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La sécurité alimentaire est au cœur des débats actuels concernant les politiques de développement agricole. Il s’agit notamment d’arbitrer entre le soutien à la production locale et l’ouverture au commerce international pour répondre à l’essor rapide de la demande. Cette question se pose de manière originale dans le secteur laitier algérien, où l’intervention de l’État concerne l’ensemble des maillons de la filière de la production à la consommation. Or, en dépit de ces mesures particulièrement coûteuses, la progression de la collecte de lait local reste limitée. L’État intervient aussi par des mécanismes de prix administrés et de quotas, qui favorisent l’importation de la poudre de lait afin d’assurer l’offre de produits laitiers à bas prix. Ce compromis aboutit au maintien de la dépendance du pays vis-à-vis des marchés internationaux, et questionne sa capacité à élaborer une véritable stratégie de souveraineté alimentaire.

This chapter presents the framework used in this report. Food systems generate not only food but also environmental and socio-economical outcomes.

Biodiversity is the driving force of ecosystem services and has been the foundation of agriculture for many, many years. The drastic evolution of agriculture over the past century in industrialised and some developing countries, based on improved varieties and synthetic inputs, greatly increased production but has led to the artificialisation of agroecosystems and great losses of specific and genetic diversity. In turn, these losses have hampered food systems in different ways: degraded ecosystem services affecting crop yields and resilience, reduced crop biodiversity, and highly specialised industrialised food processing, which has decreased the diversity of the food supply and its nutritional value.

In many countries, spatial inequalities are becoming so significant that they might compromise the prosperity, stability and security of entire regions trapped in poverty. Currently, in sub-Saharan Africa they result from unequal population, urban networks which reflect inherited colonial patterns and weak or uneven past development policies, with big cities rapidly developing and concentrating infrastructure and public goods. Intermediary cities and small towns have been forgotten, receiving little support from central governments. Territorial approaches to development barely exist, which means the multiple dimensions of inequalities cannot be addressed.

While food security is a major worldwide issue, it is a much more serious problem in Low-Income (LI) and Lower Middle-Income (LMI) countries. Currently, sub-Saharan Africa is the sub-continent with the highest proportion of undernourished people, the largest gap between current and potential yields, and between cereal consumption and production. Looking to the future, population growth and climate change may worsen the situation, particularly in Africa. African countries are still facing rapid population growth with uncertain prospects about the ability of their agriculture to meet growing food demand. In addition, without sufficient adaptation measures, climate change will negatively impact food production in most African regions.

Since 2007, the world has seen a rush towards natural resources, particularly land as well as water. It resulted from a convergence of the 2007- 2008 food price crisis in a context of growing populations and changing diets, and the search for alternatives to financial investment products. Although data is scarce, recent estimates show that about 42 million hectares have been acquired (Nolte, Chamberlain and Giger, 2016). Contrary to what is often highlighted, these lands are not the most marginal, underused and unowned, but are close to other resources, especially water, as well as infrastructure (roads and transport) and services. This means the resource acquisition phenomenon is embedded in a complex matrix of resources and processes which is increasingly under pressure. That said, attention has so far mainly been sectoral, focused on land issues and neglecting this interconnectedness. However, the water implications of these land deals are starting to surface.

A healthy environment is essential for the proper functioning of both natural and cultivated ecosystems and, as such, plays a major role in food systems. Many different sources, including the agricultural sector itself, emit and accumulate pollutants in different environmental compartments (soil, water and air). When there are excessive pollutant levels, ecological functioning is hampered by eroded biodiversity, disrupted nutrient cycling, toxicity and depleted soil fertility, and can lead to reduced yields and contaminated food products. Many pollutants end up in water through leaching and run-off and have negative impacts on aquatic ecosystems, reducing fish and seafood stocks. Pollutants can also contaminate the food chain and cause food toxicity risks, and this is particularly true when pollutants undergo gradual biological concentration along the food chain.

International audience; Investment in agriculture has declined since the 1980s, and public policies are needed to ensure smallholder farmers are able to invest in their farms. The priority objective is to create a secure, enabling environment so that these farmers can free up the necessary resources, in terms of both time and money. These policies span several different sectors and must therefore be integrated. This is the condition on which smallholder family farmers will be able to reach their full potential in contributing to food and nutrition security, job creation, the reduction of poverty and inequality, and territorial development.; Mientras que las inversiones en la agricultura van disminuyendo desde los años 1980, se necesitan políticas públicas para que los “pequeños agricultores” familiares puedan invertir en sus explotaciones. Objetivo prioritario: crear un entorno propicio y seguro que les permita generar los recursos necesarios, tanto financieros como en tiempo. Dichas políticas, que conciernen varios sectores, deben ser integradas. Es así como los pequeños agricultores familiares podrán contribuir, a la altura de su potencial, a la seguridad alimentaria y nutricional, a la creación de empleos, a la reducción de la pobreza y de las desigualdades y al desarrollo territorial.; Alors que les investissements dans l'agriculture diminuent depuis les années 1980, des politiques publiques sont nécessaires pour que les " petits " agriculteurs familiaux puissent investir dans leurs exploitations. Objectif prioritaire : créer un environnement favorable et sécurisé qui leur permette de dégager les ressources nécessaires, financières et aussi en temps. Relevant de plusieurs secteurs, ces politiques doivent être intégrées. C'est à cette condition que les petits agriculteurs familiaux pourront contribuer, à la hauteur de leurs potentialités, à la sécurité alimentaire et nutritionnelle, à la création d'emplois, à la réduction de la pauvreté et des inégalités et au développement territorial.

