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This paper analyzes quantitative findings on the innovative behavior of firms in the production chains of pisco and shoe manufacture in Peru, which are served by the network of Technological Innovation Centers (CITEs), the most important technology policy instrument available in Peru. These two chains, in low and medium-technology industries, are representative of Peru’s manufacturing sector. Of particular interest is the role of technical standards as a means of technological diffusion, which is stressed in the work of the CITEs. For the pisco chain, that role involves the definition of the product itself, for which Peru is seeking a World Intellectual Property Organization (WIPO) denomination. In the shoe chain, the technical standard should act as a coordination mechanism that will help increase efficiency throughout the chain, which at present is often fractured.

El aumento de la inversión en industrias extractivas durante los noventa generó importantes beneficios macroeconómicos para el país. Sin embargo, éstos no han logrado traducirse en un mayor desarrollo y bienestar económico de las regiones y localidades. Esta situación, que se repite en casi todos los países dependientes de recursos naturales, ha desenterrado la idea de que contar con una dotación importante de recursos termina siendo una maldición. Afortunadamente, diferentes estudios señalan que este escaso impacto en el desarrollo se debe más bien al mal uso de los ingresos generados por las industrias extractivas. Frente a esto, varios organismos e instituciones internacionales han lanzado campañas para promover la transparencia de los ingresos obtenidos y de los pagos generados por las industrias extractivas en cada país. Este estudio reporta las iniciativas de transparencia que están en marcha a ámbito internacional, así como los esfuerzos realizados en el Perú para promover una mayor transparencia en el sector de minería e hidrocarburos. Se encuentra que el Perú cuenta con un marco institucional que permite adoptar la mayor parte de las iniciativas de transparencia, y que ha logrado un avance importante en el seguimiento del impuesto a la renta generado por estas industrias y de las transferencias del gobierno central hacia los gobiernos regionales y locales. Sin embargo, es poco lo que se ha logrado respecto de una mayor transparencia de los pagos realizados por las empresas mineras y de hidrocarburos.

Los precios altos de los minerales han traído consigo mucha discusión acerca de cómo distribuir los beneficios provenientes de la explotación minera: se habló del establecimiento de un impuesto a las sobreganancias que terminó en una contribución voluntaria de las empresas mineras; se habló de la falta de capacidades en los gobiernos locales y regionales para ejecutar gasto y se flexibilizaron algunos procedimientos para agilizarlo; recientemente, se ha planteado repartir directamente a las familias 35% de las transferencias hechas a las municipalidades de los distritos productores… A pesar de estos esfuerzos, todavía no queda nada claro si esta bonanza está contribuyendo a propiciar el desarrollo local y regional. La sensación que queda es que la preocupación por gastar más y más rápido se impone ante la necesidad de gastar mejor, para no hablar de la necesidad de invertir.

Chimbote es uno de los principales puertos pesqueros del Perú y alberga una parte importante de las fábricas de harina de pescado del país. Sin embargo, luego de más de cincuenta años de existencia, este puerto está lejos de haberse convertido en un cluster dinámico formado por negocios pesqueros altamente especializados y diversificados. Este trabajo pretende explicar esta situación, usando como tesis que la acción conjunta es primordial en el desarrollo de los clusters dinámicos y que ésta se ve obstaculizada en las actividades económicas que no cuentan con derechos de propiedad claramente establecidos, como es el caso de la pesca de anchoveta. La falta de acción conjunta se aprecia en la persistencia de problemas que afectan la eficiencia colectiva del cluster, como son la contaminación ambiental de la bahía y las deficiencias del puerto de Chimbote. El futuro del cluster pesquero de Chimbote depende de la intensificación de la cooperación entre sus agentes, lo cual requiere de una visión clara y compartida del futuro. Pero también requiere de la adopción de un sistema de cuotas de captura transferible para la anchoveta, que genere los incentivos económicos adecuados para evitar la sobreexplotación de los recursos marinos y el sobredimensionamiento de la industria.

El presente es un estudio de caso de la aglomeración productiva generada a raíz de la puesta en marcha del proyecto minero Yanacocha ubicado en Cajamarca. El concepto de aglomeración o cluster industrial se basa sobre el supuesto de que las distintas actividades económicas no se desarrollan aisladamente, sino que, por el contrario, el crecimiento de una de ellas impulsa el de actividades conexas. El análisis del cluster articulado alrededor de la empresa Minera Yanacocha S.A, revela que, debido a una serie de cuellos de botella en los ámbitos tecnológico e institucional de Cajamarca, la transmisión de crecimiento económico generado por esta empresa hacia otros agentes locales es aún limitado. Minera Yanacocha S.A. mantiene escasas relaciones productivas y comerciales con los agentes cajamarquinos, mientras que establece una mayor articulación con agentes productivos e institucionales limeños y con instituciones públicas y gremiales, de la capital. Aún cuando las relaciones productivas se dan principalmente con empresas limeñas, la debilidad tecnológica de las mismas las limita a un rol comercializador. Sin embargo, las empresas cajamarquinas tienen una ventaja competitiva en la provisión de servicios no intensivos en conocimiento. Estos resultados resaltan la necesidad de políticas públicas que, por un lado, mejoren la infraestructura productiva y tecnológica cajamarquina, así como que coadyuven a elevar la capacidad de absorción tecnológica de las empresas de la zona; y por otro lado, que induzcan el establecimiento de productores nacionales de bienes, insumos y equipos mineros.

El presente es un estudio de caso de la aglomeración productiva generada a raíz de la puesta en marcha del proyecto minero Yanacocha ubicado en Cajamarca. El concepto de aglomeración o cluster industrial se basa sobre el supuesto de que las distintas actividades económicas no se desarrollan aisladamente, sino que, por el contrario, el crecimiento de una de ellas impulsa el de actividades conexas. El análisis del cluster articulado alrededor de la empresa Minera Yanacocha S.A, revela que, debido a una serie de cuellos de botella en los ámbitos tecnológico e institucional de Cajamarca, la transmisión de crecimiento económico generado por esta empresa hacia otros agentes locales es aún limitado. Minera Yanacocha S.A. mantiene escasas relaciones productivas y comerciales con los agentes cajamarquinos, mientras que establece una mayor articulación con agentes productivos e institucionales limeños y con instituciones públicas y gremiales, de la capital. Aún cuando las relaciones productivas se dan principalmente con empresas limeñas, la debilidad tecnológica de las mismas las limita a un rol comercializador. Sin embargo, las empresas cajamarquinas tienen una ventaja competitiva en la provisión de servicios no intensivos en conocimiento. Estos resultados resaltan la necesidad de políticas públicas que, por un lado, mejoren la infraestructura productiva y tecnológica cajamarquina, así como que coadyuven a elevar la capacidad de absorción tecnológica de las empresas de la zona; y por otro lado, que induzcan el establecimiento de productores nacionales de bienes, insumos y equipos mineros.