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Local self-governments (LSGs) cannot effectively manage emergencies. To overcome this problem, it is necessary to find action policies that would facilitate the increase of capacities of LSGs in such situations. The starting point for defining the policy was collecting data on the current abilities and capacities of LSGs in AP Vojvodina. The research covered 40% of the total number of LSGs and more than 64% of the population in the AP of Vojvodina. A combined open-ended survey questionnaire was constructed for data collection. The data was collected in field conditions through online procedures, direct sending of written surveys, and direct discussion of project implementation leaders. The statistical analysis of data identified that the legal aspect of LSGs and emergencies was not harmonized with other institutional documents at the level of LSGs. Most LSGs had serious difficulties in managing emergencies, especially civil protection. The platform is envisaged to facilitate raising the prevention capacity of LSGs by integrating all relevant information to provide early warnings and indications for implementing corresponding organizational, technical, and economic measures to deal with emergencies.

Over the new year, tensions between Serbia and Kosovo rose once again. This occurred in the context of negotiations on a new European Union (EU) proposal - also known as the Franco-German or "European" proposal aimed at formalising relations between Belgrade and Pristina, much along the lines of the 1972 Basic Treaty between the two Germanys. On 27 February, there was a breakthrough in the negotiations: Both sides agreed on the text of the proposal, although it has not yet been signed. Additionally, the prioritisation of individual issues in the so-called implementation map has not yet been determined, which could cause further disputes. To ensure the adoption and full realisation of the agreement, the EU should not only assess its progress in the con­text of the EU accession negotiations of both countries. It should also estab­lish specific implementation and monitoring mechanisms that will secure more modest interim targets for the implementation of individual issues in the agreement. This is the only way to successfully implement the new agreement. (author's abstract)

Zu Beginn des 21. Jahrhunderts ist der Aufstieg der Rechtsextremen in Europa nicht mehr nur als Randerscheinung zu betrachten, sondern als ein ernstes Zeichen der Krise der liberalen Ordnung. Die Zunahme rechtsextremer Wähler:innen und die Verbreitung rechtsextremer Parteien, Bewegungen und subkultureller Gruppen steht für eine veränderte politische und ideologische Landschaft, in der die liberale Demokratie zunehmend und offen herausgefordert wird "Rechte Bedrohungsallianzen" als direkte Opposition zur offenen Gesellschaft sind damit ein nicht zu vernachlässigendes Phänomen geworden. Dieses Papier befasst sich am Beispiel Serbiens näher mit den wichtigsten rechtsextremen Gruppierungen und Organisationen während der letzten zwei Jahrzehnte. Auch wenn die extreme Rechte in den meisten Westbalkanländern noch keinen entscheidenden politischen Faktor darstellt, wird die Grenze zwischen ihrer politischen Agenda und den etablierten politischen Parteien immer dünner. Die Internationalisierung des Rechtsextremismus hat die strategischen Möglichkeiten rechtsextremen Handelns über nationale politische Strukturen hinaus erweitert und diesem damit eine internationale Perspektive und globale Bedeutung verliehen. Diese neuen internationalen "Rechten Bedrohungsallianzen" stellen somit vermehrt eine Bedrohung für die Demokratie sowohl im nationalen als auch im regionalen Kontext auf dem Westbalkan sowie über die Region hinaus dar. At the beginning of the 21st century, the rise of the far-right in Europe should no longer be considered as a peripheral phenomenon but rather as a serious sign of the crisis of the liberal post-Cold War order. The growth of far-right voters and the proliferation of far-right parties, movements, and subcultural groups stands for a changed political and ideological landscape, one where the notion of democracy is increasingly and openly contested. "Rechte Bedrohungsallianzen" - "Right-wing threat alliances" as a direct opposition to open society constitute a phenomenon that must not be ignored. This paper looks closer into the most representative far-right groups and organisations in Serbia during the last two decades. Even though the far-right in most Western Balkan countries is not a decisive political factor yet, the boundary separating its political agenda from mainstream political parties is becoming thinner. The internationalization of right-wing extremism has expanded the strategic possibilities of far-right action beyond national political structures thus giving it an international perspective and global meaning. These new international "signatures of the far-right" continue to be a threat to democracy both in the national and regional context in the Western Balkans as well as beyond the region.

Über den Jahreswechsel haben sich die Spannungen zwischen Serbien und Kosovo wieder einmal verschärft. Dies geschah im Kontext der Verhandlungen über einen neuen Vorschlag der EU - den deutsch-französischen oder "europäischen" Vorschlag -, der darauf abzielt, die Beziehungen zwischen Belgrad und Pristina nach dem Vorbild des deutsch-deutschen Grundlagenvertrags aus dem Jahr 1972 zu formalisieren. Am 27. Februar gab es einen Durchbruch in den Verhandlungen: Beide Seiten haben sich auf den Text des Vorschlags geeinigt, der allerdings noch nicht unterschrieben wurde. Auch wurde bislang die Reihenfolge der Punkte in der sogenannten Implementierungsmappe nicht festgelegt, um die es Streit geben könnte. Um eine Verabschiedung und vollständige Implementierung des Abkommens sicherzustellen, sollte die EU Fort­schritte nicht nur im Rahmen der EU-Beitrittsverhandlungen beider Länder bewerten. Darüber hinaus sollte sie auch spezifische Implementierungs- und Monitoring-Mechanismen etablieren, die bescheidenere Zwischenziele für die Umsetzung einzelner Punkte im Abkommen absichern würden. Nur so ließe sich das neue Ab­kom­men erfolgreich umsetzen. (Autorenreferat)

Der Westbalkan solle "so schnell wie möglich" in die EU, erklärte der Bundeskanzler auf dem Gipfel des Berliner Prozesses Anfang November 2022. Der Berliner Prozess besteht aus einer Reihe von Veranstaltungen und Treffen, die seit 2014 jährlich zwi­schen einzelnen EU-Mitgliedstaaten und den Ländern des Westbalkans stattfinden. Er unterscheidet sich von anderen EU-Initiativen dadurch, dass neben internatio­nalen Finanz- und EU-Institutionen einzelne EU-Staaten beteiligt sind, wie zum Bei­spiel Deutschland als Initiator des Formats, und setzt sich primär mit wirtschaft­lichen und Fragen der regionalen Kooperation auseinander. Wenngleich der Berliner Prozess schon viele Ideen wie den gemeinsamen regionalen Markt generiert hat, hakt es oft an der Implementierung der Vereinbarungen durch die Westbalkanstaaten. Deutschland und die EU sollten künftig nachdrücklicher auf der Umsetzung verabschiedeter Abkommen bestehen, denn der Berliner Prozess hat das Potential, die im Westbalkan nachlassende Glaubwürdigkeit der EU-Beitrittsperspektive wieder zu erhöhen. (Autorenreferat)

2022 jährt sich der Beginn des Krieges in Bosnien und Herzegowina zum dreißigsten Mal. Vor weniger als einem Jahr beging man den 25-igsten Jahrestag des Friedensabkommens von Dayton. Derzeit befindet sich Bosnien und Herzegowina erneut in einer tiefen politischen Krise, die mit Sezessionsdrohungen, Blockaden der Institutionen ja sogar bis hin zu Kriegsdrohungen begleitet wird. Das Abkommen von Dayton ist dabei wieder zum Gegenstand der Debatten und Auseinandersetzungen geworden. Im vorliegenden Paper erfolgt der Versuch einer allgemeinen Analyse der durch Dayton geschaffenen Rahmenbedingungen für das staatliche und politische Leben von Bosnien-Herzegowina sowie der aktuellen Krise im Land. Die Analyse behandelt Fragen nach der Rolle der Nachbarstaaten Serbien und Kroatien, analysiert die aktuellen Auseinandersetzungen nach der Verabschiedung des Gesetzes gegen die Genozidleugnung im Juli 2021 und diskutiert letztlich auch die Frage nach möglichen Alternativen zum Status quo.

