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En France métropolitaine, on compte environ 8 % de bénéficiaires de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) parmi les 60 ans ou plus. Ce taux varie de 4 % dans les Yvelines à 12 % en Corse. Quelles sont les raisons de ces grandes différences entre départements ? Ce webinaire tentera de questionner les différences territoriales de prise en charge de la perte d’autonomie au prisme de l’équité. Deux éléments de la prise en charge seront étudiées : l’éligibilité à l’APA via le taux de bénéficiaires de l’APA et la solvabilisation de la prise en charge via la dépense départementale d’APA. Nous distinguerons entre les déterminants « acceptables » de ces différences, à savoir ceux relatifs au cadre législatif et réglementaire (degré de perte d’autonomie pour le recours à l’APA par exemple) et les autres déterminants, non ainsi justifiés, qui seront questionnés. Notamment, il apparaît que, contrairement à ce que l’on pourrait attendre, les besoins de prise en charge sur un territoire donné ne sont pas les facteurs les plus déterminants du taux de recours à l’APA. D’autres déterminants entrent en ligne de compte, vraisemblablement résultants des budgets plus ou moins contraints des départements

Background: Influenza mortality has dramatically decreased in France since the 1950s. Annual death rates peaked during two pandemics: the Asian flu (1956–1957) and the Hong Kong flu (1969–1970). Objective: This study’s objective is to evaluate whether the second pandemic created a structural change in the dynamics of influenza mortality in France. Methods: We employ a new database on influenza mortality since 1950 at the subnational level (90 geographic areas) to estimate statistical models to find out whether a structural change happened and to explain the differences in mortality rates across geographic areas. Influenza mortality increased between 1950 and 1969 and decreased from 1970 onward. Conclusions: The Hong Kong flu is identified as the event of a structural break. After the break, geographical differences are less explained by regional characteristics such as income, density, or aging ratio. The Hong Kong flu was found to be associated with a major change in influenza mortality in France. Change in health practices and policies induced a decline in mortality that started in 1970, just after the pandemic. The health benefits are notably important for senior citizens and for the poorest regions. Contribution: We employ a new database on influenza mortality since 1950 at the subnational level (90 geographic areas). Change in health practices and policies induced a decline in mortality that started in 1970, just after the pandemics. The health benefits are notably important for senior citizens and for the poorest regions.

Les espérances de vie sans incapacité ainsi que leurs déterminants individuels ont fait l'objet de nombreux travaux, en France comme dans l'ensemble des pays à faible mortalité. En revanche, à l’échelle infra-nationale les études sont très rares, faute d’enquête mesurant les niveaux d’incapacité représentative à cet échelon. Pourtant, à l'instar des écarts infra-nationaux de mortalité déjà démontrés, il y a tout lieu de penser que l'indicateur national d'espérance de vie sans incapacité recouvre d'importantes inégalités territoriales. En 2014, l’enquête Vie Quotidienne et Santé (VQS) offre la possibilité de calculer, pour la première fois, les niveaux d’incapacité des 60 ans et plus à partir d’un échantillon représentatif à l’échelle départementale. Nous mobilisons les données de cette enquête pour, dans un premier temps, calculer l’espérance de vie sans incapacité dans chacun des 100 départements français, puis, dans un second temps, mettre en lien cet indicateur avec les limitations fonctionnelles rencontrées par la population des 60 ans et plus. Les premiers résultats mettent en évidence de forts écarts départementaux concernant l’incapacité, selon une géographie proche de celle des écarts de mortalité. Les départements dans lesquels l’espérance de vie sans incapacité est faible se caractérisent par une forte prévalence des limitations fonctionnelles touchant les fonctions physiques.

The COVID-19 pandemic did not affect European subnational regions in a uniform way. Within a country like France, Brittany seems to have been spared while Île-de-France suffered a heavy toll. Knowledge of the impact of the Covid-19 pandemic on mortality at the local level is therefore an important issue today. Vital statistics are now available for a large number of countries for 2020, and allow the calculation of national excess mortality. Excess mortality is defined as the difference between the mortality observed during the pandemic and the mortality that would have been observed in the absence of a pandemic. The calculation of excess mortality at the local level has two important methodological challenges: (1) it requires appropriate mortality projection models; (2) small populations in some areas implies consequential uncertainty in the estimates. In this paper, we address both issues by proposing a method that ``coherently'' forecast mortality for sub-national areas and by incorporating uncertainty in the computation of life tables measures. We thus achieve an accurate uncertainty estimation of regional excess mortality for all ages. We apply our approach to French départements (NUTS 3, 95 geographical units) in 2020 (and later 2021) for both sexes. However, flexibility and availability of the proposed method allows to estimate excess mortality in many European subnational regions.

Understanding the differences in loss of autonomy between French departments is essential since they are the leading providers of social services to the elderly. For the first time, thanks to the combination of several data sources, it is possible to obtain a snapshot of the care needs of the elderly in each French department. This study sheds light on the differences in care that can be observed between departments from the perspective of the needs of their citizens, and can help to orient local policies to meet these needs. Unlike previous studies on the subject, it is not restricted to the population receiving benefits related to loss of autonomy (Abassi et al., 2020), it includes both the at-home and institutionalized populations (Brunel and Carrère, 2017), and it compares several measures of disability (Larbi and Roy, 2019). Moreover, it allows us to question the implications of departmental policy via two channels: (1) the way departments mobilize the criteria for assessing loss of autonomy; and (2) the supply of institutional places and the residential mobilities that may induce.

