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El objetivo de esta investigación es analizar y evaluar el estado de salud general del Sistema de Archivos de la Administración General del Estado en el siglo XXI. Partiendo de la bibliografía y legislación inmediatamente anterior a esa fecha, se han seleccionado los puntos clave para medir dicho estado actual del sistema. La metodología utilizada ha consistido en la revisión de la legislación, bibliografía y datos técnicos de archivos en distintos censos de los últimos 20 años, así como en el diseño y aplicación de un cuestionario de elaboración propia a los responsables de archivos del sistema. Los resultados aparecen categorizados en seis apartados o puntos clave detectados en el análisis. Por último, en las conclusiones se evalúan los aspectos que han mejorado, cuáles siguen estancados y cuáles han ido a peor., The objective of this research is to analyse and evaluate the general health of the Archives System of the State Administration in Spain during the 21st century. Starting with the bibliography and legislation immediately prior to that date, key points are selected to measure the current state of the system. The methodology used consists in the revision of the legislation, bibliography, and the technical data of archives in different censuses of the last 20 years, as well as the carrying out of an interview of our own design with the archivists. The results are shown in 6 sections or key points detected in the analysis. Finally, the conclusions analyse the aspects that have improved, which remain stagnant and which have worsened, Ministerio de Ciencia e Innovación por la financiación con fondos FEDER provista a través de un proyecto nacional con identificador PID2019-103880RB-I00 y al gobierno andaluz por el proyec-to de excelencia P20_0067

El personal eventual es un tipo de empleado público no exento de cierta polémica desde su creación antes incluso de nuestra actual democracia. Es una figura controvertida en cuanto su definición, ya que la propia ley que la enmarca, no es clara con respecto a las características y sobre todo en cuanto a las funciones que ha de desempeñar dicho personal. Esto conlleva que su utilización se haya desvirtuado con bastante frecuencia y que sea una figura utilizada con asiduidad para pagar determinados favores por parte de los distintos partidos políticos. El trabajo se distribuye en dos partes. En primer lugar, he realizado un estudio del marco normativo que regula esta figura, desde su aparición durante el régimen franquista hasta nuestros días. Con ello, pretendo perfilar la definición y características que la ley otorga a dicha figura, delimitando de manera exhaustiva las tareas y funciones que realizan como personal de confianza. Asimismo, he llevado a cabo un estudio tanto cualitativo como cuantitativo de los distintos perfiles profesionales que compusieron los distintos Ministerios durante el primer gobierno de Mariano Rajoy. El estudio ha consistido en un análisis pormenorizado de la trayectoria profesional, académica y política previa y posterior de los ciento ochenta y tres asesores que formaron parte de los distintos Ministerios y de la Presidencia del Gobierno en la época señalada.

Traditionally, acts or works on land have been subject to a prior municipal intervention regime, maintaining the principle of general submission to planning permission for both private individuals and public administrations. However, there are actions promoted by the General State Administration that are excluded from being subject to planning permission. These actions are major public works of general interest and those regulated in the tenth Additional Provision of Royal Legislative Decree 7/2015 of the Law on Land and Urban Rehabilitation, applicable to actions promoted by the General State Administration in situations of urgency or exceptional public interest. This provision has undergone a recent modification, introduced by Royal Decree-Law 35/2020, on urgent measures to support the tourism, hotel and catering and commerce sector and on taxation, approved as a measure to deal with the crisis caused by the global pandemic COVID-19, which has put the debate back on the table. Tradicionalmente, los actos u obras sobre el suelo han estado sometidos a un régimen de intervención municipal previo, manteniendo el principio de sometimiento general a licencia urbanística tanto para particulares como para las administraciones públicas. Sin embargo, existen actuaciones promovidas por la Administración General del Estado que están excluidas del sometimiento a licencia urbanística. Estas actuaciones son las grandes obras públicas de interés general y las reguladas en la Disposición Adicional décima del Real Decreto Legislativo 7/2015 de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aplicable a las actuaciones promovidas por la Administración General del Estado en situaciones de urgencia o excepcional interés público. Esta disposición ha sufrido una modificación reciente, introducida por el Real Decreto-ley 35/2020, de medidas urgentes de apoyo al sector turístico, la hostelería y el comercio y en materia tributaria, aprobado como medida para atender a la crisis provocada por la pandemia mundial COVID-19, que ha vuelto a a poner el debate sobre la mesa.