Kompetitiv autoritäre Regime sind durch einen hohen Grad der Polarisierung und des politischen Wettbewerbs geprägt. In den meisten Fällen wurde die "Autokratisierung" (eine voranschreitende Hinwendung zu einem autoritären Verständnis der Macht sowie zu einer autoritären Regierungspraxis) von gewählten charismatischen Führern vorangetrieben. Sie stehen, durch Wahlen legitimiert, unanfechtbar an der Spitze des Regimes. Während es in der Literatur eine breite Diskussion über die Art und Beschaffenheit von hybriden Regimen und deren Funktionieren gibt, blieb bislang die Frage nach der Gestaltung und dem Verlauf eines potenziellen Machtübergangs weitgehend ausgeblendet. Das vorliegende Arbeitspapier untersucht am Beispiel Serbiens und der Türkei, die beide inzwischen als kompetitiv autoritäre Systeme eingeordnet werden können, vor welchem Hintergrund eine Transition stattfinden könnte. Das Arbeitspapier geht dabei auf die Stärken und Schwächen der jeweiligen Regime ein, vergleicht sie und diskutiert Formen eines möglichen Machtübergangs sowie dessen Folgen anhand dreier Szenarien: a) Das Venezuela Szenario - ähnlich wie in Venezuela nach dem Tod von Hugo Chávez kommt es zu einem Machtübergang innerhalb des Systems und der regierenden Partei; b) Das Ukraine Szenario - In Folge von massiven Wahlfälschungen kommt es zu Massenprotesten, die zu einem Sturz führen und einen Machtübergang zur Opposition einleiten; c) Das Montenegro Szenario - ähnlich wie jüngst in Montenegro erleidet die Regierungspartei einen Wahlverlust und es erfolgt schrittweise eine friedlichen Transition.

Security in the Western Balkans has recently deteriorated due to heightened geopolitical tensions, EU enlargement fatigue and democratic backsliding. Despite some positive developments, Bosnia and Herzegovina remains unstable, and the Belgrade/Pristina dialogue is still deadlocked. In addition, all Western Balkan states have increased their defence budgets and have engaged in military modernization. At the same time, policymakers and the media in the region often evoke the spectre of military competition and an arms race. This Policy Brief shows that, although the letter of the Agreement on Sub-Regional Arms Control signed in Florence in 1996 is still being complied with, these developments have already eroded trust in the region. If allowed to unfold, they could lead to further escalation in the future.

Am 21. Juni 2020 fanden in Serbien die Parlamentswahlen statt. Dies waren die ersten Wahlen, die in Europa in Zeiten der Covid-19 Pandemie abgehalten wurden. Die Parlamentswahlen fanden vor dem Hintergrund der Erosion demokratischer Werte und Institutionen und dem Aufstieg autoritärer Tendenzen in Serbien statt. Aleksandar Vučić und seine Serbische Fortschrittspartei SNS konnten bei einer geringen Wahlbeteiligung und unter Wahlboykott von Teilen der Opposition die Wahl mit einer überwältigenden Mehrheit für sich entscheiden. Die Wahlen verdeutlichten nicht nur den fahrlässigen und opportunistischen Umgang der Regierenden mit der Pandemie, sondern es kamen allgemein auch die strukturellen Schwächen der staatlichen Institutionen und des relativ jungen demokratischen Systems zum Vorschein. Nach der Wahl ist Serbien nun de facto ein Einparteienstaat. Diese Kurzanalyse analysiert in drei Akten die Rahmenbedingungen für die Wahlen, die Ergebnisse sowie die langfristigen strukturellen Folgen dieser Wahl für die serbische Demokratie. Sie geht aber auch der Frage nach, ob sich der Wahlsieg womöglich als Pyrrhussieg für den "starken Mann" Serbiens, Aleksandar Vučić, erweisen könnte.

As the European Union's next designated HR/VP, Josep Borrell will have to deal with major global challenges and the EU's internal travails to shape foreign policy more assertively. In particular, two flash points on the EU’s doorstep - the eastern Ukraine and Serbia-Kosovo - will be early tests of Borell's ability to enhance the Union’s ability to project influence as a global power and help build its capacity for strategic autonomy.

Die folgende Kurzanalyse untersucht die Frage des Krisenmanagements auf dem Westbalkan anhand zweier Fallbeispiele: den Überschwemmungen im Jahr 2014 und der sogenannten Flüchtlingskrise im Jahr 2015. Der Schwerpunkt liegt dabei auf Serbien und Bosnien und Herzegowina. Die hier vertretene These lautet, dass beide Krisen die Staatskapazitäten aber auch die politischen Leadershipqualitäten herausgefordert haben. Der Umgang mit beiden Krisen legte die politischen und institutionellen Schwächen in beiden Staaten offen. Während auf der einen Seite das Agieren in der Krise durch "muddling through" ("sich durchwursteln") und den Tag retten gekennzeichnet ist, kann auf der anderen Seite festgestellt werden, dass beide Krisen von politischen Führern für die eigenen Interessen instrumentalisiert wurden. Der Umgang mit beiden Krisen legt damit schonungslos den politischen und institutionellen Charakter der beiden Staatensysteme offen.

Das vorliegende Arbeitspapier beleuchtet die Hintergründe für die jüngste Krise und die anhaltenden Spannungen zwischen Belgrad und Prishtina. Es bietet einen Überblick über die Entwicklungen des Dialogs zwischen Belgrad und Prishtina seit 2012 und analysiert vor diesem Hintergrund die jüngste Dynamik. Es wird der Prozess seit dem Beginn der Debatte über einen Gebietsaustausch eingehend analysiert. Im Arbeitspapier wird argumentiert, dass man angesichts der anhaltenden Spannungen und Krisen zwischen Prishtina und Belgrad alles daran setzen sollte, die Debatten und Verhandlungen zwischen den beiden Staaten in einen neu aufgesetzten, von der EU geführten und gut gemanagten Dialograhmen zu kanalisieren. Auch wenn es derzeit nicht absehbar ist, wann und unter welchen Bedingungen der Dialog zwischen Belgrad und Prishtina aufgenommen wird, bedarf es bereits zuvor einer klaren Vereinbarung über die Art und Weise sowie die Finalität des Dialoges. Nur dadurch können Möglichkeiten für einen weiteren Austausch und eine Konsensbildung eröffnet werden.

