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& RÉSUMÉ & ZUSAMMENFASSUNG : Artificial Intelligence (AI) has been embraced enthusiastically by Africans as a new resource for African development. AI could improve well-being by enabling innovation in business, education, health, ecology, urban planning, industry, etc. However, the high expectations could be little more than pious wishes. There are still too many open questions regarding the transfer required, and the selection of appropriate technology and its mastery. Given that the 'technology transfer' concept of modernization theories of the 1960s utterly failed because it had not been adapted to local needs, some scholars have called for an endogenous concept of African AI. However, this caused a lot of controversies. Africa became a battlefield of 'digital empires' of global powers due to its virtually non-existent digital infrastructure. Still, African solutions to African problems would be needed. Additionally, the dominant narratives and default settings of AI-related technologies have been denounced as male, gendered, white, heteronormative, powerful, and western. The previous focus on the formal sector is also questionable. Innovators from the informal sector and civil society, embedded in the local sociocultural environment but closely linked to transnational social spaces, often outperform government development efforts. UNESCO also warned that the effective use of AI in Africa requires the appropriate skills, legal framework and infrastructure. As in the past, calls by African politicians for a pooling of resources, a pan-African strategy, were probably in vain. AI may develop fastest in the already established African technology hubs of South Africa, Nigeria and Kenya. But promising AI-focused activities have also been identified in Ethiopia and Uganda. Gender equality, cultural and linguistic diversity, and changes in labour markets would also be required for AI to enhance rather than undermine socioeconomic inclusion. In addition, ethical questions related to a specific African identity have been raised. The extent to which African ideas of humanity and humanitarianism should be taken into account when developing an African AI remains an open question. In short, calling for the rapid deployment of AI in Africa could be a double-edged sword. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ RÉSUMÉ : Résumé : L'intelligence artificielle (IA) a été accueillie avec enthousiasme par les Africains comme une nouvelle ressource pour le développement de l'Afrique. L'IA pourrait améliorer le bien-être en permettant l'innovation dans les affaires, l'éducation, la santé, l'écologie, l'urbanisme, l'industrie, etc. Cependant, les attentes élevées pourraient n'être rien de plus que des vœux pieux. Il y a encore trop de questions ouvertes sur le transfert nécessaire, le choix de la technologie appropriée et sa maîtrise. Étant donné que le concept de « transfert de technologie » des théories de la modernisation des années 1960 a complètement échoué parce qu'il n'avait pas été adapté aux besoins locaux, certains chercheurs ont appelé à un concept endogène de l'IA africaine. Cependant, cela a provoqué de nombreuses controverses. L'Afrique est devenue un champ de bataille des empires numériques des puissances mondiales en raison de son infrastructure numérique pratiquement inexistant. Pourtant, des solutions africaines aux problèmes africains seraient nécessaires. De plus, les récits dominants et les paramètres par défaut des technologies liées à l'IA ont été dénoncés comme masculins, sexués, blancs, hétéro-normatifs, puissants et occidentaux. L'accent mis précédemment sur le secteur formel est également discutable. Les innovateurs du secteur informel et de la société civile, ancrés dans l'environnement socioculturel local, mais étroitement liés aux espaces sociaux transnationaux, surpassent souvent les efforts de développement du gouvernement. L'UNESCO a également averti que l'utilisation efficace de l'IA en Afrique nécessite des compétences, un cadre juridique et une infrastructure appropriés. Comme par le passé, les appels des politiques africains à une mutualisation des ressources, une stratégie panafricaine, ont probablement été vains. L'IA pourrait se développer plus rapidement dans les pôles technologiques africains déjà établis que sont l'Afrique du Sud, le Nigeria et le Kenya. Mais des activités prometteuses axées sur l'IA ont également été identifiées en Éthiopie et en Ouganda. L'égalité des sexes, la diversité culturelle et linguistique et les changements sur les marchés du travail seraient également nécessaires pour que l'IA améliore plutôt que sape l'inclusion socio-économique. En outre, des questions éthiques liées à une identité africaine spécifique ont été soulevées. La mesure dans laquelle les idées africaines d'humanité et d'humanitarisme devraient être prises en compte lors du développement d'une IA africaine reste une question ouverte. Bref, appeler au déploiement rapide de l'IA en Afrique pourrait être une arme à double tranchant. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ZUSAMMENFASSUNG : Künstliche Intelligenz (KI) wird von Afrikanern begeistert als neue Ressource für die afrikanische Entwicklung begrüßt. KI könnte ein verbessertes Wohlbefinden ermöglichen, indem sie Innovationen in den Bereichen Wirtschaft, Bildung, Gesundheit, Ökologie, Stadtplanung, Industrie usw. ermöglicht. Die hohen Erwartungen könnten jedoch kaum mehr als fromme Wünsche sein. Es gibt noch zu viele offene Fragen bezüglich des erforderlichen Transfers und der Auswahl geeigneter Technologie und ihrer Beherrschung. Angesichts dessen, dass das Konzept des „Technologietransfers“ der Modernisierungstheorien der 1960er-Jahre völlig gescheitert ist, weil es nicht an die lokalen Bedürfnisse angepasst war, forderten einige Wissenschaftler ein endogenes Konzept der afrikanischen KI. Dies löste jedoch heftige Kontroversen aus. Afrika wurde aufgrund seiner praktisch nicht vorhandenen digitalen Infrastruktur zu einem Schlachtfeld „digitaler Imperien“ globaler Mächte. Dennoch wären afrikanische Lösungen für afrikanische Probleme erforderlich. Darüber hinaus wurden die vorherrschenden Narrative und Standardeinstellungen von KI-bezogenen Technologien als männlich, geschlechtsspezifisch, weiß, heteronormativ, leistungsfähig und westlich angeprangert. Auch die bisherige Fokussierung auf den formellen Sektor ist fragwürdig. Innovatoren des informellen Sektors und der Zivilgesellschaft, eingebettet in das lokale soziokulturelle Umfeld, aber eng verbunden mit transnationalen sozialen Räumen, übertreffen oft die staatlichen Entwicklungsanstrengungen. Die UNESCO warnte ebenfalls davor, dass der effektive Einsatz von KI in Afrika entsprechende Fähigkeiten, den rechtlichen Rahmen und die Infrastruktur erfordert. Wie in der Vergangenheit war die Forderung afrikanischer Politiker nach einer Bündelung der Ressourcen, einer panafrikanischen Strategie, wohl vergebens. Möglicherweise wird sich KI in den bereits etablierten afrikanischen Technologiezentren Südafrika, Nigeria und Kenia am schnellsten entwickeln. Aber auch in Äthiopien und Uganda wurden vielversprechende KI-fokussierte Aktivitäten erkannt. Damit KI die sozioökonomische Inklusion verbessert, anstatt sie zu untergraben, wären auch Geschlechtergleichstellung, kulturelle und sprachliche Vielfalt und Veränderungen auf den Arbeitsmärkten erforderlich. Darüber hinaus werden ethische Fragen im Zusammenhang mit einer spezifischen afrikanischen Identität aufgeworfen. Inwieweit afrikanische Vorstellungen von Menschlichkeit und Humanität bei der Entwicklung einer afrikanischen KI berücksichtigt werden müssten, bleibt eine offene Frage. Kurz gesagt, die Forderung nach dem zügigen Einsatz von KI in Afrika könnte ein zweischneidiges Schwert sein.

& RÉSUMÉ & ZUSAMMENFASSUNG : Sub-Saharan Africa emerged in the past years as global epicentre of Islamist terrorism. The impact of terrorism on the economy has a negative bearing on the formal and a positive effect on the informal sector. Among other things, this is due to the poorly diversified development economies of African countries and the class-specific impact of terrorism on welfare. This concerns not only a drop in sales, income and employment and rising transaction costs in the affected sectors, but also increasing poverty, hunger and hardship for the poor and needy. Transnational terrorism amplifies both the negative and the positive effects. African countries that have suffered severely from these attacks include Somalia, Kenya, Nigeria, Mali, Burkina Faso, South Sudan, Libya and Egypt. But even West African countries such as Ghana and Senegal which have been spared so far from terrorist attacks, the menace is growing, and economic effects are already tangible. Since the informal sector, i.e. the shadow economy with all its ambivalent facets, including cross-border crime, is still dominant in many African countries, especially in West Africa, this sector is of particular importance. It is still one of the largest in the world. The fight against Islamist terrorism is not just a military issue. In the economic sphere too it should be fought at its roots. Since most of the African poor live in and from the informal sector, which is also a breeding ground for criminal activities such as human trafficking of all kinds, money laundering and terrorists, they suffer the most from the negative consequences. Terrorists' sources of funding often derive from the proceeds of illegal trade. The close ties between criminal and terrorist groups can undermine the very foundations of the republican state and weaken democratic institutions. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RÉSUMÉ : L'Afrique subsaharienne est devenue ces dernières années l'épicentre mondial du terrorisme islamiste. L'impact du terrorisme sur l'économie a une incidence négative sur le secteur formel et un effet positif sur le secteur informel. Cela est dû, entre autres, aux économies de développement peu diversifiées des pays africains et à l'impact spécifique de classe du terrorisme sur le bien-être. Cela concerne non seulement une baisse des ventes, des revenus et de l'emploi et une augmentation des coûts de transaction dans les secteurs touchés, mais aussi une augmentation de la pauvreté, de la faim et des misères pour les pauvres et les nécessiteux. Le terrorisme transnational amplifie à la fois les effets négatifs et positifs. Les pays africains qui ont gravement souffert de ces attaques sont la Somalie, le Kenya, le Nigeria, le Mali, le Burkina Faso, le Soudan du Sud, la Libye et l'Égypte. Mais même les pays d'Afrique de l'Ouest, comme le Ghana et le Sénégal, qui ont jusqu'ici été épargnés par les attentats terroristes, la menace grandit et les effets économiques sont déjà tangibles. Étant donné que le secteur informel, c'est-à-dire l'économie souterraine avec toutes ses facettes ambivalentes, y compris la criminalité transfrontalière, est encore dominant dans de nombreux pays africains, en particulier en Afrique de l'Ouest, ce secteur revêt une importance particulière. C'est encore l'un des plus grands au monde. La lutte contre le terrorisme n'est pas seulement une question militaire. Dans le domaine économique, aussi, il faut le combattre à la racine. Étant donné que la plupart des pauvres africains vivent dans et à partir du secteur informel, qui est également un terreau fertile pour les activités criminelles telles que la traite des êtres humains de toute sortes, le blanchiment d'argent et les terroristes, ils souffrent le plus des conséquences négatives. Les sources de financement des terroristes proviennent souvent du produit du commerce illégal. Les liens étroits entre groupes criminels et terroristes peuvent saper les fondements mêmes de l'État républicain et affaiblir les institutions démocratiques. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ZUSAMMENFASSUNG : Afrika südlich der Sahara hat sich in den vergangenen Jahren zum globalen Epizentrum des islamistischen Terrorismus entwickelt. In den Volkswirtschaften Afrikas wirkt sich Terrorismus in der Regel negativ auf den formellen und positiv auf den informellen Sektor aus. Dies ist unter anderem auf die wenig diversifizierte Entwicklungsökonomien afrikanischer Länder und die klassenspezifischen Auswirkungen des Terrorismus auf die Wohlfahrt zurückzuführen. Dieses betrifft nicht nur Umsatz-, Einkommens- und Beschäftigungsrückgang, steigende Transaktionskosten in den betroffenen Sektoren sondern auch zunehmende Armut, Hunger und Not für die Armen und Bedürftigen. Der transnationale Terrorismus verstärke sowohl die negativen als auch die positiven Effekte. Zu den Ländern, die schwer unter diesen Angriffen litten, gehören Somalia, Kenia, Nigeria, Mali, Burkina Faso, Südsudan, Libyen und Ägypten. Aber auch in bisher von Terroranschlägen verschonten westafrikanischen Staaten, wie Ghana und Senegal, wächst die Bedrohung und die wirtschaftlichen Auswirkungen sind bereits spürbar. Da der informelle Sektor, d.h. die Schattenwirtschaft mit all ihren ambivalenten Facetten, einschließlich grenzüberschreitender Kriminalität, in vielen afrikanischen Ländern, insbesondere in Westafrika, immer noch dominant ist, ist dieser Sektor von besonderer Bedeutung. Er zählt nach wie vor zu den größten der Welt. Der Kampf gegen den Terrorismus ist nicht nur eine militärische Frage. Auch im wirtschaftlichen Bereich muss er an seinen Wurzeln bekämpft werden. Da die meisten afrikanischen Armen in und vom informellen Sektor leben, der auch ein Nährboden für kriminelle Aktivitäten wie Menschenhandel aller Art, für Geldwäsche und für Terroristen ist, leiden sie am meisten unter den negativen Folgen. Die Finanzierungsquellen der Terroristen leiten sich oft aus den Erträgen des illegalen Handels ab. Die engen Verbindungen zwischen kriminellen und terroristischen Gruppen können die Grundlagen des republikanischen Staates angreifen und demokratische Institutionen schwächen., French version of: Kohnert, Dirk (2022): The impact of Islamist terrorism on Africa's informal economy: Kenya, compared with Ghana and Senegal