Official publications cover not only regulation, although this is a matter of great importance. Due to the activity that central government and its institutions have to develop, the volume and variety of official publications increases more and more. The Administration has the obligation to report to citizens. This obligation may undergo changes in every legislative period. In view of this, it is necessary to rely on a system that delimitates editorial competences, that allows identifying responsible organisms for edition and the matters to be published according to the activity of the correspondent organism and the necessary editorial control as well. Communication resources to give access to official publications are also needed. This article shows the editorial system for official publications in Spain according to regulation issued by Government since 1967 and that are compulsory for Central government and central administration. Las publicaciones oficiales no solo abarcan el ámbito normativo con ser éste de gran importancia. La acción de gobierno hace que, cada vez, las publicaciones que se emiten sean más abundantes en todas las tipologías y materias científicas debido a la actividad que deben desarrollar los diferentes organismos de la Administración del Estado. La obligación de informar a los ciudadanos por parte de la Administración y los cambios que ésta puede experimentar en cada legislatura, hace necesario que se disponga de un sistema que delimite las competencias editoriales, que permita conocer quiénes son los responsables de la edición en función de la actividad que deba desarrollar el organismo y las materias a editar que correspondan a esa actividad además del control editorial correspondiente. Se desarrollan medios de comunicación para acceder a las obras publicadas. En este trabajo se pretende exponer el sistema editorial de las publicaciones oficiales en España en función de las disposiciones legislativas dictadas por el Gobierno desde 1967 y que afectan al propio Gobierno y la Administración General del Estado

La entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC) y de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LSP), ambas en la misma fecha del 2 de octubre de 2016, deben tener una amplia incidencia en el ámbito del Derecho Público, en general, y del Derecho Administrativo, en particular. Atendiendo a las principales determinaciones de estas normas, nos centraremos en el efecto de las mismas en el ámbito del deporte. En primer lugar, en la organización deportiva de la Administración general del Estado. En segundo lugar, en los efectos que sobre los procedimientos que se tramitan en el mismo ámbito ha de tener la aprobación de la LPAC, prestando especial atención a los que se desarrollan por las Federaciones deportivas españolas en el ejercicio de funciones públicas delegadas. The entry into force of the Spanish Act 39/2015 of the Common Administrative Procedure of Public Administrations (LPAC) and the Act 40/2015, of the Legal Regime of the Public Sector (LSP), both on the same date of October 2, 2016, should have a wide impact in the field of Public Law, in general, and Administrative Law in particular. Taking into account the main determinations of these rules, we will focus on their effect in the field of sport. First, in the sports organization of the State General Administration. Secondly, in the effects on the administrative procedures in the same area that must have the approval of the LPAC, paying special attention to those that are developed by the Spanish sports federations in the exercise of delegated public functions.

