Search

Small scale farmers commonly use agrobiodiversity as a way to maintain the quality of their livelihood. Agrobiodiversity practices are more frequent in tropical low input agriculture but are also present in Europe. This paper first describes how farmers in Mali use more than 200 traditional varieties of sorghum in an area covering over than 1 million ha altogether, and how their photoperiodism allows reduction of drought risks and other risks. The second case presented concerns an area of 10 000 ha on a volcanic slope in the Comoros Islands where in recent years, farmers have increased agrobiodiversity by using multiple cropping including trees. Their main motivation has been to cope with population increase in an inextensible area. The general discussion concerns the methodological approach, the reasons why agronomists should have more consideration for farmers' practices, and how agrobiodiversity on small scale farms in Africa and in Europe preserves resilience and opens up an alternative in certain situations to high input farming systems.

Né d'une commande de la Direction générale du Cirad passée en 2011, au moment de la révision du projet stratégique de l'établissement, ce document est une contribution de la Direction régionale d'Afrique de l'Est et australe (AFORA). Il est régulièrement mis à jour ou enrichi, Après une description du contexte régional, plus particulièrement centrée sur les productions agricoles, l'élevage et la pisciculture, il recense les grands enjeux de développement relevant du mandat du Cirad - pauvreté rurale, sécurité alimentaire, régime foncier, maîtrise de l'eau - et précise ceux qui constituent les priorités d'intervention des principaux organismes d'appui au développement. Le champ de la recherche agricole pour le développement est dominé par quelques grandes organisations nationales (ARC ou organisations filières en Afrique du Sud, KALRO au Kenya) ou internationales (icipe, ICRAF et ILRI) et un nombre restreint d'universités (les plus anciennes d'Afrique du Sud, celles de Nairobi, Egerton, JKUAT ou Makerere en Afrique de l'Est). Le Cirad et l'IRD les accompagnent en y affectant une trentaine de chercheurs. Les grands enjeux régionaux peuvent être traduits en grandes problématiques de recherche et de formation supérieure : pauvreté et emploi rural (partout), sécurité alimentaire et nutritionnelle (dans la corne de l'Afrique), intensification agro-écologique (dans les régions d'altitude), modèles de développement agricole (dans les autres régions), gestion des interfaces aux abords des aires protégées et plus généralement les questions de frontières et d'inclusion sociale, mais aussi la résilience des systèmes " agriculture – élevage " dans les régions de climat aride ou semi-aride. Le Cirad s'est investi en Ethiopie à la fin des années soixante dans des problématiques de santé animale. Il collabore aujourd'hui en Afrique de l'Est avec des centres internationaux (ICRAF, ILRI, CIFOR, icipe), sur des questions d'agronomie et d'économie agricole, et en Afrique australe avec des Universités autour de la santé animale et des politiques publiques. Il dispose de trois atouts majeurs vis-à-vis des organismes nationaux ou régionaux de recherche agricole : un outil original de gestion du partenariat Nord-Sud (les Dispositifs en Partenariat ou dP), la proximité de ressources scientifiques mobilisables dans l'Océan Indien dans le cadre d'une stratégie commune avec nos chercheurs à la Réunion et Madagascar et son appartenance à l'Institut Agricole, Vétérinaire et Forestier de France (IAVFF/Agreenium) qui réunit l'ensemble des compétences françaises dans le domaine de l'enseignement supérieur agricole. L'objectif poursuivi par la Direction régionale est de consolider les deux dP existant en Afrique australe et de faciliter la création d'un troisième dP en Afrique de l'Est, l'ensemble couvrant des champs de recherche pertinents par rapport aux enjeux régionaux les plus sensibles, et apportant cohérence et visibilité accrues à la présence française dans le domaine de la recherche et de l'enseignement supérieur agricole.