Die internationale Staatengemeinschaft hat sich nach dem Ende der jugoslawischen Staatszerfallskriege zum Ziel gesetzt, die Region mit einem Set an Maßnahmen und institutionellen Kooperationen weitgehend in die breitere europäische Sicherheitsstruktur zu integrieren. In den letzten Jahren hat sich diese Konstellation verändert. Die führende Rolle der EU wurde zunehmend von anderen internationalen Akteuren in Frage gestellt und herausgefordert. Heute ist der Balkan wieder eine geopolitisch und sicherheitstechnisch umkämpfte Zone, in der sich auf der einen Seite die EU, die USA und die NATO und auf der anderen Seite Russland bzw. China gegenüberstehen und um Einfluss kämpfen. Angesichts dieser Verschiebungen widmet sich die vorliegende Kurzanalyse der Frage, welche strukturellen Faktoren Anfang des Jahres 2019 die Sicherheits- und Stabilitätslandschaft auf dem Balkan prägen und vor welchen neuen Herausforderungen angesichts dessen die zentralen Sicherheitsprovider, die EU und vor allem die NATO, in der Region stehen. Die Analyse geht auch der Frage nach, ob sich durch die diskutierten strukturellen Verschiebungen die Rolle Österreichs und der österreichischen Auslandseinsätze in der Region mitverändert.

The paper contributes to the research on the structure of socio-political attitudes through an analysis of survey data from Serbia. The main problem tackles two research traditions: one dealing with the existence of stable political attitudes and ideological orientations among the mass public, and the other dealing with the dimensionality of political attitudes or ideology. The analysis revealed a complex hierarchical organization of political attitudes. First-order factor analysis resulted in 15 attitudinal dimensions including nationalism, militarism, and traditionalism. The second-order factors resulted in 4 general ideological dimensions, labeled as the socialist conservatism, right-wing conservatism, social order and hierarchy orientation, and post-materialist orientation. The results are discussed with reference to the literature on hierarchical organization of political attitudes. (author's abstract)

This article analyzes the relations between political parties and parliament, and the specific issue of the parliamentary mandate. It examines the issue of the increasing influence of political parties and how this causes the weakening of modern parliaments, and also changes the nature of the parliamentary mandate from a free to an almost imperative mandate. We focus on the specific instruments political parties have developed to establish and maintain full control over their representatives. We look into the specific experience of Montenegro and Serbia and the way these countries have changed their political system during the transition from communism. Among other factors that influence the weakening of the parliament, we focus primarily on the electoral system. The current proportional electoral system (proportional with closed lists) in both countries causes a lack of legitimacy for the members of parliament (MPs), which is why we analyze the effects of an electoral reform in order to strengthen the position of the MPs. The mechanism of the transition to a preferential proportional electoral system is analyzed, as well as the benefits and disadvantages of this kind of reform proposal.

In this article are given the opinions by Pannonia countryside inhabitants that belong to the Republic of Serbia about some characteristics of everyday policy. The opinions are gathered by poll which was distributed by e-mail to different areas of the Province of Vojvodina. Namely, 122 participants who filled the poll correctly estimated ten stances. They were formed on the basis of the themes about which the farmers have most often discussed. Special attention was directed to differences concerning the opinion of participants of different gender and age structure, activity and political engagement. Descriptive statistics, T-test and one-factor analysis of ANOVA variance have been used for establishing the differences and were complemented by Post-hoc Tukey test. This paper could be used for improvement of connections and relationships among the politicians, policy and countryside.

In den letzten Jahren sind wir in Südosteuropa Zeugen von Krisen und einer Zunahme von autoritären Tendenzen in Staat und Gesellschaft geworden. Die folgende Kurzanalyse stellt sich die Frage, welche Rolle nun in einem sich veränderten und verschlechterten gesellschaftspolitischen Umfeld den (sozialen) Protestbewegungen zukommt und ob diese eine positive Rolle für die Demokratisierung der Gesellschaften spielen können. In der Kurzanalyse werden drei große Protestbewegungen der letzten Jahre in Südosteuropa analysiert: Die beiden großen Protestformationen in Bosnien in den Jahren 2013 und die Februar-Proteste im Jahr 2014 waren erste massive Proteste in der Region im neuen Kontext. Zweitens geht es um die Initiative "Ne Da(vi)mo Beograd" (Wir lassen unser Belgrad nicht erwürgen) und die im April 2017 nach der Wahl von Aleksandar Vucic zum Präsidenten gebildete Protestbewegung mit dem Namen "Protiv diktature" (Gegen die Diktatur). Und letztlich widmet sich die Kurzanalyse der "Bunten Revolution" in Mazedonien, die als eine breite Bewegung gegen die zunehmend autoritäre Herrschaft von VMRO-DPMNE und Nikola Gruevski mitunter zum Sturz des Regimes beitragen konnte. In allen drei Protestbewegungen, die von den Regierungen mit unterschiedlichen Mitteln bekämpft wurden, konnten Potentiale identifiziert werden, die die Demokratie am Balkan stärken könnten.

The matter of EU enlargement to the Western Balkans has become overshadowed by pressing issues such as Brexit, the rise of the radical right, and international terrorism. Notwithstanding the pressure to address these issues accordingly, increasing tensions and ethnic outbursts across the Western Balkan region are reason enough for the European Union to devote significant attention to accession talks. This article addresses the Western Balkan countries’ Europeanization process with consideration of Russia as an external actor. By assessing the candidate countries’ progress amid EU negotiations, the article suggests that the countries’ bilateral ties with Russia have an impact on the Europeanization process which is particularly visible in Chapter 31 Foreign, security, and defense policy of the acquis communautaire. The broader geopolitical framework that comprises the multifaceted relationship between the EU and Russia is crucial for understanding the dynamics of the EU-Western Balkans-Russia triangle.

Nach dem Brexit-Referendum wird die EU in den kommenden Jahren mit inneren Debatten und dem Ringen um die Zukunft der europäischen Einigung beschäftigt sein. Eine Erweiterung um die Staaten des Westlichen Balkans rückt damit in weite Ferne. Ohne eine klare Mitgliedschaftsperspektive drohen jedoch gefährliche Rückschritte in der demokratischen und friedlichen Entwicklung der gesamten Region.

