Search

Resumen Este artículo analiza la internacionalización de la política de Educación Superior y algunos de sus efectos. Utilizamos el análisis documental para revisar la forma en que las universidades lo han asumido, analizando las políticas que promueven la internacionalización, los informes institucionales que muestran sus principales resultados y los aspectos que se miden en los Ránquines Universitarios sobre el tema. Uno de los hallazgos más significativos de esta investigación se refiere a la brecha que existe entre la concepción de la política que se adopta en el discurso institucional y la forma en que trasciende y se concreta en los indicadores que miden su efectividad. Además, la revisión de los resultados de la internacionalización muestra la persistencia de asimetrías entre las instituciones de Educación Superior en las regiones más y menos industrializadas. Este artículo se deriva de las actividades del proyecto del Grupo Internacional de Estudios e Investigaciones de Educación Superior. Resumo O artigo discute a política de internacionalização do Ensino Superior e alguns dos seus efeitos. Utilizamos a análise documental para revisar a maneira como as universidades assumiram a política, analisando os documentos normativos, os relatórios institucionais que mostram seus principais resultados e os aspectos que são medidos no ranking das universidades sobre o assunto. Entre os achados mais significativos do trabalho realizado, estão as lacunas existentes entre a concepção da política adotada no discurso institucional e a maneira como tal política transcende e se forma nos indicadores que medem sua eficácia. Além disso, a revisão dos indicadores de internacionalização mostra a persistência de assimetrias entre instituições de ensino superior em regiões mais e menos industrializadas. O trabalho se deriva das atividades do projeto do Grupo Internacional de Estudos e Pesquisas do Ensino Superior (Giepes), sobre a internacionalização do Ensino Superior. Abstract This paper discusses the internationalization of Higher Education’s policy and some of its effects. We use documentary analysis to review the way in which universities have assumed it, analyzing the policies that promote internationalization, the institutional reports that show the main results and the aspects that are measured in the University Rankings about the subject. One of the most significant findings of this research refers to the gap that exists between the conception of the policy that is adopted in the institutional discourse and the way it transcends and takes shape in the indicators that measure its effectiveness. In addition, the review of internationalization results shows the persistence of asymmetries between Higher Education institutions in more and less industrialized regions. This paper derives from the activities of the project of the International Group of Studies and Research of Higher Education.

This paper describes a case study based on the implementation of a project/service-based learning approach in the context of a curricular unit of an Engineering Education programme. It discusses the challenges and pedagogic responses found to adapt the teaching and learning process to the pandemic period, reflecting on the lessons learned to improve project/service-based learning approaches. For data collection, an online questionnaire was applied to students to collect feedback about the effectiveness of the approach adopted. The results from the questionnaire indicate that students considered the alternatives implemented by the professor completely adequate to respond to the COVID-19 constraints. The results from students’ projects revealed that they were able to go beyond what was expected from them, by presenting clear and effective outcomes of the implementation of the project in their own domestic environments. Lessons learned include ways to enhance student learning, drawing on examples from students’ own personal contexts. Resumo Este artigo descreve um estudo de caso baseado na implementação de uma abordagem de aprendizagem baseada em projeto/serviço no contexto de uma unidade curricular de um programa de Ensino de Engenharia. Discute os desafios e as respostas pedagógicas encontradas para adequar o processo de ensino e aprendizagem à realidade da pandemia, identificando oportunidades de melhoria através das lições aprendidas. Para a recolha de dados, foi aplicado um questionário online aos estudantes, para recolha de feedback. Os resultados do questionário indicam que os estudantes consideraram adequadas as alternativas implementadas pelo professor para responder aos constrangimentos da COVID-19. Os resultados dos projetos revelaram que os estudantes foram além do esperado, em termos da concretização do projeto no seu próprio ambiente doméstico. As lições aprendidas incluem formas de melhorar a aprendizagem, baseando-se em exemplos provenientes da experiência dos próprios estudantes. Resumen Este artículo describe un estudio de caso basado en la implementación de un enfoque de aprendizaje basado en proyectos/servicios en el contexto de una unidad curricular de un programa de Educación en Ingeniería. Discute los desafíos y las respuestas pedagógicas encontradas para adaptar el proceso de enseñanza y aprendizaje al período de la pandemia, reflexionando sobre las lecciones aprendidas para mejorar los enfoques de aprendizaje basados en proyectos/servicios. Para la recopilación de datos, se aplicó un cuestionario en línea a los estudiantes para recopilar comentarios sobre la efectividad del enfoque adoptado. Los resultados del cuestionario indican que los estudiantes consideraron las alternativas implementadas por el docente, completamente adecuadas para responder a las limitaciones del COVID-19. Los resultados de los proyectos de los estudiantes revelaron que fueron capaces de ir más allá de lo que se esperaba de ellos, presentando resultados claros y efectivos de la implementación del proyecto en sus propios entornos nacionales. Las lecciones aprendidas incluyen formas de mejorar el aprendizaje de los estudiantes, basándose en ejemplos de los propios contextos personales de los estudiantes.

The paper aims to discuss digital learning for lifelong learning at the university level in Brazil, taken as a case study. It is structured in the following way. It presents concepts of digital learning in multicultural approaches within lifelong paradigms. It then presents a cursory look at Brazilian educational policies in that area, particularly focusing on the role of the Universidade Aberta (Open University) in Brazil. Lastly, it discusses digital learning in the context of the onset of the COVID-19 pandemics in Brazil. It tries to gauge the impediments and the challenges that may jeopardise a multicultural potential in educational policies, particularly focusing on government political directives as well as responses from university associations and from a public university. It concludes, by presenting possible ways ahead for reflections and contributions in the area. El artículo tiene como objetivo discutir el aprendizaje digital para el aprendizaje permanente a nivel universitario en Brasil, tomado como un estudio de caso. Presenta conceptos de aprendizaje digital en enfoques multiculturales dentro de paradigmas de Educación permanente. Luego realiza una mirada en las políticas educativas brasileñas en esa área, centrándose particularmente sobre el papel de la Universidade Aberta (Universidad Abierta) en Brasil. Por último, analiza el aprendizaje digital en el contexto del inicio de la pandemia de COVID-19 en Brasil en 2020. Trata de medir los impedimentos y los desafíos que pueden poner en peligro un potencial multicultural en las políticas educativas, en particular centrándose en las directivas políticas del gobierno, así como en respuestas de asociaciones universitarias y de una universidad pública. Concluye, presentando posibles caminos para reflexiones y contribuciones en el área. O artigo objetiva discutir a aprendizagem digital para a Educação ao longo da vida em nível universitário no Brasil, tomado como estudo de caso. Apresenta conceitos de aprendizagem digital em abordagens multiculturais dentro de paradigmas ao longo da vida. Em seguida, contextualiza políticas educacionais na área, focalizando, particularmente, o papel da Universidade Aberta no Brasil. Por fim, discute a aprendizagem digital no contexto do início da pandemia da COVID-19 no Brasil. Analisa desafios que podem comprometer um potencial multicultural nas políticas educacionais, principalmente, com foco nas diretrizes políticas do governo, discutindo respostas de associações universitárias e de uma universidade pública. Conclui, apresentando possíveis caminhos para reflexões e contribuições futuras na área.

