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The Global Education Reform Movement (GERM) is expanding internationally and reaching countries that seemed to be immune to this education reform approach until quite recently. Accordingly, more and more educational systems in the world are articulated around three main policy principles: accountability, standards and decentralisation. National large-scale assessments (NLSAs) are a core component of the GERM; these assessments are increasingly used for accountability purposes as well as to ensure that schools achieve and promote centrally defined and evaluable learning standards. In this paper, we explore these trends on the basis of a new and original database on NLSAs, as well as on data coming from the Programme for International Student Assessment (PISA) questionnaires. In the paper we also discuss how different theories on policy dissemination/globalisation explain the international spread of NLSAs and test-based accountability worldwide, and reflect on the potential of a political sociology approach to analyse this globalising phenomenon.

Durant la legislatura 2011-2015, el sector educatiu de les Illes Balears va estar immers en un profund procés de canvi que combinà l’aplicació de mesures severes d’austeritat (reducció de plantilles, precarització de les condicions laborals dels docents, retallades en atenció a la diversitat, beques menjador, etc.) amb un ambiciós pla de de reforma en l’àmbit lingüístic (lliure elecció de llengua a l’ensenyament i implantació d’un model trilingüe). Així mateix, el procés de reforma autonòmica va estar travessat per l’inici d’una reforma educativa d’àmbit estatal, la LOMQE. Aquestes reformes varen desencadenar un intens conflicte educatiu i social que va viure el punt àlgid amb la convocatòria de vaga indefinida al sector educatiu, acompanyada d’una mobilització social massiva sense precedents en el context balear. Aquest moviment social emergent va aconseguir introduir les seves demandes al centre del debat polític i a l’agenda de tots els partits de l’oposició. Contribuí també al desgast del govern del Partit Popular balear, que va perdre les últimes eleccions autonòmiques., Durante la legislatura 2011-2015, el sector educativo de las Islas Baleares estuvo inmerso en un profundo proceso de cambio que combinó la aplicación de severas medidas de austeridad (reducción de plantillas, precarización de las condiciones laborales de los docentes, recortes en atención a la diversidad, becas comedor, etc.), con un ambicioso plan de reforma en el ámbito lingüístico (libre elección de lengua en la enseñanza e incorporación de un modelo trilingüe). Asimismo, el proceso de reforma autonómica estuvo travesado por el inicio de una reforma educativa a nivel estatal, la LOMCE. Estas reformas desencadenaron un intenso conflicto educativo y social que vivió su punto álgido con la convocatoria de una huelga indefinida en el sector educativo, y que estuvo acompañada por una movilización social masiva sin precedentes en el contexto balear. Este movimiento social emergente consiguió introducir sus demandas en el centro del debate político y en la agenda de todos los partidos de la oposición. Contribuyó también al desgaste del Gobierno del Partido Popular balear, que perdió las últimas elecciones autonómicas.

[cat] L’autonomia de centre i la rendició de comptes (o accountability) són polítiques orientades a la millora de la governança escolar que s’apliquen als sistemes educatius de molts punts del planeta. Molts agents educatius consideren que aquestes polítiques són adients a l’hora de promoure, tant l’eficàcia escolar, com la diversificació i la innovació dels sistemes educatius. No obstant això, la recerca acadèmica sobre l’impacte d’aquestes polítiques no obté resultats concloents, en gran mesura perquè es tracta de mesures molt sensibles al context en el que s’apliquen. En aquest capítol, per una banda, revisem el debat acadèmic que han generat les polítiques d’autonomia escolar i de rendició de comptes sobre els seus efectes i, per altra banda, posem relleu les diferents respostes que poden generar aquests polítiques segons el context escolar. Els arguments presentats es basen tant en dades secundàries (literatura acadèmica, informes del Programa Internacional per a l’Avaluació d’Estudiants- PISA, etc.) com en les primeres dades i models d’anàlisi que estem generant des del projecte REFORMED (Reforming Schools Globally: A Multi-Scalar Analysis of Autonomy and Accountability Policies in the Education Sector) que estem portant a termes des de la Universitat Autònoma de Barcelona., [spa] La autonomía de centro y la rendición de cuentas (o accountability) son políticas orientadas a la mejora de la gobernanza escolar que se aplican en los sistemas educativos de muchos puntos del planeta. Son muchos los agentes educativos que consideran que estas políticas son adecuadas a la hora de promover tanto la eficacia escolar como la diversificación y la innovación de los sistemas educativos. Sin embargo, la investigación académica sobre el impacto de estas políticas no obtiene resultados concluyentes, en gran medida porque se trata de medidas muy sensibles al contexto en el que se aplican. En este capítulo, por una parte, revisamos el debate académico que han generado las políticas de autonomía escolar y de rendición de cuentas sobre sus efectos y, por otra parte, ponemos de relieve las diferentes respuestas que pueden generar estas políticas en función del contexto escolar. Los argumentos presentados se basan tanto en datos secundarios (literatura académica, informes del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes-PISA, etc.) como en los primeros datos y modelos de análisis que estamos generando desde el proyecto REFORMED (Reforming Schools Globally: a Multi-Scalar Analysis of Autonomy and Accountability Policies in the Education Sector) que estamos desarrollando desde la Universidad Autónoma de Barcelona.

