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Cet article se donne pour objectif principal de prendre au sérieux une posture scientifique : désenclaver l'analyse des arènes participatives en les réinsérant dans les rapports de pouvoir du policy making territorialisés à travers l'exemple de la participation des agriculteurs familiaux au " développement territorial rural durable " au Brésil (territoire Aguas Emendadas). A cette fin, cette recherche a croisé deux sociologies : une sociologie des trajectoires militantes et des répertoires d'action collective des participants et une sociologie de l'action publique. La première partie expose les spécificités du dispositif territorial et participatif de développement rural durable et ses récentes évolutions. Ces spécificités structurent la participation, qui se trouve captée par des notables du système de représentation des communautés d'agriculteurs. La seconde partie décrit les trajectoires sociales et militantes ainsi que les répertoires d'action collective de ces participants les plus saillants, montrant l'institutionnalisation d'un " noyau dur " de la participation. La troisième partie analyse la notabilité en participation puisque la longévité dans le système participatif de ces notables sectoriels renforce leur militantisme institutionnel et leur " leadership transactionnel ". L'efficacité de ce système repose sur la capacité de formatage technique et financier des projets de politique publique que les représentants des agriculteurs négocient avec les techniciens de l'agriculture (agence d'appui technique agricole et administrations). Ces collusions entre leaders transactionnels sectoriels et techniciens fabriquent au final une " coalition de cause " qui, dans et au-delà du dispositif participatif lui-même, définit le policy making et le contenu de la politique de développement territoriale rurale durable du territoire Aguas Emendadas.

Les observatoires, définis comme des dispositifs sociotechniques d'observation, d'analyse et de mise en débat, tendent de plus en plus à devenir des supports majeurs de la gouvernance au sein des territoires. Des difficultés politiques, sémantiques et organisationnelles surgissent alors, et les risques d'échec sont nombreux. Après avoir analysé ces difficultés, nous décrivons deux modèles pour les aborder fructueusement lors de la construction de l'observatoire : le " modèle de l'action " et le " modèle de l'observation ". Nous articulons ensuite, au sein de la méthode originale Co-Obs, la co-construction de ces modèles avec les tâches plus techniques de développement du système d'information.

To promote the development of livelihood strategies in order to overcome poverty while natural resources are preserved in rural communities, it is important to use a planning methodology considering existing as-sets. An experience in Zambrana Abajo showed how people became engaged with the natural capital to fa-ce and overcome poverty.

Les politiques publiques en faveur du développement rural se matérialisent au travers d'instruments incitatifs, de règlements particulier, ou encore par l'accompagnement des initiatives particulières. Ceux-ci répondent en général à la mise en place d'une stratégie nationale d'appui à une filière agricole. Dans le cas du quinoa cultivé au Chili depuis plus de 5000 ans. Chaque région de production observe un développement propre selon la diversité des populations agricoles impliquées dans sa culture que ce soient les populations Aymara de l'Altiplano (Ière région de Tarapaca), mais aussi celles des régions côtières du Centre- Sud principalement dans les régions du Libertador General Bernardo O'Higgins (VIème) ou encore les communautés Mapuche d'Araucanie (IXème). Dans ces situations particulières, les instruments des politiques publiques peuvent être détournés par les acteurs locaux au profit de la mise en oeuvre de leurs stratégies et objectifs spécifiques. Cela semble être le cas pour le quinoa, dont la production de quinoa reste trop marginale pour prétendre bénéficier d'une politique nationale spécifique au sein du modèle agroexportateur soutenu par l'Etat. La filière bénéficie des fonds publics destinés au développement rural en général, et de l'appui à la petite agriculture familiale. Pourtant, depuis le " boom du quinoa " dans les années 90', quelques acteurs locaux s'y intéressent et montent différents projets depuis sa production, sa transformation jusqu'à sa commercialisation. Le quinoa est alors perçu comme un potentiel du développement rural local. C'est dans ce contexte, que la présente recherche a questionné comment le quinoa pouvait porter des innovations de manière durable en intégrant une dimension territoriale qui dépend de l'assise et du pouvoir locaux des promoteurs de projets. Avec trois régions de production apparaissent trois situations distinctes où nous avons pu noter un ancrage territorial vraiment différent suivant les actions portées par le