The paper aims to discuss digital learning for lifelong learning at the university level in Brazil, taken as a case study. It is structured in the following way. It presents concepts of digital learning in multicultural approaches within lifelong paradigms. It then presents a cursory look at Brazilian educational policies in that area, particularly focusing on the role of the Universidade Aberta (Open University) in Brazil. Lastly, it discusses digital learning in the context of the onset of the COVID-19 pandemics in Brazil. It tries to gauge the impediments and the challenges that may jeopardise a multicultural potential in educational policies, particularly focusing on government political directives as well as responses from university associations and from a public university. It concludes, by presenting possible ways ahead for reflections and contributions in the area. Resumo O artigo objetiva discutir a aprendizagem digital para a Educação ao longo da vida em nível universitário no Brasil, tomado como estudo de caso. Apresenta conceitos de aprendizagem digital em abordagens multiculturais dentro de paradigmas ao longo da vida. Em seguida, contextualiza políticas educacionais na área, focalizando, particularmente, o papel da Universidade Aberta no Brasil. Por fim, discute a aprendizagem digital no contexto do início da pandemia da COVID-19 no Brasil. Analisa desafios que podem comprometer um potencial multicultural nas políticas educacionais, principalmente, com foco nas diretrizes políticas do governo, discutindo respostas de associações universitárias e de uma universidade pública. Conclui, apresentando possíveis caminhos para reflexões e contribuições futuras na área. Resumen El artículo tiene como objetivo discutir el aprendizaje digital para el aprendizaje permanente a nivel universitario en Brasil, tomado como un estudio de caso. Presenta conceptos de aprendizaje digital en enfoques multiculturales dentro de paradigmas de Educación permanente. Luego realiza una mirada en las políticas educativas brasileñas en esa área, centrándose particularmente sobre el papel de la Universidade Aberta (Universidad Abierta) en Brasil. Por último, analiza el aprendizaje digital en el contexto del inicio de la pandemia de COVID-19 en Brasil en 2020. Trata de medir los impedimentos y los desafíos que pueden poner en peligro un potencial multicultural en las políticas educativas, en particular centrándose en las directivas políticas del gobierno, así como en respuestas de asociaciones universitarias y de una universidad pública. Concluye, presentando posibles caminos para reflexiones y contribuciones en el área.

Resumo Examina-se neste artigo, o papel da Universidade Aberta do Brasil (UAB), como uma política pública para o ensino superior a distância, na democratização do acesso ao ensino superior e na redução de desigualdades sociais no país. Para tanto, foi realizada uma revisão de literatura e coleta de dados secundários. Como a UAB constitui parte do sistema educacional, considera-se que no sistema UAB a ação pedagógica é realizada no sentido da imposição da cultura arbitrária do poder arbitrário. Assim, servindo como ferramenta de legitimação das desigualdades sociais. Percebe-se, no discurso oficial da UAB, o pressuposto da utilização da educação a distância (EAD), para fins de democratização do ensino e de diminuição de desigualdades sociais, bem como uma clara influência da concepção liberal de universalidade. Conclui-se que a UAB, apesar de precisar ser constantemente avaliada pelos atores sociais (Estado e Sociedade) sob uma perspectiva crítica, é uma política pública educacional que apresenta resultados globais positivos. Abstract This paper examines the role of the Open University of Brazil (OUB) as a public policy for distance higher education, democratizing access to higher education and reducing social inequalities in the country. A literature review and a secondary data collection were performed. As OUB is part of the educational system, it is considered that in the OUB system the pedagogical action is performed in the sense of imposing the arbitrary culture of arbitrary power, serving as a tool for legitimizing social inequalities. The official discourse of OUB shows the assumption of the use of distance education (DE) for the purpose of the democratization of education and the reduction of social inequalities, as well as a clear influence of the liberal conception of universality. It is concluded that OUB, despite having to be constantly evaluated by social actors (State and Society) from a critical perspective, is an educational public policy that has positive overall results. Resumen Este documento examina el papel de la Universidad Abierta de Brasil (UAB) como política pública para la educación superior a distancia, democratizando el acceso a la educación superior y reduciendo las desigualdades sociales en el país. Por lo tanto, se realizó una revisión de la literatura y recolección de datos secundarios. Como la UAB es parte del sistema educativo, se considera que en el sistema de la UAB la acción pedagógica se realiza en el sentido de imponer la cultura arbitraria del poder arbitrario. Por lo tanto, sirve como una herramienta para legitimar las desigualdades sociales. El discurso oficial de la UAB muestra la suposición del uso de la educación a distancia (EAD) con fines de democratización de la educación y la reducción de las desigualdades sociales, así como una clara influencia de la concepción liberal de la universalidad. Se concluye que la UAB, a pesar de tener que ser evaluada constantemente por los actores sociales (Estado y Sociedad) desde una perspectiva crítica, es una política pública educativa que tiene resultados generales positivos.

With the expansion of the higher education system, dropout and retention have been rediscovered by educational research. In this paper, we critically evaluate the rates used by the Brazilian MEC (Ministry of Education) and TCU (Court of Accounts) to control and follow students’ trajectory through universities. Drawing on this critique, alternative indicators are presented to quantify dropout and retention: the longitudinal dropout rate (LDR) and the longitudinal retention rate (LRR). These indicators were tested with data extracted from the academic record of Universidade de Brasília (UnB). The results indicate progressive increase in dropout and reduced retention. These transformations may be related to the process of expansion of the education system itself. Con la expansión del sistema federal de educación superior, la evasión y la retención han sido redescubiertas por la investigación educativa. En este artículo, se evalúan críticamente las tasas empleadas por el Ministerio de Educación (MEC) y el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) para control y acompañamiento de la trayectoria de los alumnos en las universidades brasileñas. A partir de esta crítica, se proponen indicadores alternativos para cuantificar la evasión y la retención: la tasa longitudinal de evasión (TLE) y la tasa longitudinal de retención (TLR). Estos indicadores se probaron con datos extraídos del registro académico de la Universidad de Brasilia (UnB). Los resultados de esa institución indican, progresivamente, el aumento de la evasión y reducción de la retención. Estas transformaciones pueden estar relacionadas con el propio proceso de expansión del sistema educativo. Com a expansão do sistema federal de educação superior, a evasão e a retenção têm sido redescobertas pela pesquisa educacional. Neste artigo, avaliam-se criticamente as taxas empregadas pelo Ministério da Educação (MEC) e Tribunal de Contas da União (TCU) para controle e acompanhamento da trajetória dos alunos nas universidades brasileiras. Partindo dessa crítica, são propostos indicadores alternativos para quantificar a evasão e a retenção: a taxa longitudinal de evasão (TLE) e a taxa longitudinal de retenção (TLR). Esses indicadores foram testados com dados extraídos do registro acadêmico da Universidade de Brasília (UnB). Os resultados dessa instituição indicam, progressivamente, aumento da evasão e redução da retenção. Essas transformações podem estar relacionadas ao próprio processo de expansão do sistema educacional.

This paper aims to outline an overview of the Public Policy in higher distance education, addressing the most important laws dealing with its regulation, main characteristics and general aspects of the modality. In particular, it is presented the experience of Cederj Consortium / Cecierj Foundation, one of the pioneering projects of distance education implemented in the country. From the study became clear that the distance education (EAD) is an important tool in the public policies process to increase the implementation of higher education in Brazil. The conclusion is that the Cederj Consortium can be considered a case of success in distance education, and in spite of limitations, is contributing positively to the expansion of higher education in the state of Rio de Janeiro and hence to an expansion of social inclusion in the country. Este trabajo tiene como objetivo elaborar una vision general de las Politicas Públicas en educacion superior a distancia, frente a las legislaciones mas importantes que se ocupan de su regulacion, caracteristicas principales, los aspectos generales de esta modalidad. Se retrata, en particular, la experiencia de Consorcio Cederj/Fundacion Cecierj, uno de los pioneros en educacion proyecta la distancia implementado en el Pais. A partir de los estudios realizados, quedo claro que la EAD se muestra como una herramienta importante en el proceso de Politicas Públicas para la expansion de la educacion superior en el pais. Llegamos a la conclusion de que el Consorcio Cederj puede considerarse un exito en la educacion a distancia, y a pesar de las limitaciones, esta contribuyendo positivamente a la expansion de la educacion superior en el Estado de Rio de Janeiro y, por tanto, a una expansion de la inclusion social en el pais. O presente trabalho tem por objetivo tracar um panorama geral sobre as Politicas Públicas em educação superior a distância, abordando as legislacoes mais relevantes que tratam de sua regulamentação, principais caracteristicas, aspectos gerais da modalidade. Retrata-se, de modo particular, a experiencia do Consorcio Cederj/Fundação Cecierj, um dos projetos pioneiros de educação a distância implementados no Pais. A partir dos estudos realizados ficou esclarecido que a EAD se mostra como uma ferramenta importante no processo de Politicas Públicas para ampliação da educação superior no pais. Concluimos que o Consorcio Cederj pode ser considerado um caso de sucesso em educação a distância e, em que pesem limitacoes, esta contribuindo de forma positiva para a expansao da educação superior no estado do Rio de Janeiro e, consequentemente, para uma ampliação da inclusao social no pais.

