Search

С позиции решения современной актуальной задачи вовлечения в хозяйственный оборот ранее выбывших сельскохозяйственных угодий, в статье рассмотрены потенциальные возможности использования их для производства органической продукции. Отсюда необходимость исследования проблемы востребованности данной продукции на продовольственном рынке, прежде всего в условиях крупного города, где представляются более широкие возможности для ее сбыта. Целью исследования выступал анализ предложения и спроса на органические продукты на примере Санкт-Петербурга, второго после Москвы мегаполиса нашей страны. Выявлено, что предложение органического молока и молочных продуктов на продовольственном рынке Санкт-Петербурга не является разнообразным. На основе анкетного опроса жителей города определены изменения в предпочтениях респондентов при покупке молочных продуктов, в том числе органических, в зависимости от их ценовых характеристик, доходов домохозяйств, возраста опрошенных. Сделан вывод о необходимости учета данных факторов в государственной социальной политике, что будет являться предпосылками для роста потенциального спроса населения на органические продукты питания и расширения площади землепользования в аграрном секторе., From the point of view of solving the current urgent problem of involving previously retired agricultural land in the economic turnover, the article considers the potential possibilities of using them for the production of organic products. Hence the need to study the problem of the demand for this product in the food market, especially in a large city, where there are more opportunities for its sale. Therefore, the purpose of the study was to analyze the supply and demand for organic products on the example of St. Petersburg as the second megalopolis of our country after Moscow. It is revealed that the supply of organic milk and dairy products in the food market of St. Petersburg is not diverse. Based on a questionnaire survey of city residents, changes in respondents ' preferences when buying dairy products, including organic ones, were determined depending on their price characteristics, household income, and the age of the respondents. It is concluded that it is necessary to take these factors into account in the state social policy, which will be prerequisites for the growth of the potential demand of the population for organic food and the expansion of land use in the agricultural sector.

В статье рассмотрены проблемы влияния экологических факторов на земли сельскохозяйственного назначения. Выявлены факторы формирования экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования и оказывающие негативное техногенное воздействие. Проведен расчет затрат на восстановление плодородия почв на примере земельного участка, расположенного в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан. Даны предложения по совершенствованию методики расчета кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в части сельскохозяйственных угодий с учетом экологической составляющей.

Оценены мощность экспозиционной дозы гамма-излучения и современное состояние загрязнения 137Cs и 90Sr основных типов почв земель сельскохозяйственных угодий Российской Федерации по данным локального мониторинга на реперных участках. Среднее значение содержания 137Cs в почве составляет 12,0±0,4 Бк/кг, верхняя граница стандартного интервала равна 26 Бк/кг. Черноземные почвы имеют наибольшее среднее значение содержания 137Cs в почве (15,9±0,7 Бк/кг). Среднее содержание 90Sr в почвах России оставляет 4,7±0,1 Бк/кг, стандартный интервал содержания — 1,0-8,4 Бк/кг. Среднее значение мощности экспозиционной дозы гамма-излучения составляет 11,1±0,1 мкр/час, стандартный интервал равен 8,4-13,8 мкр/час. Проведен статистический анализ загрязнения почв территорий на уровне административных районов, подвергшихся радиоактивным выпадениям от Чернобыльской аварии. В 9 субъектах РФ расположены районы, в которых верхняя граница стандартного содержания 137Cs в почве превышает уровень 1 Ки/км2. В Брянской области 8 таких районов, а уровень 137Cs на радиоактивном пятне составляет (25±8)-103 Ки. Наблюдается корреляционная зависимость между площадью загрязнения почвы в субъекте РФ и средним содержанием 137Cs в почве с коэффициентом положительной линейной корреляции равным 0,77. Загрязнение почвы 90Sr после Чернобыльской аварии менее значительно, чем 137Cs. Проблемы загрязнения растительной сельскохозяйственной продукции 90Sr на почвах радиоактивных пятен от Чернобыльской аварии практически отсутствуют за исключением Злыковского района Брянской области. В настоящее время средний уровень загрязнения 90Sr почвы в этом районе превышает значение 0,3 Ки/км2. В целом по России радиационная ситуация на полях сельскохозяйственных угодий с течением времени улучшается. Радиационная авария на АЭС «Фукусима» практически не повлияла на радиоактивное загрязнение почв сельскохозяйственных угодий.