Realizado por IREIN (Asociación instituto de estudios para la innovación) a cargo de José Molero (Universidad Complutense de Madrid, e Instituto de Estudios de la Innovación, IREIN) y José de Nó (Consejo Superior de Investigaciones Científicas, CAR-CSIC-UPM) para la COSCE, Los Presupuestos Generales del Estado para 2016 se materializan en la Ley 48/2015 de 29 de Octubre y se publican en el Boletín Oficial del Estado el 30 de dicho mes. Esta Ley de Presupuestos fue aprobada por las Cortes Generales con la última aprobación por el Congreso de los Diputados en la sesión del 20 de octubre de las enmiendas realizadas por el Senado. La información de estos Presupuestos Generales del Estado (PGE) fue puesta a disposición del público en la web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas tras la publicación de la ley. Como en ejercicios presupuestarios anteriores, desde el momento de su aparición se ha procedido a analizar la información disponible sobre la inversión en I+D+i en los PGE para poner a disposición de la comunidad científica y de toda persona o institución interesada, una visión pormenorizada de esta inversión y su comparación con las cifras de años anteriores. En el momento de su publicación se procedió a elaborar una nota de alcance sobre los PGE aprobados. El presente informe aborda ya con mayor profundidad y de forma amplia la situación de la financiación con fondos públicos incluidos en los PGE de las actividades de I+D+i para el presente año 2016. Como en años anteriores, este informe sobre los recursos que los Presupuestos Generales del Estado dedican a financiar la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (I+D+i) en lo que se conoce dentro de los PGE como «Política de Gasto de Investigación, Desarrollo e Innovación (PG46)», se realiza con las mismas premisas y empleando las mismas fuentes de informes de años anteriores con el objeto de que los trabajos de años sucesivos puedan ser comparables. Estos informes anteriores, en los que se detallan en algunos casos las premisas concretas bajo los que se realizan, pueden encontrarse en la página web de COSCE. Es posible que otros fondos de los PGE ayuden a la innovación y al desarrollo tecnológico (como sin duda siempre debería ser), pero solo se analizan los que la propia Administración clasifica como fondos destinados a I+D+i al incluirlos en programas presupuestarios de la PG46. Este criterio ayuda también a poder establecer una comparación plurianual ya que, para la inclusión de los elementos en dichos programas se supone se siguen unos criterios objetivos que han sido establecidos por la propia Administración. Sin embargo no queremos dejar de destacar que el presente informe no aborda ni los gastos de España en I+D+i, información que principalmente elabora el INE, ni otras fuentes de financiación de la I+D+i como la proveniente de las CC.AA. o de la UE y menos de las empresas. Tampoco se analiza lo que realmente se gasta de los presupuestos aprobados y que es objeto de otros trabajos. Como ya se ha indicado anteriormente, la fuente de información básica son los datos sobre los PGE aprobados que se encuentran en la web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en las páginas de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos., Confederación de Sociedades Científicas de España, COSCE

International audience; This article contains an overview of the modernization of the regional administrations since its inception until present. We distinguish roughly four modernizing cycles: the first is mainly identified with the search for legitimacy and survival of the regional administrations. The second is inspired by the New Public Management (NPM) and the emergence of a post-burocratic paradigm that enables the development of new methodologies. The third is characterized by the primacy of e-administration and quality policies applied to public services. Finally, the last cycle poses antagonistic tendencies, according to the outbreak of the current economic crisis.; En este artículo se propone una visión panorámica de la modernización de las administraciones autonómicas desde su creación hasta la actualidad, en el marco de las relaciones intergubernamentales, sin ánimo de exhaustividad. Diferenciamos, grosso modo, cuatro ciclos modernizadores: el primero se identifica con la búsqueda de legitimidad y supervivencia de las administraciones autonómicas. El segundo se inspira en la Nueva Gestión Pública (NGP) y la irrupción de un paradigma postburocrático que posibilita el desarrollo de nuevas metodologías. El tercer ciclo modernizador se caracteriza por la primacía de la e-administración y la calidad de los servicios públicos. Finalmente, el último ciclo plantea tendencias antagónicas, según su ubiquen antes o después del estallido de la actual crisis económica.

[ES] La legislación actual permite que las Administraciones puedan firmar Convenios entre ellas sobre materias muy variadas. En concreto, en el caso de la isla de Ibiza, los Ayuntamientos tienen firmados Convenios con el Consell Insular d'Eivissa, con el Govern de les Illes Balears y con la Administración General del Estado y sus Delegaciones, en base a los cuales los ciudadanos pueden dar entrada indistintamente en una Administración u otra a documentos que hayan de presentar en estas Administraciones. Dado que en la actualidad los registros de documentos se han informatizado en la mayoría de las Administraciones, este trabajo propone la ampliación de estos Convenios, creando así una red de registros a la que estuvieran conectados todos los Ayuntamientos de la isla así como el resto de Administraciones a nivel autonómico y estatal. Con ello se pretende hacer más fácil a los ciudadanos el realizar los trámites oportunos con estas Administraciones., [EN] Current legislation allows the different government administrations to sign agreements between them on varied subjects. Specifically, in the case of the island of Ibiza, the municipalities have signed agreements with the Consell Insular d' Eivissa with the Govern de les Illes Balears and the General Administration of the State and their Delegations, based on those ones citizens can provide input in either Administration or other documents which must be submitted in these administrations. Since at present document registers have been computerized in most administrations, this paper proposes the extension of these conventions, creating a network of records that were connected to all municipalities of the island and the rest of administrations at regional and state levels. This is intended to make it easier for citizens to make the appropriate arrangements with these authorities, avoiding inopportune displacements.