La question des différences de perte d’autonomie entre les départements est essentielle puisque ceux-ci sont chefs de file de l’action sociale auprès des personnes âgées. Pour la première fois, grâce à la combinaison de plusieurs sources de données, il est possible d’avoir une photographie des besoins de prise en charge des personnes âgées dans chaque département de France. Cette étude permet d’éclairer les différences de prise en charge que l’on observe entre départements au prisme des besoins de leurs administrés, et peut les aider à orienter leur politique locale pour y répondre. Contrairement aux précédentes études sur le sujet, elle ne se restreint pas à la population recevant des prestations liées à la perte d’autonomie (Abassi et al., 2020), elle inclut à la fois la population à domicile et celle en établissement (Brunel et Carrère, 2017) elle compare plusieurs mesures de la perte d’autonomie (Larbi et Roy, 2019). Par ailleurs, elle permet de questionner les implications de la politique départementale via deux canaux : (1) la façon dont les départements mobilisent les critères d’évaluation de la perte d’autonomie, et (2) l’offre de places en établissement et les mobilités résidentielles qu’elle peut induire.

In the last two years comprehensive legislative reforms have been passed in France which aim to change the territorial architecture of the Republic to ensure increased transparency and efficiency in public administration in the long term. The reforms focus on the metropolises, the merging of regions and the reorganisation of the powers of the various levels of regional bodies. Cross-border cooperation on the Upper Rhine and in the Greater Region is affected but not called into question by the reforms.

International audience; This paper analyses the change in spatial income inequality across the departments of metropolitan France since 1922. Its most significant contribution is the reconstruction of average fiscal income per department, before and after the payment of income tax, based on an unprecedented use of archives from the Ministry of Finance. We highlight the following stylised facts: (i) a very significant reduction in interdepartmental average fiscal income inequality over the last century, with two periods of continuous decline, between 1922 and 1939 and from 1948 onwards; (ii) a significant contribution, albeit varying over time, of income tax to the reduction in inter-departmental inequality; (iii) an improvement in the situation in all departments lying along a line running from Calvados to Gard since 1948.; Cet article analyse l’évolution des inégalités spatiales de revenu entre les départements de la France métropolitaine depuis 1922. La contribution la plus notable est la reconstruction du revenu fiscal moyen par département, avant et après paiement de l’impôt sur le revenu, grâce à une exploitation inédite d’archives du ministère des Finances. Nous observons les faits stylisés suivants : (i) une très forte baisse des inégalités interdépartementales de revenu fiscal moyen sur un siècle, avec deux périodes de baisse continue, entre 1922 et 1939 et depuis 1948 ; (ii) une contribution significative, mais variable dans le temps, de l’impôt sur le revenu à la baisse des inégalités interdépartementales ; (iii) une amélioration de la situation relative de tous les départements se trouvant sous une ligne allant du Calvados au Gard depuis 1948.

ANR

Background: Debates concerning the French territorial divide are deep in France. However, few historical data on French demography at the local level for the 20th century are available for the study of these territorial disputes. Objective: The main objective is to present a new demographic database built at the departmental level for the 20th century, as well as the methods used to build this database. Methods: The database was constructed by digitizing a large part of the raw data available in the French archives and by using new statistical sources for military deaths and deportees during the two world wars. The methods used are both the methodological protocol of the Human Mortality Database and a set of methods that take into account the specificities of the French departments. Contribution: With this database, the French departmental lifetables by sex and year, including military deaths and deaths in deportation, will be available, as well as the departmental populations by age, sex, and year between 1901 and 2014.

The Telemedicine program in retirement homes allows telemedicine acts (teleconsultation, tele-expertise, telemonitoring and teleassistance) between an expert center and a resident in an equipped retirement home. In 2019, 63% of retirement homes in New-Aquitaine are equipped or in the process of being equipped with telemedicine. Identify french regions and overseas territories using Telemedicine in retirement homes. It’s a descriptive overview of Telemedicine in retirement homes in France and overseas territories. It was carried out from January 23rd to June 12th of 2019 by sending a questionnaire to regional telemedicine managers in France and overseas territories. We had a total of 100% answers. The telemedicine activity in retirement homes is deployed in the 12 regions of metropolitan France, and in Martinique and StPierre-and-Miquelon islands. It is being studied in Corsica, Guadeloupe and Reunion islands. It’s not yet considered in Guyana and New-Caledonia. It should be noted that French Polynesia and the archipelago of Wallis and Futuna don’t have retirement homes. The most advanced regions in the project are New Aquitaine with 63% of retirement homes equipped or in the process of being equipped, the Center-Val de Loire (63% of retirement homes), the Great-Est (42% of retirement homes) and Normandy (32% of retirement homes). Note that the only retirement home of St-Pierre-and-Miquelon island has telemedicine. In the other regions where telemedicine is present in retirement homes, between 3.4% and 16% of the facilities are already equipped or are being equipped. The telemedicine project in retirement homes is at an early stage in the majority of french regions and overseas territories. However, it remains a priority project for all territories in order to improve the care of elderly people living in these facilities.; Le programme télémédecine en EHPAD permet de réaliser des actes de télémédecine (téléconsultation, télé-expertise, télésurveillance et téléassistance), entre un médecin spécialiste d’un centre expert et un résident d’un EHPAD équipé. En 2019, 63% des EHPAD de Nouvelle-Aquitaine sont équipés ou en cours d’équipement. Déterminer les régions françaises et des DROM et COM dans lesquelles la télémédecine en EHPAD est présente. Il s’agit d’un état des lieux descriptif de l’activité télémédecine en EHPAD en France métropolitaine et dans les DROM et COM. Il a été réalisé du 23 janvier au 12 juin 2019 par l’envoi d’un questionnaire aux responsables télémédecines des ARS de France métropolitaine et des DROM et COM. Nous avons obtenu un total de 100% de réponses. L’activité télémédecine en EHPAD est déployée dans les 12 régions de France métropolitaine, en Martinique et à St-Pierre-et-Miquelon. Elle est en cours de réflexion en Corse, en Guadeloupe et sur l’île de la Réunion. Il n’est pas encore envisagé en Guyane et en Nouvelle-Calédonie. Il est à noter que la Polynésie Française et l’archipel de Wallis et Futuna sont dépourvus d’EHPAD. Les régions les plus avancées dans le projet sont la Nouvelle-Aquitaine 63% des EHPAD équipés ou en cours d’équipement, le Centre-Val de Loire (63% des EHPAD), le Grand Est (42% des EHPAD) et la Normandie (32% des EHPAD). A noter, l’équipement de l’unique EHPAD de St-Pierre-et-Miquelon. Les autres régions où la télémédecine en EHPAD est présente comportent entre 3.4% et 16% des EHPAD équipés ou en cours d’équipement. Le projet télémédecine en EHPAD est peu avancé dans la majorité des régions de France et d’outre-mer. Cependant, il reste un projet prioritaire pour l’ensemble des territoires afin d’améliorer la prise en charge des personnes âgées résidant dans ces EHPAD.

