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Defence date: 16 December 2005 Examining board: Prof. Raffaele Romanelli, Università di Roma <> (supervisor) ; Prof. Peter Becker, Institut für Neuere Geschichte und Zeitgeschichte, Universität Linz (co-supervisor) ; Prof. Matthew H. Edney, University of Southern Maine, Portland ; Prof. Pedro Tavares de Almeida, Universidade Nova de Lisboa PDF of thesis uploaded from the Library digitised archive of EUI PhD theses completed between 2013 and 2017

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Desde o último quarto do século passado, que certas transformações ao nível social e económico experienciadas no contexto europeu, deram à luz um conjunto de novos riscos sociais, que não encontram no estado providência tradicional uma resposta eficiente. Em virtude da emergência destes novos riscos sociais, toda uma nova frente do estado providência foi aberta, liderada pela perspetiva do social investment, a qual entra em confronto com o estado providência tradicional. A reformulação do estado providência necessária para combater os novos riscos sociais, encontrou, em diversos países europeus, uma forte resistência à mudança. O caso português não se afigura como uma exceção. O embate da crise económica de 2008, veio colocar uma pressão sem precedentes para a reforma do estado providência. É dentro deste contexto que esta dissertação se insere. O nosso objetivo é o de dissecar as reformas do estado providência português, ao longo de duas legislaturas que se situaram num momento charneira de transformação do mesmo – o executivo liderado por Pedro Passos Coelho (2011-2015), e o primeiro governo encabeçado por António Costa (2015-2019) –, através de uma análise profunda à legislação que disponha as duas frentes de reforma: a do estado providência tradicional, e a do social investment. Através de uma abordagem comparativa e enquadrada na realidade europeia, pretendemos compreender se estes dois executivos efetivaram as reformas que a literatura antecipou, e se essas significaram uma rotura significativa dos moldes do estado providência português. Since the last quarter of the past century, some social and economic transformations within European borders gave birth to a new set of social risks, that did not find in the traditional welfare state an efficient response. A whole new welfare state front was opened to tackle these new social risks, headed by the social investment perspective, which clashes with the traditional welfare state. The reformulation needed to confront these new social risks found a strong resistance in many European countries. The Portuguese case is no exception. The 2008 economic crisis imposed a no precedent pressure towards welfare state reform. It is within this context that our study inserts. Our goal is to dissect welfare state reforms in Portugal, within two different governments – the executives leaded by Pedro Passos Coelho (2011-2015) and António Costa (2015-2019) –, through a deep legislative analysis that highlights both fronts of reform: the traditional welfare state and the social investment perspective. Through a comparative and European-minded approach, we intent to comprehend if the reforms the literature anticipated were fulfilled by these two governments, and if those meant a significative rupture with the foundations of the Portuguese welfare state.

Apesar de ser uma das formas mais prevalentes de violência de género, o assédio sexual em espaço público não tem sido alvo de grande atenção académica. Se a experiência dos países onde este tipo de assédio é considerado crime sugere uma ineficácia da legislação existente, particularmente escassos parecem ser os estudos sobre as falhas na sua criminalização. A presente investigação visa precisamente discernir a existência de falhas ao nível da implementação em Portugal da legislação criminalizando o assédio em espaço público. Esta legislação deriva do Artigo 170.º do Código Penal que, desde 2015, criminaliza “atos exibicionistas”, “propostas de teor sexual” e “contacto de natureza sexual”. Especificamente, a análise será feita a partir da perspetiva teórica que considera o papel dos “burocratas de nível de rua” – i.e., os funcionários públicos responsáveis pela implementação -, sendo o objetivo chave aferir a (in)existência de obstáculos à implementação do Artigo 170.º ao nível dos burocratas de rua da Polícia de Segurança Pública (PSP). A realização de entrevistas semiestruturadas a 14 trabalhadores da PSP permitiu aferir que os burocratas de rua da PSP parecem não só enfrentar como também criar obstáculos à implementação do Artigo 170.º do Código Penal. A implementação da presente legislação, desde logo dificultada pelas caraterísticas inerentes a este tipo de assédio, parece ocorrer num ambiente marcado pela prevalência de uma cultura masculina, com indícios de adesão a mitos e de desvalorização da gravidade da prática do assédio. O género dos/das burocratas e uma experiência pessoal com vitimização por assédio sexual em espaço público parecem ainda desempenhar um papel fundamental na implementação do Artigo em questão. Although being one of the most pervasive forms of gender violence, street harassment has not been the target of great academic attention. As the experience of the countries where this type of harassment is considered a crime suggests an inefficiency of existing laws, studies regarding its criminalisation’s flaws are particularly scarce. The present investigation thus searches for flaws in the implementation of the legislation that criminalises street harassment in Portugal. This legislation derives from the Article 170.