von denen im Durchschnitt ungefähr 130 Unternehmen Auskunft über ihre aktuelle Situation und zukünftige Strategien geben. Die Ergebnisse werden jedes Jahr in einem breit angelegten Marktreport, dem KfW/ZEW-CO2-Barometer - Carbon Edition, veröffentlicht. Das Wichtigste in Kürze: - Obwohl das Pariser Klimaschutzabkommen ein wichtiger Durchbruch in den globalen Klimaverhandlungen sein kann, erwartet die Mehrheit der befragten deutschen Unternehmen keine Reduzierung der globalen Treibhausgasemissionen - auch nicht in der langen Frist. - In der derzeitigen Handelsperiode hat das EU-Emissionshandelssystem nur geringe Anreize zur Emissionsreduzierung gesetzt. - Der Emissionshandel sollte weiter gestärkt werden, um die Wirksamkeit und Effizienz der europäischen Klimapolitik zu fördern.

Environmental policies may have important consequences for firms' competitiveness or profitability. However, the empirical literature shows that hardly any statistically significant effects on firms can be detected for the European Union Emissions Trading Scheme (EU ETS). On the basis of existing literature, we focus on potential explanations for why the empirical literature finds hardly any significant competitiveness effects on firms, least not during the first two phases of the scheme (2005-2012). We also reason why the third phase (2013-2020) could reveal similar results. We show that the main explanations for this finding are a large over-allocation of emissions ertificates leading to a price drop and the ability of firms to pass costs onto consumers in some sectors. Cost pass-through, in turn, partly generated windfall profits. In addition, the relatively low importance of energy costs indicated by their average share in the budgets of most manufacturing industries may limit the impact of the EU ETS. Finally, small but significant stimulating effects on innovation have been found so far. These different aspects may explain why the empirical literature does not find significant effects from the EU ETS on firms' competitiveness.

"This article aims at describing and discussing the development of wage inequality in Germany in relation to the decline in collective wage bargaining, as this could be the institutional cause for the development since the 1990s. At the same time, the polarization hypothesis is discussed. Wage inequality has been strongly increasing over the entire wage distribution since the 1990s. The rise in wage dispersion between 2001 and 2006 can barely be explained by the strong decline in collective bargaining coverage. Instead, changing wage differentials across and within industries are the main explanation for the rise in wage inequality. This increasing wage flexibility is observed both among industries covered by collective bargaining and among those not covered. Polarization in employment in Germany can be explained by the decline in routine tasks. In contrast, there is no evidence of a polarization of wages in Germany since the 1990s." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

Union representation has been in strong decline in most OECD countries with potentially important consequences for wages. What drives this decline? We try to answer this question by developing and implementing a detailed decomposition approach based on Fairlie (2005). Using linked employer-employee data from the German Structure of Earnings Survey for 2001 and 2006, we document a sharp drop in collective bargaining coverage that amounts to 17 percentage points for males and 20 percentage points for females in West, and eight and 14 percentage points, respectively, in East Germany. We find that neither changes in the characteristics nor changes in the coefficients associated with the characteristics as a whole provide an explanation for the drop in collective bargaining coverage. The drop in coverage is the result of an unexplained time trend.

Performance pay is of growing importance to the wage structure as it applies to a rising share of employees. At the same time wage dispersion is growing continuously. This leads to the question of how the growing use of performance pay schemes is related to the increase in wage inequality? German SOEP data for the years 1984 to 2009 confirm the large increase in the application of performance pay schemes. This in turn led to an upward shift of the wage distribution by about one log point. However, it did not contribute to the growth in wage inequality. Even though wage inequality grew within the group of employees who receive performance pay, it grew even more so within the group who do not receive it. Still, the wage difference between both wage schemes remained flat over the distribution. The empirical analysis employs sequential decompositions in a quantile regression framework.

The effects of employment breaks on labor market outcomes are of great relevance in particular for females in relation with childbirth. In this paper we estimate the effect of the timing of women's first birth on later labor market outcomes, more precisely the effect on employment. In order to investigate the treatment effect of having the first childbirth now or waiting, we employ the dynamic treatment approach in the spirit of Sianesi (2004, 2008). We combine this approach with the inverse probability weighting (IPW) as in Busso et al. (2009) for better performance than matching with respect to bias and variance in finite samples with good overlap. Finally, we assess effect heterogeneity by estimating ex post outcome regressions as in Abadie, Imbens (2006). We implement this novel approach on a monthly basis by using the German SOEP data set from 1991 to 2008. Preliminary results show that there are very strong employment effects around childbirth which decline over time, but remain significantly negative for all age groups over the whole considered period of five years after childbirth. Further, the treatment effect patterns display substantial dynamics and heterogeneity for the different age groups. Considering educational heterogeneity shows that the employment drop is less pronounced for university graduates above the age of 30.

Female labor market activity is dependent on the presence and the age of a child, but how do the determinants develop in magnitude and significance with the child's age? Using German SOEP data from 1991 to 2006 for mothers with young children, the change in maternal labor supply when the child is one, two, and three years old is explicitly addressed. According to the tobit regression results for precise working hours, maternal labor supply becomes increasingly responsive to economic incentives - mainly to imputed wages - as the child grows.