The Exodus of May-June 1940 remains in the French memory a traumatic episode.However, the internal population flows due to the war did notstop in 1940.This paper analyzes these internal flows of refugees in France during the whole Second World War.To do so,I present a method for estimating intercensal local populations from three kinds of statistical data, namely intercensal national populations,local census populations, and intercensal local births and deaths. I use this method to estimate female populations in the French départements between 1939 and 1946,and finally calculate the yearly departmental migratory flows. I show that the Exodus of May-June 1940 was only a first step in the massive flows observed in France at that time. Between 1940 and 1941 a large part of the population was displaced from the North to the South of the country.In detail, Ardennes was the most affected by departures: in 1941, 60% of the population counted in 1939 were missing. I also show that the “ligne de démarcation” represented, until 1943, a spatial boundary between the départements which welcomed refugees and those in which the population left. This result proves that this fictitious border did not prevent people from moving. Finally, I show that France kept the scars of war in 1946: the North-West and the North-East did not see all of their refugees come back. At the opposite,the population of the South-West, a land of refugees during the war,increased between 1939 and 1946 because of these internal flows of refugees.

This text studies the analyzes of the French politician Léonce de Lavergne (1809-1880) concerning the decentralization in France. It is prolonged bibliographical references and an extract of a text of Léonce de Lavergne., Ce texte étudie les analyses de l’homme politique français Léonce de Lavergne (1809-1880) concernant la décentralisation en France. Il est prolongé de repères bibliographiques et d’un extrait d’un texte de Léonce de Lavergne.

This publication studies the analyzes of French geographer Paul Vidal de La Blache (1845-1918) concerning decentralization in France. It is prolonged bibliographical references and an extract of a text of Paul Vidal de La Blache., Cette publication étudie les analyses du géographe français Paul Vidal de La Blache (1845-1918) concernant la décentralisation en France. Il est prolongé de repères bibliographiques et d’un extrait d’un texte de Paul Vidal de La Blache.

This Ph. D. thesis has a dual purpose. First, it presents the methods used to build two new historical databases relating to départements. The first database provides the departmental lifetables for the period 1901-2014. The second database provides the departmental distributions of income over the period 1960-2014. Second, this thesis presents the first works resulting from the joint use of these two databases and other statistics: they concern both the dynamics of spatial inequalities and some specific historical events. Thus, the analysis of the spatial distribution of the population since the middle of the 19th century allows to understand the dynamics induced by the rural exodus, but also by the new trends of today’s migrations. The analysis of mortality inequalities over the last 200 years shows that inequalities have fallen dramatically since the end of the 19th century, while the geography of excessmortality has changed. Finally, the analysis of spatial income inequalities reveals a continuous decline since the 1920s. This decline occurred only since 1950 if spatial inequalities are observed using asynthetic indicator of welfare, combining both mortality inequalities and income inequalities. The thesis ends with the analysis of internal migrations during the Second World War: these migrations were massive, and clearly oriented towards the free zone. These results testify both to the impact of this event on French demography, and to the quest for freedom of the French of that time, little hampered by the demarcation line.

International audience; [For several centuries of royal, imperial or republican centralism, the balance of power between the French territories was simple: on one side Paris, where practically everything was decided, on the other hand the province, that is to say the all other territories treated as mere subjects. Thus, for centuries of authoritarian central power, the communal charters, previously granted by kings, counts or local dukes in the Middle Ages, are hardly more respected. It was only in 1884, by a municipal law, that France asserted the existence of the communes, with the election by universal suffrage of the municipal council and the introduction of a general clause of competence. However, the guardianship of the State, especially with his departmental representative the prefect, remains strong, both on the mayor and the acts of the town. As for the departments, they remain managed by the State since their officials are under the sole authority of the prefect.It took a century later, 1982, to put in place, in a context initially specified, a decentralization allowing municipalities, departments and regions to have assertive skills and, to a certain extent, the opportunity to exercise them. To draw up a balance sheet is necessary. But since the end of the 1990s, has the free administration of local authorities been tarnished? Do the multiple decisions of recentralization not put France under Jacobin constraints without equivalent for half a century.]; [Pendant plusieurs siècles de centralisme royal, impérial ou républicain, les rap-ports de force entre les territoires français étaient simples : d’un côté Paris, où prati-quement tout se décidait, de l’autre la province, c’est-à-dire l’ensemble des autres territoires traité comme de simples sujets. Ainsi, pendant des siècles de pouvoir cen-tral fort autoritaire, les chartes communales, précédemment accordées par des rois, des comtes ou des ducs locaux au Moyen Âge, ne sont guère plus respectées. C’est seulement en 1884, par une loi municipale, que la France affirme l’existence propre des communes, avec l’élection au suffrage universel du conseil municipal et l’instauration d’une clause générale de compétence. Toutefois, la tutelle de l’État, notamment avec son représentant départemental le préfet, reste forte, à la fois sur le maire et sur les actes de la commune. Quant aux départements, ils demeurent gérés par l’État puisque leurs fonctionnaires sont sous la seule autorité du préfet. Il faut attendre un siècle plus tard, 1982, pour que soit mise en place, dans un contexte d’abord précisé, une décentralisation permettant aux communes, aux dépar-tements et aux régions d’avoir des compétences affirmées et, dans une certaine me-sure, la possibilité de les exercer. En dresser un bilan est nécessaire. Mais, depuis la fin des années 1990, la libre administration des collectivités territoriales n’a-t-elle pas été écornée ? Les multiples décisions de recentralisation ne remettent-elles pas la France sous des contraintes jacobines sans équivalent depuis un demi-siècle ?]