º of the Portuguese Penal Code that, since 2015, criminalises “exhibitionist acts”, “proposals of sexual content” and “sexual contact”. Specifically, the analysis draws from the theory that considers the role of the “street level bureaucrats” – i.e., the public employees responsible for the implementation of public policies -, the goal here being assessing the existence, or lack of thereof, of obstacles to the implementation of the Article 170.º of the Penal Code at the street level bureaucrats of the Portuguese Public Security Force - Polícia de Segurança Pública (PSP). By conducting 14 semi structured interviews with 14 police officers, it was possible to assess that these street level bureaucrats not only face, but also create, obstacles to the implementation of the Article 170.º of the Penal Code. The implementation of this legislation, itself hindered by street harassment’s inherent characteristics, seems to take place within a masculine culture, with interviewees showing adherence to myths and a devaluation of the severity of street harassment. The gender of the bureaucrats and their experience with prior victimization by this type of harassment also seem to play an important role in the implementation of the Article under analysis.

This dissertation is concerned with the study of work-family balance in Portugal and Spain between the early nineties and 2012. This topic has been at the centre of political and academic debate in recent decades as the share of families with two working adults and small children have significantly increased in Western societies. As a result, traditional strategies for the articulation of the work and the family spheres have been put in question and claims for more gender balanced options have become widespread. In contrast with most west European countries, the Iberian democracies experienced the main transformations in the work and family spheres after a long period of right-wing authoritarian rule. This entails that changes occurred in opposition to the authoritarian legacy and alongside with the consolidation of similar civil, political, social and economic rights. Nonetheless, both countries do in fact present distinct patterns in work-family arrangements and this variation makes them a particularly relevant object of comparative research, still widely unexplored. This study conceptualizes strategies for work-family balance and the gendered variation they entail within a capabilities-based approach, thus seeking to understand the extent to which real, unconstrained choice is equally available for women and men. In the study of work-family balance this translates as the freedom to choose between labour market participation and care, which are defined as equally valuable options. Empirically, this involves the analysis of factors that operate at the individual, institutional and cultural levels and which shape capabilities for balancing work and care. This dissertation argues that women’s and men’s choices are bound up with the real opportunities they have to choose and therefore gender inequalities in capabilities may correspond to similar inequalities in the division of labour. Key findings show that globally the modernization of work-family arrangements between the early nineties and 2012 does correspond to a pattern of enhanced capabilities in the articulation of work and family in both countries. Notwithstanding, Spain displays greater imbalances in the division of work and care than the neighbouring country which reflect weaker institutional resources, namely at the policy level. In the case of Portugal, more motherhood-centred cultural values do not seem to constrain the participation of both women and men in the labour market as it coexists with a high value attributed to paid work. This study further emphasizes that gender inequalities in both facets of the work-family nexus are still visible in Portugal as in Spain. Indeed, capabilities for balancing work and care are not similar for women and for men and this imbalance has become especially evident in the institutional factors that support it. A presente dissertação estuda a conciliação entre trabalho e família em Portugal e Espanha desde o início da década de noventa até 2012. Nas décadas mais recentes este tema tem estado no centro do debate político e académico perante o aumento significativo do número de famílias com filhos e com dois adultos ativos no mercado de trabalho. Como consequência, as estratégias tradicionais de articulação entre trabalho e família vêm sendo postas em causa e novas alternativas mais equilibradas em termos de género vêm sendo exigidas. Ao contrário da maior parte dos países europeus, as democracias ibéricas conheceram as principais transformações nas esferas do trabalho e da família após um longo período de governo autoritário de direita. Daqui decorre que estas mudanças ocorreram em oposição aos legados