The paper discusses the strengths and shortcomings of private higher education in Latin America. It argues that private institutions play an important role and shows - with numbers - that profits and quality education are unrelated. In discussing regulations, it argues that both neglect and heavy-handed policies are not producing the expected results. What less prosperous and smaller private institution need is public support, in order to offer decent quality education and innovate in non-traditional areas, such as post-secondary programs. Indeed, they need help to structure courses, prepare teaching materials and train its teachers. Este artículo discute las fortalezas y limitaciones de la educacion superior privada en America Latina. Argumenta que las instituciones privadas juegan un papel importante y muestra, con cifras, que el lucro y la educacion de calidad no estan correlacionadas. Al discutir las regulaciones, el artículo sugiere que tanto politicas basadas en fuertes controles, como las que adoptan estrategias extremadamente liberales dejando al mercado que opere por su cuenta, han fallado en producir los resultados esperados. Lo que las instituciones privadas pequeñas y menos ricas necesitan es apoyo público. Esto con la finalidad de ofrecer educacion de calidad y de ser capaces de innovar en la forma de cursos no-tradicionales, como en el caso de diplomas cortos en carreras tecnologicas. El apoyo es necesario, de hecho, para estructurar cursos, preparar materiales de enseñanza y entrenar a los profesores. O ensaio discute os pontos fortes e as fragilidades do ensino superior privado na America Latina, defendendo a posicao de que tem um papel importante. Os números sugerem que lucro e qualidade academica nao estao correlacionados. No que tange à regulação, defende a posicao de que nem liberalidade total e nem controles pesados produzem os resultados esperados. O que as instituicoes pequenas e modestas precisam e de apoio público para oferecer uma qualidade correta e inovar nos cursos menos tradicionais, como os tecnologos. De fato, precisam de ajuda para montar os cursos, preparar materiais educativos e treinar os professores.

Trajectories in higher education and the University for All Program (ProUni) are the central theme of this paper. The research question was: To what extent were some factors experienced during university difficulties in the academic trajectory of ProUni and non-ProUni graduates? The approach was quantitative with an explanatory goal. Descriptive and inferential statistics were used in the data analysis. The research subjects were 197 higher education graduates from a Southern Brazil nonprofit institution who entered in 2005. 57 were ProUni scholarship holders and 140 were non-ProUni. Results indicate that the highest percentage of graduates who worked during college were not scholarship holders. A T-test was performed after creating the scales for external (p = 0.19) and internal (p = 0.66) factors, indicating that in both factors there was no statistically significant difference between being a ProUni scholarship holder or not and the difficulties presented during their academic trajectory. Results indicate the need for studies involving the set of higher education graduates in order to better understand the difficulties faced by both groups of students in their academic trajectories. Resumo O percurso na Educação Superior e o Programa Universidade para Todos (ProUni) correspondem a temática deste artigo. A questão de pesquisa foi: Em que medida alguns fatores experienciados durante a universidade foram dificuldades no percurso acadêmico entre egressos ProUni e não ProUni? A abordagem foi quantitativa com objetivo explicativo. Foi usada estatística descritiva e de inferência na análise dos dados. Os sujeitos da pesquisa foram 197 egressos da Educação Superior de uma Instituição Comunitária do Sul do Brasil que ingressaram em 2005, dos quais 57 eram bolsistas ProUni e 140 não bolsistas ProUni. Os resultados indicam que o maior percentual de egressos que trabalharam durante a graduação foi de não bolsistas. O T-test foi realizado após a criação das escalas para os fatores externos (p = 0,19) e internos (p = 0,66), indicando que em ambos os fatores não houve diferença estatisticamente significativa entre ter sido bolsista ProUni ou não e as dificuldades apresentadas no percurso acadêmico. Os resultados sinalizam a necessidade de estudos envolvendo o conjunto de egressos da Educação Superior de modo a melhor identificar as dificuldades enfrentadas por ambos os grupos de alunos no contexto acadêmico. Resumen La trayectoria en la Educación Superior y el Programa Universidad para Todos (ProUni) son los temas de este artículo. La pregunta de investigación es: ¿en qué medida algunos factores experimentados durante el proceso de formación en la universidad fueron dificultades en la ruta académica entre los egresados ProUni y no ProUni? El enfoque fue cuantitativo con objetivo explicativo. La estadística descriptiva e inferencial fueron utilizadas en el análisis de datos. Los sujetos del estudio fueron 197 egresados de la educación superior de una institución comunitaria en el sur de Brasil, que iniciaron sus estudios en 2005, de los cuales 57 eran becarios ProUni y 140 no becarios ProUni. Los resultados indican que el mayor porcentaje de egresados que trabajó durante la graduación fue de no becarios del ProUni. Se llevó a cabo la prueba T después de la creación de escalas para factores externos (p = 0,19) e internos (p = 0,66), lo que indicó que en ambos factores no hubo diferencia estadísticamente significativa entre haber sido becario ProUni o no y las dificultades que presentaron en el camino académico. Los resultados indican la necesidad de estudios con el conjunto de egresados de la educación superior con el fin de identificar mejor las dificultades que tienen ambos grupos de estudiantes en el contexto académico.

O presente artigo relata parte dos resultados de uma pesquisa cujo objetivo analisar fatores de atratividade e rejeicao da carreira docente por parte de uma coorte de alunos ingressantes, concluintes e egressos dos cursos de Licenciatura em Pedagogia e em Matematica de uma instituicao privada de ensino superior no Distrito Federal. Para tanto, foram aplicados questionarios e conduzidos grupos focais e entrevistas individuais. Os dados foram analisados por meio da analise tematica de conteúdo. Os resultados revelam que grande parte dos fatores de atração do magisterio foram aqueles intrinsecos à profissao (gratificação emocional, aprendizagem reciproca), enquanto os fatores de rejeicao foram majoritariamente extrinsecos a ela, tais como recompensas financeiras, valorização social, carga de trabalho, violencias escolares, mal-estar, entre outros. O trabalho conclui que o magisterio, apesar de oferecer baixos salarios, passa a ser uma carreira atrativa aos candidatos menos aquinhoados social, econômica e culturalmente. This article presents part of the results of a research project aimed at analyzing factors of attraction and rejection associated to a teaching career in the perceptions of a cohort of undergraduate, finalist and graduate students of the teaching degree courses in Pedagogy and Mathematics of a private higher education institution in the Federal District. To that end the study administered questionnaires and conducted focal group sessions and individual interviews. Thematic Analysis of content was used for data analysis. The results show that some of the factors of attraction associated to a teaching career were those intrinsic to the profession (emotional gratification, reciprocal learning), while the factors of rejection were mostly extrinsic, such as financial rewards, social devaluation, work load, violence in schools, teacher malaise and others. The paper concludes that, in spite of offering low salaries, teaching is an attractive career for candidates socially, economically and culturally less well off. Este artículo reporta parte de los resultados de una investigación que objetivo el analisis de factores de atraccion, asi como de repulsa a la carrera docente, en relacion a una cohorte de estudiantes ingresantes, concluyentes y egresos de cursos de Pedagogia y Matematica de una institucion privada de educacion superior en la Capital de la República. Fueron aplicados cuestionarios y realizados grupos focales, utilizandose el analisis de contenido para analisis de los datos. Sus resultados revelan que los mas fuertes factores de atraccion del magisterio fueron intrinsecos a la profesion (gratificacion emocional, aprendizaje reciproco), mientras los factores de repulsion fueron mayoritariamente extrinsecos, tales como recompensas financieras, valorizacion social, carga de trabajo, violencias escolares y mal estar. Este trabajo concluye que el magisterio, a pesar de los bajos salarios, paso a ser una carrera atractiva de candidatos en su mayoria, menos favorecidos desde los puntos de vista social, economica y cultural.