International audience; [For several centuries of royal, imperial or republican centralism, the balance of power between the French territories was simple: on one side Paris, where practically everything was decided, on the other hand the province, that is to say the all other territories treated as mere subjects. Thus, for centuries of authoritarian central power, the communal charters, previously granted by kings, counts or local dukes in the Middle Ages, are hardly more respected. It was only in 1884, by a municipal law, that France asserted the existence of the communes, with the election by universal suffrage of the municipal council and the introduction of a general clause of competence. However, the guardianship of the State, especially with his departmental representative the prefect, remains strong, both on the mayor and the acts of the town. As for the departments, they remain managed by the State since their officials are under the sole authority of the prefect.It took a century later, 1982, to put in place, in a context initially specified, a decentralization allowing municipalities, departments and regions to have assertive skills and, to a certain extent, the opportunity to exercise them. To draw up a balance sheet is necessary. But since the end of the 1990s, has the free administration of local authorities been tarnished? Do the multiple decisions of recentralization not put France under Jacobin constraints without equivalent for half a century.]; [Pendant plusieurs siècles de centralisme royal, impérial ou républicain, les rap-ports de force entre les territoires français étaient simples : d’un côté Paris, où prati-quement tout se décidait, de l’autre la province, c’est-à-dire l’ensemble des autres territoires traité comme de simples sujets. Ainsi, pendant des siècles de pouvoir cen-tral fort autoritaire, les chartes communales, précédemment accordées par des rois, des comtes ou des ducs locaux au Moyen Âge, ne sont guère plus respectées. C’est seulement en 1884, par une loi municipale, que la France affirme l’existence propre des communes, avec l’élection au suffrage universel du conseil municipal et l’instauration d’une clause générale de compétence. Toutefois, la tutelle de l’État, notamment avec son représentant départemental le préfet, reste forte, à la fois sur le maire et sur les actes de la commune. Quant aux départements, ils demeurent gérés par l’État puisque leurs fonctionnaires sont sous la seule autorité du préfet. Il faut attendre un siècle plus tard, 1982, pour que soit mise en place, dans un contexte d’abord précisé, une décentralisation permettant aux communes, aux dépar-tements et aux régions d’avoir des compétences affirmées et, dans une certaine me-sure, la possibilité de les exercer. En dresser un bilan est nécessaire. Mais, depuis la fin des années 1990, la libre administration des collectivités territoriales n’a-t-elle pas été écornée ? Les multiples décisions de recentralisation ne remettent-elles pas la France sous des contraintes jacobines sans équivalent depuis un demi-siècle ?]

In Frankreich sind in den vergangenen zwei Jahren umfassende Gesetzesreformen verabschiedet worden, die darauf zielen, die territoriale Architektur der Republik zugunsten von mehr Transparenz und Effizienz der öffentlichen Verwaltung nachhaltig zu verändern. Im Fokus der Reformen stehen die Metropolen, die Zusammenlegung von Regionen und die Neuregelung der Kompetenzen der verschiedenen gebietskörperschaftlichen Ebenen. Die grenzüberschreitende Kooperation am Oberrhein und in der Großregion wird durch die Reformen berührt, aber nicht infrage gestellt. In the last two years comprehensive legislative reforms have been passed in France. These reforms aim to change the territorial architecture of the republic to ensure increased transparency and efficiency in public administration in the long term. The reforms focus on the metropolises, the merging of regions and the reorganisation of the competences of the various levels of regional bodies. Cross-border cooperation on the Upper Rhine and in the Greater Region is affected but not called into question by the reforms.

[For several centuries of royal, imperial or republican centralism, the balance of power between the French territories was simple: on one side Paris, where practically everything was decided, on the other hand the province, that is to say the all other territories treated as mere subjects. Thus, for centuries of authoritarian central power, the communal charters, previously granted by kings, counts or local dukes in the Middle Ages, are hardly more respected. It was only in 1884, by a municipal law, that France asserted the existence of the communes, with the election by universal suffrage of the municipal council and the introduction of a general clause of competence. However, the guardianship of the State, especially with his departmental representative the prefect, remains strong, both on the mayor and the acts of the town. As for the departments, they remain managed by the State since their officials are under the sole authority of the prefect.It took a century later, 1982, to put in place, in a context initially specified, a decentralization allowing municipalities, departments and regions to have assertive skills and, to a certain extent, the opportunity to exercise them. To draw up a balance sheet is necessary. But since the end of the 1990s, has the free administration of local authorities been tarnished? Do the multiple decisions of recentralization not put France under Jacobin constraints without equivalent for half a century.], [Pendant plusieurs siècles de centralisme royal, impérial ou républicain, les rapports de force entre les territoires français étaient simples : d’un côté Paris, où pratiquement tout se décidait, de l’autre la province, c’est-à-dire l’ensemble des autres territoires traité comme de simples sujets. Ainsi, pendant des siècles de pouvoir central fort autoritaire, les chartes communales, précédemment accordées par des rois, des comtes ou des ducs locaux au Moyen Âge, ne sont guère plus respectées. C’est seulement en 1884, par une loi municipale, que la France affirme l’existence propre des communes, avec l’élection au suffrage universel du conseil municipal et l’instauration d’une clause générale de compétence. Toutefois, la tutelle de l’État, notamment avec son représentant départemental le préfet, reste forte, à la fois sur le maire et sur les actes de la commune. Quant aux départements, ils demeurent gérés par l’État puisque leurs fonctionnaires sont sous la seule autorité du préfet. Il faut attendre un siècle plus tard, 1982, pour que soit mise en place, dans un contexte d’abord précisé, une décentralisation permettant aux communes, aux départements et aux régions d’avoir des compétences affirmées et, dans une certaine mesure, la possibilité de les exercer. En dresser un bilan est nécessaire. Mais, depuis la fin des années 1990, la libre administration des collectivités territoriales n’a-t-elle pas été écornée ? Les multiples décisions de recentralisation ne remettent-elles pas la France sous des contraintes jacobines sans équivalent depuis un demi-siècle ?], Sotto il re, l’imperatore o la repubblica, i rapporti di forza fra le varie regioni di Francia sono stati per secoli caratterizzati dal centralismo: da una parte Parigi, dove tutto si decideva; dall’altra la provincia, supina alle decisioni prese nella capitale. La Francia riconobbe l’esistenza dei Comuni solo nel 1884, tramite una legge municipale, con l’elezione a suffragio universale di un consiglio e l’instaurazione della clausola generale di competenza. Ciononostante, la tutela dello Stato – esercitata soprattutto dal suo rappresentante dipartimentale, il prefetto – continuò a interessare pesantemente sia il sindaco sia gli atti comunali. Anche i dipartimenti rimasero a gestione statale, essendo i loro funzionari sottoposti alla sola autorità prefettizia.Fu solo nel 1982 che venne dato inizio a quelli che ho definito i «quindici gloriosi» anni del decentramento, una serie di riforme attraverso le quali Comuni, dipartimenti e Regioni si videro riconoscere alcune prerogative e furono messi perlomeno parzialmente in condizione di esercitarle. Fare un bilancio di quel periodo è necessario. Anche perché a partire dalla fine degli anni Novanta diverse operazioni di riaccentramento hanno via via circoscritto la libera amministrazione delle collettività territoriali. Introducendo restrizioni di respiro giacobino che la Francia non conosceva da almeno cinquant’anni.

