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The aim of this study is to survey the adoption of the EU Financial Instrument for Fishery Guidance, 2nd programme period, 2000-2006 (FIFG) in the Emilia-Romagna region through an analysis of applications and payments. Thanks to the Emilia-Romagna government’s monitoring activity a complete set of quantitative information (types of demand, requested funding, territorial distribution of the payments, types of beneficiaries, etc.) was collected. Data were classified and elaborated in order to underline the kind of required action and the pursued development strategies. The analysis of FIFG results included also a qualitative survey aimed at drawing attention to the opinions and considerations of the operators involved at a different level in the Emilia-Romagna fisheries chain: researchers, local politicians, fishermen, producers’ organizations and unions’ delegates. A SWOT matrix (with an appropriate questionnaire), based on the FIFG measures funded in the Emilia-Romagna region, was prepared and administered. Data processing is to-day in progress: the paper reports the first results of the analysis. Furthermore in 2009 the Emilia-Romagna regional government published the first calls for applications for grants funded by the new European Fishery Fund. This gave to the Authors the occasion to shortly describe in this paper the main characteristics of EEF in the regional territory. The study may offer interesting materials and information helpful to carefully reflect on the impact of FIFG on the Emilia-Romagna fishery sector. It also helps pointing out some indications useful in future policy actions.

Per quanto riguarda la realtà della vongola in Emilia-Romagna, si deve, innanzitutto, osservare che lungo il tratto di costa regionale convivono due differenti tipologie di attività: la pesca di Chamelea gallina e l’allevamento e la produzione di Tapes philippinarum. Per precisione si osserva che, pur essendo presente, la quantità di Tapes decussatus registra ormai valori irrilevanti nella zona e per tale motivo non viene trattata nello studio. La duplice tipologia produttiva si deve alla varietà ambientale che caratterizza il territorio: la costa è bagnata dal Mare Adriatico ma la regione è attraversata anche dal fiume Po che qui ha il suo delta prima di sfociare in mare. L’area fluviale presenta numerose insenature e valli interne e nel tempo ha favorito lo sviluppo dell’attività legata alla venericoltura mettendo a disposizione un habitat ideale per l’allevamento dei molluschi. Dal punto di vista amministrativo l’Emilia-Romagna è divisa in 2 compartimenti marittimi: quello di Ravenna e quello di Rimini ma, mentre nel primo si effettuano entrambe le attività sopraccitate, nel compartimento di Rimini si pratica esclusivamente la pesca di Chamelea gallina Uno degli obiettivi principali dello studio è stato quello di delineare la situazione economica delle imprese operanti nel comparto della pesca e dell’allevamento delle vongole in Emilia-Romagna, individuarne i redditi operativi e la capacità di resa economica. Al termine di tale indagine si è operato un’analisi dei risultati registrati per le due tipologie di attività presenti sul territorio al fine di effettuare riflessioni di validità complessiva. La metodologia adottata ha previsto la predisposizione di bilanci di esercizio per le imprese del comparto, in quanto ritenuti lo strumento informativo più idoneo a descrivere la natura e la configurazione economica di un’azienda. In particolare, del documento nel suo complesso, è stato considerato principalmente il conto economico, che, una volta compilato, è stato riclassificato per evidenziare la pura gestione caratteristica, al fine di porre in risalto i costi ed i ricavi derivanti dalla sola azione diretta di esercizio della pesca e della vendita di vongole.

Il particolare ambiente politico e socioeconomico del Mediterraneo, ma anche la presenza di stock condivisi ed altamente migratori, richiede un’azione comune di tutti i paesi rivieraschi e una condivisione della responsabilità di garantire un futuro al settore della pesca in generale. Essi devono, pertanto, garantire la sostenibilità delle risorse. La Commissione UE ha suggerito di affiancare agli strumenti comuni per tutte le aree europee, alcuni specifici interventi per il Mediterraneo e, in particolare, tra le principali misure per la protezione degli stock, ha favorito l’istituzione di nuove zone di pesca protette e tutelate e di aree di ripopolamento. Il valore di tali siti, tuttavia, può non essere solamente collegato all’incremento del valore ecosistemico e biologico che l’istituzione di esse persegue, ma diventa sempre più interessante indagare anche il ruolo che svolgono da un punto di vista turistico-ricreativo, rispondendo alla necessità poi di attribuire ad esse un valore economico totale (VET). Il concetto di Valore Economico Totale (VET) costituisce il background metodologico delle valutazioni monetarie dei beni ambientali. Alla sua base c’è l’idea di distinguere fra due grandi categorie di benefici che una risorsa naturale offre: i valori d’uso e i valori di non-uso. L’obiettivo del presente studio è quello di valutare le preliminari risposte alla sostenibilità degli ecosistemi fornite dalla realizzazione di alcune zone di tutela biologica e di barriere artificiali in Adriatico, come pure l’effetto che la realizzazione di esse ha avuto sui flussi turistici. Si ritiene utile precisare che all’interno della dizione “flussi turistici” non sono da dimenticare le visite di scienziati e ricercatori, ivi attirati dalle condizioni ambientali ricreate, interessanti da studiare. Il modello di valutazione sarà applicato ad una specifica area di studio, situata al largo di Ravenna e definita zona di tutela biologica (ZTB) dal decreto Ministeriale del 21 luglio 1995. Con l’applicazione del modello di analisi citato si cercherà di dare una preliminare valutazione economica al servizio compiuto da tali aree, oltre a quello principale di tutela e ripopolamento delle risorse biologiche.