Cet article se donne pour objectif principal de prendre au sérieux une posture scientifique : désenclaver l'analyse des arènes participatives en les réinsérant dans les rapports de pouvoir du policy making territorialisés à travers l'exemple de la participation des agriculteurs familiaux au " développement territorial rural durable " au Brésil (territoire Aguas Emendadas). A cette fin, cette recherche a croisé deux sociologies : une sociologie des trajectoires militantes et des répertoires d'action collective des participants et une sociologie de l'action publique. La première partie expose les spécificités du dispositif territorial et participatif de développement rural durable et ses récentes évolutions. Ces spécificités structurent la participation, qui se trouve captée par des notables du système de représentation des communautés d'agriculteurs. La seconde partie décrit les trajectoires sociales et militantes ainsi que les répertoires d'action collective de ces participants les plus saillants, montrant l'institutionnalisation d'un " noyau dur " de la participation. La troisième partie analyse la notabilité en participation puisque la longévité dans le système participatif de ces notables sectoriels renforce leur militantisme institutionnel et leur " leadership transactionnel ". L'efficacité de ce système repose sur la capacité de formatage technique et financier des projets de politique publique que les représentants des agriculteurs négocient avec les techniciens de l'agriculture (agence d'appui technique agricole et administrations). Ces collusions entre leaders transactionnels sectoriels et techniciens fabriquent au final une " coalition de cause " qui, dans et au-delà du dispositif participatif lui-même, définit le policy making et le contenu de la politique de développement territoriale rurale durable du territoire Aguas Emendadas.

Les politiques publiques en faveur du développement rural se matérialisent au travers d'instruments incitatifs, de règlements particulier, ou encore par l'accompagnement des initiatives particulières. Ceux-ci répondent en général à la mise en place d'une stratégie nationale d'appui à une filière agricole. Dans le cas du quinoa cultivé au Chili depuis plus de 5000 ans. Chaque région de production observe un développement propre selon la diversité des populations agricoles impliquées dans sa culture que ce soient les populations Aymara de l'Altiplano (Ière région de Tarapaca), mais aussi celles des régions côtières du Centre- Sud principalement dans les régions du Libertador General Bernardo O'Higgins (VIème) ou encore les communautés Mapuche d'Araucanie (IXème). Dans ces situations particulières, les instruments des politiques publiques peuvent être détournés par les acteurs locaux au profit de la mise en oeuvre de leurs stratégies et objectifs spécifiques. Cela semble être le cas pour le quinoa, dont la production de quinoa reste trop marginale pour prétendre bénéficier d'une politique nationale spécifique au sein du modèle agroexportateur soutenu par l'Etat. La filière bénéficie des fonds publics destinés au développement rural en général, et de l'appui à la petite agriculture familiale. Pourtant, depuis le " boom du quinoa " dans les années 90', quelques acteurs locaux s'y intéressent et montent différents projets depuis sa production, sa transformation jusqu'à sa commercialisation. Le quinoa est alors perçu comme un potentiel du développement rural local. C'est dans ce contexte, que la présente recherche a questionné comment le quinoa pouvait porter des innovations de manière durable en intégrant une dimension territoriale qui dépend de l'assise et du pouvoir locaux des promoteurs de projets. Avec trois régions de production apparaissent trois situations distinctes où nous avons pu noter un ancrage territorial vraiment différent suivant les actions portées par le

To promote the development of livelihood strategies in order to overcome poverty while natural resources are preserved in rural communities, it is important to use a planning methodology considering existing as-sets. An experience in Zambrana Abajo showed how people became engaged with the natural capital to fa-ce and overcome poverty.