autoritários ao mesmo tempo que se consolidavam direitos civis, políticos, económicos e sociais. Todavia, os dois países apresentam padrões distintos de combinação entre trabalho e família e esta variação torna-os um objeto de comparação particularmente relevante e ainda muito sub-explorado. Este estudo conceptualiza as estratégias de conciliação e as respetivas variações de género a partir da abordagem das capacidades, procurando assim compreender em que medida uma escolha real e sem restrições é igualmente possível para mulheres e homens. No estudo da conciliação entre trabalho e família isto traduz-se na liberdade de escolha entre a participação no mercado de trabalho e a prestação de cuidados, sendo definidos enquanto opções com valor idêntico. Em termos empíricos, isto envolve a análise dos fatores que operam individuais, institucionais e culturais e que moldam as capacidades de conciliação. A presente dissertação argumenta que as escolhas de mulheres e homens estão ligadas às reais possibilidades de escolha que se lhes apresentam e, portanto, desigualdades de género ao nível das capacidades poderão corresponder a desigualdades na divisão do trabalho pago e não pago. Os principais resultados mostram que, de uma forma geral, a modernização dos padrões de combinação entre trabalho e família no período de análise corresponde, de facto, a um padrão de capacidades mais elevadas em ambos os países. Contudo, Espanha apresenta maiores desigualdades de género na divisão do trabalho que o país vizinho, refletindo recursos institucionais mais fracos, nomeadamente ao nível das políticas de conciliação. No caso português, os valores culturais mais maternalistas não representam um impedimento à participação de mulheres e homens no mercado de trabalho, uma vez que coexistem com uma forte valorização do trabalho pago. Este estudo vem ainda realçar a persistência das desigualdades de género nas esferas do trabalho e da família em ambos os países. Com efeito, as capacidades de conciliação não são semelhantes para as mulheres e para os homens e esta desigualdade é especialmente evidente nos fatores institucionais que as sustentam.

Com o final da Guerra Fria, as ameaças securitárias inter-estatais foram substituídas por novas ameaças, como o terrorismo e o crime organizado transnacional, assumindo uma natureza intraestatal e protagonizadas por atores não estatais. Esta nova configuração levou os Estados a cooperar com outros atores-Estado e não estatal, o que fragmentou o monopólio legítimo da segurança por atores tradicionais. É neste contexto que o conceito de governação internacional no domínio da segurança europeia deverá ser avaliado. Numa primeira parte deste relatório, irá proceder-se à sua interpretação conceptual, com base numa breve revisão da literatura, com a qual a estagiária pretende refletir sobre a articulação do conceito com o trabalho que o Instituto da Defesa Nacional (IDN) promove, visto a segurança ser um dos temas centrais à atividade do Instituto. Para falar das atividades do IDN e compreender a sua área de intervenção ao nível nacional e internacional, torna-se imperativo explanar a missão, valores, objetivos e atividade que o Instituto desenvolve, assim como apresentar uma breve resenha histórica. Sendo um relatório de estágio são também identificadas e apresentadas as atividades e as funções em que a estagiária esteve envolvida no período compreendido entre 12 de setembro de 2016 a 31 de março de 2017 no Instituto da Defesa Nacional. Este relatório de estágio constitui a fase final de avaliação para a conclusão do curso de Mestrado em Ciência Política e Relações Internacionais, da Faculdade de Ciências Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa. With the end of the Cold War, inter-state security threats were replaced by new threats such as terrorism and transnational organized crime, taking on an intra-state nature and carried out by non-state actors. This new configuration led States to cooperate with other state actors and non-state actors, which fragmented the legitimate monopoly of security by traditional actors. It is in this context that the concept of internacional governance in the field of European security should be assessed. In a first part of this report, the conceptual interpretation of this concept will be made, based on a brief review of the literature, with which the trainee intends to reflect on the articulation of the concept with the work promoted by the National Defense Institute (IDN) security is one of the central themes of the Institute's activity. In order to talk about IDN's activities and to understand its area of intervention at national and international level, it is imperative to explain the mission, values, objectives and activity that the Institute develops, as well as to present a brief historical review. As an internship report, the activities and functions in which the trainee was involved for the period from September 12, 2016 to March 31, 2017 at the National Defense Institute are also identified and presented. This internship report constitutes the final evaluation phase for the conclusion of the Master's degree in Political Science and International Relations of the Faculdade de Ciências Sociais e Humanas, Universidade Nova de Lisboa.

