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Die Lage auf den Arbeitsmarkten in den Landern der Europaischen Union ist trotz erster Zeichen der konjunkturellen Erholung nach wie vor desolat. Gegenwartig (Marz 1995) sind in der seit dem 1. Januar 1995 groser gewordenen Europaischen Union bei den staatlichen Arbeitsamtern in den Mitgliedslandern uber 18 Mio. Menschen registriert, die ohne Arbeit sind. Wenn man die „versteckte“ Arbeitslosigkeit mit dazu nimmt, kommt man leicht auf uber 21 Mio. Erwerbslose. Die andauernd hohe Massenarbeitslosigkeit ist aber nicht nur eine grandiose Verschwendung von knappen Ressourcen, sie zehrt auch zunehmend an der politischen Stabilitat der Lander der Europaischen Union und gefahrdet den Prozes der wirtschaftlichen Integration.

The decisions taken at Maastricht seem to have finally removed the obstacles to European monetary union. So have the monetary questions really been settled? Is the process of monetary convergence irreversible?

EMU started with eleven member countries as scheduled on January 1, 1999. The paper shows that the primacy of politics over economics in this decision could have serious consequences concerning the stability of EMU in the transition phase. Speculative attacks against currencies which are in economic distress due to asymmetric shocks can still happen. A speculative attack as such cannot force a country out of EMU. However, the country concerned might voluntarily decide to leave the system as the costs of staying inside EMU, e.g., due to further rising unemployment, become too large to bear.

Zu den politischen Mitteln, die vor allem in jungster Zeit sowohl im Rahmen der sektoralen als auch der allgemeinen Wirtschaftspolitik Bedeutung erlangt haben, gehort die sogenannte Konzertierte Aktion. Sie stellt ein spezielles Verhandlungssystem dar, speziell insofern, als die Beschlusse der Konzertierten Aktion nur Empfehlungscharakter haben. Insofern gehort sie auch in den Bereich der indikativen Planung, bei der ebenfalls bestimmte Plangrosen nur der Orientierung dienen, aber nicht vom Gesetzgeber erzwungen werden. Daher wird in diesem Zusammenhang von „moral suasion“-Politik gesprochen, um anzudeuten, das bestimmte Richtlinien vom Staat nicht erzwungen werden sollen, sondern das lediglich an das gesamtwirtschaftliche Verantwortungsbewustsein der Beteiligten appelliert wird.

Bislang gingen wir der Frage nach, aus welchen Grunden die Allokationslosung des Marktes als unbefriedigend angesehen werden kann. Sektorale Eingriffe in den Markt werden jedoch nicht nur aus allokativen Grunden durchgefuhrt; bisweilen werden sie auch deshalb gefordert, weil man mit der Verteilungslosung des Marktes nicht einverstanden ist. In gleicher Weise wie der Markt eine bestimmte Allokationslosung (eine Ausrichtung der Produktion an den Konsumentenwunschen) intendiert und sich diese um so mehr durchsetzt, je besser der Markt funktioniert, konnen wir weiterhin davon ausgehen, das mit dem Marktprozes auch ein bestimmtes Verteilungsprinzip verbunden ist und das dieses um so mehr verwirklicht wird, je reibungsloser sich die Marktkrafte durchsetzen konnen.

Most Western industrialized countries currently face a common set of problems: a stagnant or even shrinking population caused by low birth rates, and a rapid increase in expenditures for the social security system. This development has given rise to the question concerning the relation between the demographic development of a country and the development of its social system. In order to determine in which ways demographic developments can influence the social security system, theoretical analysis is required. The result of this analysis will differ according to whether only demographic developments in a narrow sense (i.e., size and (age-)structure of the population) are considered, or whether possible economic consequences of a decreasing and aging population are also taken into account (e.g., declining real growth rates and reduced employment rates). In this sense, one should distinguish between a direct demographic impact (population size and structure) and an indirect demographic impact (economic consequences of demographic developments). Furthermore, the various factors causing the population change (births, deaths, migration developments) should be kept separate, since they may influence the social security system in quite different ways and to a different extent. Finally, the impact of a decreasing and aging population on revenues and expenditures of the social security system depends on the relevant part of the system (public retirement system, public health insurance, etc,) and on particular institutional arrangements characterizing each individual system.

This paper firstly gives a detailed, modified analytical and graphical description of the allocation process in the one-good Diamond life-cycle growth model. The independence of the optimal growth path and the optimal division of output — making up the Two-Part-Golden rule — is stressed.

Die beiden vorhergehenden Kapitel befasten sich mit der Frage, unter welchen Sonderbedingungen Marktsysteme zu unbefriedigenden Ergebnissen fuhren. Die alleinige Feststellung nicht befriedigender Marktergebnisse stellt aber noch keine ausreichende Begrundung fur politische Eingriffe dar. Unzufriedenheit mit den Marktergebnissen ist zwar eine notwendige, nicht aber ausreichende Voraussetzung zur Rechtfertigung politischer Eingriffe. In der Realitat konnen niemals allseits befriedigende Losungen erreicht werden, gleichgultig, ob ein Problem im Rahmen eines marktwirtschaftlichen oder eines staatlich-politischen Systems angegangen wird; die wirklichen Losungen werden immer mehr oder weniger suboptimal sein. Dabei haben gerade die Erfahrungen mit politischen Eingriffen in der Vergangenheit gezeigt, das es erhebliche politische Unvollkommenheiten geben kann und das keinesfalls jedes Problem im Rahmen politischer Systeme befriedigend gelost werden kann. Demzufolge mus vor Eingriffen in den Marktprozes stets uberpruft werden, ob im Einzelfall das vorliegende Problem aller Wahrscheinlichkeit nach innerhalb des politischen Systems insgesamt befriedigender gelost werden kann als innerhalb des Marktsystems. Die Marktlosung kann zwar insgesamt unbefriedigend sein, eine politische Losung des Problems kann aber zu noch unbefriedigenderen Ergebnissen fuhren.

Politischer Einflus kann unter anderem dadurch ausgeubt werden, das sich der Staat oder eine andere offentlich-rechtliche Einrichtung als Kaufer oder Verkaufer auf einem sonst freien Markt beteiligt und aufgrund eines grosen Marktanteiles die Marktergebnisse in gewunschter Weise zu beeinflussen sucht.

Auch dieses Kapitel befast sich — ahnlich wie Kapitel 10 — mit Einschrankungen des Wettbewerbs, die von seiten des Staates geduldet oder sogar bewust herbeigefuhrt werden, obwohl generell dem Wettbewerb im Rahmen einer marktwirtschaftlichen Ordnung eine konstitutive Rolle zugedacht wird.