Les observatoires, définis comme des dispositifs sociotechniques d'observation, d'analyse et de mise en débat, tendent de plus en plus à devenir des supports majeurs de la gouvernance au sein des territoires. Des difficultés politiques, sémantiques et organisationnelles surgissent alors, et les risques d'échec sont nombreux. Après avoir analysé ces difficultés, nous décrivons deux modèles pour les aborder fructueusement lors de la construction de l'observatoire : le " modèle de l'action " et le " modèle de l'observation ". Nous articulons ensuite, au sein de la méthode originale Co-Obs, la co-construction de ces modèles avec les tâches plus techniques de développement du système d'information.

Cette communication analyse le renouvellement des politiques publiques et leur impact sur la gestion des ressources naturelles dans deux situations contrastées : le Nordeste du Brésil et l'Ouest de la France. Les observations reposent sur l'étude de la gestion des ressources dans le cadre de projets de développement local dans la région semi-aride du Brésil avec l'Institut Brésilien de Recherche Agronomique et l'Université Fédérale de Campina Grande d'une part et, d'autre part, sur une approche comparative de la multifonctionnalité de l'agriculture entre des pays européens et des pays du Sud (Brésil, Sénégal, Nouvelle Calédonie) conduite par le Cirad et l'Inra. La dégradation des ressources naturelles associée à la crise de l'agriculture productiviste a conduit les pays d'Europe comme d'Amérique latine à chercher des stratégies alternatives de développement rural. Dans les deux cas, il y a remise en cause des politiques agricoles. En France, elle s'est traduite par le second pilier de la PAC et par le dispositif de soutien à la multifonctionnalité de l'agriculture. Au Brésil, comme dans d'autres pays du Sud, s'impose un nouveau mode de gouvernance : on assiste à une multiplication et segmentation des politiques publiques en matière de développement rural (production, environnement, pauvreté, genre, etc). Dans les deux cas, cette réforme s'accompagne d'une démarche de participation de la société locale. En France il s'agit d'une approche contractuelle entre l'agriculteur, l'Etat et la société civile, avec les Contrats Territoriaux d'Exploitation, devenus Contrats d'Agriculture Durable. Au Brésil, il s'agit de la volonté d'associer les structures locales aux politiques sociales, productives et environnementales, via les Conseil Municipaux de Développement Rural Durable. En France, les pouvoirs publics via les CTE, rémunèrent les fonctions environnementales assurée par les agriculteurs. Au Brésil, les appuis à la production sont mobilisés pour l'agriculture d'entrepris

Le concept de développement durable fait l'objet d'un large consensus apparent. Cependant, son intégration et sa traduction dans les politiques publiques sont diffuses, inégales et finalement décevantes (Propocid 20081). Nous faisons l'hypothèse que le développement durable, du fait des ambiguïtés de sa définition et de sa portée idéologique modifie de façon spécifique les débats politiques locaux, mais que la façon dont son injonction interagit sur les dynamiques déjà à l'oeuvre participe à l'explication des difficultés de sa mise en oeuvre. A partir de la situation d'une économie insulaire et rentière comme la Nouvelle-Calédonie, l'article étudie les mécanismes de contextualisation du développement durable et de son impact sur les politiques et dynamiques locales. Nous dressons dans un premier temps un portrait de la ruralité calédonienne et de ses grandes évolutions, mises en perspective par rapport à la situation macroéconomique et sociale du Pays. L'émergence du développement durable et de son lexique dans les discours politiques et ses déclinaisons pour le monde rural sont ensuite décrites et analysées.