O presente Relatório de Estágio apresenta o trabalho realizado durante cinco meses no Gabinete de Relações Internacionais e Protocolo (GARIP), Divisão de Relações Internacionais (DRI) da Assembleia da República. Durante este período procedeu-se, principalmente, à elaboração de fichas técnicas e atualização de dados correspondentes a países em relações bilaterais com Portugal, bem como à análise e apoio às reuniões da delegação da Assembleia da República à Assembleia Parlamentar da Comunidade de Países de Língua Portuguesa (AP-CPLP) e aos Grupos Parlamentares de Amizade dos países correspondentes. O relatório está dividido em três capítulos, começando pela apresentação e enquadramento do GARIP e da DRI no âmbito da Assembleia da República, tal como da organização da instituição, no seu todo. O segundo capítulo trata das tarefas realizadas durante o período de estágio, fichas técnicas, reuniões da delegação da Assembleia da República à AP-CPLP, Conferências, Tomada de Posse do Presidente da República e demais atividades em que tenha contribuído. Na última fase deste relatório propomo-nos, ou seja, perceber a importância da APCPLP dentro da CPLP e a sua verdadeira utilidade para a execução de medidas da organização, ou seja, o nível de cooperação entre as duas organizações. This Internship Report presents the work accomplished in the International Relations and Protocol Office (GARIP), International Relations Division (DRI) of Parliament, during a five month period. The main work focus during this period was the preparation of technical files and the updating of data corresponding to countries in bilateral relations with Portugal, as well as the analysis and support provided for meetings of Parliament delegates to the Parliamentary Assembly of the Community of Portuguese Speaking Countries (AP-CPLP) and the Parliamentary Friendship Groups of the corresponding countries. The report is divided into three chapters, beginning with the presentation and framing of GARIP and DRI in the context of the Parliament, as well as the organization of the institution as a whole. The second chapter addresses the tasks carried out during the internship period, the fact sheets, meetings of the Parliamentary delegation to the APCPLP, Conferences, the Swearing-in of the President and other activities to which I contributed. In the last part of this report we endeavour to understand the importance of AP-CPLP within the CPLP and its true value for the implementation of organizational measures, that is, the level of cooperation between the two organizations.

A partir da análise comparativa dos casos de Uruguai, Argentina e Brasil este trabalho busca compreender as variações nas políticas sobre o aborto na América Latina, região em que a hegemonia da Igreja Católica é ameaçada pelo avanço numérico e político dos evangélicos. Confirma-se que a liberalização da interrupção voluntária de gravidez está associada à opinião pública favorável, baixos níveis de religiosidade, igualdade de género, elevada densidade de médicos e menores índices de desigualdade social. Além disso, identifica-se que a participação política dos evangélicos – que utilizam o discurso antiaborto e outras questões morais como estratégia de mobilização e capitalização do sufrágio cristão – está negativamente associada à despenalização da prática. From the comparative analysis of the cases of Uruguay, Argentina and Brazil, this paper seeks to understand the variations in policies on abortion in Latin America, a region in which the hegemony of the Catholic Church is threatened by the numerical and political advance of evangelicals. Liberalization of voluntary termination of pregnancy is confirmed to be associated with favorable public opinion, low levels of religiosity, gender equality, high physician density and lower rates of social inequality. Moreover, it is identified that the political participation of evangelicals – who use anti-abortion discourse and other moral issues as a strategy for mobilizing and capitalizing on Christian suffrage – is negatively associated with the decriminalization of the practice.