Ultrapassado o período-pós revolucionário, ao longo das últimas décadas, as tendências de reforma administrativa em Portugal acompanharam aquilo que se passava no resto da Europa. Independentemente das idiossincrasias e das incoerências observadas, ao longo dos últimos 20 anos, o processo reformista foi marcado pela introdução das privatizações, da empresarialização da lógica administrativa, das tentativas de desburocratização e transparência na relação entre a administração e os cidadãos, da convergência de regimes laborais e da restruturação da Administração Pública Central. A partir de 2011, na sequência da assinatura do Memorando de Entendimento entre o governo português e a troika, a reforma restringiu-se essencialmente à aplicação de medidas avulsas que visaram sobretudo a redução dos custos da despesa pública. Não existindo para já referências teóricas científicas analíticas sobre a matéria tratada, o artigo apresenta uma abordagem descritiva e exploratória. Superado el periodo post-revolucionario, en las últimas décadas, las tendencias de la reforma administrativa en Portugal han seguido lo que ocurría en el resto de Europa. Independientemente de la idiosincrasia y las inconsistencias observadas en los últimos 20 años, el proceso de reforma se ha caracterizado por la introducción de la privatización, la mercantilización de la lógica administrativa, los intentos de reducir la burocracia y de mejorar la transparencia en la relación entre gobierno y ciudadanos, la convergencia de los sistemas laborales y la reestructuración de la Administración General del Estado. A partir de 2011, tras la firma del Memorando de Entendimiento entre el gobierno portugués y la troika, la reforma se limita principalmente a la aplicación de medidas individuales nada más que para reducir los costes de los gastos públicos. Por ahora, no hay referencias teóricas científicas analíticas para el material tratado. Por lo tanto, este trabajo presenta un enfoque descriptivo y exploratorio. After the post-revolutionary period, over the past decades, the trends of administrative reform in Portugal followed what was happening in the rest of Europe. Regardless of the idiosyncrasies and inconsistencies observed over the last twenty years, the reform process was marked by the introduction of privatization, corporatization of administrative organization, attempts to reduce bureaucracy and transparency in the relationship between government and citizens, convergence of labor regimes and restructuration of the the Central Government Administration. From 2011, following the signing of the Memorandum of Understanding (MoU) between the Portuguese government and the troika, reform was restricted mainly to the implementation of individual measures that mainly targeted cost reduction of public expenditure. By now, there are no scientific theoretical analytical results for the subject matter. For this reason, the paper presents a descriptive and exploratory approach.

This paper aims at reviewing the open access regulatory frame work at the General Government Administration in Spain to observe how it affects its performance. To achieve such goals this study first compiles and analyses a whole range of rules, provisions, statements and existing calls in Spain and the European Union on comparative bases. The conclusion is the absence of specific and general European and national legal frame works affecting the open access. The main information collected appear partially ortangentially in programs and calls for funding of research projects, communications, and reuse and open data regulation. Even the Law 14/2011 of Science, Technology and Innovation does not provide a sufficiently clear mandate, and the new amendment to the Copyright Act does not contribute to clarify the situation neither. The focus is usually on the repositories, indicating a preference for the green road to ensure open access to journal content. El objetivo de esta investigación es identificar cuál es el marco normativo en el que se desenvuelve el acceso abierto en la Administración General del Estado (AGE) de España y cómo condiciona su funcionamiento. Para ello se recopilan exhaustivamente las diversas disposiciones, declaraciones y convocatorias existentes en España y la Unión Europea, y se realiza un análisis comparado de todas ellas. La conclusión es la ausencia de marcos legales comunitarios y nacionales específicos y a la vez de alcance general sobre acceso abierto. Las menciones principales aparecen recogidas de forma parcial o tangencial en programas y convocatorias de financiación de proyectos de investigación, comunicaciones y normativa de reutilización y datos abiertos. Ni siquiera la Ley 14/2011 de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (LCTI) ofrece un mandato suficientemente claro, y la nueva modificación de la Ley de Propiedad Intelectual (LPI) empeora aún más la situación. El tema más tratado es el de los repositorios, lo que indica la preferencia por la vía verde para asegurar el acceso abierto a los contenidos de las revistas.

