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Pour voir plus clair sur le sens que le gouvernement donne à la participation, nous voulons dégager l'aspect du pouvoir des citoyens et des conseils municipaux dans ce processus de réforme engagé par le gouvernement. Ainsi nous tentons de répondre aux questions suivantes: qu'en est-il de la participation et de la consultation gouvernementale en réalité dans ce changement majeur au niveau municipal? Est-il possible que le gouvernement donne du pouvoir aux deux autres acteurs avec lui dans cette affaire, à savoir les citoyens et les conseils municipaux? Tout au moins donne-t-il des moyens pour que ces derniers puissent exercer du pouvoir? Ces réponses devraient aider à orienter des actions futures visant à la participation des citoyens aux choses publiques-locales. Dans ce processus de réforme municipale faut-il croire en la consultation gouvernementale? quel sens faut-il lui donner? comment faut-il comprendre les discours et les écrits gouvernementaux sur la participation? Quant à l'action à entreprendre à la suite de notre étude, peut-on se situer dans une stratégie collaborative ou participationiste si l'on poursuit des objectifs de donner plus de pouvoir à la population?