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La participación ciudadana se vincula a la promoción del desarrollo endógeno por parte del Estado venezolano, ello se efectúa en medio de reacomodos estructurales para definir un nuevo modelo de organización político-económico surgido de la Constitución Nacional vigente desde 1999 que establece la participación ciudadana como elemento central de la democracia. Este precepto constitucional ha sido desarrollado mediante una serie de leyes, estableciendo, a nuestro juicio, una ciudadanía jurídica de amplio espectro: cambios recientes han establecido sistemas de participación como los Consejos Comunales para la planificación, diseño y ejecución de política pública. Se asume la premisa que la promoción de una economía que valora lo local, requiere la repolitización de la ciudadanía (construcción política), es decir convertir” la ciudadanía jurídica en ciudadanía política”. El objetivo de la investigación es determinar las características que están teniendo la conformación y funcionamiento de los consejos comunales, en particular, en la Costa Oriental del Lago del Estado Zulia. El tipo de investigación es de tipo documental y de campo mediante entrevistas y observación participante. Se observa que los Consejos comunales son estructuras promovidas desde el gobierno central, debilitando su potencial como mecanismos para la construcción ciudadana de espacios públicos que viabilicen el desarrollo endógeno. Citizen participation is linked to the promotion of endogenous development by the Venezuelan State; it is carried out in the midst of structural re-adjustments purposed to define a new political-economic organization model that arose from the National Constitution in effect since 1999, which establishes citizen participation as a central element for democracy. This constitutional precept has been developed through a series of laws, establishing, in the author’s judgment, a broad spectrum legal citizenry: recent changes have established participation systems, such as the Communal Councils, to plan, design and execute public policy. The assumed premise is that promoting an economy that values what is local requires the re-politicization of the citizens (political construction), that is, “converting the legal citizenry into political citizenry.” The objective of this study is to determine the characteristics that the construction and functioning of communal councils are taking on, particularly on the East Coast of the Lake in the State of Zulia. Research is of a documentary, field type using interviews and participant observation. It was noted that the communal councils are structures promoted by the central government, weakening their potential as mechanisms for citizen construction of public spaces that make endogenous development viable.