Ultrapassado o período-pós revolucionário, ao longo das últimas décadas, as tendências de reforma administrativa em Portugal acompanharam aquilo que se passava no resto da Europa. Independentemente das idiossincrasias e das incoerências observadas, ao longo dos últimos 20 anos, o processo reformista foi marcado pela introdução das privatizações, da empresarialização da lógica administrativa, das tentativas de desburocratização e transparência na relação entre a administração e os cidadãos, da convergência de regimes laborais e da restruturação da Administração Pública Central. A partir de 2011, na sequência da assinatura do Memorando de Entendimento entre o governo português e a troika, a reforma restringiu-se essencialmente à aplicação de medidas avulsas que visaram sobretudo a redução dos custos da despesa pública. Não existindo para já referências teóricas científicas analíticas sobre a matéria tratada, o artigo apresenta uma abordagem descritiva e exploratória. info:eu-repo/semantics/publishedVersion

Informe al Congreso de los Diputados, acerca de la actividad desplegada por las Agencias Estatales y sus compromisos para mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos. Disposición Adicional Primera de la Ley 28/2006, de 18 de Julio, de Agencias Estatales para la mejora de los Servicios Públicos

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[ES] Según expone el título del trabajo, éste consiste en una propuesta de implantación de un programa experimental de teletrabajo en el departamento de formación on- line del Instituto Nacional de Administración Pública. En este trabajo se pretende realizar un análisis y propuesta de implantación de un programa experimental de teletrabajo en departamento de formación On Line del Instituto Nacional de Administración Pública. Para ello, es necesario hacer una breve descripción del estado actual de la Administración General de la Administración del Estado, a cuyo personal adscrito es básicamente, a quien sirve el INAP, así como exponer las funciones de este organismo que son, básicamente la formación de los empleados públicos de la AGE.

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La presentación del proyecto de Presupuestos (PGE) de la AGE para el año 2012 ha supuesto la constatación de que estamos ante un descenso de recursos disponibles de proporciones muy considerables, sin duda el mayor que nunca se ha dado desde que se puso en marcha la anterior Ley de la Ciencia en 1986 y empezaron los Planes Nacionales de I+D en 1988. El análisis que se efectúa a continuación se basa, en primer lugar, en el tratamiento riguroso de la información sobre los PGE puesta a disposición del público por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MHAP) en su web, y se complementa con algunas consideraciones sobre el entorno económico e institucional, para contextualizar el posible alcance de las tendencias detectadas., Confederación de Sociedades Científicas de España

La presente memoria proporciona la relación de actividades del Instituto Español de Oceanografía (gestión, documentación, investigación, apoyo a la investigación y publicaciones) durante 2010 en sus tres áreas de conocimiento de las ciencias del mar: medio marino y protección ambiental, acuicultura y pesquerías. En el libro se dibuja la evolución en los últimos años de la actividad científica (proyectos, campañas, tesis doctorales, publicaciones científicas y de divulgación). Se detallan las inversiones en tecnologías de la información y comunicaciones así como la gestión presupuestaria y económica, las tareas de formación, comunicación, asesoramiento y las reuniones científicas y los convenios internacionales. Se resumen, en pocas palabras, la infraestructura, los recursos, la organización y las principales funciones de la institución.

La presente memoria de actividades detalla la investigación científica y tecnológica en ciencias del mar del Instituto Español de Oceanografía (IEO) durante 2009. El libro proporciona información sobre los distintos aspectos del trabajo en el IEO: gestión, documentación e investigación en sus tres áreas de conocimiento (medio marino, acuicultura y pesquerías). Se detallan, así mismo, los resultados de la investigación, las publicaciones, las tecnologías de la información y comunicaciones, las campañas y trabajos de mar y los proyectos en ejecución. Se resumen, en pocas palabras, las funciones, la organización, la infraestructura, la historia y los recursos humanos del IEO.

