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International audience; The sharp fluctuations in energy prices over the past 20 years have made some households precarious because of their situation linked to their income, a poorly isolated housing and/or long daily commutes. This theme of energy poverty has thus gradually emerged as an object of local public action by strengthening significantly with the price peak of of oil in 2008-2012. How can the local stakeholders organize themselves to face this social issue of the energy transition? To answer this question, this article reports on a research conducted in three different territories, active in the fight against energy poverty related to housing and mobility. It shows the gradual intensification of collective action in this area since the 2000s, and highlights limits of sectoral policies (social action, energy, housing, transport, etc.), and on the other hand the current financing and regulation methods that make it difficult to conduct long term actions. Finally, the observations on the three territories show the opportunities of the ongoing institutional developments over the past ten years (intercommunality and metropolization).; Les fortes variations des prix de l’énergie depuis 20 ans ont précarisé certains ménages vulnérables du fait de leur revenu, d’un logement mal isolé ou de longs déplacements quotidiens contraints. Cette thématique de la précarité énergétique a ainsi progressivement émergé en tant qu’objet de l’action publique territoriale en se renforçant nettement avec le picdu prix du pétrole en 2008-2012. Comment les acteurs des territoires peuvent-ils s’organiser pour faire face à cet enjeu social de la transition énergétique ? Pour répondre à cette question, cet article rend compte d’une recherche menée auprès de trois territoires différenciés, actifs en matière de lutte contre la précarité énergétique liée au logement et à la mobilité. Il montre l’intensification progressive de l’action collective en la matière depuis les années 2000, tout en soulignant les limites d’une part des politiques sectorielles (action sociale, énergie, logement, transports…), et d’un autre côté des modes de financement et de régulation actuels qui rendent difficiles de mener des actions de long terme. Enfin, les observations sur les trois territoires témoignent des opportunités que peuvent offrir les évolutions institutionnelles en cours depuis une dizaine d’années (intercommunalité et métropolisation).

Using the Res-IRF energy-economy model, we evaluate the impact of four key energy efficiency subsidy programmes and the carbon tax on energy demand for residential heating in France. The carbon tax is found to be the most effective, yet also most regressive, instrument. Subsidies have a leverage effect of 1 to 1.4 in 2015. Targeting subsidies towards low-income households, that tend to live in energy inefficient dwellings, increases leverage, thus reconciling economic efficiency and social equity. Meeting the long-term energy saving targets set by the French government will require maintaining subsidy programmes until 2050 and extending them to rented dwellings., Nous évaluons, à l’aide du modèle technico-économique Res-IRF, l’effet des quatre principaux dispositifs de subvention à l’efficacité énergétique et de la taxe carbone sur la demande d’énergie pour le chauffage des logements en France. La taxe carbone s’avère être l’instrument le plus efficace, mais également le plus régressif. Les subventions induisent un effet de levier sur l’investissement de 1 à 1,4 en 2015. Le ciblage des subventions sur les ménages à bas revenus, qui sont surreprésentés dans les logements les moins performants, accroît l’effet de levier, permettant ainsi de concilier efficacité économique et équité sociale. L’atteinte des objectifs nationaux d’économie d’énergie nécessite de maintenir les subventions jusqu’en 2050 et de les étendre au parc locatif privé., Giraudet Louis-Gaëtan, Bourgeois Cyril, Quirion Philippe. Efficacité économique et effets distributifs de long-terme des politiques de rénovation énergétique des logements. In: Économie & prévision, n°217, 2020. pp. 43-63.

Today, in France, one person in five is confronted with the phenomenon of fuel poverty in their home. The latter is associated with a broader phenomenon of economic and social insecurity.Is education in "good behavior" an appropriate response to this phenomenon? In what way can energy sobriety become an injunction to a way of life? The research focuses on the path of the normative message carrying an ideal of a sober lifestyle. The interest is thus to question the elaboration as well as the translation into practices or the diffusion of these messages. Thus, it is the relationship between experts and inhabitants that is questioned, as well as the reception of public action policies. The interest of this research work is thus to question the reception of these policies by target audiences. The objective is to understand the internalization of normative messages by households and their transcription into practices and representations. In other words, it is a matter of questioning the impact of these messages of incitement to behavioural change on households.The qualitative study takes place in two study areas, namely a neighborhood in La Courneuve (93) and the city of Nantes., À ce jour, en France, une personne sur cinq est confrontée au phénomène de précarité énergétique dans son logement. Cette dernière est associée à une précarité plus vaste qu’est la précarité économique et sociale. L’éducation aux « bons comportements » est-elle une réponse adaptée à ce phénomène ? En quoi la sobriété énergétique peut-elle devenir une injonction à un mode de vie ? La recherche se focalise sur le parcours du message normatif portant un idéal de mode vie sobre. L’intérêt est ainsi de questionner tant l’élaboration que la traduction en pratiques ou la diffusion de ces messages. De ce fait, c’est bien la relation experts/habitants qui est questionnée et la réception des politiques d’action publique. L’intérêt de ce travail de recherche est ainsi de questionner la réception de ces politiques auprès de publics cibles. L’objectif est de saisir l’intériorisation des messages normatifs par les ménages et leur transcription en pratiques et représentations. Autrement dit, il s’agit de questionner l’impact de ces messages d’incitation au changement de comportement à destination des ménages. L'étude qualitative prend place sur deux terrains d’étude, à savoir un quartier de La Courneuve (93) et la ville de Nantes.