Objetivou-se evidenciar e discutir as articulações das Instituições de Educação Superior (IES) privadas em torno de três aspectos relacionados às políticas públicas para a educação superior: avaliação, regulação e supervisão. A discussão fundamenta-se em dados coletados e analisados por meio de cinco estudos de casos. Os resultados indicam a necessidade de se repensar as políticas públicas, sobretudo em termos dos efeitos práticos da regulamentação governamental nas IES e das definições dos papéis e funções desses três aspectos. Essas políticas públicas interferem na gestão universitária, sem, contudo, avaliar a sua efetividade prática, fazendo com que a dinâmica entre as IES e as políticas públicas assuma uma lógica formalística que acarreta prejuízos para a educação superior e para a sociedade. This paper aims to highlight and discuss the private Higher Education School (HES) articulation around three aspects related to public policies for higher education: evaluation, regulation and supervision. The discussion is based on data collected and analyzed through five case studies. The results indicate the need to rethink public policies, especially in terms of the practical effects of government regulation on the HES and the definition of roles and functions of evaluation, regulation and supervision. These public policies interfere on the university management without evaluating their practical effectiveness. It makes the dynamics between HES and public policy take a formalistic logic, which causes damage to higher education and society. El objetivo de este trabajo es destacar y discutir las articulaciones de las Instituciones de Educación Superior (IES) privadas analizando tres aspectos de las políticas públicas en ellas, a seguir: evaluación, regulación y supervisión. La discusión se basa en datos recogidos y analizados por cinco estudios de caso. Los resultados señalan la necesidad de repensar las políticas públicas, especialmente en términos de los efectos prácticos de la regulación gubernamental en las IES y las definiciones del rol y las funciones de estos tres aspectos. Estas políticas públicas interfieren en la gestión universitaria, sin, en verdad, evaluar su eficacia práctica, por lo que la dinámica entre las IES y las políticas públicas tiene una lógica meramente formalística que le hace daño a la educación superior y a la sociedad.

This paper addresses the access to the Brazilian public Higher Education. In analyzing motivations, goals and stakeholders, the work aims to characterize the implementation of quotas at the Federal University of Piaui, emphasizing its inclusion in the agenda; the establishment of alternative solutions and the policy formulation. The study is based on Multiple Streams Model, documentary sources and interviews with the University President; process rapporteurs, prosecutors, provost and the presidents of the Student Admission Standing Committee (Comissao Permanente do Vestibular – COPEVE). It concludes that quotas have been initiated by the university central administration and stimulated by the vacancies growth. In addition, due to the exclusion of students from public primary and secondary schools into the most competitive university courses. Therefore, the formulation has depended on the problem recognition; the existence of viable and acceptable solutions, demand as well as favorable political climate, additionally by the agents actions inclined to implement the program. Se aborda el acceso a la enseñanza superior pública en Brasil, se analiza la institucion de las cuotas en la Universidad Federal de Piaui en terminos de motivaciones, objetivos y actores involucrados. Se objetiva caracterizar la experiencia, enfatizando la insercion en la agenda, el establecimiento de las alternativas de solucion y la formulacion de la politica. Para tal, se basa en el modelo de Múltiples Flujos, en fuentes documentales y entrevistas con el Rector, relator del proceso, procuradores, asesores del rector y presidentes de la COPEVE – Comision Permanente de la Selectividad en Brasil. Se constato que esta fue una iniciativa de la administracion superior estimulada por la expansion de plazas y por la exclusion de los egresados de la escuela pública en los cursos mas pedidos de la Universidad. Por lo tanto, la formulacion dependio del reconocimiento del problema y de la existencia de soluciones posibles y aceptables, demanda y situacion politica favorable; y, principalmente, de agentes dispuestos a actuar para su concretizacion. Aborda-se o acesso ao ensino superior público no Brasil, delineando a instituicao das cotas na Universidade Federal do Piaui em termos de motivacoes, objetivos e atores envolvidos. Objetiva-se caracterizar a experiencia, enfatizando a insercao na agenda, o estabelecimento das alternativas de solução e a formulação da politica. Para isso, baseia-se no modelo de Múltiplos Fluxos, em fontes documentais e entrevistas com o Reitor, relator do processo, procuradores, pro-Reitores e presidentes da COPEVE. Constatou-se que esta foi uma iniciativa da administração superior estimulada pela expansao de vagas e pela exclusao dos egressos da escola pública nos cursos mais concorridos da Universidade. Portanto, a formulação dependeu do reconhecimento do problema e da existencia de solucoes viaveis e aceitaveis, demanda e clima politico favoravel; e, principalmente, de agentes dispostos a agir visando a sua concretização .

This paper aims to highlight and discuss the private Higher Education School (HES) articulation around three aspects related to public policies for higher education: evaluation, regulation and supervision. The discussion is based on data collected and analyzed through five case studies. The results indicate the need to rethink public policies, especially in terms of the practical effects of government regulation on the HES and the definition of roles and functions of evaluation, regulation and supervision. These public policies interfere on the university management without evaluating their practical effectiveness. It makes the dynamics between HES and public policy take a formalistic logic, which causes damage to higher education and society. El objetivo de este trabajo es destacar y discutir las articulaciones de las Instituciones de Educacion Superior (IES) privadas analizando tres aspectos de las politicas públicas en ellas, a seguir: evaluacion, regulacion y supervision. La discusion se basa en datos recogidos y analizados por cinco estudios de caso. Los resultados señalan la necesidad de repensar las politicas públicas, especialmente en terminos de los efectos practicos de la regulacion gubernamental en las IES y las definiciones del rol y las funciones de estos tres aspectos. Estas politicas públicas interfieren en la gestion universitaria, sin, en verdad, evaluar su eficácia practica, por lo que la dinamica entre las IES y las politicas públicas tiene una logica meramente formalistica que le hace daño a la educacion superior y a la sociedad. Objetivou-se evidenciar e discutir as articulacoes das Instituicoes de Educação Superior (IES) privadas em torno de tres aspectos relacionados às politicas públicas para a educação superior: avaliação, regulação e supervisao. A discussao fundamenta-se em dados coletados e analisados por meio de cinco estudos de casos. Os resultados indicam a necessidade de se repensar as politicas públicas, sobretudo em termos dos efeitos praticos da regulamentação governamental nas IES e das definicoes dos papeis e funcoes desses tres aspectos. Essas politicas públicas interferem na gestao universitaria, sem, contudo, avaliar a sua efetividade pratica, fazendo com que a dinâmica entre as IES e as politicas públicas assuma uma logica formalistica que acarreta prejuizos para a educação superior e para a sociedade.

This paper aims to analyze the actions of social responsibility of the School of Medicine, at the Federal University of Ceara, at Sobral campus, in view of the System of National Assessment of Higher Education (SINAES). We performed a qualitative research from a literature survey and field research, with the theoretical philosophical propositions of Emmanuel Levinas, the ethics of radical alterity. The survey was conducted in the Medical School at the Federal University of Ceara at Sobral campus, using as data collecting instrument the application of semi-structured interviews conducted with the key people in the course. After analyzing the results, we realized that the ongoing investigation develops social activities that offer positive responses to the community around it, but there is still much to be done for the realization of their social responsibility. Este documento tiene por objeto analizar las acciones de responsabilidad social del Curso de de Medicina de la Universidad Federal de Ceara, en Sobral, según perspectiva del Sistema Nacional de Evaluacion de Educacion Superior (SINAES). Se realizo una investigación cualitativa, a partir de un estudio bibliografico e investigación de campo, basado en proposiciones filosoficas de Emmanuel Levinas, la etica de la alteridad radical. La encuesta se realizo en el Curso de Medicina de la Universidad Federal de Ceara, en el campus de Sobral, y se utilizo como instrumento de recoleccion de datos la aplicacion de entrevistas semiestructuradas, realizadas con personas claves del curso. Despues de analizar los resultados, se observo que el curso estudiado desarrolla acciones sociales que ofrecen respuestas positivas a la comunidad de su alrededor, pero, sin embargo, aún queda mucho por hacer para la realizacion de su responsabilidad social. *Sistema Nacional de Evaluacion de Educacion Superior brasileña**Provincia del Noreste Brasileño Este trabalho tem como objetivo analisar as acoes de responsabilidade social do Curso de Medicina da Universidade Federal do Ceara, em Sobral, na perspectiva do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes). Foi realizada uma pesquisa qualitativa, a partir de um levantamento bibliografico e uma pesquisa de campo, tendo como fundamentação teorica as proposicoes filosoficas de Emmanuel Levinas, a etica da alteridade radical. A pesquisa foi realizada no Curso de Medicina da Universidade Federal do Ceara no campus em Sobral, utilizando como instrumento de coleta de dados a aplicação de entrevistas semiestruturadas realizadas com pessoas-chave do Curso. Apos a analise dos resultados, percebeu-se que o curso investigado desenvolve acoes sociais que oferecem respostas positivas à comunidade em seu entorno, porem ainda ha muito a ser feito para a concretização da sua responsabilidade social.