Les disparites interdepartementales de mortalite demeurent marquees en France metropolitaine depuis trente ans. Elles ont diminue chez les femmes, mais restent fortes chez les hommes. Comme dans les annees 1960, les regions les plus defavorisees sont le Nord, l’Alsace et la Bretagne. La mortalite est au contraire plus faible a Paris et dans les departements situes au sud-ouest de l’Ile-de-France ainsi que dans les regions Rhone-Alpes et Midi-Pyrenees (principalement pour les hommes)?; pour les femmes, la mortalite la moins importante est situee dans le nord de la region Poitou-Charentes et les Pays de la Loire. Les variations geographiques d’esperance de vie a la naissance sont etroitement associees aux variations de la mortalite a partir de 30 ans et tout particulierement a 60-79 ans, mais pas systematiquement a celles de la mortalite des enfants. Entre 30 et 60 ans, les tumeurs demeurent l’explication principale (notamment par cancer du poumon pour les hommes), ainsi que l’alcoolisme et les suicides qui ont egalement des consequences sur les groupes d’âges suivants. Les tumeurs continuent de peser sur les inegalites de mortalite entre 60 et 80 ans, et pour les femmes surtout les maladies cardio-vasculaires. Apres 80 ans, ces maladies expliquent 50 % des variations de mortalite entre departements pour les femmes contre 40 % pour les hommes.

International audience; L’État providence se définit d’abord comme un contrat social dans un cadre territorial donné. Le territoire définit à la fois un espace de mise en œuvre des politiques publiques et une population bénéficiaire. Le contrat politique qui lie les citoyens et leur octroie des « droits sociaux » a pour cadre, en France, le territoire national. Les individus peuvent accéder aux « droits créances », libérés qu’ils sont de tout particularisme. De ce point de vue, P. Rosanvallon a pu écrire que « l’État-providence repose fondamentalement sur une lecture du social géographiquement indifférente » (Rosanvallon, 1981, p. 119). L’intérêt général n’existerait qu’au niveau de l’État central, dans une perspective universaliste, et s’opposerait aux particularismes locaux et catégoriels. Cette conception républicaine n’exclut pas pour autant l’existence de pouvoirs locaux. Les institutions politiques françaises traduisent même un pacte entre la République et les notables locaux. La représentation de la société à l’Assemblée nationale est une représentation du territoire. Selon J. Lévy, « on n’aime pas l’idée qu’il puisse exister un intérêt général local, mais en revanche, on accepte tous les particularismes » (Lévy, 1996, p. 19-20). (Intro.)

En lien avec la doctrine de la gestion intégrée, la gestion de l’eau semble appelée à se structurer autour des territoires naturels que sont les bassins versants. L’article entreprend de mettre en débat ce scénario, en montrant ce qui se joue actuellement en France autour du couple département/Conseil général. Le territoire départemental et son institution politique apparaissent en effet particulièrement dynamiques dans la recomposition actuelle du paysage de la politique de l’eau. Certains acteurs revendiquent même pour le Conseil général un rôle de chef de file de cette politique. L’article met en perspective les principaux arguments en faveur de cette revendication, et défend en fin de compte l’idée que le modèle départemental peut être un complément intéressant au modèle du bassin versant. Catchment areas seem to be the adequate territory in order to implement integrated water management. Though this assertion is verified in regards to reflexion and coherency, this article aims to argue that, in France, institutions called "Conseils Généraux" (and related to the 90 French "départements" territory) have a role to play in water policy implementation. Actually, these institutions are really dynamic in the current trend of French water policy. To conclude, this article suggests that complementarities should be found between catchment areas and Conseils Généraux.

http://www.population-demographie.org/revue.htm; International audience; Many debates are, in France, on the future of the level of territorial administration that are departments. To consider this question-tion, it is necessary first to sweep received ideas.; De nombreux débats portent, en France, sur l'avenir de ce niveau d'administration territoriale que sont les départements. Pour réfléchir à cette ques-tion, il convient au préalable de balayer quelques idées reçues.