International audience; This paper studies the diverse actions, interventions and strategies initiated to address rising energy vulnerability among low-income households in the Barcelona region over the last decade. Drawing upon recent conceptual work around the politics of energy and in-depth fieldwork conducted over more than two years, we trace the different processes and sites through which the basic socio-material conditions of domestic access to energy have become politicised. We show how this involves a two-stage movement of deconfinement and reconfinement. In a context marked by austerity, an energy inefficient urban fabric and a centralised and oligopolistic energy system, energy vulnerability emerged from the domestic and private sphere to become framed as a public problem through parliamentary debate, social protest and local authority initiatives. Yet, energy access and vulnerability have also to some extent been recontained in the space of the household through the focus of recent local policy intervention on 'low cost' measurement, audit and equipment of domestic energy use. We argue that in reprivatizing what had become a public issue and thus redistributing responsibility for change to the household level, authorities and practitioners continue to ignore the systemic factors behind energy vulnerability situations and reproduce a status quo that benefits only energy utilities. The contribution of the paper is thus to show a politics of energy access that is increasingly constituted through entangled, fluid, blurred forms of relations between domestic and collective issues. This politics allows, for example, the need for systemic change to be framed as ostensibly a concern of households and to be met through fragmented, low-cost, metrological measures at that level.

Dans un ouvrage de 1958 qui, pour la première fois, définit et précise la notion de politique sociale, le sociologue anglais Richard Titmuss écrit : « Nous n’avons pas de politique publique à l’égard du temps qu’il fait parce que, jusqu’à nouvel ordre, nous ne pouvons rien au temps qu’il fait 1. » Les temps ont changé. Nous pouvons désormais quelque chose aux tempêtes, aux sécheresses, aux inondations qui affectent et parfois ravagent les communautés humaines sur la planète du fait du changement climatique dont nous sommes responsables. L’Anthropocène est, au sens géologique comme au sens météorologique, l’ère du temps que nous faisons. Mais nous pouvons également quelque chose aux conséquences sociales, hélas colossales et appelées à grandir encore au cours des prochaines décennies, de ce que nous avons mis en mouvement au milieu du XIXe siècle, en Europe avec les premières émissions massives de gaz à effet de serre (GES) d’origine humaine dans les faubourgs de Londres. [Premier paragraphe]

La perspective d’une reprise de la hausse de la fiscalité carbone française, suspendue en décembre 2018, s’est précisée à l’occasion du « grand débat national » et plusieurs propositions d’amélioration du dispositif existant ont été avancées dans le débat public, visant en particulier sa dimension sociale. Nous proposons à notre tour dans cet article une nouvelle fiscalité carbone, dénommée « contribution climat anti-pauvreté énergétique », que nous inscrivons dans son cadre écologique, social, juridique et politique. Nous commençons par formuler, à la lumière des trois échecs successifs de 2001, 2010 et 2018, quatre critères de réussite d’une fiscalité carbone : son efficacité écologique, sa justice sociale, sa conformité juridique et enfin son acceptabilité politique. Nous détaillons ensuite pour chaque critère les modalités que nous envisageons afin d’assurer la réussite de notre proposition. Répondant notamment aux revendications de justice sociale et d’équité fiscale du mouvement des « gilets jaunes », la fiscalité carbone que nous proposons permettrait à 50% des ménages français de recevoir plus qu’ils ne paient, les recettes additionnelles dégagées permettant de réduire considérablement la précarité énergétique qui touche des millions de Français.

À partir d’une enquête menée sur une archive de trois cents dossiers d’un fonds d’aide sociale aux impayés d’énergie, cet article souhaite réévaluer la pertinence de la catégorie de « précarité énergétique » pour penser les difficultés des ménages en matière de consommation d’énergie. Le corpus permet de mettre en évidence plusieurs figures et trajectoires vécues de ces difficultés. Il apparaît en filigrane que ce sont des dimensions structurelles de rapports inégaux au logement, à l’emploi et aux effets de transition dans les trajectoires sociales, qui déterminent en grande partie le fait que ces difficultés en matière de consommation d’énergie s’institutionnalisent ou non. Starting from an investigation conducted into an archive of 300 files of a social fund to unpaid of energy, this article wishes to revalue the relevance of the “fuel poverty” category to think families difficulties as regards energy consumption. The corpus makes possible to highlight several profiles and lived experiences of these difficulties. It appears in filigree some structural dimensions of unequal relation to housing, to employment and to the effects of transition in social trajectories, which largely determine the fact that these difficulties in energy consumption be institutionalised or not.