Das Paper bietet einen Überblick über die aktuellen Tendenzen zum neuen Islamismus bzw. zur islamischen Radikalisierung am Balkan. Der Schwerpunkt liegt auf drei Regionen, nämlich auf Bosnien und Herzegowina, dem Sandschak in Serbien sowie dem Kosovo. Im Paper wird der Frage nach den gesellschaftlichen Rahmenbedingungen und Ursachen für die islamische Radikalisierung nachgegangen. Es werden auch Fragen rund um die ausländischen Kämpfer in den Kriegsgebieten in Syrien und im Nordirak diskutiert. Abseits der Diskussion über generelle Bedrohungen, welche von in der Region vorhandenen salafistischen Netzwerken ausgeht, werden in der Studie auch konkret Zwischenfälle mit einem islamistischen Hintergrund und den Reaktionen der Staaten darauf behandelt. Im Schlussteil wird auf Herausforderungen eingegangen, die mit der Wirkung von salafistischen Netzwerken in Österreich einhergehen.

Muss ein Staat seine Untaten bereuen, um außenpolitische Legitimität zu erhalten? Was bedeutet es, Kriegsverbrechen aufzuarbeiten? Und wie agieren und kommunizieren Politiker, die unter internationalem Druck aufarbeiten müssen? Am Beispiel des serbischen Umgangs mit während der Jugoslawienkriege begangener Kriegsverbrechen sucht Daniela Mehler Erklärungen für Politikwandel und Ambivalenzen. Sie rekonstruiert die serbischen Aufarbeitungsdebatten vom Beginn der Jugoslawienkriege bis zur Verhaftung von Ratko Mladic und stellt die Positionen und Norminterpretationen der serbischen Akteure vor.

Die vorliegende Studie versteht sich als ein Beitrag zum besseren vergleichenden Verständnis der aktuellen Entwicklungen am Westbalkan. Die Studie diskutiert die veränderten Rahmenbedingungen für die Stabilisierung und Demokratisierung der Staaten des Westbalkans, thematisiert die Schwäche der Demokratieentwicklung in der Region und hinterfragt zugleich kritisch die Rolle der EU als Role-Modell für die Gesellschaften am Westbalkan., The following study is offering a comparative analysis of ongoing developments in the Western Balkans. The changing preconditions for stabilisation and democratization of the region as well as certain weaknesses of democracy in the countries of the Western Balkans are in the focus of the analysis. In parallel, the study offers a critical examination of EU's Role Model function in the Balkans.

Der Zerfall des sozialistischen Jugoslawien ließ aus seinen acht föderalen Einheiten sieben neue Staaten entstehen. Die einzige bislang unerforschte Ausnahme ist dabei die Autonome Provinz Vojvodina, die weiterhin ein Teil Serbiens bleibt, wenn auch mit einer erheblich eingeschränkten Autonomie. Insbesondere Fragen nach Qualität bzw. Quantität der Autonomie waren Gegenstand heftiger politischer Auseinandersetzungen in der Vojvodina seit Ende der 1980er Jahre. Die politischen Unterschiede zwischen den "Autonomisten" in der Provinz, die sich auch in den 1990ern für eine breite Autonomie einsetzten, und der Belgrader Zentralregierung, deren Macht auf der Idee eines starken vereinten Serbiens beruhte, wurden von den ersteren zunehmend als historisch vorbestimmte kulturelle Differenzen ausgelegt, die hier als "Phantomgrenzen" untersucht werden. In Form verschiedener symbolisch verknüpfter Aussagen über die historische Besonderheit der Bevölkerung, Wirtschaft und Kultur der Vojvodina wurden die politischen Forderungen nach mehr Autonomie wiederholt bekräftigt. Diese wiederum wurde auch als Schutz vor dem und Gegenmodell zum erstarkten serbischen Nationalismus der "Ära Milošević" dargestellt. Im Laufe der inzwischen mehr als zwei Jahrzehnte fügten sich diese Deutungen zu einem neuen Autonomiediskurs zusammen. Wie dieser entstand, d.h. welche Akteure wie und zu welchen Zwecken die Phantomgrenzen der Vojvodina wieder auftauchen ließen, sowie welche Bedeutung die Autonomieidee in der Umbruchszeit der 1990er Jahre im Alltag der Menschen in der Vojvodina erlangte, sind zentrale Forschungsfragen der Fallstudie. Sie bietet damit nicht nur neue empirische Erkenntnisse zur Geschichte des jugoslawischen Staatszerfalls und der postsozialistischen Zeit in Südosteuropa, sondern ermöglicht mit dem verwendeten Modell der "Phantomgrenzen" auch neue Einblicke in und allgemeine Aussagen über das Wiederauftauchen von Geschichte und historischen Grenzen in Osteuropa nach 1989., The breakup of socialist Yugoslavia led to the creation of seven new states out of its eight federal units. The only exception, until now unexplored, is the Autonomous Province of Vojvodina, which remains a part of Serbia, although with a substantially restricted autonomy. Notably questions about the quality and quantity of autonomy have been a subject of heavy political conflicts in Vojvodina since the end of the 1980s. Political differences between the "autonomists" in the province, who also during the 1990s advocated a broad autonomy, and the central government in Belgrade, whose power was based on the idea of a strong unified Serbia, the former increasingly presented as historically predetermined cultural differences, which are explored here as "phantom borders". The political claims for more autonomy were thus repeatedly reinforced in terms of various symbolically connected statements about the historical distinctiveness of the population, economy and culture of Vojvodina. The autonomy in turn was also represented as an instrument of protection against and alternative model to the growing Serbian nationalism during the "Milošević era". In the course of meanwhile more than two decades these interpretations merged into a new autonomy discourse. How this emerged, i.e. which agents made how and for what purposes the phantom borders of Vojvodina reappear, as well as what relevance the idea of autonomy gained during the period of radical change in the 1990s in everyday life of the people in Vojvodina are the central research questions of the case study. It hereby offers not only new empirical findings about the history of the breakup of the Yugoslav state and the post-socialist period in Southeastern Europe, but due to the used model of "phantom borders" also permits new insights into and general conclusions about the reappearance of history and historical borders in Eastern Europe after 1989.

According to the cultural model of political culture and political change, citizens accept only those political and economic structures compatible with their relatively stable cultural orientations and political values, which are product of a common early socialization. An important implication of this view is that, after several decades of authoritarian rule and a lack of democratic political culture, the support for democracy in ex-communist societies is rather instrumental than intrinsic, based not on values, but perceived system performances in political and economic terms. The rational choice (or institutional) model, on the other hand, posits that these evaluations of system performances are far more than just lip service to democracy; they shape the political attitudes and behaviours and contribute to the (lack of) allegiance to democratic institutions and norms. This paper aims at clarifying the importance of certain “institutional” and “cultural” variables for the general support to democracy in Serbia and their dynamic interplay. The data used in the paper were collected in the post-election survey, conducted after the May 2012 parliamentary and presidential elections on a representative sample of Serbian citizens (N=1,568). The relative importance of several predictors was analyzed: the socio-demographic variables (respondent’s age, educational level, monthly household income), the personality/dispositional variables (authoritarianism), the institutional variables (satisfaction with Serbian democracy and economy, evaluation of government performance before the election, the perceived level of respect for individual freedom and the quality of voters’ view representation in elections) and the cultural variables (political tolerance, nationalism, liberalism, socialist egalitarianism). The most important predictors of support for democracy were satisfaction with Serbian democracy (β=.21, p lt 001) and evaluation of government performance (β=.21, p lt 001); the citizens who were more satisfied with democracy and more inclined to positively evaluate the government performance were more supportive of democracy. The less authoritarian citizens (β=-.11, p lt .01) and those who described their political views as liberal (β=.11, p lt .01) were also more positively oriented towards democracy, proving the relevance of the more general and relatively stable political orientations. The quality of support for democracy in Serbia in intrinsic/instrumental terms was discussed in the concluding part.