The transition to the XXI Century has deeply changed relationships within society. Education is part of such process and, thus, the relationship between the process of unification of Europe itself and of its Higher Education is emblematic of such perception. This paper aims to bring about elements to understand the Bologna Process; analyzing aspects of its implementation; seeking for links between its characteristics and the goals and reasoning underlying that Process; and discuss likely impacts upon the Brazilian context. Our analysis indicates that as Europe aims to establish international partnerships to widen the scope of options for its higher education, one can assume that the agenda to be proposed tends to be screened by European interests. That, in its turn, requires some discussion and negotiation that foregrounds the notions of otherness and diversity, with the university fully performing its condition of privileged locus for critical, propositional and prospective analysis. La transicion hacia el siglo XXI ha sido marcada por profundos cambios en la sociedad. La educacion es parte de eso y el proceso de unificacion de Europa e lo de su educacion superior es emblematica de esa percepcion. Este trabajo busca traer elementos para la comprension del Proceso de Bologna, analizando aspectos de su implementacion; buscando establecer vinculos entre sus caracteristicas e objetivos y la racionalidad a la cual el Proceso parece estar ahijado. De ese modo, consideramos impactos de Bologna en el escenario de la educacion superior brasileña. El analisis emprendido indica que mientras Europa manifiesta su intento de establecer parcerias internacionales que se le garantice un abanico de opciones mas amplio para la educacion superior, el interes de Europa debe hablar mas fuerte. Eso exige discusion y negociacion basada en las nociones de alteridad y diversidad, con la universidad en condicion de locus de analisis critica, prepositiva e, ademas, prospectiva. A transicao para o seculo XXI e marcada por profundas mudancas nas relacoes da sociedade. A educação e parte desse processo e, neste sentido, a relação indissociavel entre a unificação da Europa e a de sua educação superior denota tal percepcao. Este trabalho objetiva trazer elementos para a compreensao do Processo de Bolonha, analisando aspectos de sua implementação; estabelecendo vinculos entre suas caracteristicas e objetivos e a racionalidade à qual o Processo parece estar afiliado; e indicando possiveis impactos para a educação superior brasileira. A analise indica que, na medida em que a Europa deseja estabelecer parcerias internacionais que ampliem seu leque de opcoes para a educação superior, pode-se presumir que a pauta tende a apontar para interesses da propria Europa. Isso exige uma postura de discussao e negociação que tenha como base as nocoes de alteridade e diversidade, com a universidade como locus privilegiado de analise critica, propositiva e, sobretudo, prospectiva.

This paper analyses the evaluative/regulating State in Brazil after the LDB/1996, focusing on the regulating agencies and institutions that define the quality standards in higher education. At the beginning of Fernando Henrique Cardoso‘s Administration, this role was first played by commissions integrated by experts from the Ministry of Education and, then, by INEP. During Lula´s administration, instances were created to coordinate the evaluation, however, MEC and CONAES were responsible for defining the quality criteria. Therefore, during the period post-LDB ad-hoc commissions of experts and academics were created, attempting to legitimate the evaluation through the professionalization El texto discute la cuestion del estado evaluador/regulador en Brasil, en el periodo posterior a la Ley de Directrices y Bases de la Educacion Nacional de 1996, focalizando en las agencias e instituciones que juzgan y definen los padrones de calidad de la educacion. En el gobierno de Fernando Henrique Cardoso, al principio, la definicion ocurria en el ambito del Ministerio de la Educacion, realizada por Comisiones de Especialistas y despues, por el Instituto de Estudios e Investigaciones Educativas (INEP). En el gobierno de Lula da Silva, fueron creadas instancias con el rol de coordinar la evaluacion y fue establecida la competencia de las Secretarias del Ministerio de Educacion y de la CONAES (Comision Nacional de Evaluacion de la Educacion Superior), para la definicion de los criterios de calidad. Asi, durante todo el proceso posterior a la aprobacion de la LDB, la definicion de la calidad fue realizada por los academicos, reunidos en diversas comisiones que fueron formalizandose e institucionalizandose progresivamente con el objetivo de conseguir la legitimacion de la evaluacion por la via de la profesionalizacion. O texto discute a questao do estado avaliador/ regulador no Brasil apos a LDB/1996, focalizando as agencias e instituicoes que julgam e definem os padroes dequalidade da educação superior (graduação). No inicio do governo FHC, a definicaodestes padroes ocorria no âmbito do MEC, pelas Comissoes de Especialistas e, depois,pelo INEP. No governo Lula, foram criadas instâncias com o papel de coordenara avaliação, sendo a definicao dos criterios de qualidade, de competencia dasSecretarias do MEC e da CONAES. Assim, durante todo o processo pos-LDB, adefinicao da qualidade foi realizada por academicos, reunidos em diversas comissoes,que se foram formalizando e institucionalizando, visando à legitimação daavaliação pela profissionalização. (*) Este e uma versao revista e ampliada do trabalho apresentado no XXIII Simposio Brasileiro de Politica e Administração da Educação, promovido pela ANPAE e realizado na UFRGS de 11 a 14 de novembro de 2007. O texto e resultado do projeto de pesquisa “Avaliação das Instituicoes Brasileiras de Educação Superior: politica, historia, concepcoes, atores e marcos legislativos”, que contou com apoio da FAPEMIG para o subprojeto “Avaliação e Regulação da Educação Superior brasileira: historia e politicas” e da FAPESP para subprojeto “Avaliação e Regulação da Educação Superior: concepcoes e atores”.

A proposta do presente trabalho é, com base nos Censos da Educação Superior de 1996 a 2006, aprofundar questões relativas à privatização e à diferenciação do sistema brasileiro de educação superior, no contexto de sua expansão, explorando as categorias referentes a instituições, cursos e corpo discente. A análise assumiu como marco divisório o Plano Nacional de Educação de 2001, que vem servindo de parâmetro para as tendências de evolução do sistema. Verificou-se que as políticas públicas de expansão para este nível de ensino estão tendendo a enfatizar a diferenciação do sistema com ênfase na esfera pública, seja por meio de novos tipos de curso/instituições - cursos superiores de tecnologia nos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, - seja pela institucionalização da educação a distância pela Universidade Aberta do Brasil. O processo de privatização continua, menos acelerado, sob outras formas tais como a concessão de bolsas do MEC para o ProUni. This paper has the purpose of exploring the categories which refer to institutions, courses and student body, aiming at making a study of issues related to privatization and to this system differentiation, in the context of its expansion. It is based on the Brazilian Higher Education Census from 1996 to 2006. The Education National Plan (2001) was considered as a boundary mark, as it has been used as a parameter when evaluating the evolution tendencies of the system. It was possible to verify that public choices to expand such educational level have tended to emphasize the system differentiation, with an emphasis on public sphere, by means of either new types of courses/institutions - Higher Education courses on Technology at the Federal Institutions of Education, Science and Technology - or the institutionalization of Distance Education - Brazilian Open University. The privatization process goes on, not so fast, through other ways like the concession of scholarships to the ProUni. La propuesta del presente trabajo es, con base en los Censos de la Educación Superior de 1996 a 2006, profundizar cuestiones relativas a la privatización y a la diferenciación del sistema brasileño de educación superior, en el contexto de su expansión. El análisis asumió como marco divisorio el Plan Nacional de Educación de 2001, que viene sirviendo de parámetro para las tendencias de evolución del sistema. Se identificó que las políticas públicas de expansión para este nivel de enseñanza han inclinado para resaltar la diferenciación del sistema con énfasis en la esfera pública, sea por medio de nuevos tipos de curso/instituciones - cursos superiores de tecnología en los Institutos Federales de Educación, Ciencia y Tecnología - sea por la institucionalización de la educación a distancia en las universidades federales - Universidade Aberta de Brasil. El proceso de privatización sigue, menos acelerado y bajo otras formas, tales como, la concesión de becas del MEC para el ProUni.