Les systèmes agroforestiers regroupent des techniques d'utilisation des terres à la fois traditionnelles et modernes où les arbres sont associés aux cultures et/ou aux systèmes d'élevage dans des milieux agricoles. Lorsqu'elle est conçue et mise en oeuvre correctement, l'agroforesterie allie les bonnes pratiques d'arboriculture à des systèmes agricoles, conduisant à une utilisation plus durable des terres. L'agroforesterie, pratiquée aussi bien dans les régions tropicales que tempérées, produit des aliments et des fibres qui améliorent la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Elle soutient aussi les moyens de subsistance, réduit la pauvreté et favorise des environnements agricoles productifs et résilients. En outre, appliquée à grande échelle, elle peut renforcer les écosystèmes grâce au stockage du carbone, à la prévention de la déforestation, à la conservation de la biodiversité, à l'amélioration de la qualité de l'eau et à la lutte contre l'érosion, tout en permettant aux terres agricoles d'absorber certains effets des changements climatiques et des événements comme les inondations ou les sécheresses. Le potentiel qu'a l'agroforesterie de contribuer au développement durable a été reconnu lors de rencontres internationales sur les politiques, dont la Convention-cadre sur les changements climatiques (UNFCCC) et la Convention sur la diversité biologique des Nations Unies (CDB), justifiant ainsi l'augmentation des investissements dans son développement. Pourtant, l'agroforesterie continue à faire face à plusieurs obstacles comme des incitations politiques défavorables, une diffusion insuffisante des connaissances, des contraintes légales et une mauvaise coordination entre les multiples secteurs concernés. De plus, l'agroforesterie n'est pas suffisamment prise en compte dans la formulation des politiques nationales, dans la planification de l'utilisation des terres et dans les programmes de développement rural. De ce fait, sa contribution potentielle à l'économie et aux objectifs de développement durable n'a pas encore été pleinement reconnue ni exploitée. L'un des défis que l'agroforesterie rencontre dans de nombreux pays est la prédominance des monocultures alimentaires, des cultures industrielles et de la mécanisation (souvent subventionnées) dans les politiques agricoles, ce qui décourage l'intégration des arbres dans les exploitations. En outre, dans certains pays, les problèmes de propriété foncière et les procédures bureaucratiques nécessaires pour obtenir l'accès tant à la terre qu'aux produits des arbres créent des incertitudes à long terme qui restreignent d'autant plus les initiatives agroforestières. Les agriculteurs peuvent aussi avoir l'impression que les arbres sont incompatibles avec leurs activités agricoles, et qu'ils ne peuvent pas bénéficier des programmes offrant une formation ou un accès aux intrants liés aux arbres (matériel de reproduction, par exemple) dans la même mesure que pour d'autres types d'exploitations agricoles. La méconnaissance des avantages de l'agroforesterie conduit involontairement à la perception qu'elle est en marge de l'agriculture et qu'il s'agit d'un système faiblement productif. Le développement de l'agroforesterie est souvent entravé par des dispositions juridiques, politiques ou institutionnelles, par l'absence de rétributions pour les bénéfices environnementaux, ainsi que par le délai entre l'adoption du système et la récolte des revenus, qui décourage les investissements. Il s'avère donc nécessaire de mettre sur pied des politiques pour promouvoir les avantages de l'agroforesterie. Ce guide poursuit l'objectif général d'aider les pays à renforcer les conditions stratégiques, juridiques et institutionnelles qui facilitent l'adoption de l'agroforesterie et qui reconnaissent sa contribution au développement national. Cela inclut notamment une meilleure communication entre les secteurs et l'intégration de l'agroforesterie dans les politiques nationales. Ces lignes directrices sont le fruit d'une combinaison d'ateliers, d'interviews structurées avec des experts et d'études de cas provenant de différents pays tant développés qu'en développement.

La notion de service écosystémique a été proposée en réponse aux menaces portant sur la biodiversité. Elle repose sur une vision utilitariste de la nature, complémentaire des autres stratégies de conservation. Ainsi, les services écosystémiques constituent un instrument à la fois d'atténuation du changement climatique et d'adaptation pour les sociétés. Reste à savoir dans quelle mesure les écosystèmes continueront à produire ces services dans un contexte de changement climatique rapide. La plupart des communautés biologiques sont en train de disparaître sous l'effet combiné de ce changement et des autres pressions anthropiques, affectant la fonctionnalité d'écosystèmes proches de l'effondrement. Au lieu de se focaliser sur le maintien des écosystèmes actuels dans un état statique, il conviendrait plutôt de reconnaître la nature dynamique de ces écosystèmes et de se focaliser sur la protection des fonctions et services qu'ils fournissent.

Les paiements pour services environnementaux ont pour objectif d'assurer une meilleure gestion des ressources naturelles, tout en participant à des objectifs de développement et de protection des écosystèmes. Ce mécanisme repose sur la mise en place d'une incitation économique visant à compenser les coûts d'opportunité des fournisseurs de services environnementaux. À ce titre, cet instrument de politique publique associe les usagers et les fournisseurs d'un service environnemental et se révèle être un puissant catalyseur de l'action collective. Dans ce chapitre, nous discutons des principes économiques de cet instrument et de ses modes de gouvernance et nous présentons quelques exemples innovants de paiements pour services environnementaux. Nous montrons qu'en conservant les écosystèmes et les services environnementaux associés, les pratiques induites par ces paiements contribuent directement et indirectement aux politiques d'adaptation et d'atténuation du changement climatique.