Cette communication analyse le renouvellement des politiques publiques et leur impact sur la gestion des ressources naturelles dans deux situations contrastées : le Nordeste du Brésil et l'Ouest de la France. Les observations reposent sur l'étude de la gestion des ressources dans le cadre de projets de développement local dans la région semi-aride du Brésil avec l'Institut Brésilien de Recherche Agronomique et l'Université Fédérale de Campina Grande d'une part et, d'autre part, sur une approche comparative de la multifonctionnalité de l'agriculture entre des pays européens et des pays du Sud (Brésil, Sénégal, Nouvelle Calédonie) conduite par le Cirad et l'Inra. La dégradation des ressources naturelles associée à la crise de l'agriculture productiviste a conduit les pays d'Europe comme d'Amérique latine à chercher des stratégies alternatives de développement rural. Dans les deux cas, il y a remise en cause des politiques agricoles. En France, elle s'est traduite par le second pilier de la PAC et par le dispositif de soutien à la multifonctionnalité de l'agriculture. Au Brésil, comme dans d'autres pays du Sud, s'impose un nouveau mode de gouvernance : on assiste à une multiplication et segmentation des politiques publiques en matière de développement rural (production, environnement, pauvreté, genre, etc). Dans les deux cas, cette réforme s'accompagne d'une démarche de participation de la société locale. En France il s'agit d'une approche contractuelle entre l'agriculteur, l'Etat et la société civile, avec les Contrats Territoriaux d'Exploitation, devenus Contrats d'Agriculture Durable. Au Brésil, il s'agit de la volonté d'associer les structures locales aux politiques sociales, productives et environnementales, via les Conseil Municipaux de Développement Rural Durable. En France, les pouvoirs publics via les CTE, rémunèrent les fonctions environnementales assurée par les agriculteurs. Au Brésil, les appuis à la production sont mobilisés pour l'agriculture d'entrepris

Le concept de développement durable fait l'objet d'un large consensus apparent. Cependant, son intégration et sa traduction dans les politiques publiques sont diffuses, inégales et finalement décevantes (Propocid 20081). Nous faisons l'hypothèse que le développement durable, du fait des ambiguïtés de sa définition et de sa portée idéologique modifie de façon spécifique les débats politiques locaux, mais que la façon dont son injonction interagit sur les dynamiques déjà à l'oeuvre participe à l'explication des difficultés de sa mise en oeuvre. A partir de la situation d'une économie insulaire et rentière comme la Nouvelle-Calédonie, l'article étudie les mécanismes de contextualisation du développement durable et de son impact sur les politiques et dynamiques locales. Nous dressons dans un premier temps un portrait de la ruralité calédonienne et de ses grandes évolutions, mises en perspective par rapport à la situation macroéconomique et sociale du Pays. L'émergence du développement durable et de son lexique dans les discours politiques et ses déclinaisons pour le monde rural sont ensuite décrites et analysées.

L'objectif de cet article est de montrer dans la problématique globale des cultures illicites des contreforts andins en zone amazonienne, les efforts originaux entrepris en Colombie amazonienne, dans le Caqueta, entre 1998 et 2005, pour mener une politique de diversification des activités et de développement de l'hévéa comme alternative à la culture de la coca. L'Amazonie colombienne est une zone de front pionnier ou l'Etat se trouve en lutte continue avec les narco-trafiquants et la guérilla (FARC). Le projet PLANTE est un programme présidentiel colombien qui a pour objectif principal de proposer aux petits planteurs de ces zones des options de cultures rentables, durables et compétitives par rapport à ces cultures illicites dont l'hévéaculture qui a permis de dégager dans le passé des revenus intéressants pour permettre d'investir dans d'autres systèmes de cultures ou d'élevage (pisciculture). La demande sociale a fondamentalement évolué dans les zones au foncier stabilisé de colonisation plus ancienne avec un coût social de la coca jugé inacceptable et la volonté de revenir à des spéculations moins risquées, politiquement moins sensibles et non génératrices de violence sociale. L'exemple de l'association des producteurs du caoutchouc et les efforts entrepris pour améliorer les itinéraires techniques des systèmes agroforestiers à base d'hévéas pour être compétitifs avec la coca, sont révélateurs de ce dynamisme, de la forte capacité de mobilisation sociale, et des processus d'innovations de cette région.