Ce rapport se compose d'un "executive summary" (1. Exposé de la problématique française qui se pose en matière de précarité énergétique aux acteurs que sont a. le bailleur b. le locataire c. les associations sociales d. l’État ; 2. Recommandations ; 3. Principaux résultats sous forme de tableaux comparés des trois sites français ; 4. Principaux résultats sous forme de tableaux comparés des trois pays étrangers) et de 6 monographies (Paris ICF – Les Hauts de France SIA ; Nancy Metz Batigère Nord Est ; Londres Poplar Harca ; Aberdeen Grampian ; Berlin ; Barcelone)

Le projet Energ-Ethic se déroule théoriquement sur trois an. Il cherche à déterminer les outils manquants et à proposer les adaptations nécessaires aux mécanismes existants d’aide à la rénovation énergétique des logements en Région wallonne (‘policy mix’), pour inciter les propriétaires-bailleurs (autres que SLSP) à rénover leurs biens sur le plan énergétique sans que la répercussion sur les locataires soit disproportionnée (rénovation « énerg-éthique »). La démarche globale du projet s’appuie sur la combinaison d’une approche qualitative (enquêtes exploratoires, entretiens, focus groups) pour mieux comprendre la typologie et les motivations des propriétaires-bailleurs en Région wallonne et analyser la faisabilité de mécanismes de soutien ou d’incitation développés dans d’autres régions ou pays (benchmark), et d’une approche plus quantitative (analyse de bases de données existantes) cherchant à déterminer la proportion de chaque type de propriétaire-bailleur identifié, l’impact potentiel de l’adoption d’une mesure au niveau wallon, etc. Pour s’assurer d’une cohérence avec le terrain, le projet se veut également participatif au travers de la mise sur pied d’un comité de suivi ouvert aux différents acteurs en lien avec la rénovation « énerg-éthique des logements ».Le projet s’adresse donc à la fois aux décideurs politiques de différents niveaux de pouvoirs, aux propriétaires-bailleurs, aux locataires, aux entités impliquées dans la rénovation de logements et/ou dans la lutte contre la précarité énergétique.Il intéresse indirectement le secteur de la rénovation de logements étant donné qu’il a pour objectif de soutenir et inciter les propriétaires-bailleurs à effectuer des rénovations « énerg-éthiques » de leurs biens. Les dispositifs retenus pourraient amener à l’élaboration de nouveaux services et mécanismes de soutien plus en adéquation avec les besoins réels du marché.Ce rapport ne porte que sur la première des trois années de recherche projetées., info:eu-repo/semantics/published

The topic of fuel poverty has generated an increasing interest in the economic, political and social spheres. This economics thesis examines the measurement and analysis of the interactions between three fundamental indicators of forced household expenses in terms of health, housing, and energy to identify the relevant factors needed for the implementation of actions that address and prevent fuel poverty. This paper presents an original theoretical and analytical study that investigates this phenomenon first in terms of equity, highlighting the existence of disparities and justifying the implementation of additional potentially new measures that promote greater equity in the allocation of energy among individuals. Furthermore, the study characterizes the dynamics of this phenomenon, providing invaluable information on the types of measures (e.g., social tariffs for energy, innovative models of payment for energy, housing renovation assistance) that could be implemented to prevent fuel poverty and thus address the underlying objectives of equity. The thesis then presents an analysis of the consequences of energy vulnerability on dimensions other than those directly referring to energy (i.e., health), raising political decision-makers’ awareness of the multidimensional and broad effects of fuel poverty on other dimensions of social vulnerability. Fuel poverty is a factor that contributes to the worsening of other disparities (i.e., health disparities), compromising public decision-makers’ pursuit of the objective of equity. Finally, the analysis of new innovative methods of payment that provide energy (i.e., prepayment) with fewer costs indicated that prepayment is a tool that could contribute to the respective goals of horizontal and vertical equity., La thématique de la précarité énergétique suscite un intérêt grandissant de la sphère économique, politique et sociale. Cette thèse en sciences économiques porte sur la représentation et l’analyse des interactions de trois postes fondamentaux dans les dépenses contraintes des ménages à savoir la santé, le logement, et l’énergie afin de faire apparaître des leviers pertinents pour la mise en place d’action de lutte contre la précarité énergétique. Celle-ci propose une analyse théorique et analytique originale, en abordant d’une part ce phénomène en termes d’équité permettant de mettre en exergue l’existence d’inégalités, justifiant ainsi la mise en place de mesures complémentaires, voire nouvelles, en faveur d’une plus grande équité entre individus concernant le bien énergie. D’autre part, la caractérisation de la dynamique de ce phénomène dispense de précieuses informations sur le type de mesures (i.e., aides au paiement de factures, modes de paiement de facture innovants, aides à la rénovation du logement) pouvant être mises en place pour contrecarrer ce phénomène, et ainsi participer à la poursuite des objectifs d’équité sous-jacents. Ensuite, l’analyse des conséquences de la précarité énergétique sur d’autres dimensions que celles faisant référence à l’énergie (i.e., santé) permet d’interpeller les décideurs politiques sur son aspect multidimensionnel et poreux avec d’autres dimensions de la précarité sociale. Ce phénomène est être un vecteur concourant à l’aggravation d’autres inégalités (i.e., inégalités de santé), pouvant ainsi compromettre la poursuite de l’objectif d’équité des décideurs publics. Enfin, l’étude de nouveaux moyens de paiement innovants du bien énergie (i.e., prépaiement), à moindres coûts, permet d’identifier le prépaiement comme un outil pouvant contribuer à l’atteinte des objectifs respectivement d’équité horizontale et verticale.