Serbien hat im Jänner 2014 formal Verhandlungen mit der EU über die Mitgliedschaft aufgenommen. Im Frühjahr haben die vorzeitigen Wahlen eine neue politische Konstellation mit sich gebracht. Der starke Mann an der Spitze Serbiens, Aleksandar Vucic, versprach in der Regierungserklärung eine radikale Hinwendung zu Reformen und eine konsequente Fortsetzung des EU-Kurses. Die überaus dominante Position von Vucic im politischen System Serbiens hat bei vielen Kommentatoren und Experten zu Warnungen über einen möglichen autoritären Kurs von Vucic geführt. Das vorliegende Paper analysiert die derzeitige Situation in Serbien und versucht die zukünftigen Entwicklungen einzuschätzen.

Wie starte ich erfolgreich eine Revolution? Mit guter Erwachsenenbildung! Die Autorin beschreibt am Beispiel Serbiens, mit welchen konkreten Methoden ein friedlicher und wirkungsvoller Umsturz möglich ist und welche Rolle Erwachsenenbildung im Sinne des transformativen Lernen dabei spielen kann.

Am 1. Juli 2013 ist Kroatien als 28. Mitgliedsland der EU beigetreten. Der Beitritt ist ein großer Schritt. Denn im Zuge der Beitrittsvorbereitungen wurde das Land wesentlich reformiert und modernisiert. Der Beitritt ist jedoch auch ein wichtiger Schritt zur Normalisierung des gesamten Westbalkans. Einerseits kann eine positive Sogwirkung Kroatiens auf die Nachbarstaaten erwartet werden. Andererseits stellt der kroatische EU-Beitritt eine zusätzliche Herausforderung vor allem für Bosnien und Herzegowina und Serbien dar. In Kroatien selbst hält sich angesichts schwieriger wirtschaftlicher und sozialer Situation die Beitrittseuphorie in Grenzen. So tritt das Land in die Fußstapfen westeuropäischer EU-Müdigkeit und muss mit starkem Euroskeptizismus kämpfen. On July 1st Croatia officially became the 28th member of the European Union. The accession represents a big step for Croatia. Since the beginning of Croatia's journey to Europe, the country has been significantly reformed and modernized. Croatian EU-accession, however, also represents an important step for the whole Western Balkans. The new EU-neighbor could be expected to take on a positive leadership role in the region. But huge challenges in the regional context remain, primarily when it comes to the situation in Bosnia and Herzegovina and the relationship between Croatia and Serbia. In Croatia itself the rather bleak economic and social situation dampens EU-phoria. Thus, the country follows in the footsteps of Western European "EU-fatigue", having to fight against Euroscepticism at home.

This paper analyzes the construction and capacity building of environmental policy in post-communist Serbia. It will be argued that Serbian political heritage and limited democratic experience lead to weak political-economic progress, lack of administrative, ecological knowledge and weak civil society. The first part covers Serbian historical and political heritage, breakdown of the Yugoslav state and civil war. It will also be covered the process of Europeanization as the influential tool where different mechanisms to the EU influence the democratization outcomes of the new formed states. In the second part, Serbian environmental capacity will be analyzed and it will be suggested that environmental problems require economic, political and social responses from different government institutions and that Serbia experienced considerable political instability. Closely will be covered political, economic and social conditions that bought to these unfavorable circumstances.

In the last two decades the EU has exercised significant influence on the whole European continent including countries in transition of Central, Eastern and Southeastern Europe. The countries of the Western Balkans are among the last countries to join the EU. With every enlargement the EU has shaped and revisited its approach to enlargement and the countries seeking EU membership. While the literature on European enlargement has focused on conditionality and the 'stick and carrot‘ metaphor, there are authors that stress other modes of influence of the EU on third countries. One of these modes of influence is the normative potential of the EU. This paper will elaborate on how and if norms and conditionality fit together, identify the norms and conditions of the EU in international relations and assess the influence of the EU on countries of Western Balkans and their foreign policy decisions. The paper will focus on regional cooperation, which is both a norm in the relationships between these countries, as well as a de facto condition of EU accession. The paper will present the developments of foreign policy in Serbia, in particular related to regional cooperation and analyze the EU input in Serbia‘s foreign policy decisions. The paper concludes with the observation that conditionality as a mode of influence has limited success and is less effective than the power of norms, as illustrated by the position of Serbia towards Kosovo. For conditionality to be successful, the promised reward needs to be greater than the cost of fulfilling the conditions of the reward (the ‗carrot‘ needs to be sweet enough). In the case of Serbia and Kosovo, the current government (and the majority of Serbia‘s politicians) value preserving Kosovo within Serbia‘s borders more than EU membership, making any such conditionality ineffective. Norms on the other hand are more subtle and long-lasting due to the passive nature of influence. Proof of the effectiveness of European norms in international relations is the mere fact that Serbia has opted for peaceful regional and international political and legal means of settling the Kosovo dispute.

"Der 28. Mitgliedstaat der Europäischen Union wird Kroatien heißen. Am 9. Dezember 2011 wurde der Beitrittsvertrag in Brüssel unterzeichnet, zum 1. Juli 2013 soll das Land der EU beitreten. Damit wird Kroatien jedoch nicht nur das erste, sondern für die kommenden Jahre auch das einzige Land in der Region des Westlichen Balkans sein, um das sich die Union erweitert. Zum einen ist der relativ geradlinige EU-Kurs Kroatiens nicht die Regel, sondern die Ausnahme in einer Region, in der Fragen der Stabilisierung und ungelöste bilaterale Konflikte noch zahlreiche Hindernisse für die EU-Integration der betroffenen Staaten aufwerfen. Zum anderen zeichnen sich – verschärft durch die aktuelle Verschuldungs- und Wirtschaftskrise – auch innerhalb der EU eine klare Tendenz hin zu einer strikten Handhabung der Beitrittskonditionalität und eine zusehends skeptische Haltung gegenüber neuen Erweiterungen ab. Die Frage, wie die EU ihre Anziehungs- und Transformationskraft gegenüber dem Westlichen Balkan aufrechterhalten kann, stellt sich vor diesem Hintergrund mit besonderem Nachdruck." [Autorenreferat]