The article addresses the equity issue in Higher Education from three aspects: equity of access, of participation and of results. It reflects and asks what is equity in this level of education. The theoretical framework was based on the studies presented at the Organization for Economic Co-Operation and Development (OECD) 2008 and others. It presents a statistical comparison between the latest average scores of the students approved in the vestibular (Brazilian university admission exam) of a public HEI (Higher Education Institution) in 2008 and the minimum score of the approved students in the admission exam of the same institution, in 2007. The theoretical interlocution and the statistical study characterize the state of knowledge of the subject under qualitative and quantitative aspects, strengthening the identification of the involved in the equity or the inequity in Higher Education. This paper highlights the existence of policies of affirmative actions as a way to increase the equity of access. The results indicate the existence of inequity in the primary and secondary education. The article emphasizes the need of further studies on equity in Education. En el artículo se analiza la cuestion de la equidad en la Educacion Superiora partir de tres fuentes: la equidad de acceso, de participacion y de resultados. Refleja en tela de juicio lo que es equidad en ese nivel de la educacion. El marco teorico utilizado se basa en estudios presentados en la Organization for Economic Co-Operation and Development (OECD) 2008. Muestra una comparacion estadistica entre la última media de los estudiantes aprobados en el examen de una IES pública, en 2008, y el último argumento de los aprobados en la misma institucion, en 2007. El dialogo teorico y estudio estadistico presentados caracterizan el estado del conocimiento de la materia en virtud de los aspectos cualitativos y cuantitativos. Destaca la existencia de politicas de accion afirmativa como una manera de aumentar la equidad de acceso en la Educacion Superior. Los resultados de la cuestion indican la existencia de la desigualdad en la educacion pública basica y media. Identifica la necesidad de mas estudios en profundidad sobre la cuestion de la equidad en la Educacion. O artigo aborda a questao da eqüidade no Ensino Superior sob tres focos: eqüidade de acesso, de participação e de resultados. Reflete e questiona o que e eqüidade nesse nivel de ensino. O referencial teorico considera os estudos apresentados na Organization for Economic Co-Operation and Development (OECD) 2008 e outros. Apresenta um comparativo estatistico entre as últimas medias dos alunos aprovados no vestibular de uma IES pública, em 2008, e o argumento último dos aprovados no vestibular da mesma instituicao, em 2007. A interlocução teorica e o estudo estatistico caracterizam o estado de conhecimento do assunto sob aspectos qualitativos e quantitativos, fortalecendo a identificação dos fatores intervenientes à equidade ou iniquidade no Ensino Superior. Destaca a existencia de politicas de acoes afirmativas como uma forma de aumentar a equidade de acesso. Os resultados apontam a existencia da iniquidade no ensino público fundamental e medio. O artigo ressalta a necessidade de estudos mais aprofundados acerca da equidade na Educação.

A questão da qualidade do ensino no Brasil é enfatizada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. A avaliação da educação superior tem destaque dentre as políticas educacionais com a criação de avaliações periódicas das instituições e cursos superiores, iniciada com a realização anual de exames nacionais. A avaliação do desempenho dos estudantes da educação brasileira é uma modalidade avaliativa implantada desde meados da década de 90. Inicialmente operacionalizada por meio do Exame Nacional de Cursos, que contou com oito aplicações anuais durante o período de 1996 a 2003, foi reformulada com a implantação do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes, parte integrante do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior, instituído pela Lei nº. 10.861/2004. As duas experiências avaliativas do desempenho acadêmico são objetos de observação minuciosa no presente trabalho, em face dos princípios de eqüidade e obrigatoriedade descritos na Constituição da República Federativa do Brasil. The education quality issue in Brazil is emphasized by the Law of Guidelines and Bases of Education. The evaluation of higher education has been highlighted among the educational policies by the creation of periodic evaluations of institutions and higher education courses, which has started with the beginning of annual national examinations. The evaluation of the students' performance in Brazilian education is an evaluation method implemented since the mid-90. Initially, it was operated by the National Examination Course, and it was consisted of eight yearly exams during the period of 1996-2003, it was recast with the deployment of National Examination Performance of Students, which is part of the National System of Evaluation of the Higher Education, established by the Law no. 10.861/2004. The two evaluation experiences of academic performance are objects of thorough observation in this paper, based on the principles of equity and mandatory described in the Constitution of the Federative Republic of Brazil. La cuestión de la calidad de la educación en el Brasil se destacó por la Ley de Directrices y Bases de Educación. La evaluación de la educación superior ha puesto de relieve entre las políticas de educación con la creación de evaluaciones periódicas de las instituciones y cursos de educación superior, que se inició con la celebración de los exámenes nacionales anuales. La evaluación del desempeño de los estudiantes en la educación brasileña es un modo de evaluación aplicado desde mediados-90. Inicialmente realizada a través del Examen Nacional de Curso, a la que asistió con ocho solicitudes anuales durante el período de 1996 a 2003, ha sido refundida con el despliegue de Examen del Rendimiento Nacional de Estudiantes, que forma parte del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior, creada por la Ley No. 10.861/2004. Las dos experiencias de evaluación de desempeño académico son objetos de observación en este exhaustivo trabajo, en vista de los principios de equidad y obligatoriedad descritos en la Constitución de la República Federativa del Brasil.

The education quality issue in Brazil is emphasized by the Law of Guidelines and Bases of Education. The evaluation of higher education has been highlighted among the educational policies by the creation of periodic evaluations of institutions and higher education courses, which has started with the beginning of annual national examinations. The evaluation of the students' performance in Brazilian education is an evaluation method implemented since the mid-90. Initially, it was operated by the National Examination Course, and it was consisted of eight yearly exams during the period of 1996-2003, it was recast with the deployment of National Examination Performance of Students, which is part of the National System of Evaluation of the Higher Education, established by the Law no. 10.861/2004. The two evaluation experiences of academic performance are objects of thorough observation in this paper, based on the principles of equity and mandatory described in the Constitution of the Federative Republic of Brazil. La cuestion de la calidad de la educacion en el Brasil se destaco por la Ley de Directrices y Bases de Educacion. La evaluacion de la educacion superior ha puesto de relieve entre las politicas de educacion con la creacion de evaluaciones periodicas de las instituciones y cursos de educacion superior, que se inicio con la celebracion de los examenes nacionales anuales. La evaluacion del desempeño de los estudiantes en la educacion brasileña es un modo de evaluacion aplicado desde mediados-90. Inicialmente realizada a traves del Examen Nacional de Curso, a la que asistio con ocho solicitudes anuales durante el periodo de 1996 a 2003, ha sido refundida con el despliegue de Examen del Rendimiento Nacional de Estudiantes, que forma parte del Sistema Nacional de Evaluacion de la Educacion Superior, creada por la Ley No. 10.861/2004. Las dos experiencias de evaluacion de desempeño academico son objetos de observacion en este exhaustivo trabajo, en vista de los principios de equidad y obligatoriedad descritos en la Constitucion de la República Federativa del Brasil. A questao da qualidade do ensino no Brasil e enfatizada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. A avaliação da educação superior tem destaque dentre as politicas educacionais com a criação de avaliações periodicas das instituicoes e cursos superiores, iniciada com a realização anual de exames nacionais. A avaliação do desempenho dos estudantes da educação brasileira e uma modalidade avaliativa implantada desde meados da decada de 90. Inicialmente operacionalizada por meio do Exame Nacional de Cursos, que contou com oito aplicacoes anuais durante o periodo de 1996 a 2003, foi reformulada com a implantação do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes, parte integrante do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior, instituido pela Lei nº. 10.861/2004. As duas experiencias avaliativas do desempenho academico sao objetos de observação minuciosa no presente trabalho, em face dos principios de eqüidade e obrigatoriedade descritos na Constituicao da República Federativa do Brasil.