Most of the housing stock in European cities needs to be updated to fulfill current requirements. Although energy and climate have been prioritized in European policies, other sustainable development challenges are sometimes disregarded. Retrofitting plays a part in addressing social concerns such as unemployment and poverty. Therefore, these issues also need to be tackled during the decision-making process.Decision makers need assessment methods to help them to comprehensively address complex processes such as retrofitting on a territorial scale. Several tools are available to address certain aspects of building sustainability, but these often disregard social inclusion aspects. The life cycle sustainability assessment (LCSA) methodology seems to be an appropriate framework, but it needs further adaptation and development for the intended application; that is, to guide policy-making related to housing retrofitting in a given territory towards a more sustainable model of development.This PhD thesis develops an assessment tool in the framework of LCSA. The proposal combines environmental assessment methods with a set of specifically developed socioeconomic models. The socioeconomic models address social and socioeconomic concerns, which are relevant in housing retrofitting processes, for which a cause-effect relationship can be established. The so-called characterization models result from the identification, combination and adaptation of available methods developed within various research fields. These methods analyze damages to the health of workers involved in the life cycle and to the health of the household living in the retrofitted dwelling. Impacts on human well-being and dignity are addressed through prosperity, in terms of fair employment, alleviation of fuel poverty of households, and contribution to economic growth.Two retrofits are analyzed and compared in multiple scenarios of household and housing conditions. The impacts of the retrofitting on sustainable development are calculated considering their remaining life period and taking into account the reference situation where retrofitting would not be undertaken. Some of the results are unexpected, whereas others were more predictable, and the tool helps to properly quantifying them. However, the tool does not provide a unique solution: the “best-performing” scenarios regarding natural environment are the “less-performing” scenarios regarding health and well-being, and vice versa. Decisions therefore need to be adjusted and aim for a combination of job creation, meeting environmental targets, overcoming poverty thresholds and using available public resources. This LCSA proposal helps to adapt measures which promote retrofitting to housing typologies, household type and dwelling conditions. This tool also serves to identify scenarios to prioritize and quantify the potential improvements in the retrofitting process., En Europe, la plupart du parc bâti de logements doit être rénové en accord avec les besoins actuels. Dans les politiques européennes, la priorité est donnée à l’énergie et au climat et d’autres défis liés au développement durable semblent être négligés. La rénovation parait pouvoir atténuer des problèmes sociaux tels que le taux de chômage, la pauvreté ou l’exclusion sociale et doit donc aussi être considérées.Les décideurs publics ont besoin de méthodes d’analyse qui leur permettent d’aborder des processus complexes comme la rénovation de logements au niveau du territoire. Il y plusieurs outils à disposition pour analyser certains aspects de la durabilité des bâtiments mais, souvent, ces outils ne prennent pas en compte des aspects d’inclusion sociale. La méthodologie d’analyse de la durabilité du cycle de vie (LCSA en anglais) s’avère un cadre approprié pour aborder cette problématique mais il est encore nécessaire de la développer et de l’adapter pour l’appliquer à l’objet de cette étude ,c’est-à-dire, guider la prise de décisions publiques, en relation avec la rénovation de bâtiments à l’échelle du territoire, vers un développement plus durable.Cette recherche développe « sur mesure » un outil d’analyse dans le cadre du LCSA. La méthodologie proposée combine des méthodes d’analyse environnementale avec un ensemble de modèles socioéconomiques, dits modèles de caractérisation. Ces derniers, spécifiquement développés, ciblent des préoccupations sociales et socioéconomiques qui concernent le processus de rénovation du logement et dont la relation cause-effet peut être établie. Ils résultent de l’identification, la combinaison et l’adaptation de méthodes existantes développées dans différents domaines. Ces méthodes analysent les impacts sur la santé des travailleurs impliqués dans tout le cycle de vie et sur la santé du ménage qui habite le logement. Les impacts sur le bien-être et la dignité humaine sont analysés au moyen de la prospérité, en termes de travail juste, de la lutte contre la précarité énergétique et de la contribution au développement économique.Les effets produits par deux rénovations à Bruxelles sont analysés et comparés dans plusieurs scénarios, pour la période de vie qui reste au logement. Quelques résultats s’écartent de ceux attendus ;d’autres pouvaient être pressentis mais cet outil permet de les quantifier de manière appropriée. Cependant, l’outil ne dégage pas de solution unique :dans certains cas, les bénéfices en termes de bien-être sont moindres pour les scénarios où la rénovation produit les meilleurs résultats environnementaux, et vice versa. Les décisions résultent de l’ajustement et la combinaison entre les objectifs en termes d’environnement, de création d’emploi, seuils de seuil de pauvreté et les ressources publiques disponibles. Cet outil aide à l’adaptation des politiques et mesures d’encouragement aux typologies de bâti, aux types de ménages et aux conditions du logement. Il permet l’identification de scénarios à rendre prioritaire, ainsi que de quantifier les effets d’éventuelles améliorations à apporter au processus de rénovation urbaine., Doctorat en Art de bâtir et urbanisme (Polytechnique), info:eu-repo/semantics/nonPublished

