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Resumen El presente trabajo explora las posibilidades de resistencia y de surgimiento de la crítica de las poblaciones impactadas por proyectos hidroeléctricos, y por las formas de violencia contenidas en las prácticas de lo que viene siendo denominado como "gestión social" en esos contextos. Se aborda esta forma de gestión como un dispositivo de gobierno, en el sentido de Foucault (1980), Deleuze (1991) y Dean (2010), compuesto por líneas de visibilidad, enunciación, poder y subjetividad, para conducir la interacción entre empresa, Estado y comunidades impactadas. Se entienden las formas de resistencia y de crítica como elementos de las líneas de subjetividad del dispositivo. Se realiza el estudio de caso de la central hidroeléctrica Porce III, construida en la década de 2000, en Colombia, para el cual se realiza un análisis de las percepciones y manifestaciones de la población afectada, con énfasis en las manifestaciones críticas al proceso de desplazamiento y reasentamiento, así como en sus respectivas fuentes de justificación. Los datos provienen de análisis documentales, del trabajo etnográfico y de la experiencia profesional previa del investigador en el reasentamiento estudiado. Se evidencia una variedad de estrategias discursivas y no discursivas, tendientes a subvertir el orden promovido por la racionalidad de gestión del dispositivo. Abstract This work explores the possibilities of resistance and critique Accepted: October 3, 2016 emergence of the populations impacted by hydropower projects and forms of violence contained in the practices of what is being called "Social Management" in such contexts. This form of management is approached as a government apparatus as in Foucault (1980), Deleuze (1991) and Dean (2010), composed by lines of visibility, enunciation, power and subjectivity for conducting the interaction among companies, the State and the impacted communities. The forms of critique and resistance are understood as elements of the apparatus's subjectivity lines. And analyses of perceptions and manifestations of the affected populations emphasizing in their critical declarations to the process of displacement and resettlement is made, as well as to their sources of justification. Data are provided by documental analyses, ethnographic work and the previous experience of the researcher in the studied resettlement. A variety of discursive and non-discursive strategies to subvert the order promoted by the managerial rationality of the apparatus is evidenced. Resumo O presente trabalho explora as possibilidades de resistência e de surgimento da crítica das populações impactadas por projetos hidrelétricos e pelas formas de violência contidas nas práticas do que vem sendo chamado de "gestão social" em tais contextos. Aborda-se esta forma de gestão como um dispositivo de governo no sentido de Foucault (1980), Deleuze (1991) e Dean (2010), composto por linhas de visibilidade, enunciação, poder e subjetividade, para conduzir a interação entre empresa, Estado e comunidades atingidas. Entendem-se as formas de resistência e crítica como elementos das linhas de subjetividade do dispositivo. Estuda-se o caso da usina hidrelétrica Porce III, construída na década de 2000, na Colômbia, para o qual se faz uma analise das percepções e manifestações da população afetada, fazendo ênfase nas manifestações críticas ao processo de deslocamento e reassentamento; bem como nas suas respectivas fontes de justificação. Os dados provêm de análise documental, do trabalho de campo e da experiência profissional do pesquisador no reassentamento estudado. Evidencia-se uma variedade de estratégias discursivas e não discursivas tendentes a subverter a ordem promovida pela racionalidade de gestão do dispositivo.

Hace falta para América Latina y específicamente para Colombia, mayor desarrollo de marcos analíticos dirigidos al entendimiento de la relación entre Estado, sociedad y entorno, y al desarrollo del análisis de políticas públicas como disciplina. El presente artículo aporta al desarrollo de estos análisis, estudiando el cambio de la política ambiental colombiana después de la promulgación de la ley 99 de 19931. Se sigue para ello el enfoque de las “Tres I”, que reivindica la conveniencia de movilizar tres dimensiones de análisis, usadas comúnmente de forma separada en los análisis políticos: las ideas, los intereses y las instituciones; para evitar considerar, a priori, que alguna de las dimensiones prima sobre las demás, como lo hacen las corrientes clásicas de análisis de políticas públicas. (Heclo, 1994; Hall y Taylor, 1996; Palier y Surel, 2005). Se plantea la hipótesis de que el análisis desde cada dimensión es suficiente para explicar completamente el cambio de la política. Los resultados son contrastados posteriormente para verificar la validez de la hipótesis y se identifica el tipo de relación sobreviniente entre las tres dimensiones, así como su capacidad explicativa. Se concluye sobre la conveniencia de desarrollar herramientas analíticas desde contextos latinoamericanos y de hacer uso de enfoques que superen los límites comunes de las disciplinas e incluso los marcos clásicos de análisis. Se propone para ello, el uso de la teoría de campos de Pierre Bourdieu (Bourdieu, 1976:112). A higher development of analytical frameworks for the understanding of the relationship amongst State, society and environment, and for the development of policy analysis as a discipline, is necessary for Latin America and specifically for Colombia. This article contributes to de development of these analyses, by studying the change of the Colombian environmental policy after the enactment of the 99 law of 1993. The “three I” framework is used, which stands for the convenience of mobilizing the three dimensions of analyses, commonly used in a separate way in politic analyses: ideas, interests and institutions; to avoid considering, a priori, that any of them is more important than the others, as the main stream of policy analyses does (Heclo, 1994; Hall and Taylor, 1996; Palier and Surel, 2005). The hypothesis that the analysis from each dimension is enough to fully explain the policy change is stated. The results are then compared to verify the validity of the hypothesis. The resulting relationship amongst the dimensions and their explicative capability is identified. A conclusion is drawn on the convenience of developing analytical tools from Latin American contexts and the use of frameworks that overcome the common boundaries of disciplines and classical analytical frameworks. For that, the use of Pierre Bourdieu‟s theory of fields is proposed.