Valutazione dell’applicazione delle indicazioni del Codice FAO nelle marinerie dell’Emilia-Romagna Punti di forza e di debolezza secondo un approccio SWOT 1 - Obiettivi del lavoro L’obiettivo del presente studio è quello di valutare l’applicazione delle principali indicazioni del codice FAO e del relativo codice europeo di buone pratiche per una pesca sostenibile e responsabile nelle marinerie dell’Emilia-Romagna; l’analisi è stata condotta proponendo la realizzazione e l’impiego di una matrice SWOT, opportunamente realizzata secondo le indicazioni del codice FAO e di quello europeo per una pesca responsabile, al fine di analizzare l’applicabilità degli obiettivi perseguiti dalla normativa alle aziende ittiche che svolgono attività di pesca in Adriatico e, in particolare, per quelle che adottano sistemi a strascico. 2 - Analisi SWOT: lo studio di una matrice dedicata alla pesca Attraverso l'analisi SWOT è possibile evidenziare i punti di forza e di debolezza al fine di far emergere quelli ritenuti capaci di favorire, ovvero ostacolare o ritardare, il perseguimento di determinati obiettivi. L'efficacia di questa metodologia d'indagine dipende dalla capacità di effettuare un'interpretazione "incrociata" di tutti i fattori individuati; è opportuno fare riferimento ai punti di forza ed eliminare, o diminuire, i difetti per massimizzare le opportunità e ridurre i rischi. Partendo da tali presupposti, per il presente lavoro l'obiettivo è la definizione di una matrice SWOT in grado di rilevare i principali elementi di forza e di debolezza (ossia di vantaggio/svantaggio) che possono derivare all’impresa di pesca dall’applicazione delle indicazioni cogenti e volontarie dedotte dalla normativa di riferimento regionale, nazionale ed internazionale, facenti capo al Codice FAO. In particolare, sono state indagate le marinerie della costa romagnola (7 su 9, eliminando arina di Ravenna e Belluria per la loro scarsa consistenza nell’ambito dello strascico), individuando le imprese di pesca che adottano il sistema “a strascico” e le peculiarità dello sbarco del prodotto e dei principali mercati di riferimento (il campione di imbarcazioni è di circa 90 su 124 censite per questo sistema e pari a quasi il 73% del totale). La scelta della tecnica “a strascico” è dovuta essenzialmente alla crescita di tale tipologia di pesca, rispetto alle altre adottate nella costa romagnola. La struttura della matrice propone in ordinata i sei orientamenti del codice di buone pratiche per una pesca sostenibile e responsabile della FAO (ad esclusione dell’acquacoltura) e le eventuali norme cogenti che attualmente rispondono a tali indicazioni. Ad ogni orientamento corrisponde un articolo normativo che indica all’impresa il rispetto di limiti, di vincoli e di comportamenti in mare che possono diventare fattore strategico per il miglioramento dell’attività, ovvero limite e punto di debolezza. 3 – Risultati attesi Il successo di norme e regolamenti è subordinato alla qualità dei loro contenuti e all’efficacia della relativa applicazione. Se le regole vengono ignorate o attuate in modo scorretto dagli interessati, ne risulta un impatto debole o nullo. L'applicazione è un campo della politica comune della pesca che ancora presenta molte lacune in termini di omogeneità, equità ed efficacia. L’indagine condotta presso ciascuna marineria ha permesso di raccogliere informazioni e dati inseriti nella matrice SWOT; le indicazioni ottenute sono state parametrizzate secondo una gerarchia di punteggi che ha messo in correlazione l’applicazione della norma ed il giudizio della forza, ovvero della debolezza; i dati numerici sono stati, quindi, ponderati in relazione al numero di imbarcazioni di ciascuna marineria ed al peso attribuito agli obiettivi del Codice FAO. Tale approccio ha permesso di ottenere una serie di indicatori in grado di esprimere in modo sintetico quanto evidenziato in modo descrittivo e qualitativo nelle singole matrici elaborate per ciascun...