1. Les préoccupations communautaires prioritaires, et les enjeux. Les enjeux de la gestion durable des ressources non vivantes (la problématique de ces dernières ayant été traitée en même temps que celle de la Biodiversité) se dessinent autour de cinq problématiques : !" Epuisement des ressources non renouvelables y compris les problématiques qui leur sont liées : coûts, pérennité, sécurité et indépendance des approvisionnements en matières premières / équité planétaire et stabilité géopolitique. !" Effet de serre (et changement global). !" Protection de l'environnement (impacts environnementaux) : gestion durable des ressources renouvelables (y compris celle des biens de production tel les sols agricoles, qualité des eaux, …) et des territoires (y compris les questions relatives aux écosystèmes et à la qualité des milieux - air, eau, sol ..- , la reconversion des territoires pollués, l'aménagement des sites ruraux et des sites urbains). !" Santé (impacts sanitaires). !" Recherche de solutions acceptables pour la gestion des déchets (pérennité du service), du point de vue économique et sociétal, et leur traitement, valorisation et stockage. Dans le cadre du développement durable des Pays Tiers, si les trois dernières problématiques les concernent, individuellement, au même titre que nos pays développés, celles relatives à l'épuisement des ressources non renouvelables et à l'effet de serre, qui présentent des résonances planétaires, rejoignent les nôtres et doivent donc se traiter conjointement et globalement . Les préoccupations relatives à ces problématiques sont largement prises en compte, tant au niveau national qu'européen. L'abondance des textes en témoigne : Cette abondance de textes est le reflet de la priorité donnée à l'événement par l'UE depuis une vingtaine d'années. La France est engagée dans leur application avec des échéances pressantes obligeant la communauté scientifique à dégager les concepts pour nombre de décisions opérationnelles, à court terme pour faire face ainsi qu'à plus long terme pour améliorer les réponses complexes à ces préoccupations essentielles. Si, d'une manière générale, les procédés de traitement sont " au point ", leur maîtrise dans des conditions économiques supportables en Europe, des connaissances lacunaires sur certains volets (processus, optimisation…), la maîtrise des nuisances secondaires ou nouvellement révélées, l'obtention d'un consensus social sur les filières et l'implantation d'installations spécifiques tracent les marges de progrès nécessaires. Dans certains cas, notamment celui du choix des filières de gestion de déchets solides, ou de celui du milieu de rejet à privilégier pour les effluents épurés, un éclairage scientifique et technique reste en grande partie à produire. 2. Les domaines et thèmes de recherche. Les sujets de recherche se déclinent suivant les grandes tendances observées de l'évolution du système " déchets " : !" Développement des approches préventives !" Généralisation des pratiques de recyclage !" Optimisation des filières d'élimination des déchets !" Optimisation de la logistique !" Amélioration des connaissances des déchets et des impacts de leurs filières de gestion notamment sur la santé (valorisation et élimination) !" Besoins en information et communication, pour favoriser l'identification et l'acceptation sociétale de solution de gestion (valorisation et élimination). En regard de cette matrice de lecture " horizontale " de la problématique " Recherche " on trouvera donc cidessous les 7 axes " verticaux " de recherche et développement technologique prioritaires : !" Traitements des déchets liquides individuels, collectifs et industriels, !" Filières et traitements des déchets solides, !" Les technologies de traitement, de valorisation et de stabilisation ultime des déchets, !" Maîtrise des émissions gazeuses dans la gestion des déchets (gaz à effet de serre – GES - et ammoniac), !" Consommation durable et éco conception18, !" Bio-ressouces, !" L'organisation territoriale de la gestion des déchets, 3. Les modalités de mise en OEuvre. La mise en oeuvre de ces priorités de recherche, en regard des futurs instruments du 7ème PCRD, repose sur trois piliers : !" des Plates-formes Recherche-Entreprises dont le contour, suivant l'implication des acteurs de l'industrie peut aller du réseau d'excellence à la plate-forme technologique, !" des cadres initiés par l'Union européenne et favorisant des recherches publiques technologiques et/ou organisationnelles susceptibles de réorienter profondément le système " déchets " vers le long terme, !" des infrastructures (réseaux d'observation et de surveillance) co-financés avec les fonds structurels, un soutien plus grand à la mobilité des acteurs de le recherche dans le domaine et des projets orientés vers les Pays Tiers.

L'avenir de l'agriculture dans les ZIH dépend en grande partie des stratégies qui seront mises en oeuvre par les États des pays concernés. En effet, les intervenions de l'État seront sans doute encore longtemps nécessaires dans le domaine agricole, et il serait vain de vouloir toujours les opposer aux initiatives locales des agriculteurs. Mais pour promouvoir les initiatives endogènes, il apparaît indispensable que les actions publiques soient en accord avec les stratégies paysannes, capables d'accompagner les dynamiques en cours et de desserrer les contraintes qui pèsent sur les producteurs. Cette démarche passe inévitablement par la mise en oeuvre de politiques agricoles volontaristes. Notamment, à la lumière des études de cas, sécuriser l'environnement de la production et faciliter l'accès des producteurs aux moyens de production constituent des priorités pour les pouvoirs publics. Simultanément, les marges de manoeuvre des États sont particulièrement réduites. D'une part, leurs actions et leurs objectifs sont souvent subordonnés aux aides financières extérieures et donc plus ou moins prédéterminées par les priorités mises en avant par les bailleurs de fonds. Notamment, dans le cadre des politiques d'ajustement structurel, les États sont généralement confrontés à des nécessités de compétitivité immédiate souvent incompatibles avec· la promotion d'une agriculture durable et compétitive. Actuellement, cette position très instable des États des ZIH se traduisant, comme pour la plupart des pays en développement par une stratégie de désengagement imposé de l'extérieur, soulève des problèmes institutionnels fondamentaux, qui doivent constituer un des axes centraux des propositions opérationnelles.