Aviation represents a small but growing share of global CO2 emissions (2-3%), and Southeast Asia is where this industry grows the fastest. The industry targets 50% reduction in net CO2 emission by 2050, and will need at least 2 million tonnes of biofuel by 2020. In Southeast Asia, competition between natural spaces (such as tropical forests) and biofuel development should be avoided A complex interaction of political, sociological and natural factors influence the logistics, the infrastructures and the potential sustainability of biofuel. The contrasted growing conditions, and the geographically scattered nature of the potential resources for aviation industry, add to the complexity. Building visions and actions necessitates a range of assessments and researches, to insure sustainability of appropriate scenarios and pathways. In Malaysia, a consortium established a Center of Excellence on Biomass Valorisation for aviation, in order to study the biomass feedstocks and pathways which are necessary to meet the industry target, and to ensure sustainability.

International audience; In sub-Saharan Africa, 330 million young people will enter the job market over the next 15 years. That is equivalent to the current population of the United States. This influx could be a catalyst for development, provided there is growth that creates employment. Otherwise, there will be major political risks for Africa and the rest of the world. Yet African economies remain predominantly engaged in agriculture and international competition leaves little scope for rapid economic diversification. Jobs will therefore need to be created on a massive scale in agriculture and the rural sector, especially given that around 200 million of these new workers will live in rural areas. To address this challenge, as well as that of food security, there is an urgent need to establish areas of priority action aimed at reaching the largest number of people possible. This will mean focusing on family farming, supporting the development of food crops and stepping up rural diversification by strengthening the sustainability of local economies.; En Afrique subsaharienne, 330 millions de jeunes arriveront sur le marché du travail dans les quinze prochaines années. C'est la population actuelle des États-Unis. Cet afflux peut être porteur de développement... sous réserve d'une croissance créatrice d'emplois. Sinon, des risques politiques majeurs sont à craindre pour l'Afrique et le reste du monde. Or les économies africaines restent majoritairement agricoles et la compétition internationale laisse peu de marges de manoeuvre pour une diversification économique rapide. Des emplois devront donc être créés massivement dans l'agriculture et le secteur rural, d'autant qu'environ 200 millions des nouveaux actifs vivront en zone rurale. Pour relever ce défi, et aussi celui de la sécurité alimentaire, il est urgent d'établir des priorités d'action dont l'objectif est de toucher le plus grand nombre. Il s'agit dès lors de privilégier les agricultures familiales, d'appuyer le développement des filières de produits vivriers, et d'accélérer la diversification rurale en renforçant les économies locales de façon durable.

International audience; In 2010, 16% of people in developing countries were undernourished; way above the 10% target set by the Millennium evelopment Goals. This poor result calls into question food security policies, which are often based on macroeconomic indicators. Using household surveys, a research study on Mali confirms that poverty is an important factor of hunger, but it also highlights certain paradoxes: poor households may have enough food, while those that are above the poverty line may not. It explains these paradoxes by identifying other factors influencing the food situation, such as household size, budget constraints, food preferences, and social obligations. Taking these additional factors into account helps to more accurately characterise undernourished populations and to better target action.; En 2010, 16 % de la population des pays en développement étaient sous-alimentés ; loin des 10 % fixés par les objectifs du Millénaire pour le développement. Ce résultat décevant met en question les politiques de sécurité alimentaire, souvent fondées sur des indicateurs macro-économiques. En exploitant des enquêtes sur les ménages, une recherche conduite sur le Mali confirme que la pauvreté est un facteur important de sous-alimentation, mais elle met en évidence des paradoxes : des ménages pauvres peuvent être suffisamment alimentés, alors que des ménages au-dessus du seuil de pauvreté peuvent ne pas l'être. Elle explique ces paradoxes en identifiant d'autres facteurs influant sur la situation alimentaire : la taille des ménages, les contraintes financières, les préférences alimentaires, les obligations sociales. Prendre aussi ces facteurs en compte permet de caractériser avec davantage de précision les populations sous-alimentées et de mieux cibler les actions.