В статье рассматривается вопрос необходимости стратегического планирования использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на долгосрочную перспективу. В настоящее время вопросы стратегического планирования использования земель решаются при помощи схем территориального планирования различных уровней. Однако указанные схемы относятся к градостроительной документации, посредством которой невозможно решить задачи, связанные с планированием рационального использования земель и их охраны. Учитывая приоритет земель сельскохозяйственного назначения в составе земельного фонда Российской Федерации, а также проанализировав их нынешнее состояние, в том числе динамику изменения площадей земель всех категорий и сельскохозяйственных угодий, предлагается механизм решения данной проблемы — разработка и реализация Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации (Схема). Схема является одним из видов землеустроительной документации, разрабатываемой на федеральном уровне, и предназначена для решения задачи планирования использования земель на долгосрочную перспективу. В законодательстве Российской Федерации, в том числе в методических рекомендациях, не установлены требования к содержанию, срокам реализации этапов и основным параметрам, которые должны быть достигнуты при реализации Схемы. Разработка подобного документа, как одного из основных видов землеустроительной документации, была инициирована еще в СССР, однако с началом земельной реформы работа была приостановлена. Учитывая, что и на законодательном уровне, и с учетом опыта прошлых лет, Схема предусматривается как вид землеустроительной документации на долгосрочную перспективу и необходимость ее разработки подтверждается учеными в сфере землеустройства, в целях организации эффективного использования земельных ресурсов страны необходимо приступить к ее разработке., The article discusses the need for strategic planning of the use of agricultural lands in the Russian Federation for the long term. At present, the issues of strategic planning of land use are solved with the help of territorial planning schemes at various levels. However, these schemes relate to urban planning documentation, through which it is impossible to solve the problems associated with the planning of rational use of land and their protection. Given the priority of agricultural lands in the composition of the land fund of the Russian Federation, as well as analyzing their current condition, including the dynamics of changes in land areas of all categories and agricultural land, the article proposes a mechanism for solving this problem — the development and implementation of the General land use planning Scheme of the Russian Federation (Scheme). The scheme is one of the types of land use planning documentation developed at the federal level and is intended to solve the problem of land use planning for the long term. The legislation of the Russian Federation, including the methodological recommendations, does not establish requirements for the content, timing of the stages and the main parameters that must be achieved during the implementation of the Scheme. The development of such a document as one of the main types of land use planning documentation was initiated in the USSR, but with the start of land reform, work was suspended. Considering that at the legislative level, and taking into account past experience, the Scheme is envisaged as a type of land use planning documentation for the long term, and the need for its development is confirmed by scientists in the field of land use planning, in order to organize the effective use of land resources of the country, it is necessary to start developing it.