L'objectif de cet article est de montrer dans la problématique globale des cultures illicites des contreforts andins en zone amazonienne, les efforts originaux entrepris en Colombie amazonienne, dans le Caqueta, entre 1998 et 2005, pour mener une politique de diversification des activités et de développement de l'hévéa comme alternative à la culture de la coca. L'Amazonie colombienne est une zone de front pionnier ou l'Etat se trouve en lutte continue avec les narco-trafiquants et la guérilla (FARC). Le projet PLANTE est un programme présidentiel colombien qui a pour objectif principal de proposer aux petits planteurs de ces zones des options de cultures rentables, durables et compétitives par rapport à ces cultures illicites dont l'hévéaculture qui a permis de dégager dans le passé des revenus intéressants pour permettre d'investir dans d'autres systèmes de cultures ou d'élevage (pisciculture). La demande sociale a fondamentalement évolué dans les zones au foncier stabilisé de colonisation plus ancienne avec un coût social de la coca jugé inacceptable et la volonté de revenir à des spéculations moins risquées, politiquement moins sensibles et non génératrices de violence sociale. L'exemple de l'association des producteurs du caoutchouc et les efforts entrepris pour améliorer les itinéraires techniques des systèmes agroforestiers à base d'hévéas pour être compétitifs avec la coca, sont révélateurs de ce dynamisme, de la forte capacité de mobilisation sociale, et des processus d'innovations de cette région.

Cette communication traite du rôle des organisations paysannes dans le développement agricole au Mali et en particulier pour la zone de l'Office du Niger. Les politiques d'ajustement, puis maintenant de post-ajustement, donnent un rôle croissant aux organisations paysannes dans divers cadres de concertation où doivent se négocier les politiques sectorielles et se cogérer les filières agricoles. A travers le cas du Mali et plus particulièrement de la zone irriguée de l'Office du Niger (mais aussi de la filière coton), il est mis en en balance les nouveaux enjeux auxquels se trouvent confrontées les organisations de producteurs - extension du domaine aménagé, gestion du périmètre irrigué, amélioration de la productivité - et leurs capacités à les relever, capacités qui sont fortement liées aux diverses conditions de leur émergence.

Cette communication traite du rôle des organisations paysannes dans le développement agricole au Mali et en particulier pour la zone de l'Office du Niger. Les politiques d'ajustement, puis maintenant de post-ajustement, donnent un rôle croissant aux organisations paysannes dans divers cadres de concertation où doivent se négocier les politiques sectorielles et se cogérer les filières agricoles. A travers le cas du Mali et plus particulièrement de la zone irriguée de l'Office du Niger (mais aussi de la filière coton), il est mis en en balance les nouveaux enjeux auxquels se trouvent confrontées les organisations de producteurs - extension du domaine aménagé, gestion du périmètre irrigué, amélioration de la productivité - et leurs capacités à les relever, capacités qui sont fortement liées aux diverses conditions de leur émergence.

Le débat sur le développement durable invite à appréhender les problématiques économiques dans leur intégration, leur "enchâssement" dans les dynamiques sociales et culturelles plus larges. L'attention portée à la gestion des ressources naturelles et à la valorisation de la diversité culturelle - qui s'affirme comme le quatrième pilier du développement durable - vont bien dans ce sens. Or, sortir du tout économique, c'est aussi sortir des visions normatives en termes d'intervention publique; il s'agit d'inventer localement des projets de sociétés favorisant les articulations entre les sphères économique, sociale, culturelle et environnementale. Ce nécessaire repositionnement se décline spécifiquement dans le Pacifique. En premier lieu, force est de constater que les modèles économiques, sociaux et culturels restent éloignés des standards occidentaux, par nature expansionnistes, qui contribuent très largement à façonner l'environnement mondialisé dans lequel les sociétés locales évoluent. L'insularité, caractéristique de nombreux pays et territoires, contribue de surcroît à brider les perspectives de développement économique et à fragiliser les milieux naturels: les marchés sont étroits, les possibilités d'économies d'échelle réduites, l'accès au commerce international grevé par l'éloignement, etc. Le Pacifique francophone, à travers ses évolutions politiques et institutionnelles récentes, offre quant à lui la particularité d'une importation - au mieux d'un ajustement - de politiques publiques pensées et formalisées en métropole. Les inadéquations de ces politiques aux réalités locales sont nombreuses, particulièrement dans le monde rural: encouragement à la spécialisation quand la complexité des systèmes d'activité semble la règle, difficultés des opérateurs économiques à développer des activités durablement rentables, appropriation difficile et seulement partielle des innovations proposées, etc. Conjointement à ces difficultés à répondre aux besoins locaux de dével