Menaçant la sécurité alimentaire, les récentes hausses des prix alimentaires sur les marchés internationaux ont amené nombre de chercheurs, de politiques, d'ONG à les analyser afin d'y faire face. La plupart des analystes parlent de flambées, qu'ils caractérisent en termes de volatilité des prix. Cette caractérisation les conduit à promouvoir des mesures - libéralisation des marchés, instruments privés de gestion du risque, filets de sécurité -, qui montrent leurs limites depuis presque trente ans. Certes il existe une volatilité des prix inhérente aux produits agricoles, qui a été aggravée par les politiques commerciales et la spéculation. Mais, depuis 2005, se dessine une tendance persistante à la hausse des prix alimentaires, qui évolue parfois en flambées. Plusieurs facteurs peuvent expliquer ces flambées : l'absence de stockage coordonné ; un investissement agricole insuffisant et inadapté ; la raréfaction des ressources ; la demande croissante du secteur des agrocarburants et des pays émergents. Resituer ces flambées dans une tendance à la hausse ouvre de nouvelles pistes d'action nationale et mondiale qui rompent avec la vision qui prédomine aujourd'hui : fonder les règles du commerce international sur la sécurité alimentaire, coordonner les politiques de stockage à l'échelle mondiale, investir dans une agriculture écologique, et limiter la croissance de la demande de produits agricoles.

Les pays du Sud ont-ils intérêt à produire des agrocarburants ? La controverse autour de cette question est intense. Pour certains, les agrocarburants sont facteur de développement ; pour d'autres, ils concurrencent la production alimentaire. Il y a autant de profession de foi que d'argumentation étayée dans les discours anti ou pro agrocarburant. Le cas du Burkina Faso illustre comment cette question peut être instruite à l'échelle d'un pays.

La flambée des cours mondiaux des céréales en 2007/2008 et les émeutes qui l'ont accompagnée dans plusieurs villes d'Afrique subsaharienne ont réactivé les débats sur les politiques de sécurité alimentaire. La hausse du prix des céréales ne serait-elle pas une aubaine pour relancer la production vivrière en assurant des prix plus attractifs aux agriculteurs ? Encore fallait-il vérifier si les fluctuations des cours mondiaux se transmettent aux prix sur les marchés nationaux. Tel était l'objectif d'une étude portant sur cinq pays de la région. Entre 1994 et 2009, le degré de transmission des cours mondiaux du riz sur les marchés intérieurs a fortement varié selon les pays : faible, voire inexistant au Mali, au Cameroun et à Madagascar ; fort au Sénégal et au Niger. La flambée de 2007/2008 ne modifie pas structurellement les formes de transmission identifiées sur longue période. Le cloisonnement des marchés alimentaires entre le riz importé, le riz local et les autres produits vivriers explique cette transmission imparfaite des cours mondiaux aux marchés subsahariens. Ce résultat doit être pris en compte pour les stratégies de sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne.

Faut-il stabiliser le prix des céréales ? Avec la crise alimentaire de 2005 au Sahel, puis la flambée des prix sur les marchés internationaux en 2008 et en 2010, la question est plus que jamais posée dans les débats politiques nationaux, régionaux et internationaux. De manière indifférenciée. Pourtant, elle appelle des analyses et des réponses différentes selon qu'il s'agit du marché intérieur de pays en développement sujets à l'insécurité alimentaire, du marché intérieur de pays développés, ou des marchés internationaux.

Actes disponibles en ligne à l'adresse : http://hal.archives-ouvertes.fr/index.php?halsid=cofrbsph2a9snuf2nfdlqbgh91&view_this_doc=hal-00525066&version=1; International audience; Le Burkina Faso est l'un des pays les plus pauvres du monde d'après le classement selon l'Indicateur de Développement Humain du PNUD. Il dispose de peu de ressources énergétiques et son agriculture n'est pas suffisamment performante et diversifiée pour sortir définitivement le pays de l'insécurité alimentaire. Or la crise économique actuelle exhorte les pays à se recentrer sur l'exploitation des ressources domestiques pour limiter leur dépendance à un marché international aux prix volatiles. Des solutions technico-organisationnelles existent pour améliorer l'efficience énergétique des processus de production dans les filières alimentaires ou dans les modes de consommation des ménages et pour produire de l'énergie à partir des ressources locales. Cette communication explore comment une modification des pratiques dans les processus de transformation comme le séchage du poisson ou la production de beurre de karité, ou la valorisation des déchets comme les coques et les boues de barattage, ou encore la production d'une nouvelle énergie telle que les agrocarburants peut apporter des améliorations face à la fois au problème de l'accès à l'énergie et à la question de l'alimentation de la population. Elle promeut l'intérêt de travaux pluridisciplinaires associant économistes, technologues et énergéticiens avec une approche technico-économique et organisationnelle des chaînes de valeur dans les filières agro-alimentaires.

Les crises alimentaires de 2005 au Sahel et de 2008 sur les marchés internationaux ont remis la question de l'instabilité des prix alimentaires au coeur des débats. Les émeutes urbaines engendrées par la flambée des prix de 2008 dans une quarantaine de pays en développement (PED) rappellent que cette instabilité peut avoir de graves conséquences sur la sécurité alimentaire à la fois à court terme - accès des consommateurs à la nourriture - et à long terme - incitation des producteurs à investir et à accroître la production. Or, de l'avis de nombreux spécialistes, cette instabilité devrait être durable tant sur les marchés internationaux que dans les PED. Que faire ?