French "Départements" are decentralized territorial communities that are judicially and financially empowered, since the 1960s, to implement nature conservancy policies. These communities have the right of pre-emption on land for sale in zones defined as subject to such pre-emption. The costs of land acquisition and management aie defrayed by funds from a tax (TDENS) that the departments may levy on buildings and houses. Departments thus have the possibility, if they so wish, of becoming major actors in nature conservation. Although many ’Départements" do not adopt any conservationist measures, virtually all those with a seaboard have implemented such measures. "Départements" are more or less closely associated with the "Conservatoire de l’espace littoral" in preserving and managing the coastal heritage. Decentralization confers on departments a lot of autonomy in decision-making. In consequence, although the policies for the conservation of sensitive coastal zones are based on common principles, they may vary considerably from one department to the other., Dès les années 1960, des moyens juridiques et financiers spécifiques ont permis à plusieurs conseils généraux de mener une politique de préservation des espaces naturels. Depuis 1985, ces moyens sont étendus de droit à tous les départements qui le souhaitent. Ils bénéficient alors d'un droit de préemption lors de la vente de terrains situés dans un périmètre prédéfini et peuvent prélever une taxe (TDENS) sur les constructions afin de financer les acquisitions, l'aménagement et la gestion des sites à protéger. Par leur volonté politique, les départements ont donc la possibilité de devenir des acteurs majeurs en matière de préservation de la nature. Bien que de nombreux conseils généraux n'aient pas adopté ces mesures de protection, la quasi-totalité des départements littoraux les ont mises en œuvre. Le principe de la décentralisation leur conférant une grande liberté de décision, ils s'associent selon les cas plus ou moins étroitement au Conservatoire de l'espace littoral et aux autres intervenants pour préserver le patrimoine côtier. Ainsi, bien que basées sur des principes communs, leurs interventions varient sensiblement d'un département à l'autre., Meur-Férec Catherine. Les politiques départementales des espaces naturels sensibles sur le littoral français : un principe commun pour des applications contrastées / The policies of French "Départements" for conservation of coastal sites : a single principle for diverse applications. In: Cahiers du Centre nantais de recherche pour l'aménagement régional, n°47-48, 1997. Littoral 95 - Actes du Colloque International Continuités et ruptures sur les littoraux européens. pp. 387-394.

On 1 January 2013, the population of France was 65.8 million, of which 63.7 million in metropolitan France, an increase of more than 0.4% with respect to the previous year. The number of adults who received a long-term residence permit in 2012 remained relatively stable. The majority are young women. Fertility remained unchanged with respect to the previous year, but as the proportion of women of reproductive age is falling, the number of births fell slightly in 2012. Age-specific fertility rates changed little, although fertility in the 35-39 age group continued to increase. Births outside marriage are increasing, and 57% of children born in 2012 were registered to unmarried parents. The number of induced abortions remained stable in 2012, with little change in the total abortion rate or in age-specific rates. After years of steady decline, provisional figures suggest that the number of marriages increased slightly in 2012. Marriage is still highly seasonal and the vast majority of weddings take place between June and September. Progress in life expectancy slowed in 2012 due to a series of winter epidemics. The number of deaths increased by more than 4% between 2011 and 2012.

Knowledge of the level, structure and trends of mortality at a finer scale than that of the country as a whole is necessary both for the scholarly purpose of better understanding the factors behind the variations and inequalities observed, and for reasons of public health, in order to decide where resources are most needed and to determine what type of intervention to apply and to which parts of the territory. This paper is part of a longstanding demographic tradition (Blayo, 1970; Caselli and Egidi, 1986a and 1986b; Daguet, 2005 and 2006; Meslé and Vallin, 1998; Nizard and Prioux, 1975; Noin, 1973; Salem et al., 2000; Caselli and Vallin, 2002; Leclerc et al., 2010). Its purpose is to describe the variations in mortality between France’s départements, their evolution over the last thirty years and their structural characteristics. What is the current geography of overall mortality in metropolitan France and how has it changed over the last thirty years? Do differences in life expectancy between départements correspond to specific age patterns of mortality? What causes of death explain the geographical variations in mortality? To reduce the effect of random annual fluctuations due to small populations in some départements, we worked with three-year life tables using the arithmetic mean for a given indicator over three successive years. For simplicity, the text refers to the middle year of each three-year period. For example, life expectancy at birth in 2007 refers to the arithmetic mean of life expectancy at birth from 2006 to 2008.

Largement mobilisee dans les projets de territoire a differentes echelles, l’action culturelle territoriale se trouve aujourd’hui a l’intersection de multiples bouleversements (relatifs aux politiques publiques, aux politiques culturelles, aux mutations socio-spatiales), ce qui rend le fonctionnement du systeme politico-administratif local de la culture complexe et le situe a un tournant (modification des outils, des partenariats, des priorites politiques). Cet article se focalise sur des acteurs culturels locaux peu reconnus – les structures culturelles departementales – pour eclairer les logiques a l’œuvre. Apres avoir explicite les caracteristiques de ces structures, l’analyse portera sur leur positionnement dans un systeme territorial en recomposition, et sur les evolutions paradigmatiques de l’action culturelle auxquelles elles sont confrontees a l’echelle locale, en particulier sur la « diversite culturelle ».

International audience; À l'heure de l'urbanisation, la majorité des jeunes de France vit dans les villes. Aussi les départements urbains ont-ils une proportion élevée de personnes en âge de se mettre en couple, disons entre 20 et 35 ans. Mais, lorsqu'il s'agit de se marier, c'est une autre affaire. Pour nombre de couples, le territoire de mariage ne doit pas être la ville où ils sont domiciliés, mais un département rural d'où est originaire une partie de l'une ou l'autre des familles. Il y a ainsi des départements répulsifs dont les couples ne veulent pas utiliser les salles de mariage et des départements attractifs qui sont privilégiés, où le mariage représente une véritable activité économique.