El presente artículo tiene como objetivo reivindicar la importancia del uso de marcos de análisis para el estudio de políticas públicas, e identificar si los análisis realizados sobre la política ambiental colombiana después de la promulgación de la Ley 99 de 1993 se inscriben en marcos analíticos específicos. Se hace una interpretación de textos representativos que analizan la política ambiental, los cuales son clasificados según la tipología de marcos analíticos en políticas públicas de Bobrow y Dryzek (1987) y se identifica el tipo y contexto de cada análisis estudiado. Se concluye que la generalidad de los textos revisados no se encuadra en marcos de análisis específicos que contribuyan al desarrollo de la disciplina de las políticas públicas. The objective of this article is to vindicate the importance of using analytical frameworks for studying public policy and identifying if the analysis performed on the Colombian environmental policy after the enactment of law 99 of 1993, which are written as part of specific analytical frameworks. An interpretation of representative frameworks is performed analyzing the environmental policy and which are calssified according to the typology of the analytical frameworks in the Borbow and Dryzek public policies (1987) and identifies the type and context of each study analysis. We conclude that the generality of the reviewed text does not fit into specific analytical frameworks that contribute to the development of the public policy discipline. Este artigo tem como objetivo reivindicar a importância do uso de quadros analíticos para o estudo de políticas públicas e identificar se a análise realizada sobre a política ambiental da ColÔmbia após a promulgação da Lei 99 de 1993 faz parte dos quadros analíticos específicos. Uma interpretação dos textos representativos que analisam a política ambiental é feita, os quais são classificados de acordo com os marcos analiticos das políticas públicas de Bobrow e Dryzek (1987) e identifica-se o tipo e contexto de cada estudo de análise estudado. Nós concluímos que a generalidade do texto revisado não encaixa em quadros analíticos específicos que contribuem para o desenvolvimento da disciplina de políticas públicas.

Existe para Colombia poco desarrollo de marcos analíticos dirigidos al entendimiento de la relación entre Estado, sociedad y entorno, y al desarrollo del análisis de políticas públicas como disciplina. Un análisis inicial de los textos sobre la política ambiental colombiana permitió evidenciar este problema. Por esta razón, el presente trabajo aporta al desarrollo de las formas de análisis de políticas públicas, estudiando el cambio de la política ambiental colombiana después de la ley 99 de 1993. Para tal fin se sigue el enfoque de las “Tres I”, que reivindica la conveniencia de movilizar simultáneamente tres dimensiones de análisis: ideas, intereses e instituciones; evitando así considerar, apriori, que alguna prima sobre las demás, como lo hacen las corrientes clásicas de análisis de políticas públicas. (Heclo, 1993; Hall, 1997; Surel, 1998; Palier y Surel, 2005). Se plantea la hipótesis de que la aplicación de un marco analítico desde cada una de las dimensiones es suficiente para explicar completamente el cambio de la política. Los resultados de los análisis desde cada dimensión son contrastados posteriormente para verificar la validez de la hipótesis; identificando el tipo de relación sobreviviente entre las dimensiones y el grado en que cada una explica el fenómeno observado. Finalmente, se concluye sobre la conveniencia de desarrollar herramientas analíticas de la política ambiental desde el contexto nacional, usando enfoques que superen los límites de los análisis clásicos. Se propone para este fin el uso de la teoría de acción social de Bourdieu (1976), indicando cruce teórico inicial. There is little development of analytical frameworks to understand the relationship among State, society and environment in Colombia, as well as for the development of public policy analyses as a discipline. An initial analysis of the texts on the Colombian environmental policy allowed identifying this problem. This investigation contributes to the development of public policy analyses, studying the change in the Colombian environmental policy after law 99 of 1993. For this purpose the “Three I” approach is followed, which mobilizes simultaneously three dimensions of analyses: Ideas, interests and institutions; avoiding considering a priori, that any of them is more important than the others, as classical public policy analyses do. (Heclo, 1993; Hall, 1997; Surel, 1998; Palier and Surel, 2005). The hypothesis is stated that the application of an analytical framework from any dimension is enough to explain the policy change. The results of the analyses from each dimension are contrasted later to test the validity of the hypothesis; identifying the resulting relationship among the dimensions and the degree in which each one explains the change. A conclusion is drawn on the convenience of developing analytical tools for the environmental policy from the national context, using approaches that surpass the limits of classical analyses. For this purpose, the use of Bourdieu’s social action theory is proposed, indicating the theoretical cross.