Ce document s’inscrit dans la complémentarité du projet par rapport aux WP11 et WP12. Le WP11 portait sur le processus de sélection de site et a abouti à la sélection d’un îlot d’ "early adopters", tandis que le WP12 se focalise sur la mise en pratique des concepts étudiés dans les WP précédents. Par "early adopters" nous entendons des habitants déjà engagés dans une dynamique de quartier (via un comité de quartier, une initiative de quartier durable, une asbl, …). En effet, nous faisons l’hypothèse que des habitants déjà mobilisés dans leur quartier auront une propension plus grande à mettre en œuvre un projet Smart City Block au sein de leur îlot.Notre approche méthodologique s’est orientée vers une démarche "bottom-up", c’est-à-dire une approche ascendante partant des besoins identifiés sur le terrain. Chaque îlot est singulier et de ce fait ses habitants aussi. Les demandes et envies des habitants sont ainsi propres à leur îlot, à ses caractéristiques technique, géographique tout comme à sa dynamique. Le catalogue Smart City Block doit donc être appréhendé comme un catalogue des possibles dans lequel des micro-projets pourront être associés afin de concevoir une solution globale Smart City Block. Le recours à un processus participatif nous apparaît de ce fait indispensable.Il est certain que le type d’îlot qualifié de "early adopters" n’est représentatif que d’une partie des îlots bruxellois identifiés et caractérisés aux cours des WP précédents. Pour obtenir une vision plus contrastée des possibles, il a également été décidé de sélectionner et étudier un îlot diamétralement opposé sur les plans socio-économique et environnemental, plus en lien avec la problématique de la précarité énergétique.L’étude et l’analyse des solutions potentielles SCB et leurs caractéristiques dans un tel type d’îlot fait l’objet de ce WP, dont les trois principaux objectifs sont :1- analyser plus en profondeur l’îlot sélectionné pour mieux en cerner les spécificités et complexités et identifier des solutions SCB potentielles ;2- réaliser une enquête de terrain pour faire connaissance avec les principaux intéressés (habitants, travailleurs, propriétaires), identifier leurs attentes et envies par rapport au quartier et à l’îlot en particulier ;3- sur base des deux premiers objectifs, proposer éventuellement une ou plusieurs tables-rondes thématiques, avec les citoyens, pour identifier les micro-projets potentiels à développer., Request to access the full reports should be addressed to gilbert.vanpoecke@engie.com., info:eu-repo/semantics/published

Le débat scientifique et démocratique sur la justice environnementale et sur l'articulation des politiques sociales et environnementales, vieux de plus de deux décennies outre-Atlantique, ne fait que commencer en Europe. L'État providence ne peut plus faire l'impasse dans l'Union européenne sur l'environnement dans lequel vivent les individus (travail, résidence, loisirs) dès lors que celui-ci détermine en partie les facteurs affectant leur santé et plus largement leur bien-être. Il s'agit donc pour les pays membres et les instances de l'UE à la fois d'adopter et d'adapter l'exigence de justice environnementale. Cet article propose des pistes en vue de cette adaptation et, après avoir défini différentes catégories d'inégalités environnementales, en éclaire plus particulièrement un aspect : la précarité ou pauvreté énergétique. La situation du Royaume-Uni et de la France sont passées en revue avant d'aborder les enjeux et modalités d'une politique européenne de lutte contre la précarité énergétique.