A lo largo de las dos últimas décadas, la privatización educativa ha adquirido una dimensión global. Un amplio número de países en circunstancias políticas y económicas muy distintas han adoptado políticas que promueven la participación del sector privado en el campo educativo. El objetivo de este artículo es explorar por qué y cómo estas políticas han avanzado con tanta intensidad. Desde una perspectiva de la economía política de la reforma educativa, el artículo analiza las condiciones, los agentes y los mecanismos que se encuentran detrás del avance de la privatización educativa en diferentes contextos.En términos metodológicos, el artículo se basa en la revisión sistemática de 164 estudios primarios sobre reformas educativas pro-privatización. La aplicación de esta metodología nos ha permitido identificar seis trayectorias hacia la privatización educativa. Estas son: la privatización educativa como parte de una reforma estructural de Estado (trayectoria representada principalmente por los casos de Chile y el Reino Unido); la privatización como reforma incremental (con Estados Unidos como caso más emblemático); la "vía nórdica" hacia la privatización educativa (en Estados del bienestar social-demócratas del norte de Europa); alianzas público-privadas históricas (identificadas en países con una larga tradición de provisión educativa de la Iglesia, como Holanda, Bélgica y España); privatización "por defecto" en países de bajos ingresos; y privatización por la vía del desastre en países afectados por conflictos y/o catástrofes de diversa índole. Over the last two decades, education privatization has taken on a global dimension. Countries with very different political and economical circumstances have come to adopt a variety of pro-private sector policies in education. The purpose of this article is to explore why and how such policies are being disseminated worldwide. From a political economy perspective, the article elaborates on the conditions, agents and mechanisms behind the advance of privatization in a variety of educational settings. Methodologically, the article is based on the systematic review of 164 primary studies focusing on education privatization reforms. The application of this methodology has allowed us to identify six paths towards education privatization. They are: privatization as a result of the structural transformation of the state (epitomized by the cases of Chile and the UK); privatization as an incremental reform (with the US as the most emblematic case); the "Nordic way" toward privatization (in social-democratic welfare-states from the north of Europe); historical public-private partnerships (in countries with an important tradition of religious schools, such as the Netherlands, Belgium and Spain); de facto privatization in low-income countries; and privatization "via disaster" in countries affected by conflicts and catastrophes. Ao longo das duas últimas décadas, a privatização educativa tem adquirido uma dimensão global. Num grande número de países em circunstâncias políticas e econômicas muito diferentes, têm-se adotado políticas que promovem a participação do setor privado no campo educativo. O objetivo deste artigo é explorar por quê e como essas políticas têm avançado com tanta intensidade. Desde uma perspectiva da economia política da reforma educativa, o artigo analisa as condições, agentes e mecanismos que se encontram por trás do avanço da privatização educativa em diferentes contextos. Em termos metodológicos, o artigo baseia-se na revisão sistemática de 164 estudos primários sob reformas educativas pró-privatização. A aplicação desta metodologia tem permitido identificar seis trajetórias para a privatização educativa. Eles são: a privatização educativa como parte de uma reforma estrutural do estado (trajetória representada principalmente pelos casos do Chile e do Reino Unido); privatização como reforma incremental (com os Estados Unidos como caso mais emblemático); a "via nórdica" para a privatização educativa (em estados do bem-estar social-democratas do norte de Europa); alianças público-particulares históricas (identificadas em países com uma longa tradição de provisão educativa da Igreja, como Holanda, Bélgica e Espanha); privatização de fato em paises de baixos ingressos; e privatização pela via do desastre em países afetados por conflitos e/ou catástrofes de diversa índole.

This chapter analyses and compares recent changes in school accountability in Norway, Denmark and Sweden, focusing on the role of standardised performance tests as a policy instrument for school improvement and accountability. The links between national testing and translations and enactments are discussed, including re-centralisation processes in decentralised school systems under the auspices of a universal welfare state model, and how global policy is translated and adapted in different national contexts. The analysis illustrates the importance of national trajectories and translations of global ideas and argues that the concept of ‘instrument constituencies’ may help in understanding the complexities and transformation of accountability and governance practices.