El estudio de los presupuestos de I+D+i (Política de Gasto 46) para el año 2011 se enmarca en una situación económica condicionada por la crisis y los planes de ajuste, traducido en recortes presupuestarios generalizados. Esta comisión es consciente de estas dificultades, pero es precisamente este contexto de escasez el que hace más necesario que nunca analizar los detalles del presupuesto para que la comunidad vinculada a la ciencia y la innovación y la sociedad en general sepan con rigor los recursos asignados y, por tanto, puedan emitir su juicio sobre su idoneidad y suficiencia. El dato más relevante es el descenso de los recursos presupuestarios en un 7,38% en términos corrientes, lo que la sitúa en el entorno del 10% en términos constantes, si se añade la inflación prevista. Dicho descenso afecta a la investigación de carácter civil y a la militar e incluye tanto a los capítulos 1 a 7 (subvenciones) como a los 8 y 9 (créditos). La acumulación de este descenso al acaecido el año pasado (-5,5%) y al práctico estancamiento de 2009 en términos reales, pone en evidencia la gravedad de la situación a la que se enfrentan las instituciones y agentes que tienen en los distintos programas incluidos en la PG46 su principal fuente de financiación. Si se considera la evolución de las dotaciones en términos de euros constantes, la “capacidad de compra” de lo dispuesto para 2011 nos retrotrae a cantidades de 2007. El descenso es muy generalizado por ministerios y por programas. En los primeros, los dos que concentran más del 90% de las partidas para I+D+i, MICINN y MITYC ven reducidas sus asignaciones en el 2,74% y el 16,06% respectivamente. Otros ministerios con fuertes recortes son los de Defensa (-12,07%) y Sanidad y Política Social (-49,12%). La excepción es el Ministerio de Educación que ve incrementadas sus partidas de I+D+i en un 8,04%. Desde la perspectiva de los Programas, también el recorte es general 1: Solo uno de los importantes, el 463B (Coordinación de la Investigación Científica) recibe una asignación algo superior al ejercicio anterior (+2,04%), aunque apenas servirá para hacer frente al incremento de los precios. El resto de programas desciende, destacando los casos del 463A (Investigación Científica, -5,04%). 467I (Telecomunicaciones, -28,06%), 464B (Fuerzas Armadas y Defensa, -15,43%) y 467C (Tecnología Industrial, -2,22%). Por lo que refiere a los OPI, se registra una caída muy significativa, cercana al 7% en promedio, y que con respecto a 2009 representa un retroceso acumulado de más del 18%. Los descensos son especialmente significativos en algunos casos; así el presupuesto del IGME se reduce un 15,12%, el INTA ve descender su asignación en un 14,4%, el ISCIII sufre una disminución en su presupuesto de un 9,73% y el CISC padece una reducción del 5,45%. Otro aspecto a destacar es que, pese a que es la primera vez en los últimos años en que no aumenta el volumen de los créditos, su peso en el total de la financiación sigue planteando interrogantes a las entidades públicas de cara a su acceso y a las empresas por las dificultades de ejecución de esas partidas. En definitiva, restricciones importantes que envían señales poco positivas a los agentes de instituciones vinculados a la I+D+i y que se producen en un entorno donde la iniciativa privada no compensa estos menores recursos públicos. Así, según los datos del INE, en 2009 se redujeron los fondos de I+D de las empresas en un 6,3% y los gastos de innovación descendieron en más del 11%., Confederación de Sociedades Científicas de España (COSCE)

Because of the fact that the evident lack of a global reference source for the research about the documentary services and units in Spain´s Publics Administrations, their institutional framework are described since a «functional» perspective. Dada la inexistencia de fuentes referenciales especializadas sobre la organización de los servicios de documentación de las Administraciones Públicas en España, se estudia desde una perspectiva funcional la adscripción organizativa de esos servicios en la Administración General del Estado y las Administraciones Autonómicas y Local.