Le débat sur le développement durable invite à appréhender les problématiques économiques dans leur intégration, leur "enchâssement" dans les dynamiques sociales et culturelles plus larges. L'attention portée à la gestion des ressources naturelles et à la valorisation de la diversité culturelle - qui s'affirme comme le quatrième pilier du développement durable - vont bien dans ce sens. Or, sortir du tout économique, c'est aussi sortir des visions normatives en termes d'intervention publique; il s'agit d'inventer localement des projets de sociétés favorisant les articulations entre les sphères économique, sociale, culturelle et environnementale. Ce nécessaire repositionnement se décline spécifiquement dans le Pacifique. En premier lieu, force est de constater que les modèles économiques, sociaux et culturels restent éloignés des standards occidentaux, par nature expansionnistes, qui contribuent très largement à façonner l'environnement mondialisé dans lequel les sociétés locales évoluent. L'insularité, caractéristique de nombreux pays et territoires, contribue de surcroît à brider les perspectives de développement économique et à fragiliser les milieux naturels: les marchés sont étroits, les possibilités d'économies d'échelle réduites, l'accès au commerce international grevé par l'éloignement, etc. Le Pacifique francophone, à travers ses évolutions politiques et institutionnelles récentes, offre quant à lui la particularité d'une importation - au mieux d'un ajustement - de politiques publiques pensées et formalisées en métropole. Les inadéquations de ces politiques aux réalités locales sont nombreuses, particulièrement dans le monde rural: encouragement à la spécialisation quand la complexité des systèmes d'activité semble la règle, difficultés des opérateurs économiques à développer des activités durablement rentables, appropriation difficile et seulement partielle des innovations proposées, etc. Conjointement à ces difficultés à répondre aux besoins locaux de dével

Les zones rurales arides et semi-arides d'Afrique abritent deux types d'espaces: un réseau d'aires protégées dont la vocation est la conservation de la biodiversité et des espaces de production au sein desquels les sociétés agro-pastorales pratiquent l'élevage transhumant et une agriculture souvent pionnière. Les logiques qui régissent l'accès à ces deux types d'espace sont extrêmement différentes et souvent conflictuelles. Malgré cet antagonisme apparent entre conservation et production, les décideurs et les organisations internationales soutiennent de plus en une approche inscrivant les programmes de conservation de la faune sauvage et de ses habitats dans les logiques de développement durable. Les contributions qui ont alimenté le troisième thème de cette conférence électronique ont permis de revisiter les différentes approches adoptées par les projets de conservation/développement sur le terrain et de cibler les systèmes de prises de décision qu'ils mobilisaient. Les contributions se sont enchaînées avec comme fil conducteur la question des conflits pour l'accès à l'espace (éleveurs/agriculteurs, bétail/faune sauvage ou éleveurs/agents de conservation). Le débat a été structuré à partir d'un texte introductif développant les thématiques suivantes: Mobilité en périphérie des aires protégées; Politiques de gestion des espaces et des ressources: décentralisation/régionalisation/légitimation de l'autorité; Intégration des éleveurs transhumants aux actions de conservation. Ci-dessous, nous présentons synthétiquement le contenu de ces échanges qu'ont suivi pendant 3 semaines près de 450 participants, en faisant référence aux principales contributions au troisième thème de cette conférence. Pour plus de détails, le lecteur peut se référer au site Internet de LEAD http://www.virtualcentre.org/fr/frame.htm.