Este trabalho aborda aspectos da educação superior, no âmbito do Ministério da Educação e das instituições, em Timor-Leste. As questões e objetivos desta abordagem dizem respeito à organização e à regulação da educação superior e à capacitação institucional. Para abordar tais questões, foi feita uma análise dos principais documentos oficiais relativos ao tema, associada à atuação deste autor em grupos de trabalho e em programas de capacitação e assessoramento no Ministério, em 2004 e 2005. As ações desenvolvidas e a presente análise levaram em consideração aspectos da realidade histórico-cultural do país e procedimentos conjuntos com as "contrapartes" timorenses. Em decorrência dessa concepção, foram alcançados os seguintes resultados: elaboração dos termos de referência para a organização do Ministério; definição de agenda para estruturação da educação superior; elaboração de proposta da legislação educacional para o Ministério da Educação; finalização do Plano de Política Nacional de Educação 2005-2010; elaboração de proposta de Estatuto para a Universidade Nacional Timor Lorosa'e - UNTL. Não obstante as limitações em relação aos quadros humanos, recursos técnicos e financeiros e das peculiaridades histórico-culturais e políticas daquele país, encontram-se delineadas as bases de referência para a organização, regulação e capacitação institucional no âmbito do Ministério da Educação e, em particular, da educação superior. This paper focuses on aspects of the Higher Education system in the scope of the Ministry of Education and its institutions, in Timor-Leste. The issues and goals of this work are concerned with the organization and the regulation of the Higher Education and the institutional capacity building. To approach such issues, an analysis of the official documents concerning this matter was done, associating the performance of this author in working groups and in the programmes for capacitating and advising at the Ministry in 2004 and 2005. The development of these programmes and of the analysis of the documents have taken into consideration the historical and cultural realities of that country and the procedures alongside the Timorese counterparts.In view of this, the following proposals were reached: Terms of reference and an agenda for organizing the Ministry of Education and the Higher Education system; Educational laws for the Ministry of Education; Plan of National Policies of Education from 2005 to 2010; Chapter of the National University of Timor Lorosa'e - UNTL. Despite the difficulties in relation to the human, technical and financial resources and of the historical, cultural and political issues from the Timor-Leste colonization, the basis of reference for the organizing, regulating and the institutional capacity building were made in the scope of the Ministry of Education and, especially, for the Higher Education system. Este trabajo aborda aspectos de la educación superior, en el ámbito del Ministerio de la Educación y de las instituciones, en Timor Este. Las cuestiones y objetivos de este abordaje dicen respecto a la organización y a la regulación superior y a la capacitación institucional. Para abordar estas cuestiones, fue hecha un análisis de los principales documentos oficiales relativos al tema, asociada a la actuación de este autor, en grupos de trabajo y en programas de capacitación y asesoramiento en el Ministerio, en 2004 y 2005. Las acciones desarrolladas y el presente análisis llevaron en consideración aspectos de la realidad historia y cultural del país y procedimientos conjuntos con las "contrapartes" de Timor Este. Como consecuencia de esta concepción, fueron alcanzados los siguientes resultados: elaboración de los tiempos de referencia para la organización del Ministerio; definición de la agenda para la estructuración de la educación superior; elaboración de propuesta de la legislación educacional para el Ministerio de la Educación ; finalización del Plan de la Política de la Educación 2005 - 2010; elaboración de propuesta de Estatuto para la Universidad Nacional Timor Lorosa e - UNTL. No obstante las limitaciones con relación a los cuadros humanos, recursos técnicos y financieros y de las peculiaridades históricas, culturales y políticas de aquel país, fueron delineadas las bases de referencia para la organización, regulación y capacitación institucional en el ámbito del Ministerio de la Educación y, en particular, de la educación superior.

This paper focuses on aspects of the Higher Education system in the scope of the Ministry of Education and its institutions, in Timor-Leste. The issues and goals of this work are concerned with the organization and the regulation of the Higher Education and the institutional capacity building. To approach such issues, an analysis of the official documents concerning this matter was done, associating the performance of this author in working groups and in the programmes for capacitating and advising at the Ministry in 2004 and 2005. The development of these programmes and of the analysis of the documents have taken into consideration the historical and cultural realities of that country and the procedures alongside the Timorese counterparts.In view of this, the following proposals were reached: Terms of reference and an agenda for organizing the Ministry of Education and the Higher Education system; Educational laws for the Ministry of Education; Plan of National Policies of Education from 2005 to 2010; Chapter of the National University of Timor Lorosa'e – UNTL. Despite the difficulties in relation to the human, technical and financial resources and of the historical, cultural and political issues from the Timor-Leste colonization, the basis of reference for the organizing, regulating and the institutional capacity building were made in the scope of the Ministry of Education and, especially, for the Higher Education system. Este trabajo aborda aspectos de la educacion superior, en el ambito del Ministerio de la Educacion y de las instituciones, en Timor Este. Las cuestiones y objetivos de este abordaje dicen respecto a la organizacion y a la regulacion superior y a la capacitacion institucional. Para abordar estas cuestiones, fue hecha un analisis de los principales documentos oficiales relativos al tema, asociada a la actuacion de este autor, en grupos de trabajo y en programas de capacitacion y asesoramiento en el Ministerio, en 2004 y 2005. Las acciones desarrolladas y el presente analisis llevaron en consideracion aspectos de la realidad historia y cultural del pais y procedimientos conjuntos con las "contrapartes" de Timor Este. Como consecuencia de esta concepcion, fueron alcanzados los siguientes resultados: elaboracion de los tiempos de referencia para la organizacion del Ministerio; definicion de la agenda para la estructuracion de la educacion superior; elaboracion de propuesta de la legislacion educacional para el Ministerio de la Educacion ; finalizacion del Plan de la Politica de la Educacion 2005 – 2010; elaboracion de propuesta de Estatuto para la Universidad Nacional Timor Lorosa e – UNTL. No obstante las limitaciones con relacion a los cuadros humanos, recursos tecnicos y financieros y de las peculiaridades historicas, culturales y politicas de aquel pais, fueron delineadas las bases de referencia para la organizacion, regulacion y capacitacion institucional en el ambito del Ministerio de la Educacion y, en particular, de la educacion superior. Este trabalho aborda aspectos da educação superior, no âmbito do Ministerio da Educação e das instituicoes, em Timor-Leste. As questoes e objetivos desta abordagem dizem respeito à organização e à regulação da educação superior e à capacitação institucional. Para abordar tais questoes, foi feita uma analise dos principais documentos oficiais relativos ao tema, associada à atuação deste autor em grupos de trabalho e em programas de capacitação e assessoramento no Ministerio, em 2004 e 2005. As acoes desenvolvidas e a presente analise levaram em consideração aspectos da realidade historico-cultural do pais e procedimentos conjuntos com as "contrapartes" timorenses. Em decorrencia dessa concepcao, foram alcancados os seguintes resultados: elaboração dos termos de referencia para a organização do Ministerio; definicao de agenda para estruturação da educação superior; elaboração de proposta da legislação educacional para o Ministerio da Educação; finalização do Plano de Politica Nacional de Educação 2005-2010; elaboração de proposta de Estatuto para a Universidade Nacional Timor Lorosa'e - UNTL. Nao obstante as limitacoes em relação aos quadros humanos, recursos tecnicos e financeiros e das peculiaridades historico-culturais e politicas daquele pais, encontram-se delineadas as bases de referencia para a organização, regulação e capacitação institucional no âmbito do Ministerio da Educação e, em particular, da educação superior.