Serbien hat im Mai 2012 gewählt. Während die Wahl zum Parlament und die erste Runde der Wahl zum serbischen Präsidenten am 6. Mai noch ohne größere Überraschungen verliefen, brachte die Stichwahl um die serbische Präsidentschaft am 20. Mai die Niederlage des hohen Favoriten und bisherigen Präsidenten Boris Tadić und den unerwarteten Sieg des Kandidaten der Serbischen Fortschrittspartei (SNS - Srpska napredna stranka) Tomislav Nikolić. Die jahrelange uneingeschränkte Dominanz des Präsidenten Tadić und seiner Demokratischen Partei (DS - Demokratska stranka) ging damit unerwartet zu Ende. Eine schwierige Zeit der Kohabitation und schmerzhafter Umbrüche in der serbischen Politik deutet sich an. Die politische Konstellation ist neu, die zentralen Probleme Serbiens - angefangen bei der katastrophalen wirtschaftlichen und sozialen Lage, über die budgetäre Krise, Reform der Verwaltung bis hin zum konfliktgeladenen und völlig ungelösten Verhältnis zum Kosovo - bleiben aber die gleichen. Elections in Serbia were held in Mai 2012. While the elections for the National assembly and the first round of presidential vote on May 6th brought widely expected results, the runoff held on May 20th with incumbent president Tadic and his opponent from the Serbian Progress Party, Tomislav Nikolic, ended in unexpected victory for Nikolic. The uncontested dominance of now former president Tadic and his Democratic Party came suddenly to an end. Serbia today enters a new stage of its political development most probably marked by rather tense cohabitation and difficult political, social and economic reforms waiting affront of the new government. The political constellation is new, major problems of Serbia are still the same.

Electoral systems are one of the most fundamental elements in modern democratic systems. Based on observations in Western democracies since World War II they are commonly regarded as very stable institutional structures. Thus the study of electoral systems is affected by the neo-institutionalist paradigm of stability which assumes that changes in the electoral system can only be observed in “extraordinary historical situations”. But the developments in electoral systems in Central and Eastern European countries in the past 20 years reveal a very different picture. These countries went through a number of changes in their respective electoral systems in varying degrees and do not fit into the described paradigm of stability. The article1 focuses on the question why the degree of electoral system stability is in some countries higher than in others. At the center of the analysis is the investigation of the respective electoral systems of five succession states of former Yugoslavia (Serbia, Croatia, Slovenia, Macedonia and Montenegro) which are checked against theoretical hypotheses about the reasons for stability or respectively instability. The most similar case design methodology is applied to this analysis, which belongs to the scientific field of area studies. On the one hand the study develops and tests four hypothesis based on rational theoretical concepts of political science which understand institutional change as driven by self-interests of the political actors (parties). On the other hand it assembles empirical data of the Balkan region to generate specific regional results in regard to electoral system stability and tries to close an obvious gap in the scientific research in this field of political science. The main theoretical findings of the analysis presented in this article are that electoral system changes are tightly connected to the question of who benefits from the new electoral systems and that these changes are thusly consciously enforced by self-interest of the political actors.

"At the EU summit in Brussels on 8-9 December 2011, the heads of state and government will decide about the way forward for the European integration of the Western Balkan states. While it is expected that the membership contract with Croatia will be signed and negotiations with Montenegro could be opened, the candidate status for Serbia is uncertain. Despite the recent border disputes with Kosovo, Brussels should grant Belgrade this status and even consider opening negotiations. This is not only important for the further democratic development in the region but also a sign that the EU is able to continue its role as a stabiliser for the region in times when internal problems set the agenda in Brussels." [author's abstract]

Beim EU-Gipfel im Dezember hätte Serbien gern einen weiteren Schritt Richtung Beitritt getan. Doch die Mitgliedstaaten konnten sich nicht darauf einigen, dem Land den Kandidatenstatus zu verleihen. Allen voran Deutschland verweigerte die Zustimmung, um Belgrad zu größeren Zugeständnissen in der Kosovo-Frage zu bewegen. Das ist ein falsches Signal. Stattdessen sollte die EU die Reformbemühungen Serbiens durch eine Beförderung im Beitrittsprozess würdigen.

"Im Juli 2010 bescheinigte der Internationale Gerichtshof in einem Gutachten, dass die Unabhängigkeitserklärung des Kosovo von 2008 das Völkerrecht nicht verletzt habe. Von Deutschland war der Kosovo bereits wenige Tage nach Deklaration seiner Unabhängigkeit als Staat anerkannt worden. Heute engagiert sich die Bundesrepublik dort für den Aufbau staatlicher Institutionen und bei der Förderung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit. Zwar haben die Bundesregierung und andere Befürworter der kosovarischen Unabhängigkeit immer wieder auf die Einmaligkeit der Ereignisse hingewiesen. Dennoch steht nach wie vor die Frage im Raum, ob durch den Umgang der internationalen Gemeinschaft mit dem Kosovo nicht doch ein völkerrechtlicher Präzedenzfall geschaffen wurde. In diesem Zusammenhang befasst sich die Studie damit, wie sich der Fall tatsächlich auf ungelöste Autonomie- und Sezessionskonflikte in Südosteuropa und im postsowjetischen Raum auswirkt. Darüber hinaus geht es in der Untersuchung aber auch um die politische Zukunft des Kosovo - im Verhältnis zu Serbien ebenso wie auf internationaler Bühne. Im September 2010 verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Resolution, die einen Dialogprozess unter Vermittlung der EU vorsieht. Im März/April 2011 trafen sich daher in Brüssel erstmals seit 2008 Vertreter Kosovos und Serbiens zu bilateralen Gesprächen. Trotz der konstruktiven Atmosphäre des Austauschs sind nach wie vor viele Punkte zwischen den Konfliktparteien ungeklärt. Umstritten bleibt vor allem die Frage der Eigenstaatlichkeit; an ihrer Lösung führt mittelfristig kein Weg vorbei. Dabei kommt der EU eine Schlüsselrolle zu." (Autorenreferat)

Mit der Festnahme des seit fünfzehn Jahren flüchtigen Generals Ratko Mladić hat Serbien eine entscheidende Voraussetzung für die angestrebte EU-Mitgliedschaft erfüllt. Mladić werden Genozid, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit während des Bosnien-Kriegs zur Last gelegt. Voraussichtlich in einer Woche wird ihm in Den Haag der Prozess gemacht. Trotz dieses wichtigen Schrittes muss Serbien bis zum EU-Beitritt noch weitere Hürden nehmen.

"Serbia's democracy celebrated its tenth anniversary in October 2010. Filip Ejdus takes this jubilee as an opportunity to consider the level of democratization achieved. For this purpose he studies the extent to which the process of democratic reform has influenced security sector governance as this is the key to the consolidation of democracy. He specifies the factors that have hampered democratic development, appreciates the achievements and names the remaining challenges. He concludes that there is still a lot to be done. Although the formal mechanisms of democratic security sector governance are largely in place, consolidation is still inadequate in practice." (author's abstract)

Part of the Working Papers on the Reconciliation of Work and Welfare in Europe series Collective bargaining is closely related to social policy making to the extent that the outcomes of the former inform and influence social policy agenda. It is widely held, however, that trade unions in Central Eastern Europe (CEE) do not have a strong bargaining position and thus exert little impact on policy decisions. This paper challenges the view of CEE labour as a uniformly weak actor. It argues that CEE unions’ ability to shape the bargaining agenda and social policies depends largely on the degree of privatisation, which overlaps with sectoral divisions. We find that unions in exposed sectors are unable to oppose greater flexibility even when there are no considerable wage gains, whereas workers in protected sectors manage to maintain their status and at times even enhance their welfare, both in terms of higher wages and better working conditions.