La précarité énergétique recouvre des situations multiples et complexes. Inconfort thermique, impayés d’énergie, insécurité, problèmes de santé, insalubrité, désocialisation… en sont les principaux révélateurs. L’analyse sociotechnique des modes de traitement de ces situations de précarité énergétique montre que les dispositifs communément mis en œuvre restent relativement impuissants pour résorber ce phénomène. Des solutions existent, mais elles supposent d’articuler un type d’intervention « au cas par cas » avec une prise en charge dite « de masse » qui revêt un caractère inhabituel. Elles impliquent d’innover dans les modes d’intervention des travailleurs sociaux en charge des dispositifs et de les faire sortir du champ traditionnel de leurs compétences. Se pose également la question des conditions d’ajustement d’une intervention sociotechnique avec les cadres institutionnels de l’action sociale.

International audience; L’expression « précarité énergétique » est apparue il y a quelques années seulement dans l’espace public français. Elle renvoie à une conjonction de phénomènes relatifs à la pauvreté, la mauvaise qualité du logement et les prix élevés de l’énergie dont il est clair qu’ils existaient bien avant l’émergence de cette nouvelle catégorie de l’action publique. Si la précarité énergétique (PE) peut donc être analysée comme une nouvelle manière de désigner des phénomènes anciens relatifs à la pauvreté et au mal logement, voire comme une euphémisation de ces derniers, elle témoigne cependant aussi d’une opportunité pour penser ensemble des questions relatives aux inégalités sociales et environnementales, longtemps abordées par les sciences sociales et les pouvoirs publics de manière séparée. L’objet de cet article est donc de mieux comprendre ce que la catégorie « précarité énergétique » traduit des mutations actuelles de la question sociale et de ses articulations inédites aux enjeux environnementaux. Pour ce faire, nous évoquerons d’abord l’émergence de la notion, puis nous exposerons des résultats des enquêtes de terrain que nous avons conduites auprès de travailleurs sociaux et de familles confrontées dans leur vie quotidienne à ces problèmes. Nous poserons pour conclure la question de la pertinence des politiques publiques en la matière.

In France, 20% of households have difficulty to heat their home. Our objectives are i) to discuss fuel poverty indexes commonly used and ii) to study the characteristics of households considered as being in fuel poverty. Results show the limits of fuel poverty indicators and we propose a fuel poverty scale. This allows identifying the most vulnerable households (who are often tenants, with low-income, living in homes with poor thermal quality) and a fuel poverty halo.; En France, un ménage sur cinq éprouverait des difficultés à chauffer son logement. Nos objectifs dans cet article sont i) de discuter les indicateurs utilisés pour estimer la précarité énergétique et ii) d’étudier le profil des ménages considérés comme précaires énergétiques afin de mettre en évidence les facteurs de risque. Les résultats montrent les limites des indicateurs utilisés, ce qui nous amène à proposer une échelle de précarité : des ménages identifiés comme les plus vulnérables (souvent locataires, à faible revenu, vivant dans des logements mal isolés et faisant donc face à des dépenses énergétiques élevées), entourés d’un halo de précarité