Public-Private Partnerships have been a strategy adopted by governments to share responsibility with the private sector, control public spending and enhance efficiency through market competition. Education has been no exception to this trend, yet it happens differently across the countries. In this thesis, the aim was to understand how various parts of the education system have been transferred to private entities. The observation that encouraging legislation is far from being enough to warrant that schools move into the hands of private providers, implied that other variables might influence the possibility of policy establishment, here measured by the growth in the number of schools that are directed by private entities while paid by the state. Based on the Multiple Streams Framework variables, which emphasises the interaction of policy, problems, politics, and entrepreneurs, an algorithm was developed to reveal the configurations that, at the legislative moment, favour the establishment of policies. Qualitative and quantitative analysis of empirical cases show that the number of schools under PublicPrivate Partnership agreements increased substantially in England since the 80s, following a long path of adjustment and perseverance, while in Portugal the few experiences that subsist are strongly supported on the imbalance between demand and supply, as private providers are called for temporarily replacing the state. These different outcomes are a result of distinct configurations achieved at the time of legislation, as the equilibrium among the diverse policy dimensions influences the possibility of policy goal achievement. This conclusion points to the fact that legislation inefficiency can be mitigated if the required configuration is carefully assessed at the time of policy adoption, and the identification of weak points is recognised and corrected. Stakeholders perseverance, policy re-designing, active entrepreneurs and a favourable political scenario are crucial aspects for increasing the possibility of long-term policy acceptability. As Parcerias Publico Privadas têm constituído uma estratégia adotada pelos governos por forma a partilhar responsabilidade, controlar custos e aumentar a eficiência através da implementação de mecanismos de concorrência. A educação não é exceção, no entanto as respostas têm sido diferenciadas entre países. Tentar compreender o modo como a gestão das escolas sai da esfera do estado e passa para as mãos dos privados, foi o mote desta tese. Partindo do entendimento de que não basta criar um contexto legislativo favorável para garantir a implementação das políticas, procurou-se identificar que outras variáveis influenciam a possibilidade de estabelecimento deste tipo de acordos, que foi medido pelo número de escolas geridas por entidades privadas, mas pagas pelo estado. Neste sentido, e partindo da Teoria dos Fluxos Múltiplos que destaca a interação entre políticas, problemas, atores políticos e empreendedores, desenvolveu-se um algoritmo que permite determinar quais as configurações observáveis durante a fase de adoção de políticas que conduzem a um aumento de possibilidade de implementação. A análise qualitativa e quantitativa dos casos empíricos mostra que diversos tipos de parcerias público-privadas foram bem implementados em Inglaterra desde os anos 80, na sequência de uma longa caminhada de adaptação e perseverança. Em Portugal têm existido menos experiências, sendo que todas elas surgiram ancoradas no argumento do desequilíbrio entre procura e oferta, onde a iniciativa privada se limita a substituir temporariamente a oferta pública, conduzindo a uma reduzida presença deste tipo de parcerias. As diferenças de implementação verificadas são resultado de configurações distintas no momento da legislação, dado que o equilíbrio entre as diferentes dimensões condiciona a possibilidade de se atingirem os objetivos. Esta conclusão aponta para o facto de ser possível mitigar a ineficiência da legislação se a configuração das diferentes variáveis propostas for considerada durante a fase de adoção de políticas. Os pontos fracos das diversas dimensões devem ser reconhecidos e corrigidos. Perseverança, redesenho de política, empreendedores ativos e um cenário político favorável, são aspetos cruciais para que este tipo de política possa ter maior possibilidade de se tornar aceitável no longo prazo.