В России спустя 30 лет после Чернобыльской аварии большинство почв, загрязненных радиоактивными выпадениями, имеет уровень загрязнения ниже 1 Ки/км2. Приведены параметры загрязнения 137Cs почв сельхозугодий на радиоактивных пятнах в субъектах Российской Федерации по состоянию на 2015 г. Верхние границы плотности загрязнения почвы загрязненных территорий Брянской (7,3 Ки/км2), Тульской (1,8 Ки/км2), Калужской (1,5 Ки/км2) и Курской (1,2 Ки/км2) областей превышают значение 1 Ки/км2. В 9 субъектах РФ остаются районы, в которых верхняя граница загрязнения превосходит этот параметр. Процесс снижения уровня загрязнения почв 137Cs до 1 Ки/км2 и меньше будет происходить несколько десятилетий, а для сельскохозяйственных угодий Гордеевского, Злыковского, Красногорского и Новозыбковского районов Брянской области он растянется более чем на 100 лет. На современном этапе 137Cs является радиоактивной меткой стабильного цезия, находящегося в почвообразующих минералах калийных удобрениях и его переход в растения определяется потоком минеральных питательных веществ. Конечной целью внесения минеральных удобрений и мелиорантов является снижение изотопных соотношений 137Cs+/Cs+, 90Sr2+/Sr2+ без увеличения ионных соотношений Cs+/К+, Sr2+/Са2+ в почве. Соблюдение этого правила позволит эффективно и устойчиво во времени снижать поступление радионуклидов 137Cs+ и 90Sr2+ в сельскохозяйственные растения. Сохранение высокого уровня плодородия почвы также будет являться важным фактором снижения уровня загрязнения 137Cs сельскохозяйственных растений на территориях с плотностью загрязнения < 1 Ки/км2. Внесение в почву калийсодержащих промышленных отходов (золы, металлургических шлаков) будет способствовать снижению высоких значений коэффициентов накопления 137Cs в урожае., In Russia 30 years a􏰄er the Chernobyl accident most of the soils are strongly contaminated with radioac􏰂ve fallout, has a level of contamina􏰂on is below 1 Ci/km2. Given the parameters of the 137Cs contamina􏰂on of soils of farmland on the radio-ac􏰂ve spots in the subjects of the Russian Federa􏰂on as of 2015, the Upper limit of the density of soil pollu􏰂on contaminated territories in Bryansk (7.3 Ci/km2), Tula (1.8 Ci/km2), Kaluga (1.5 Ci/km2) and Kursk (1.2 Ci/km2) region exceed the value of 1 Ci/km2. In 9 subjects of the Russian Federa􏰂on there are areas in which the upper limit of pollu􏰂on exceeds this parameter. The process of reducing the level of soil pollu􏰂on 137Cs to 1 Сi/km2 and less will occur for several decades, and for agricultural land Gordeevsky, Zlykovsky, Krasnogorsk and Novozybkovsky district of the Bryansk region it lasts for more than 100 years. At the present stage, 137Cs is a radioac􏰂ve label of stable cesium, located in the soil-forming minerals of potassium fer􏰂lizers and its transi􏰂on to plants is determined by the flow of mineral nutrients. The ul􏰂mate goal of mineral fer􏰂lizers and meliorants is to reduce the isotopic ra􏰂os of 137Cs+/Cs+, 90Sr2+/Sr2+ without increasing the ion ra􏰂os of Cs+/K+, Sr2+/Ca2+ in the soil. Compliance with this rule will allow effec􏰂vely and steadily in 􏰂me to reduce the intake of 137Cs+ and 90Sr2+ radionuclides in agricultural plants. Maintaining a high level of soil fer􏰂lity and op􏰂mizing soil nutri􏰂on will also be an important factor in reducing the pollu􏰂on level of 137Cs of agricultural plants in areas with a pollu􏰂on density of less than 1 Ci/km2. The introduc􏰂on of potassium-containing industrial waste (ash, metallurgical slag) into the soil will help to reduce the anally high values of 137Cs accumula􏰂on coefficients in the crop.

Общая площадь земельных долей в России составляет в настоящее время 88,3 млн га. Это 45,2% сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В использовании и обороте этих земель имеются весьма специфичные особенности и проблемы. Главная из этих проблем — противоречие между гражданами, которые стали собственниками земельных долей, и агрохозяйствами. Это противоречие медленно, но решается путем постепенного перехода таких долей от граждан к агрохозяйствам. Этот процесс не надо ускорять. Но особый вопрос — проблема невостребованных земельных долей. Для ее решения применяется специальный механизм, который позволяет признавать такие доли муниципальной собственностью. В статье проведен анализ того, как были образованы земельные доли и как менялся их статус. На основании этого анализа сделаны следующие выводы: 1. К невостребованным земельным долям могут применяться правила и механизмы, которые отличаются от традиционных правил об общей собственности. 2. Общая площадь выявленных за последние 3-4 года невостребованных земельных долей (18,5 млн га) близка к их оценочной суммарной площади. 3. Окончательно признать муниципальной собственностью удалось менее 30% из них. 4. За последние 15-20 лет подход государства к проблеме земельных долей и к способам ее решения неоднократно менялся. 5. В качестве первоочередных мер, способствующих смягчению проблемы земельных долей, предложены: а) наделение муниципальных образований правом покупать земельные доли у граждан-собственников; б) повышение кворума приятия решения собственниками земельных долей по распоряжению общим участком; в) создание общедоступного информационного ресурса о собраниях собственников земельных долей; г) признание земельной доли не дробимой; д) обобщение правоприменительной и судебной практики, связанной с земельными долями и др., Nowthe total area of land sharesin Russia is88 3 million hectares. This is 45.2'X of agricultural land comprising land designated for agricultural purposes. The useand turnover of these lands have very specific characteristics andproblems. Main among these problems is the contradiction between the citizens-ownersof land shares and agricultural enterprises. This contradiction is solved slowly by a gradual transition of such shares from citizens tothe agricultural enterprises. We should not force this process. But the special issue is the problem of unclaimed land shares. The special mechanism is used for its solution that allows to recognizing such shares of municipal property. The author conductedan analysis of howwasformed the landsharesandhowchanging their status. Basedon this analysis, the author came tothe following conclusions: 1. The rules and mechanisms that dffer from the traditional rules on common ownership apply to unclaimed land shares. 2. The total area of unclaimed land shares, which were revealed over the last 3-4 years (18.5 million hectares) close to their estimated total area. 3. During this time, the courts have recognized as the community property less than 30% of such shares. 4. Over the past 15-20 years, the approach of the state to problem of land shares and to methods for its solution had been repeatedy changed. 5. Priority actions that mitigate the problems of land shares, is a) granting municipalitiesthe right to buy land shares of the citizen s-owners; b) the increase of the quorum for adoption of resolutions by the owners of land shares in relation of the common land plot; c) creating a public information resource about the meetings of owners of land shares d) recognition of land share isindvisible; e) generalization of law enforcement and judcial practices associated with land shares and others.