At the intersectionnal point of housing, poverty, environment and sustainable development, "fuel poverty" becomes to be a "social problem" in France. If the word has spread out in public action, research, local organizations, the situations linked to it are underestimated. The aim of this thesis is to re-qualify the notion through the experiences of people ocncerned by the phenomenon and so on to produce a political analysis of public policies of fuel poverty. The first part of the thesis, based on a study of litterature and interviews, analyses how the "social problem" of fuel poverty has emerged in France and in Great Britain. The second part, based on an ethnography realised in rundown suburban condominions, private housing, inadapted homes in Marseille, aims to understand what significates to inhabitate in fuel poverty and to be inhabitated by fuel poverty. At last, the document, still based on the ethnography, describes what kind of relation have the inhabitants with the energy providers, managment agents, owners but also with the State towards its policies tackling fuel poverty. This part looks to produce an anthropology of the relationsships of poor people with the state and ends with an ethnography of swindles, consequence of the relationships described before., Ethnographier la précarité énergétique : au-delà de l’action publique des mises à l’épreuve de l’habiterA l’intersection des secteurs du logement, du social et de l'environnement, la « précarité énergétique » est un problème public inscrit depuis quelques années à l’agenda politique en France. Ainsi la loi du Grenelle 2 de l’environnement en fournit-elle une définition et des indicateurs statistiques, tandis que des dispositifs d’action publique désignent des bénéficiaires. Cependant, au début de ce travail, si le terme de « précarité énergétique » avait essaimé dans divers champs - action publique, recherche-action, monde associatif- les situations réelles auxquelles cette notion réfère demeuraient largement méconnues. L'objectif de cette thèse a dès lors été de requalifier la notion de précarité énergétique à partir des expériences des personnes concernées et, partant, d'analyser les ressorts de l’action publique dans le domaine. Nous proposons ainsi une lecture documentée ethnographiquement d’un phénomène polymorphe initialement désigné par la puissance publique. L’ethnographie, réalisée pendant 30 mois au sein de plusieurs sites à Marseille, s'est focalisée sur un segment particulier des catégories populaires. Les enquêtés sont pour la plupart en situation de migration ou immigrés, vivent en dessous du seuil de pauvreté et habitent le parc privé dégradé du centre-ville et des grandes copropriétés des « Quartiers Nord ». Ils subissent des conditions d’habitation très inconfortables liées notamment à l’absence d’eau chaude et de chauffage, aux systèmes électriques défaillants ou dangereux, à l’humidité et aux pannes d’ascenseur.La thèse est organisée en trois parties. Une première est une analyse de l’émergence du problème public dans le contexte contemporain, en France et en Grande Bretagne, fondée principalement sur une étude de la littérature et des entretiens d'acteurs locaux. Une seconde partie s'appuie sur l’enquête ethnographique et vise à comprendre ce que signifie « habiter » en situation de précarité énergétique et, plus encore, « être habité » par la précarité énergétique, du point de vue des familles concernées. Enfin, une troisième partie, toujours basée sur le travail ethnographique, aborde les relations des enquêtés avec les fournisseurs d’énergie, les syndicats de copropriétés, les propriétaires bailleurs mais aussi avec l’État, en tant que bénéficiaires des dispositifs d’action publique en matière de lutte contre la précarité énergétique. Elle vise ainsi à établir une anthropologie politique des rapports entretenus par les milieux de la grande pauvreté à l’État, rapports qui seront décrits et analysés « par le bas ». La thèse apporte trois types de résultats. Le premier relève d’une analyse de l’action publique. La précarité énergétique est articulée, du point de vue de l’expérience, à une problématique plus vaste liée à la question du mal logement et de la pauvreté. Il apparaît que les dispositifs d’action publique euphémisent largement la question sociale. En se focalisant, par exemple, sur les comportements des ménages, ils déplacent la question et éludent des problématiques plus structurelles. Aussi n’est-il que rarement fait mention du contexte et des effets de la libéralisation des services publics, circonstances qui ont pourtant exacerbé la précarité énergétique, tant en Grande Bretagne qu'en France. Le second résultat consiste à prendre la mesure de ce que constitue l’expérience de la précarité énergétique au quotidien. Bien au-delà des difficultés à payer l’énergie ou à accéder au confort thermique, connaître la précarité énergétique, c’est être en prise avec le danger (installations électriques défectueuses), la peur, la honte (liée notamment à l’impossibilité de se laver), ou encore devoir régler ses déplacements et donc ses activités en fonction de l'état de marche des ascenseurs. La précarité énergétique a en outre bien d’autres coûts financiers que ceux qui figurent sur les factures d’énergie. L’état des logements démultiplie le nombre de travaux à faire, l’absence d’eau chaude incite à se doucher au hammam, enfin certaines conditions d’habitation peuvent contraindre les habitants à avoir recours à une énergie très coûteuse (le pétrole par exemple). Comprendre la précarité énergétique, c’est alors considérer l’ensemble de ces dimensions, souvent invisibles. L’approche par l’habiter interroge quant à elle le rapport au monde. Ce dernier est sans nul doute influencé par une existence où la relation à soi et à l’autre est malmenée ; il est déterminé par une expérience angoissée d’un monde brutal, désordonné et éprouvant. Enfin, la précarité énergétique est aussi une expérience sociale, car être « précaire énergétique », c’est être confronté à une forme contemporaine de relégation sociale. Le troisième type de résultats a trait aux relations construites à partir des situations de précarité énergétique. Être en situation de précarité énergétique, c’est fréquenter régulièrement un certain nombre d’acteurs institutionnels (services sociaux), économiques (bailleurs, syndics et fournisseurs d’énergie) et de dispositifs d’action publique. Or, ces rencontres se jouent pour une part au prisme de l’arnaque et de l’intimidation. Un des principaux résultats de cette enquête est le constat que, sur ces terrains, les bailleurs privés, les fournisseurs d’énergie, les syndics mais aussi l’État ont des pratiques à la limite de la tromperie. Ces dernières renforcent les situations de précarité énergétique et, plus largement, les difficultés financières des habitants. Ainsi, cette thèse convoque la question du rapport au corps social et politique de ce segment des catégories populaires et, partant, interroge la possibilité d’une pleine citoyenneté. Elle montre que sur ces territoires objets d'un ensemble de discours relatifs à la criminalité, la "magouille" et la délinquance sont également le fait d’acteurs moins attendus.