Esta investigación se proyecta y delinea entre finales de 2011 y principios de 2012, en pleno momento de desarrollo y despliegue de los procesos de cambio político en América del Sur. En ese contexto, empieza a inquietarme el modo en que la educación se estaría transformando o se podría, -y quizá debería- transformar a partir de tales cambios. Desde aquel primer momento los interrogantes surgen en torno a la vinculación entre lo político y lo educativo. ¿Qué implica que gobiernen unos y no otros para lo político y lo público? ¿Qué implica que hayan llegado al gobierno, -no siempre al poder-, grupos sociales y políticos que siempre estuvieron excluidos de la toma de decisiones de política y políticas? ¿Cómo se traducen esos cambios en el sector educativo y más específicamente en la agenda educativa? ¿Qué agenda educativa alternativa es posible? ¿Quiénes y cómo la están construyendo? Siendo el neoliberalismo hegemónico, ¿hay un horizonte pos-neoliberal para la Educación? La hipótesis general establece que los cambios en la Agenda Educativa pos-neoliberal dependen de las características de los cambios en el gobierno del Estado. En relación a ella, las sub-hipótesis destacaban el cambio de actores en Bolivia con la irrupción de los movimientos sociales, la búsqueda de una ruptura epistemológica contra-hegemónica y la consideración de la educación como un elemento clave para consolidar una revolución cultural. En Paraguay, la preeminencia de actores de élite, la tendencia más evolutiva y continuista de la agenda educativa, y la permanencia de estructuras estatales tradicionales que no permiten un planteo de cambio profundo. Se realiza un estudio de casos, comparado entre opuestos, siendo Bolivia el caso paradigmático. Entrevistamos a más de veinticinco actores clave en cada país, miembros del gobierno, la sociedad civil y los organismos de cooperación y crédito. Esto se complementa con la revisión documental. El análisis se realiza mediante el process-tracing, apropiado para este tipo de estudios, en donde la reconstrucción narrativa está orientada al desarrollo de nuevas premisas e hipótesis. En las conclusiones se establecen principalmente las diferencias entre dos agendas pos-neoliberales, cuyo principal elemento en común es la crítica hacia lo neoliberal y el contexto de cambio político regional. Es determinante en cada una de ellas, la estructura histórico-política de la hegemonía en cada país, así como la envergadura de las resistencias previas. En Bolivia se forma una agenda educativa des-colonizadora e innovadora. Y en Paraguay, una agenda educativa modernizadora y renovadora. En el primer caso hay un amplio consenso entre actores sociales y populares, si bien las ideas de los grupos indígenas predominan en el sector tanto desde dentro como desde fuera del Estado. En el segundo caso, el gobierno asume un discurso de protagonismo estatal, pero la agenda sigue siendo definida por élites intelectuales y no por una (inexistente) base popular en educación. En el primer caso se cuestiona la modernidad como paradigma que se inicia con la colonización, y se busca desmontar las estructuras civilizadoras, epistemológicas y políticas. Se imagina un horizonte común basado en distintos recorridos de la memoria, y con proyecciones también hacia distintos tiempos. En el segundo caso, se reafirma el ideal del paradigma moderno, nunca alcanzado en el Estado-Nación paraguayo, y se busca el modo de renovarlo desde un nivel de políticas concretas, muy coyuntural y con proyección a corto plazo. La tesis deja abierto el interrogante acerca de la posibilidad de consolidación de una nueva epistemología des-colonizadora para la educación, la sociedad y el Estado., This research project was outlined between late 2011 and early 2012, precisely during a moment of development and deployment of political change processes in South America. In this context, I am concerned with how education could be transformed or, and perhaps should be transformed, from such changes. From that first moment questions arise about the relationship between politics and education. What does the governing of ones and not others mean for the political and the public? What does it mean when excluded social and political groups, that have always been excluded from policy decisions and policies, are now the government-though not always the power? How do these changes translate into the education sector and more specifically on the educational agenda? What is a possible alternative educational agenda? By whom, and how is it being constructed? Given that neoliberalism is hegemonic, is there a post-neoliberal horizon for Education? The general hypothesis states that changes in the post-neoliberal Agenda Educational depend on the characteristics of changes in the state government. In relation to it, the sub-hypothesis highlights the change of actors in Bolivia with the emergence of social movements, seeking a counter-hegemonic epistemological break and consideration of education as a key element to consolidate a cultural revolution. In Paraguay, the preeminence of elite players, the most evolutionary and continuist trend of the educational agenda, and the permanence of traditional state structures do not allow a proposal of profound change. A comparative case study compared between opposites, Bolivia being the paradigmatic. We interviewed more than twenty key actors in each country: embers of the government, civil society and cooperating agencies and credit. This is complemented by the document review. The analysis was performed using process-tracing, which is appropriate for this type of study, where narrative reconstruction is aimed at developing new premises and assumptions. The conclusions establish differences between two post-neoliberal agendas, whose main element in common is the criticism of neoliberalism the context of political change in the region. In each country the historical and political hegemonic, as well as the size of previous resistance, is determinant. In Bolivia a decolonizing and innovative educational agenda was formed. And in Paraguay, a modernizing and renewing educational agenda. In the first case there is a broad consensus among social and popular actors, although the ideas of indigenous groups predominate both from within and from outside the state. In the second case, the government assumes the discourse of state protagonism, but the agenda is still defined by intellectual elites and not on a (nonexistent) popular education base. In the first case a paradigm of modernity that begins with colonization is questioned, and the civilizing, epistemological and political structures it created are sought to be disassembled. An imagined common horizon based on different routes of memory, and with projections to different times. In the second case, the ideal of the modern Paraguayan state, never reached, is reaffirmed and is renewed from concrete, very cyclical and short-term policies. The thesis leaves open the question about the possibility of consolidating a new de-colonial epistemology for education, society and the state.