Trotz einer langen Tradition der Beziehungen zwischen Frankreich und dem Balkan lässt sich weder während der Balkan-Kriege noch heute eine spezifisch französische Politik in der Region ausmachen. In Abgrenzung zu der traditionell proserbischen Orientierung Frankreichs entwickelt sich, unterstützt von der öffentlichen Meinung und den Medien, nach dem Zerfall Jugoslawiens eine politisch wie humanitär aktive Solidaritätsbewegung mit Bosnien-Herzegowina. Während des Kosovo-Konflikts im Jahr 1999 beteiligt sich Frankreich unter der Präsidentschaft Chirac ohne eigene strategische Ambitionen an der NATO-Offensive und unterstützt im Einklang mit seinen europäischen Partnern nach dem Jahr 2000 den demokratischen Wandel Serbiens. Trotz diplomatischer und kultureller Präsenz Frankreichs in den neuen Balkan-Staaten bleibt die wirtschaftliche und politische Kooperation mit der Region schwach ausgeprägt. Paris teilt angesichts des Annäherungsprozesses der Balkan-Staaten an die EU die zurückhaltende Position der europäischen Partner., Although relations between France and the Balkans have existed for a long time, no specific French policy has been shaped in this area neither during the Balkan Wars nor nowadays. After Yugoslavia’s disintegration, breaking away from its traditional pro-Serbian policy, France developed a political and humanitarian active solidarity towards Bosnia and Herzegovina, which was strongly supported by public opinion and the media. During the Kosovo conflict in 1999, under Jacques Chirac’s presidency, France took part in the NATO offensive without showing any national strategic ambition. After the year 2000, and in agreement with its European partners, France supported Serbia’s transition to democracy. Even if France is present diplomatically and culturally in the new Balkan states, cooperation with this area on political and economic matters is still weak. Nicolas Sarkozy's European policy of openness towards the Balkans is quite reserved, as is the case for his European partners.

Trotz einer langen Tradition der Beziehungen zwischen Frankreich und dem Balkan lässt sich weder während der Balkan-Kriege noch heute eine spezifisch französische Politik in der Region ausmachen. In Abgrenzung zu der traditionell proserbischen Orientierung Frankreichs entwickelt sich, unterstützt von der öffentlichen Meinung und den Medien, nach dem Zerfall Jugoslawiens eine politisch wie humanitär aktive Solidaritätsbewegung mit Bosnien-Herzegowina. Während des Kosovo-Konflikts im Jahr 1999 beteiligt sich Frankreich unter der Präsidentschaft Chirac ohne eigene strategische Ambitionen an der NATO-Offensive und unterstützt im Einklang mit seinen europäischen Partnern nach dem Jahr 2000 den demokratischen Wandel Serbiens. Trotz diplomatischer und kultureller Präsenz Frankreichs in den neuen Balkan-Staaten bleibt die wirtschaftliche und politische Kooperation mit der Region schwach ausgeprägt. Paris teilt angesichts des Annäherungsprozesses der Balkan-Staaten an die EU die zurückhaltende Position der europäischen Partner., Although relations between France and the Balkans have existed for a long time, no specific French policy has been shaped in this area neither during the Balkan Wars nor nowadays. After Yugoslavia’s disintegration, breaking away from its traditional pro-Serbian policy, France developed a political and humanitarian active solidarity towards Bosnia and Herzegovina, which was strongly supported by public opinion and the media. During the Kosovo conflict in 1999, under Jacques Chirac’s presidency, France took part in the NATO offensive without showing any national strategic ambition. After the year 2000, and in agreement with its European partners, France supported Serbia’s transition to democracy. Even if France is present diplomatically and culturally in the new Balkan states, cooperation with this area on political and economic matters is still weak. Nicolas Sarkozy's European policy of openness towards the Balkans is quite reserved, as is the case for his European partners.

'Dieser Beitrag widmet sich denjenigen Elementen, die dazu dienen, politische Parteien angesichts von durch autoritäre Regime gesteuerten Unterdrückungsmaßnahmen zu vereinen. Er untersucht die Faktoren, die zur Kooperation prodemokratischer Kräfte beitragen oder diese behindern. Dazu dienen die vergleichende Analyse sowie die Gegenüberstellung erfolgreicher wie erfolgloser Ansätze, die eine solche Koalition im post-kommunistischen Serbien hervorbrachten. Die Autorin sieht dabei die Wechselwirkung von sieben Hauptfaktoren als besonders wichtig an: einen geschärften Sinn von der Notwendigkeit des Wandels; die Wahrnehmung eines kritischen Moments; öffentliche Unterstützung für die Einheit (der Opposition); Druck und Unterstützung durch die Zivilgesellschaft; Unterstützung durch die internationale Gemeinschaft; eine klare, interne Hierarchie sowie die Erfahrungen der Vergangenheit.' (Autorenreferat)

'Der Beitrag untersucht den Prozess ausländischer Unterstützung für die Zivilgesellschaften in den postsowjetischen Staaten und die damit verbundenen Implikationen unter besonderer Berücksichtigung der 'farbigen Revolutionen'. In Serbien (2000), Georgien (2003), der Ukraine (2004) und Kirgisistan (2005) wird allgemein die Rolle der Nichtregierungs- und der Jugendorganisationen beim Organisieren gesellschaftlichen Protests als das eigentliche, kritische Element während der 'farbigen Revolutionen' angesehen. Im Gegensatz zu verbreiteten Auffassungen wird die These vertreten, dass diese 'Revolutionen' keine direkte Konsequenz der gewachsenen externen Unterstützung für die Zivilgesellschaften waren. Stattdessen wird den gesellschaftlichen Bewegungen eine Schlüsselrolle innerhalb der 'farbigen Revolutionen' zugeschrieben. Diese verwarfen das westliche Modell rigider, hierarchisch strukturierter Organisation zugunsten deutlich flexibler strukturierter 'rhizomischer', transnationaler Formen.' (Autorenreferat)