Приведены результаты современных исследований загрязнения долгоживущими техногенными 137 Cs, 90 Sr и естественными 40 К, 226 Ra, 232 Th радионуклидами почв сельскохозяйственных угодий в Центральном федеральном округе (ЦФО). По степени загрязнения почв 137 Cs субъекты ЦФО разделены на 3 группы. В первую группу вошли почвы Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областей, которые интенсивно загрязнены Чернобыльскими выпадениями. Отмечается сильная неравномерность загрязнения 37 Cs почв в этих областях на уровне районов. В Брянской области наиболее загрязненными районами являются Новозыбковский (стандартный интервал плотности загрязнения 6,5-14,7 Ки/км 2 ), Красногорский (, The Results of pollution by long-lived technogenic 137Cs, 90Sr and natural 40K, 226Ra, 232Th radionuclides of agricultural land soils in the Central Federal District (CFD) are presented. Subjects of the Central Federal District are divided into 3 groups by degree of soil pollution by 137Cs. First group included soils of the Bryansk, Kaluga, Tula and Orel regions, which are intensively contaminated with the Chernobyl fallouts. There is a strong unevenness in 37Cs contamination of soils in these areas on the district level. The most polluted areas in the Bryansk region are Novozybkovsky (the standard density range pollution of 6.5-14.7 Ci/km2), Krasnogorsky (

Приведены обобщенные результаты мониторинга содержания 90Sr и 137Cs в почвах Тульской, Орловской и Рязанской областей, оценены их средние значения и стандартные интервалы. Выявлена значительная пятнистость радиоактивного загрязнения в почвах областей. Стандартный интервал изменения содержания 137Cs в почве Тульской области равен 23-221 Бк/кг (0,19-1,8 Ки/км2), в Арсеньевском районе области (332 Бк/кг, 2,7 Ки/км2), Белевском (147 Бк/кг, 1,2 Ки/км2), Богородицком (172 Бк/кг, 1,4 Ки/км2), Киреевском (160 Бк/кг, 1,3 Ки/км2), Плавском (370 Бк/кг, 3,0 Ки/км2), Узловском (210 Бк/кг, 1,7 Ки/км2), Чернском (170 Бк/кг, 1,4 Ки/км2) среднее содержание 137Cs в почве превышает уровень в 1 Ки/км2. В Орловской области стандартный интервал изменения содержания 137Cs в почве равен 43-117 Бк/кг (0,36-0,95 Ки/км2), причем в Болховском районе среднее содержание 137Cs в почве 197 Бк/кг (1,6 Ки/км2), что превышает уровень загрязнения 1 Ки/км2. В Рязанской области среднее содержание 137Cs в по­ чве равно 75 Бк/кг (0,61 Ки/км2), стандартный интервал изменения содержания 137Cs составляет 44-106 Бк/кг (0,36-0,86 Ки/км2). Установлено, что содержание 90Sr в почвах указанных областей низкое. В наиболее загрязненном Плавском районе Тульской области среднее содержание равно 17 Бк/кг, верхняя граница — 23 Бк/кг. В Тульской области существуют риски производства сельскохозяйственной продукции, загрязненной 137Cs выше норматива СанПиН 2.3.4.1078-01. В Орловской, Рязанской областях риски являются минимальными. Во всех обследованных областях риски производства сельскохозяйственной продукции, загрязненной 90Sr выше норматива, практически отсутствуют. Результаты по радиоактивному за­ грязнению почв в населенных пунктах и данные локального радиационного мониторинга почв сельскохозяйственных угодий на реперных участках хорошо согласуются между собой и удачно дополняют друг друга., The generalized results of monitoring %Sr and 137Cs content in the soils of Tula, Orel and Ryazan regions are given, its average values and standard intervals are es­ timated. The considerable spotting of radioactive pollution in soils of areas is revealed. The standard interval for changing the content of 137Cs in the soil of the Tula region equal 23-221 Вк/kg (or 0.19 to 1.8 Ки/кт2), in Arsenevsky area (332 Вк/kg, a 2.7 Ки/кт2), Belevska (147 Вк/kg and 1.2 Ки/кт2), mother of God (172 Вк/kg or 1.4 Ки/кт2), Kireevka (160 Вк/kg, and 1.3 Ки/кт2), Plavs'ke (370 Bk/kg, 3,0 Ки/кт2), Tula (210 Вк/kg, The 1.7 Ки/кт2), Chernskom (170 Вк/kg or 1.4 Ки/km2) the average content of 137Cs in the soil exceeds a level of 1 К и /кт2. In Orel region the standard interval for changing the content of 137Cs in the soil is equal to 43-117 Вк/kg (0,36-0,95 Ки/кт2, and in Bolhovskom district of the average content of 137Cs in the soil of 197 Вк/kg (for 1.6 Ки/кт2), which exceeds the level of contamination of 1 Ки/кт2. In the Ryazan region, the average content of 137Cs in the soil isequal to 75 Вк/kg (0,61 Ки/km2), the standard interval for changing the content of 137Cs equal 44-106 Вк/kg (0.36 to 0,86 Ки/km 2). It was found that the 90Sr content in the soils of these areas is low. Plavs'ke in the most polluted district of the Tula region, the average content is equal to 17 Вк/kg, the upper limit is 23 Вк/kg In Tula region there are risks in agricultural production, contaminated with 137Cs above the norm 2.3.4.1078-01 SanPiN. Risks are minimal in Orel and Ryazan regions. Risks of production of agricultural products contaminated with 90Sr above the standard are practi­ cally absent in all areas. The results on radioactive soil pollution in human settlements and the data on local radiation monitoring of agricultural land in reference areas are in good agreement and complement each other.