Lo studio vuole mettere in luce le caratteristiche di applicabilità nelle imprese di pesca del codice FAO del 1995 e del conseguente recepimento europeo delle buone pratiche per una pesca sostenibile e responsabile. Inoltre, rispetto alle relazioni di mercato, è interessante valutare se e in che modo il mercato del pesce dal locale, al nazionale, all’estero, sia disposto a interagire con le norme di condotta per la pesca responsabile offrendo privilegi commerciali alle aziende che le mettano in atto, oppure se queste non rappresentino un onere aggiuntivo e possano essere di ostacolo all’affermazione dell’azienda sul mercato. Nello specifico si tenterà di far emergere quale applicabilità ha il Codice per l’Italia che vi ha aderito, essendo uno dei 170 paesi firmatari della FAO, nonché dell’Unione Europea, e quali dettami del codice influiscono sulla quotidianità dell’attività di pesca per le singole realtà aziendali. Si è definita, come strumento di indagine, una matrice di derivazione SWOT in grado di rilevare i principali elementi di forza e di debolezza (vantaggio/svantaggio) che possono caratterizzare l’impresa di pesca a seguito dell’applicazione delle indicazioni cogenti e volontarie dedotte dalla normativa di riferimento regionale, nazionale ed internazionale, facenti capo al citato Codice di pesca responsabile della FAO e del relativo Codice europeo di Buone Pratiche per una Pesca Sostenibile e Responsabile (anno 2003). In particolare, sono state indagate le marinerie della costa romagnola, individuando le imprese di pesca che adottano il sistema “a strascico” e le peculiarità dello sbarco del prodotto e dei principali mercati di riferimento. L’analisi del codice di condotta della FAO è da considerarsi un punto di partenza privilegiato per l’inquadramento dei principi applicabili nel panorama internazionale. Tuttavia, per comprenderne l’applicabilità a livello locale si sono compiute visite sul campo, per rilevare come operano alcune realtà ritenute significative per l’area di mare selezionato. Questa fase operativa non ha potuto prescindere da una conoscenza delle indicazioni delle amministrazioni locali che a loro volta rispondono a direzioni dello Stato e dell’Unione europea. In sostanza si è cercato di evidenziare il rapporto tra la normativa cogente presente a livello locale (nazionale regionale) e quella volontaria offerta su scala internazionale (Codici FAO e UE) cercando di individuare eventuali percorsi convergenti.

Sono molte le aspettative generate dall’acquacoltura come alternativa produttiva per contribuire alla riduzione dello sforzo di pesca ed offrire opportunità diverse e lo studio svolto ha avuto come obiettivo principale quello di valutare la sostenibilità tecnico-economica di tale attività in aree distinte e per specie alternative, secondo le seguenti fasi: - definizione di sistemi di produzione sostenibile sotto il profilo tecnico; - individuazione di nuovi modelli organizzativi della produzione, anche attraverso l’integrazione con la produzione di altri beni o servizi, nel quadro di un modello di sviluppo locale integrato; - valutazione della sostenibilità economica per l’operatore privato dei suddetti sistemi, con riferimento sia all’attività di pesca, sia all’acquacoltura. Sotto il profilo metodologico la ricerca ha previsto una disamina preliminare sui principali parametri di natura biologica dell’ambiente e una valutazione della sostenibilità delle attuali tecniche nel settore dell’allevamento ittico. Si è poi effettuata un’indagine sugli assetti produttivi locali per verificare l’adottabilità, la compatibilità, la sostenibilità socio-economica di tali modelli produttivi avvalendosi di modelli di analisi economica di tipo monetario: analisi di bilancio, analisi costi - benefici e tecniche di contabilità ambientale di impresa. I recenti sistemi di contabilità ambientale consentono a tutt’oggi di evidenziare l’impatto delle attività produttive delle singole imprese sulle risorse territoriali coinvolte. A seconda del livello di approfondimento desiderato, la tenuta della contabilità ambientale può richiedere dalla semplice rilevazione dei costi espliciti sostenuti per la tutela ambientale, fino al computo di costi rilevati attraverso una completa riclassificazione del bilancio aziendale (attraverso varie fasi). Si tratta di individuare e valutare gli effetti positivi e/o negativi del processo produttivo aziendale che ricadono all’esterno dell’impresa, non compaiono nel bilancio aziendale, che non trovano un corrispettivo sul mercato e che di conseguenza risultano del tutto a carico o a beneficio della collettività: ossia le cosiddette “esternalità”. La ricerca è stata condotta applicando ad alcuni casi di studio i metodi di calcolo appena descritti, ma ha previsto anche l’indagine di alcune realtà produttive nei loro aspetti di compatibilità con l’ambiente circostante e di redditività. In particolare, si è fatto riferimento ai territori di Emilia-Romagna e Toscana. Oggetto di studio sono state le produzioni ittiche, sia tradizionali, sia moderne, ma anche altre attività produttive, quali l’agricoltura o il turismo, rispetto alle quali la pesca e gli allevamenti ittici svolgono o potrebbero svolgere un ruolo sia competitivo, sia sinergico, nello sfruttamento razionale delle risorse.