This paper analyzes the supplying of enrollment vacancies in undergraduate night courses in Brazil, focusing the public universities of Sao Paulo State, in order to check how such universities have complied with the requirements of Sao Paulo State Constitution by reserving at least one-third of such vacancies for the night courses. One weighs the impact of such requirements in the wider context of enrollment vacancies in higher educational institutions in Brazil, taking into consideration the fact that the University Reform still in process proposes the same ratio to federal universities. A historical review explains the origin of higher education in our country, the exclusive predominance of public institutions until the beginning of the 20th century, the emergence of religious institutions within the private sector in 1946, and the development of the University Reform in 1968, a landmark in the expansion of the private sector which nowadays comprises 71.7% out of the 4.1 million enrollment vacancies meant for the undergraduate night courses in Brazil. Pondering upon the issue recommends that the expansion of higher education should give priority to the growth of enrollment vacancies within the public school system, trying to reach a better balanced ratio of such vacancies between the public and the private sectors, emphasizing the increasing demand for night courses, having in mind a more extensive development program in the country, commanded by the State and founded on the advancement of Education. En este trabajo se analiza la oferta de vacantes en el periodo nocturno en la enseñanza superior en Brasil, enfocando las universidades estaduales de Sao Paulo, con el objetivo de verificar como estan atendiendo la ley contenida en la constitucion del Estado de Sao Paulo, que exige la oferta minima de la tersa parte del total de las vacantes a este periodo. Una evaluacion del impacto de esta exigencia en el contexto nacional de oferta de vacantes a la enseñanza superior, considerando que la reforma universitaria que esta siendo discutida actualmente, propone este mismo indice para las universidades federales. Una retrospectiva historica presenta el origen de la educacion superior en Brasil hace cerca de 200 años, la presencia exclusiva de las instituciones públicas hasta mediados del siglo XX, la entrada de las instituciones religiosas en el sector privado en 1946 y la Reforma Universitaria de 1968 que fue el marco del periodo de la expansion cuantitativa de la educacion superior en el pais, culminando con un amplio predominio del sector privado, que contempla actualmente 71,7% de las 4. 163. 733 matriculas, de acuerdo con el último censo oficial anual. Las reflexiones indican que la expansion de la enseñanza superior debe dar prioridad al crecimiento de la oferta de vacantes en el sistema público, buscando una mejor relacion de vacantes entre el sistema público y el privado, con enfasis en las demandas crecientes de la sociedad para el periodo nocturno, con vision de un gran proyecto de desarrollo de la nacion, ordenado por el Estado y apoyado por la valoracion de la Educacion. Neste artigo analisa-se a oferta de vagas para o periodo noturno nos cursos de graduação da educação superior no pais, com foco nas universidades públicas estaduais paulistas, a fim de se verificar como estas tem atendido à exigencia da Constituicao Paulista no sentido de se ofertar pelo menos um terco do total de suas vagas a este periodo. Avalia-se o impacto dessa exigencia no contexto maior da oferta de vagas para a educação superior no pais, considerando que a Reforma Universitaria em trâmite propoe este mesmo indice para as universidades federais. Uma retrospectiva historica apresenta a origem da educação superior no pais, a presenca exclusiva das instituicoes públicas ate meados do seculo XX, a entrada das instituicoes religiosas no setor privado em 1946, e os desdobramentos da Reforma Universitaria de 1968, marco da expansao do setor privado, que contempla atualmente 71,7% das 4,1 milhoes de matriculas em cursos de graduação no pais. As reflexoes indicam que a expansao da educação superior deve priorizar o crescimento da oferta de vagas no sistema público, buscando uma melhor relação de vagas entre o sistema público e o privado, com enfase nas demandas crescentes do periodo noturno, visando a um projeto maior de desenvolvimento do pais, ordenado pelo Estado e alicercado na valorização da Educação.

Since 1990, Brazil has developed many different strategies to evaluate higher education, beginning with public institutions. In 1994, the Program of Institutional Evaluation of Brazilian Universities – PAIUB, was created by the Higher Education Institutions – IES, aiming at developing an institutional evaluation process. In 1996, the Provao was introduced, followed by other evaluation mechanisms with the objective of leveling the IES in terms of quality which, in fact, did not happen. This paper brings these experiences back and adds subsidies about the building up and implementation of the Brazilian National Higher Education Evaluation System – SINAES, sanctioned by law in 2004, discussing the challenges and perspectives arising out of its implementation. A partir de la decada de 1990, Brasil desarrollo diferentes estrategias de evaluacion de la educacion superior, comenzando en las universidades publicas. Surgio el PAIUB (1994) que se caracterizo como un Programa construido por las propias Instituciones de Educacion Superior (IES), con el objetivo de desarrollar un proceso de evaluacion institucional. En 1996, fue implementado el " Provao" , seguido de otros mecanismos evaluativos con la intencion de nivelar la calidad de las IES, aunque no cumplio esos objetivos. Este trabajo recupera esas experiencias e incorpora informaciónes sobre la construcción y la implantacion del Sistema de Evaluacion de la Educacion Superior Brasileña (SINAES), sancionado en 2004, discutiendo los desafios y perspectivas que surgen a partir de su implementacion. A partir da decada de 90, o Brasil desenvolveu diferentes estrategias de avaliação da educação superior, comecando pelas universidades públicas. Surgiu o PAIUB (1994) que se caracterizou como um Programa construido pelas IES, com o objetivo de desenvolver um processo de avaliação institucional. Em 1996, foi introduzido o Provao, seguido de outros mecanismos avaliativos com a proposta de nivelar as IES em termos de qualidade que, no entanto, nao atendeu aos objetivos. Este trabalho recupera essas experiencias e traz subsidios sobre a construção e a implantação do Sistema de Avaliação da Educação Superior Brasileiro – SINAES, sancionado em 2004, discutindo os desafios e perspectivas decorrentes de sua implementação.

Submitted by Guilherme Lemeszenski (guilherme@nead.unesp.br) on 2013-08-22T19:01:54Z No. of bitstreams: 1 S0104-40362005000200002.pdf: 1673561 bytes, checksum: 9ee14ebd1efc8faf4edb9ea4a5327c67 (MD5) Made available in DSpace on 2013-08-22T19:01:55Z (GMT). No. of bitstreams: 1 S0104-40362005000200002.pdf: 1673561 bytes, checksum: 9ee14ebd1efc8faf4edb9ea4a5327c67 (MD5) Previous issue date: 2005-01-01 Made available in DSpace on 2013-09-30T20:02:17Z (GMT). No. of bitstreams: 2 S0104-40362005000200002.pdf: 1673561 bytes, checksum: 9ee14ebd1efc8faf4edb9ea4a5327c67 (MD5) S0104-40362005000200002.pdf.txt: 74964 bytes, checksum: a5d3abdcf4e7a736d3a994876a7ef385 (MD5) Previous issue date: 2005-01-01 Submitted by Vitor Silverio Rodrigues (vitorsrodrigues@reitoria.unesp.br) on 2014-05-20T15:15:58Z No. of bitstreams: 2 S0104-40362005000200002.pdf: 1673561 bytes, checksum: 9ee14ebd1efc8faf4edb9ea4a5327c67 (MD5) S0104-40362005000200002.pdf.txt: 74964 bytes, checksum: a5d3abdcf4e7a736d3a994876a7ef385 (MD5) Made available in DSpace on 2014-05-20T15:15:58Z (GMT). No. of bitstreams: 2 S0104-40362005000200002.pdf: 1673561 bytes, checksum: 9ee14ebd1efc8faf4edb9ea4a5327c67 (MD5) S0104-40362005000200002.pdf.txt: 74964 bytes, checksum: a5d3abdcf4e7a736d3a994876a7ef385 (MD5) Previous issue date: 2005-01-01 Tomando como referência a evolução e as características do sistema brasileiro de educação superior discute-se neste artigo os fundamentos de uma efetiva reforma da educação superior. Procura-se mostrar que a adequação desse sistema para o enfrentamento dos desafios da sociedade do conhecimento, em um país como o Brasil, deve necessariamente resolver três questões: a modernização do sistema, o efetivo aprimoramento da qualidade da educação brasileira em todos os níveis, graus e modalidades e a democratização do ensino promovendo a inclusão social. This paper aims to present the essential basis for an effective higher education reform. The strategies chosen by the authors to develop and to construct their proposals are based on studies of evolution and special features of the Brazilian Higher Education System. By analyzing this special and highly complex system the authors could conclude that in order to fit the challenges which emerge from the knowledge society the higher education system reform adjusted to a country like Brazil has to be reorganized in order to present solutions to three main questions: the system modernization, the improvement of the quality of the whole brazilian education system and the promotion of social inclusion through the access democratization. Tomando como referencia la evolución y las características del sistema brasileño de educación superior, en este artículo se discuten los fundamentos de una efectiva reforma de la educación superior. Se intenta mostrar que la adecuación de este sistema para el enfrentamiento de los desafíos de la sociedad del conocimiento, en un país como Brasil, se deben necesariamente resolver tres cuestiones la modernización del sistema, la efectiva mejora de la calidad de la educación brasileña a todos los niveles, grados y modalidades, y, la democratización de la enseñanza promoviendo la inclusión social. Conselho Nacional de Educação e da Academia Brasileira de Educação Universidade Estadual Paulista Qualitas Consultoria Universidade Federal de São Carlos (UFSCar) PUC-SP Universidade Estadual Paulista