В статье рассматривается роль, значение и состояние земельных ресурсов, в первую очередь сельскохозяйственных угодий, на территории Северо-Кавказского федерального округа. Нами исследованы ландшафты Ставропольского края по степени деградационных процессов и установлено, что на одной и той же территории часто развивается не один, а несколько негативных процессов: подтопление, водная и ветровая (дефляция) эрозия, засоление, увеличение площади переуплотненных и каменистых земель. Все вышеизложенное относится и к полученным нами данным по Кабардино-Балкарской Республике. Так, на северо-востоке республики преобладает дефляция, эрозия, засоление и эрозия, а на севере и юго-востоке в районах преобладает совместное проявление эрозии и дефляции, а на юге в южных горных районах — каменистость. На основании проведенных исследований предложены рекомендации с использованием современных технологий, методов дистанционного зондирования и ГИС-технологий для объективной оценки возможных негативных последствий для сохранения и улучшения состояния сельскохозяйственных угодий страны., The article discusses the role, value and status of land resources, primarily agricultural land, on the territory of the North Caucasus Federal district. We studied the landscapes of the Stavropol territory according to the degree of degradation processes and found that the same areas often develop not one, but several negative processes: flooding, water and wind (deflation) erosion, salinization, increase in the area cramped and rocky lands. All of the above applies to the received data in the Kabardian-Balkar Republic. Thus, in the North-East of the country dominated by deflation, erosion and salinization and erosion, and on the North and the South-East in areas dominated by the joint manifestation of erosion and deflation, and in the South in the southern mountain areas — amenities. Based on our research, the proposed recommendations with the use of modern technologies, methods of remote sensing and GIS technologies for an objective assessment of possible adverse effects on the conservation and improvement of agricultural land of the country.