International audience; À l'heure de l'urbanisation, la majorité des jeunes de France vit dans les villes. Aussi les départements urbains ont-ils une proportion élevée de personnes en âge de se mettre en couple, disons entre 20 et 35 ans. Mais, lorsqu'il s'agit de se marier, c'est une autre affaire. Pour nombre de couples, le territoire de mariage ne doit pas être la ville où ils sont domiciliés, mais un département rural d'où est originaire une partie de l'une ou l'autre des familles. Il y a ainsi des départements répulsifs dont les couples ne veulent pas utiliser les salles de mariage et des départements attractifs qui sont privilégiés, où le mariage représente une véritable activité économique.

National audience

National audience

Communication non publiée présentée au colloque de l'Association des Ruralistes Français, "Pouvoirs dans la commune, pouvoir sur la commune", Montpellier, 24-25 novembre 1983; The text analyzes the implementation in 1968 on the initiative of the President of the Conseil Général of the "Département du Lot" (south France) of an new way of allowance of subsidies to the rural communes, the "Fonds Départemental d'Equipment" (FDE). This experiment, which intervenes in a conflict local political context, meets a sharp hostility of the Préfet who sees an attack with his prerogatives there. The conflicts caused by the creation of the FDE show that the relationship between the "Préfet" and the "Notable" were not always founded on the ritualized complicity and the rigid apolitical attitude which were attached to them.; Le texte analyse la mise en place en 1968, à l'initiative du Président du Conseil général du Lot, d'un dispositif original d'allocation de subventions aux communes rurales, le Fonds Départemental d' Equipement (FDE). Cette expérience, qui intervient dans une conjoncture politique locale conflictuelle, rencontre la vive hostilité du Préfet qui y voit une atteinte à ses prérogatives. Les conflits de pouvoir suscités par la création du FDE montrent que les rapports Préfet/Notable, quelques années avant la décentralisation, n'étaient pas toujours fondés sur la complicité ritualisée et l'apolitisme rigide qui leur ont été prêtés.

Communication au colloque : La décentralisation et le régionalisme en France et au Japon, Université d'Hiroshima (Japon); International audience

In France, the legitimacy ofthe " department" and the " canton" has been questioned since the day oftheir création. They are known as being territorial limits imposed by the central governmenl. They represent the Jacobinism State at its best. Moreover, they are in compétition with the territories (intercommunalities (EPCI) and " country"), created and reinforced by the laws promulgated in 1 995. However they are recognized by the population. They also represent the territorial model which marks the comportaient with space of the " local councilor". This article shows how the " councilor of department" builds thèse territories. Speeches ofcouncilors, analyzed like self-fulfilling prophecies, give to the canton and the department an image of immutable territories. We analyze several indicators which show the effecliveness ofthe work ofthe " councilor of department" in the construction of these territories. Initially we show the importance ofthe cantonal model in the délimitation of the " EPCI". Then, we consider the respect ofthe departmental and régional limits in the construction ofthe " EPCI" and the " countries". To finish, we look at the plurality of functions, which is when the Department councilor is at the same time the Président ofEPCI, which transforms the territory of élection the canton into the territory of action the EPCI. Thus, the Department councilor has the total control ofthe process of territorial construction and holds the legitimacy which guarantees the performance of its speech., «La petite fabrique des territoires» (M. Va nier, 1995) à l'échelle locale est un processus qui se généralise dans un contexte législatif très favorable. De nouveaux territoires (EPCI, Pays), construits de toutes pièces, viennent se surimposer à ceux déjà existants et leurs acteurs s'appliquent à les construire en légitimité. Dans ce contexte, alors qu'on se questionne sur la nécessité de maintenir les découpages plus anciens (canton et département notamment), il est intéressant de regarder de plus près les ressources dont ces territoires disposent pour garantir leur pérennité. Alors que P. A. Landel (2004) se demande si nous assistons à la fin des fiefs, nous cherchons à montrer ici que ces territoires hérités résistent, portés par l'idéologie territoriale dominante. À partir d'études réalisées dans le grand Sud-Ouest, nous montions comment le département et le canton continuent de se construire en territoire en se servant des entités supposées les faire disparaître. En cherchant à cumuler les mandats de conseiller général et de président d'EPCI, sur des structures à périmètres quasi identiques, l'élu local se donne les moyens d'agir sur son territoire d'élection et, au final, de construire ses deux territoires de référence: EPCI-canton et département. Véritables prophéties atitoréalisatrices (Merton, 1997 11953]), ces discours marquent, selon nous, la prégnance de l'idéologie territoriale et la difficulté pour l'élu local de penser son rapport à l'espace selon d'autres modalités., Tesson Frédéric. Les ressources du département et du canton dans la "petite fabrique des territoires". In: Annales de Géographie, t. 115, n°648, 2006. pp. 197-216.

Cet ouvrage présente les mutations de l'espace et des territoires de la France. Il analyse tout particulièrement les ressorts différenciés du développement spatial. L'accent est mis d'abord sur le poids démographique général et ses diversités géogra-phiques, exerçant un rôle capital dans l'évolution d'un pays de plus en plus ouvert sur les sous-continents européens comme sur le monde. Après l'étude des transformations géopolitiques et démographiques, les auteurs montent comment l'espace français s'aménage et se réorganise dans le contexte des impératifs européens et mondiaux. Une approche sectorielle, puis géographique, permet de souligner la manière dont la France et ses régions se restructurent économiquement et socialement. Un chapitre final dégage les grandes tendances de la nouvelle place occupée par la France sur le globe.

version avant correction finalehttp://latts.cnrs.fr/site/tele/rep1/poupeau%20Socio%20du%20Travail.doc; National audience; Among local political institutions in France, towns and regions seem, to many observers, to be vehicles for modernity whereas departements are vestiges of a rural past. This analysis of the policy of the public electricity utility (Electricité de France) istrongly objects to this interpretation. In the past, EDF maintained two types of relations with departments. For one thing, rural electrification was based on "departmental syndicates". For another, although the company was vertically integrated, supervisors at local centers had a margin of maneuver for dealing with elected officials at the departemental level. In the current context of open markets, EDF still relies on departemental structures in order to renegociate its contracts for distributing electricity and to reshape its territorial structures.; Parmi les institutions politiques locales, les villes et les régions apparaissent à beaucoup comme porteuses de modernité, alors que le département serait le témoin d'une France rurale appartenant au passé. A partir d'une analyse de la politique menée par Electricité de France (EDF) dans le domaine de la distribution, l'auteur récuse totalement cette interprétation. Le département a toujours été un élément essentiel de l'organisation et de la stratégie d'EDF, hier comme aujourd'hui dans le cadre de l'ouverture des marchés. Echelon-clé de la négociation de nouveaux contrats de concession avec les communes, il est également au coeur de la redéfinition de l'implantation territoriale de l'entreprise publique, et ce malgré l'amorce récente d'un mouvement de régionalisation de certaines de ses activités.