Le projet de recherche, dont ce rapport final synthétise les principaux points d’étude, constats et recommandations, a été réalisé et coordonné par le centre « Ongelijkheid, Armoede, Sociale Uitsluiting en de Stad » de l’Université d’Anvers en collaboration avec le « Centre d’Etudes Economiques et Sociales de l’Environnement » de l’Université libre de Bruxelles. L’étude « benchmark », reprise au chapitre 6, a été confiée en sous-traitance au bureau d’études IBAM.Ce projet a été financé via une « Convention de recherche » entre Electrabel et l’Université d’Anvers.Pour asseoir le caractère indépendant de la recherche et compléter notre travail de type documentaire, de nombreuses personnes actives en Belgique directement ou indi-rectement dans les secteurs de l’énergie, de l’aide sociale ou du monde associatif ont été contactées et rencontrées. Certaines d’entre elles ont été invitées à participer aux deux réunions du comité d’accompagnement du projet. Nous les remercions vivement pour le temps qu’elles ont bien voulu nous consacrer, ainsi que pour les remarques ou commentaires qu’elles ont bien voulu nous faire parvenir à la finalisation de la rédaction de ce rapport.Même si, dans l’ensemble, les commentaires et remarques faits par les différents interlocuteurs ont été pris un maximum en considération dans le rapport final du projet, le contenu est de l’entière responsabilité des auteurs et n’engage en rien les personnes interrogées en cours de projet ou les membres du comité d’accompagnement.La rédaction du rapport s’est achevée fin septembre 2011 (seconde édition parue en juin 2012 corrigeant certaines petites erreurs) et vu les changements rapides qui s’opèrent au niveau des mesures étudiées, certains constats ou propos ne seront peut-être plus totalement à jour d’ici la diffusion officielle du rapport. Etant donné que le projet de recherche se poursuit pour deux ans encore et qu’une actualisation du travail accompli dans ce premier rapport est prévue, n’hésitez pas à nous envoyer vos commentaires, remarques, mises à jour, etc. pour la version suivante :Jan Vranken (Centrum OASeS – Universiteit Antwerpen) jan.vranken@ua.ac.beElias Storms (Centrum OASeS – Universiteit Antwerpen) elias.storms@ua.ac.beSandrine Meyer (CEESE – Université libre de Bruxelles) sameyer@ulb.ac.be, info:eu-repo/semantics/published

Le projet de recherche, dont ce rapport final synthétise les principaux points d’étude, constats et recommandations, a été réalisé et coordonné par le centre « Ongelijkheid, Armoede, Sociale Uitsluiting en de Stad » de l’Université d’Anvers en collaboration avec le « Centre d’Etudes Economiques et Sociales de l’Environnement » de l’Université libre de Bruxelles. L’étude « benchmark », reprise au chapitre 6, a été confiée en sous-traitance au bureau d’études IBAM.Ce projet a été financé via une « Convention de recherche » entre Electrabel et l’Université d’Anvers.Pour asseoir le caractère indépendant de la recherche et compléter notre travail de type documentaire, de nombreuses personnes actives en Belgique directement ou indi-rectement dans les secteurs de l’énergie, de l’aide sociale ou du monde associatif ont été contactées et rencontrées. Certaines d’entre elles ont été invitées à participer aux deux réunions du comité d’accompagnement du projet. Nous les remercions vivement pour le temps qu’elles ont bien voulu nous consacrer, ainsi que pour les remarques ou commentaires qu’elles ont bien voulu nous faire parvenir à la finalisation de la rédaction de ce rapport.Même si, dans l’ensemble, les commentaires et remarques faits par les différents interlocuteurs ont été pris un maximum en considération dans le rapport final du projet, le contenu est de l’entière responsabilité des auteurs et n’engage en rien les personnes interrogées en cours de projet ou les membres du comité d’accompagnement.La rédaction du rapport s’est achevée fin septembre 2011 (seconde édition parue en juin 2012 corrigeant certaines petites erreurs) et vu les changements rapides qui s’opèrent au niveau des mesures étudiées, certains constats ou propos ne seront peut-être plus totalement à jour d’ici la diffusion officielle du rapport. Etant donné que le projet de recherche se poursuit pour deux ans encore et qu’une actualisation du travail accompli dans ce premier rapport est prévue, n’hésitez pas à nous envoyer vos commentaires, remarques, mises à jour, etc. pour la version suivante :Jan Vranken (Centrum OASeS – Universiteit Antwerpen) jan.vranken@ua.ac.beElias Storms (Centrum OASeS – Universiteit Antwerpen) elias.storms@ua.ac.beSandrine Meyer (CEESE – Université libre de Bruxelles) sameyer@ulb.ac.be