"In the framework of the OSCE's post-conflict rehabilitation activities, the police component is of increasing importance. The aim of the Centre for OSCE Research's (CORE) project 'The OSCE and the Creation of Multi-Ethnic Police Forces in the Balkans', on which the findings of this report are based, was to analyze the OSCE police missions in Kosovo, Southern Serbia (Presevo Valley) and Macedonia, to inquire whether and to what extent multi-ethnic police services can help to overcome the legacy of ethno-political conflicts, and to study the problems confronting the OSCE, UN and EU when they developed and implemented their training concepts. The three central research questions were: Firstly, to what extent could multi-ethnic police forces be established in the post-war societies of the Western Balkans? Secondly, to what degree have the populations gained confidence in them? And thirdly, which factors explain the success or failure in establishing multi-ethnic police services? The findings of the study are primarily based on interviews with and surveys of about 700 local police officers and their OSCE, UN and EU police instructors and monitors in Kosovo, Southern Serbia and Macedonia. The results of the study are mixed. One clear success consists in the fact that the international police missions were able in all three cases to recruit and train as many officers as planned. Furthermore, a general climate of professionalism and comradeship has developed within the multi-ethnic police units. Moreover, in all three cases the ethnic Albanian population has gained confidence in the new police forces. However, a number of negative aspects must also be mentioned. In contrast to the ethnic Albanian population, ethnic Serbs and Macedonians view the multi-ethnic units with much scepticism. In addition, there are considerable problems with integrating the multi-ethnic units into the regular Serbian and Macedonian police forces, in particular into the special police forces that fight organized crime and terrorism. The prime reason for this poor integration is the insufficient training of the new police officers. The low educational level of many ethnic Albanian police applicants poses a significant obstacle to their further education. The fact that unsuitable police applicants were nevertheless recruited is due to the political pressure by all ethnic communities. In addition, international actors in Kosovo had severe problems in gaining reliable information about the applicants, because relevant documents had vanished during the war. Other reasons for the often unprofessional performance of new police officers were rooted in the over-centralized command structures of the Serbian and Macedonian post-socialist police forces that also give way to political interference into the police service. A related problem is the very low salaries of police officers that provide fertile ground for corruption. Finally, effective police work was hampered in all three cases by the severe deficits within the judiciary. The conclusion is that states and international organizations should be prepared to provide a sufficient level of resources over a longer period to secure the sustainability of police re-form. In addition, they should exert more political pressure on the political actors of the host countries to combat the structural deficits in the police services and the judiciary. Moreover, additional efforts are needed to achieve better integration of minority officers in all branches of the police services, and to further promote the acceptance of the multi-ethnic police units within the ethnic Serbian and Macedonian communities." (author's abstract), "Im Rahmen der Post-conflict Rehabilitation Activities der OSZE spielen die Polizeikomponenten eine immer bedeutendere Rolle. Das Ziel der diesem Beitrag zugrunde liegenden Studie 'Die OSZE und der Aufbau Multiethnischer Polizeien auf dem Balkan', die am Zentrum für OSZE-Forschung (CORE) durchgeführt wurde, bestand darin, die OSZE-Polizeimissionen im Kosovo, in Südserbien (Presevotal) und Mazedonien dahingehend zu untersuchen, ob und wieweit es mit Hilfe des Instruments multiethnischer Polizeien möglich ist, die Folgen ethnopolitischer Konflikte zu überwinden sowie zu analysieren, vor welchen Problemen OSZE, UN und EU standen, als sie entsprechende Ausbildungskonzepte entwarfen und umsetzten. Die drei zentralen Forschungsfragen lauteten: Erstens, inwieweit ist es in den Nachbürgerkriegsgesellschaften des Westbalkans innerhalb weniger Jahre gelungen, funktionierende multiethnische Polizeien aufzubauen? Zweitens, inwieweit haben die Bevölkerung und insbesondere die Minderheiten Vertrauen in die neue Polizei gefasst? Und drittens, welche Faktoren erklären den Erfolg bzw. Misserfolg beim Aufbau multiethnischer Polizeien? Die Ergebnisse der Studie beruhen primär auf Interviews und schriftlichen Befragungen von rund 700 einheimischen Polizisten und deren internationalen Ausbildern und Beobachtern von der OSZE, EU und UNO im Kosovo, in Südserbien und in Mazedonien. Die Untersuchung kommt zu einer differenzierten Erfolgsbewertung der Implementierung der Missionsmandate. Positiv kann zunächst festgehalten werden, dass alle Missionen die Vorgaben für die Anzahl an zu rekrutierenden und auszubildenden Polizisten erfüllt bzw. übertroffen haben. Darüber hinaus hat sich in allen drei Untersuchungsfällen in den multi-ethnischen Polizeieinheiten ein kollegiales und professionelles Klima entwickelt. Ferner können die Missionen in allen drei Fällen positiv verbuchen, dass der Aufbau der multi-ethnischen Einheiten insbesondere bei der albanischen Bevölkerungsgruppe einen vertrauensbildenden Effekt erzielt hat. Neben diesen grundlegenden positiven Ergebnissen ist jedoch eine Reihe negativer Aspekte zu vermerken: Im Gegensatz zur albanischen Bevölkerung betrachten Serben und slawische Mazedonier die multiethnischen Einheiten weiterhin mit Skepsis. In Südserbien und Mazedonien gibt es darüber hinaus noch große Probleme, die multiethnischen Einheiten in die allgemeinen Polizeiapparate zu integrieren. Besonders schwierig stellt sich die Kooperation der multiethnischen Einheiten mit den zur Terror- und Kriminalitätsbekämpfung eingesetzten Spezialeinheiten dar. Primär ursächlich für die mangelhafte Integration der multiethnischen Einheiten ist der unzureichende Ausbildungsstand der neuen Polizisten. Die Gründe hierfür liegen zum einen in den Bildungsdefiziten vieler albanischer Polizeianwärter. Zum anderen tragen strukturelle und konzeptionelle Defizite der Grundausbildung an den Akademien und in den Praxisphasen zum unzureichenden Ausbildungsstand der neuen Polizeibeamten bei. Dass Polizeibewerber, die aufgrund ihrer Bildungsdefizite, krimineller Hintergründe oder anderer negativer Persönlichkeitsmerkmale für den Polizeidienst nicht geeignet sind, aber dennoch rekrutiert wurden, lag am Einfluss politischer Parteien und Rebellengruppen auf das Rekrutierungsverfahren sowie an den spezifischen Problemen der Informationsgewinnung durch internationale Rekrutierer unter Nachkriegsbedingungen." (Autorenreferat)

'The primary aim of this article is to place the current situation of Roms in the Western Balkans in the broader historical context of Roms' experiences since their arrival in the region. A subsidiary aim is to examine some of the ways in which the work of the European Centre for Minority Issues (ECMI) has taken steps to address this situation. Beginning with a discussion of Roms' origins and ethnogenesis, the article provides a broad overview of Roms' experiences in the Western Balkans from their arrival in the region through the post-communist period. Also offered is a brief examination of some of the difficulties encountered in measuring the size of Romani populations in the region. Presenting in more detail the situation of Roms in Macedonia, Montenegro, and Serbia, the article moves next to an examination of ECMI's novel approach to assessing Roms' needs and to the action-oriented follow-on initiatives designed on the basis of the needs assessments. The conclusion of the article is that lasting change in Roms' status is likely to depend in large part on the integration of the countries of the Western Balkans into the European Union.' (author's abstract)