Les zones rurales arides et semi-arides d'Afrique abritent deux types d'espaces: un réseau d'aires protégées dont la vocation est la conservation de la biodiversité et des espaces de production au sein desquels les sociétés agro-pastorales pratiquent l'élevage transhumant et une agriculture souvent pionnière. Les logiques qui régissent l'accès à ces deux types d'espace sont extrêmement différentes et souvent conflictuelles. Malgré cet antagonisme apparent entre conservation et production, les décideurs et les organisations internationales soutiennent de plus en une approche inscrivant les programmes de conservation de la faune sauvage et de ses habitats dans les logiques de développement durable. Les contributions qui ont alimenté le troisième thème de cette conférence électronique ont permis de revisiter les différentes approches adoptées par les projets de conservation/développement sur le terrain et de cibler les systèmes de prises de décision qu'ils mobilisaient. Les contributions se sont enchaînées avec comme fil conducteur la question des conflits pour l'accès à l'espace (éleveurs/agriculteurs, bétail/faune sauvage ou éleveurs/agents de conservation). Le débat a été structuré à partir d'un texte introductif développant les thématiques suivantes: Mobilité en périphérie des aires protégées; Politiques de gestion des espaces et des ressources: décentralisation/régionalisation/légitimation de l'autorité; Intégration des éleveurs transhumants aux actions de conservation. Ci-dessous, nous présentons synthétiquement le contenu de ces échanges qu'ont suivi pendant 3 semaines près de 450 participants, en faisant référence aux principales contributions au troisième thème de cette conférence. Pour plus de détails, le lecteur peut se référer au site Internet de LEAD http://www.virtualcentre.org/fr/frame.htm.

The new South African water law (NWA, 1998) provides a framework for the implementation of a largely decentralized and participatory approach to water resource management. New organisations (the Catchment management agencies - CMAs, and the Water users associations - WUAs) are being established to ensure that water allocation among users at the catchment level will follow the principles of economic efficiency, social equity, and environmental sustainability, as indicated in the National Water Resource Strategy (NWRS - DWAF, 2002). To achieve this, CMAs and WUAs will have to put in place processes of participatory decision-making and facilitate negotiation among water users having different socio-economic characteristics, unequal access to information and knowledge, and therefore a different capacity with regard to lobbying and negotiation. A role-playing game was developed to contribute to the process of building the capacity of groups of stakeholders to understand and design their own negotiation process, selecting decision-making criteria for their own catchment. The game uses as inputs, among others, annual production costs, prices of water licences, economic value of in-stream water, and generates consequent outputs in terms of financial impacts, environmental impacts (effects on the ecological reserve) and social impacts (equity in water supply) of different water allocation strategies. The paper describes the main features of the role-playing game, shows the outcomes of its first tests, and discusses the potential uses of the tool.

The paper discusses the link between local governance and rural development in democratic South Africa. It underlines several issues and challenges facing the government's willingness to position local municipalities as the key providers and promoters of development in rural areas. The paper first presents two parallel policy streams that took place since 1994. On the one hand, local government has been gradually established and strengthened, as the third constitutional sphere of governance, in line with an overall decentralization process. On the other hand, rural development has taken a growing place into political discourses from 1994 onwards, and has been promoted or implemented through various policies, legislations and programmes, which has often been conceived and managed centrally, at the national and/or provincial levels. The paper then describes the current situation in terms of linkages between local government and rural development initiatives. It is argued that in spite of a closer link and integration between overall policies and approaches to rural development (ISRDP) and local government planning tools (IDPs), a series of issues and challenges are still hindering efficient delivery and services towards rural areas and their development. Among other issues, the paper identifies and discusses (1) contradicting approaches that are still combined de facto (liberalism vs. welfarism), (2) the lack of actual participation and the weakness of CSOs in rural South Africa, (3) revenue issues at the rural municipal level, (4) the discussable role of district municipalities, (5) a hidden supply- driven agenda by line departments, along with poor co- ordination among them, and (6) long-living myths about the potential of certain areas, or the possible role of agriculture. The paper concludes with some recommendations, especially stressing the possible role of academics to help and support decision-makers and development operators.