International audience; Cette première étude sur la prestation spécifique dépendance à domicile (PSD) dans six départements analyse de façon comparée le fonctionnement institutionnel et les modalités de mise en oeuvre de cette prestation à travers ses différentes étapes d'attribution : information, constitution du dossier et instruction administrative. Elle fait également état du point de vue des acteurs sur le dispositif.

International audience; Le présent rapport expose les résultats de l'évaluation de l'expérimentation en Ille-et-Vilaine de la nouvelle prestation à destination des personnes âgées dépendantes. La première partie présente le public des bénéficiaires ; sont ensuite abordées les logistiques institutionnelles et professionnelles en présence et la coopération établie entre les opérateurs. La dernière partie est consacrée à l'offre de services, à son organisation et sa qualité, mais aussi à la qualification et au statut des aidants et en conséquence aux problèmes d'emploi.

International audience; La répartition de la population sur le territoire offre une image très contrastée. Les inégalités régionales sont importantes puisque les trois régions les plus peuplées regroupent près de 36% de la population, mais elles ont aussi tendance à s’accentuer depuis quelques décennies. Ces tendances correspondent de plus en plus aux évolutions propres des villes. Le retour à la croissance des plus grandes villes et le développement d’une urbanisation à leur périphérie immédiate sont les traits marquants de la période récente.

Blayo Ch. Mortalité selon les départements en 1961-1963. In: Population, 25ᵉ année, n°2, 1970. pp. 410-420.

International audience; Entre 1975 et 1982, la mobilité résidentielle qui jusque là augmentait a diminué, de 3% pour les changements de logement et de 11% pour les changements de département.

Disponible sur : https://iredu.u-bourgogne.fr/wp-content/uploads/2010/03/Cahier31.pdf; International audience

With the Bicentennial of the French Revolution, it appeared interesting to study the morphology of the French administrative «départements», whose setting up was one of the first achievement of the Assemblée Constituante. With emphasis laid on certain criteria and using image analysis, a new experimental territorial division of France is presented and confronted with the real situation., En cette année du Bicentenaire de la Révolution, nous nous sommes intéressés à l’une des toutes premières œuvres de l’Assemblée Constituante : les départements, considérés sous l’angle de leur morphologie. En privilégiant certains critères et en nous aidant d’un analyseur d’images, nous nous sommes livrés à une expérience de redécoupage de la France., Con motivo del segundo centenario de la Revolutión, nos hemos interesado por una de las primerísimas creaciones de la Asamblea Constituyente : los departamentos, analizados desde un punto de vista morfológico. Al privilegiar ciertos criterios con la ayuda de un analizador de imágenes, hemos ideado una nueva division de Francia., Voiron-Caniccio Christine. Les départements de France redessinés. In: Mappemonde, 1989/4. pp. 26-28.

International audience; Les politiques départementales de transport collectif en France résultent de la congruence de facteurs juridiques, économiques, politiques et humains. D'une part, la relative souplesse du cadre législatif offre à la collectivité départementale une liberté d'action, dans sa mission d'organisation, au centre des négociations avec les différents acteurs. D'autre part, les potentialités du marché des transports interurbains et les stratégies des transporteurs s'imposent aux Conseils généraux comme champ des interventions possibles. Enfin, élaboration et mise en œuvre des décisions répondent davantage à des contraintes qu'à des choix politiques, et dépendent des moyens organisationnels des élus. Issues de ces facteurs interdépendants et variables suivant le contexte local, les réalisations départementales se caractérisent par des disparités inquiétantes.

Le 15 janvier 1790, l'Assemblée nationale française instituait 83 départements en lieu et place des anciennes provinces. Ce système ne tarda pas à être contesté par les réfractaires à toute idée d'uniformisation, comme par ceux qui dénonçaient le peu de rationalité de la nouvelle organisation. Un débat intense débuta en 1851, qui n'est toujours pas éteint. Il visait à introduire un nouvel ordre territorial fondé sur la région. Ce mot était emprunté aux sciences géographiques alors en plein essor, qui s'en trouvèrent impliquées. Parmi les discriminants qui furent envisagés pour déterminer les limites de ces nouvelles circonscriptions, puis pour leur assurer une stabilité paysagère, figura la maison rurale. Circonspects, les géographes eurent à ce propos à connaître la concurrence des folkloristes et la surenchère des architectes. Au gré de l'évolution de ces disciplines, comme des occasions fournies par les circonstances historiques, la question oscilla de la démarche scientifique à l'idéologie, laissant tout un chacun incertain quant à la capacité d'une architectonique à traduire de façon concomitante une communauté et un territoire., On January 15, 1790, the French National Assembly decreed that the old provinces were to be carved up into 85 departements. But the new districts were soon to be criticized both by those who contested any idea of uniformity and those who claimed the new set up was irrational. There were heated arguments in 1851 about a new division, the region, which is still a hot issue. The word came from geography, then geographers became involved. To define the boundaries of new districts and to make sure these corresponded to permanent features of landscape, several elements were selected, among them rural housing. Geographers had to face the folk arts experts and architects. According to the evolution of architecture, geography, folk studies, the approach to the issue varied from purely scientifk to ideological, but it was never quite proved that housing could help define both an area and its people.