Россия располагает 9% всех продуктивных земель планеты, в то же время на ее территории производится лишь около 2% мирового объема сельскохозяйственной продукции. Агропромышленный комплекс страны имеет огромный потенциал развития сельскохозяйственного производства при условии обеспечения рационального, научно обоснованного землепользования, направленного на сохранение, поддержание и приумножение главного земельного богатства — почвенного плодородия. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 383,7 млн га (22,4% земельного фонда Российской Федерации). Площадь пашни за 25 лет сократилась с 132,3 до 115,1 млн га. Устойчивое социально-экономическое развитие России без рационального и эффективного использования земель, используемых для ведения сельского хозяйства, невозможно. Они выступают ключевым фактором обеспечения продовольственной безопасности как одной из главных составляющих национальной безопасности страны, поступательного роста и развития экономики, а также являются сферой существования и средством повышения качества жизни значительной части населения страны. Отсюда следуют главные цели и задачи эффективного использования таких земель: необходимость сохранения и рационального, эффективного использования сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной и экологичной сельскохозяйственной продукции при условии сохранения плодородия почв, соблюдения требований в области охраны окружающей среды., Russia has 9% of all productive land on the planet, at the same time on its territory is only about 2% of global agricultural output. Agro-industrial complex of the country has a huge potential for agricultural development while ensuring rational, scientifically based land management aimed at the preservation, maintenance and enhancement of the main land resources — soil fertility. Area of agricultural land is 383.7 million hectares (22.4% of land Fund of the Russian Federation). The area of arable land for 25 years has declined from 132.3 million hectares of 115.1 million hectares to Sustainable socio-economic development of Russia without the rational and efficient use of land used for agriculture, it is impossible. They are a key factor in ensuring food security as one of the main components of national security, sustained growth and economic development, as well as represent a sphere of existence and means of improving the quality of life of a significant part of the population. From here follow the main objectives and tasks of effective use of such lands: the need for conservation and efficient use of agricultural land and agricultural land, creation of conditions for increasing the production of high quality and eco-friendly agricultural products while maintaining soil fertility, compliance in the area of environmental protection.

Сопоставление современного почвоохранного законодательства с действовавшим в советский период показало, что тогда охрана сельскохозяйственных угодий была обеспечена лучше. В качестве способов исправить это предложен ряд мер организационного и законодательного характера. Нужно завершить процесс размежевания на местности земель, находящихся в публичной собственности, на федеральные, субъектов Российской Федерации и муниципальные (34% земельного фонда страны еще не разграничено). За последние 5 лет усредненные темпы разграничения оказались ниже, чем в предыдущие годы (сейчас 47,3 млн га в год, в 2001-2011 гг. было 70-80 млн га в год). Ключевое условие обеспечения рационального использования земель и их охраны в сельскохозяйственном производстве — проведение землеустройства. Опыт ООО «Агрохолдинг Ивановский» (Белгородская область) показывает, что осуществление проектных мероприятий по землеустройству ведет к устойчивому положительному балансу гумуса (+2,4 т на 1 га). Но сейчас роль и значение землеустройства принижены; отсутствует и его комплексное правовое регулирование. Предлагается принять новую редакцию Федерального закона «О землеустройстве», отразив в ней: различие публичного и инициативного землеустройства; функции и полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти; формы и методы участия саморегулируемых организаций и граждан в проведении землеустройства; специфику землеустроительных работ в отношении земельных участков под линейными объектами производственной инфраструктуры, при осуществлении зонирования земель сельскохозяйственного назначения и урбанизированных территорий, мест интенсивной добычи полезных ископаемых и мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока., The comparison modern soil-protection legislation with the Soviet period showed that now protection of agricultural lands have been secured is worse. As a way to correct this, the authors propose a number of measures of organizational and legislative nature. The process of separation of lands in public ownership, on Federal, of constituent entities of the Russian Federation and municipal must to be completed (now 34% of the land Fund of the country has not yet delimited). Over the past 5 years the temps of this process is lower than in previous years (now 47.3 million hectares per year, between 2001 and 2011, there was 70-80 million hectares per year). A key condition for sustainable use and protection of land in agriculture — a land use planning. Experience of agroholding "Ivanovski” (Belgorod region) shows that the implementation the project of land use planning leads to sustainable positive humus balance (+2.4 tons per hectare). But now the role and importance of land use planning is low; and integrated legal regulation for it is missing. The authors propose to adopt a new version of the Federal law "About land use planning” to reflect the following: the distinction between public and initiative land use planning; functions and powers of federal and regional executive authorities; forms and methods of participation self-regulatory organizations and citizens in carrying out land use planning; specifics of land surveying in respect of land under linear production infrastructure, the implementation of zoning of agricultural lands and urbanized areas, places of intensive mining and the places of traditional residence of indigenous minorities of the North, Siberia and the Far East.

Негативная ситуация с использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения требует ускоренного проведения мер по их защите в нормативном правовом, экономическом, социальном и экологическом отношениях. Установление видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения позволит сохранить земельно-ресурсный потенциал страны и обеспечить продовольственную безопасность Российской Федерации.Negative situation with the use and protection of agricultural land requires speeding up the measures for their protection in the normative legal, economic, social and environmental relations. Establishment of permitted uses of agricultural land will preserve the land and resource potential of the country and will ensure food security of the Russian Federation.