& RÉSUMÉ & ZUSAMMENFASSUNG : Russia and China challenge the liberal order and rule of law on a global and regional level. The Trump administration has facilitated the support of the move away from the liberal international order and the "Westphalian" system of states that America had defended for centuries. Extremism is thriving around the world, including in sub-Saharan Africa, fuelled by the aftermath of colonialism, poverty and Islamist ideologies. Regions with limited statehood became failed states where violent conflicts threatened regional security and stability. Russia benefited from the resulting power vacuum. Moscow focused on countries that were formerly French and Portuguese colonies, which Moscow believed are easier to infiltrate. Under these conditions, Putin is free to exploit the political and social contradictions in Africa and destabilize the Western order, even at the risk of the rise of Islamic terrorism. Terrorist criminal pipelines and corrupt states have been exploited by Russian arms dealers across Africa for decades. These included notorious support for the Taylor regime in Liberia in the early 2000s, including the infamous Russian arms dealer Viktor Bout, dubbed the ‘merchant of death’. The cooperation was based on state control of ports of entry and exit for criminal organizations to safeguard profit-sharing, diplomatic passports, including associated immunity, and the rule of law, which ensured the smooth marketing of these companies. Today, Russia benefits primarily from providing “security” to autocratic leaders, including arms sales, advice and training in counterinsurgency and counterterrorism operations against Islamic terrorism in exchange for access to African resources and markets. Aside from Al-Quida, the Islamic State (ISIS), Boko Haram other local Islamic organizations are fuelling terrorism in SSA. Moscow is particularly interested in the Horn of Africa to control important trade routes of global importance. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RÉSUMÉ : La Russie et la Chine défient l'ordre libéral et l'État de droit au niveau mondial et régional. L'administration Trump a facilité le soutien à l'abandon de l'ordre international libéral et du système d'États "westphalien" que l'Amérique avait défendu pendant des siècles. L'extrémisme prospère dans le monde entier, y compris en Afrique subsaharienne, alimenté par les séquelles du colonialisme, de la pauvreté et des idéologies islamistes. Les régions à statut d'État limité sont devenues des États défaillants où des conflits violents ont menacé la sécurité et la stabilité régionales. La Russie a profité du vide de pouvoir qui en a résulté. Moscou s'est concentré sur les pays qui étaient autrefois des colonies françaises et portugaises, que Moscou croyait plus faciles à infiltrer. Dans ces conditions, Poutine est libre d'exploiter les contradictions politiques et sociales en Afrique et de déstabiliser l'ordre occidental, même au risque de la montée du terrorisme islamique. Les pipelines criminels terroristes et les États corrompus sont exploités par les marchands d'armes russes à travers l'Afrique depuis des décennies. Ceux-ci comprenaient un soutien notoire au régime de Taylor au Liberia au début des années 2000, y compris le tristement célèbre marchand d'armes russe Viktor Bout, surnommé le « marchand de la mort ». La coopération reposait sur le contrôle par l'État des ports d'entrée et de sortie des organisations criminelles afin de préserver la participation aux bénéfices, les passeports diplomatiques, y compris l'immunité associée, et l'état de droit, qui garantissait la bonne commercialisation de ces entreprises. Aujourd'hui, la Russie bénéficie principalement de la « sécurité » offerte aux dirigeants autocratiques, notamment par la vente d'armes, des conseils et une formation aux opérations de contre-insurrection et de contre-terrorisme contre le terrorisme islamique en échange de l'accès aux ressources et aux marchés africains. Outre Al-Quida, l'État islamique (ISIS), Boko Haram, d'autres organisations islamiques locales alimentent le terrorisme en ASS. Moscou s'intéresse particulièrement à la Corne de l'Afrique pour contrôler d'importantes routes commerciales d'importance mondiale. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ZUSAMMENFASSUNG : Russland und China fordern die freiheitliche Ordnung und Rechtsstaatlichkeit auf globaler und regionaler Ebene heraus. Die US-Regierung unter Trump hat die Abwendung von der liberalen internationalen Ordnung und dem „westfälischen“ Staatensystem, das Amerika jahrhundertelang verteidigt hatte, noch unterstützt. Der Extremismus blüht weltweit auf, einschließlich Subsahara-Afrika, genährt von den Nachwirkungen des Kolonialismus, der Armut und islamistischen Ideologien. Regionen mit begrenzter Staatlichkeit wurden zu gescheiterten Staaten in denen gewalttätige Konflikte, die die regionale Sicherheit und Stabilität gefährdeten. Russland profitierte von dem daraus resultierenden Machtvakuum. Moskau konzentrierte sich dabei auf Länder, die früher französische und portugiesische Kolonien waren, die aus Sicht Moskaus leichter zu unterwandern seien. Unter diesen Bedingungen hat Putin freie Hand, um die politischen und sozialen Widersprüche auszunutzen und die westliche Ordnung zu destabilisieren, selbst wenn er den Aufstieg des islamischen Terrorismus dabei in Kauf nimmt. Terroristische kriminelle Pipelines und korrupte Staaten wurden bereits seit Jahrzehnten von russischen Waffenhändlern in ganz Afrika genutzt. Dazu gehörte die berüchtigte Unterstützung des Taylor-Regimes in Liberia in den frühen 2000er Jahren, einschließlich des verrufenen russischen Waffenhändlers Viktor Bout, der als „Kaufmann des Todes“ bezeichnet wurde. Die Zusammenarbeit basierte auf der staatlichen Kontrolle von Ein- und Ausreisehäfen für kriminelle Organisationen um die Gewinnbeteiligung, Diplomatenpässen, einschließlich der damit verbundenen Immunität, sowie Rechtsstaatlichkeit, zu gewährleisten, welche die reibungslose Absatzpolitik dieser Unternehmen gewährleistete. Heute profitiert Russland hauptsächlich von der Bereitstellung von „Sicherheit“ für autokratische Führer, einschließlich Waffenverkäufen, Beratung und Schulung in Anti-Aufstands- und Anti-Terror-Operationen gegen den islamischen Terrorismus im Austausch für den Zugang zu afrikanischen Ressourcen und Märkten. Abgesehen von Al-Quida, schüren der Islamische Staat (ISIS), Boko Haram und andere lokale islamische Organisationen den Terrorismus in SSA. Moskaus besonderes Interesse gilt dem Horn von Afrika, um wichtige Handelsrouten von globaler Bedeutung zu kontrollieren., French version of: Kohnert, Dirk (2022): Russia and the rise of Islamic terrorism in Sub-Saharan Africa

& RÉSUMÉ & ZUSAMMENFASSUNG : Famines are almost always man-made often used as a deterrent. Since ancient times, food and hunger have been a weapon of war. Among the most notorious examples in Africa are the Herero and Namaqua genocide in German South-West Africa (now Namibia) from 1904 to 1908. It was the first genocide of the 20th century. Also, the subsequent famines in Biafra (South-East Nigeria, 1967-1969), when an estimated 1.5 million people starved to death, the 1980 famine in Uganda, one of the worst in African history, when 21% of the population died, and the recurring famines in Ethiopia, Somalia and South Sudan since the 1990s have been burned into human memory. The use of food as a weapon was condemned as a war crime by the Rome Statute of the International Criminal Court in 1998. Since most African countries are Least Developed Countries (LLCs), they will suffer the hardest in the aftermath of Putin's war in Ukraine, especially Africa's poor. They have already suffered the consequences of drought, the corona pandemic and Islamist terrorism. Their already weakened position will be exacerbated by the spill-over effects of Russian aggression in Ukraine, which will further exacerbate hunger and poverty in Africa. All the more so as international development aid to Africa is likely to suffer from a massive redirection of aid to rearmament. Last but not least, Putin's war in Ukraine will have a major impact on EU-Africa relations. In view of the consequences of the Covid-19 pandemic for Africa, it will further damage the mutual trust between both partners. About 86% of Africans have yet to receive two doses of vaccine. A growing number of African heads of state and government no longer see Western countries as reliable partners. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RÉSUMÉ : Les famines sont presque toujours causées par l'homme, souvent utilisées comme moyen de dissuasion. Depuis l'Antiquité, la nourriture et la faim sont une arme de guerre. Parmi les exemples les plus notoires en Afrique, citons le génocide Herero et Namaqua dans l’Afrique allemande du Sud-Ouest (aujourd'hui la Namibie) de 1904 à 1908. Ce fut le premier génocide du XXe siècle. En outre, les famines qui ont suivi au Biafra (Sud-Est du Nigeria, 1967-1969), où environ 1,5 million de personnes sont mortes de faim, la famine de 1980 en Ouganda, l'une des pires de l'histoire de l'Afrique, où 21 % de la population est morte, et là les famines récurrentes en Éthiopie, en Somalie et au Soudan du Sud depuis les années 1990 sont gravées dans la mémoire humaine. L'utilisation de nourriture comme arme a été condamnée comme crime de guerre par le Statut de Rome de la Cour pénale internationale en 1998. Étant donné que la plupart des pays africains sont des pays les moins avancés (PMA), ce sont eux qui souffriront le plus des conséquences de la guerre de Poutine en Ukraine, en particulier les pauvres d'Afrique. Ils ont déjà subi les conséquences de la sécheresse, de la pandémie de COVID-19 et du terrorisme islamiste. Leur position déjà affaiblie sera exacerbée par les retombées de l'agression russe en Ukraine, qui ne fera qu'exacerber la faim et la pauvreté en Afrique. D'autant plus que l'aide internationale au développement risque de souffrir d'une réorientation massive de l'aide vers le réarmement. Enfin et surtout, la guerre de Poutine en Ukraine aura un impact majeur sur les relations UE-Afrique. Compte tenu des conséquences de la pandémie de Covid-19 pour l'Afrique, cela mettra encore plus à mal la confiance mutuelle entre les deux partenaires. Environ 86 % des Africains n'ont pas encore reçu deux doses de vaccin. Un nombre croissant de chefs d'État et de gouvernement africains ne voient plus les pays occidentaux comme des partenaires fiables. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ZUSAMMENFASSUNG : Hungersnöte sind fast immer menschengemacht, oft werden sie zur Abschreckung eingesetzt. Seit der Antike sind Nahrung und Hunger eine Waffe des Krieges. Zu den berüchtigtsten Beispielen in Afrika gehört der Völkermord an den Herero und Namaqua in Deutsch-Südwestafrika (heute Namibia) von 1904 bis 1908. Es war der erste Völkermord des 20. Jahrhunderts. Auch die nachfolgenden Hungersnöte in Biafra (Südostnigeria, 1967 bis 1969), als schätzungsweise 1,5 Millionen Menschen verhungerten, die Hungersnot von 1980 in Uganda, eine der schlimmsten in der afrikanischen Geschichte, als 21 % der Bevölkerung starben, und die wiederkehrenden Hungersnöte in Äthiopien, Somalia und im Südsudan seit den 1990er Jahren haben sich in das Gedächtnis der Menschheit eingebrannt. Der Einsatz von Lebensmitteln als Waffe wurde 1998 durch das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs als Kriegsverbrechen verurteilt. Da die meisten afrikanischen Länder zu den am wenigsten entwickelten Ländern (LLCs) zählen, werden sie unter den Nachwirkungen von Putins Krieg in der Ukraine am härtesten leiden, insbesondere der Armen Afrikas. Sie hatten bereits die Folgen von Dürre, Corona-Pandemie und islamistischem Terrorismus zu tragen. Ihre bereits geschwächte Position wird durch die Spillover-Effekte der russischen Aggression in der Ukraine noch verschärft, die Hunger und Armut in Afrika noch weiter verschärfen werden. Dies umso mehr, als die internationale Entwicklungshilfe für Afrika wahrscheinlich unter einer massiven Umleitung der Hilfe in die Aufrüstung leiden wird. Nicht zuletzt wird Putins Ukraine-Krieg erhebliche Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen der EU und Afrika haben. Er wird, angesichts der Folgen der Covid-19-Pandemie für Afrika, das gegenseitige Vertrauen zwischen beiden Partnern weiter beeinträchtigen. Etwa 86 % der Afrikaner müssen noch zwei Impfdosen erhalten. Eine wachsende Zahl afrikanischer Staats- und Regierungschefs sieht westliche Länder nicht mehr als verlässliche Partner.

& RÉSUMÉ & ZUSAMMENFASSUNG : Famines are almost always man-made often used as a deterrent. Since ancient times, food and hunger have been a weapon of war. Among the most notorious examples in Africa are the Herero and Namaqua genocide in German South-West Africa (now Namibia) from 1904 to 1908. It was the first genocide of the 20th century. Also, the subsequent famines in Biafra (South-East Nigeria, 1967-1969), when an estimated 1.5 million people starved to death, the 1980 famine in Uganda, one of the worst in African history, when 21% of the population died, and the recurring famines in Ethiopia, Somalia and South Sudan since the 1990s have been burned into human memory. The use of food as a weapon was condemned as a war crime by the Rome Statute of the International Criminal Court in 1998. Since most African countries are Least Developed Countries (LLCs), they will suffer the hardest in the aftermath of Putin's war in Ukraine, especially Africa's poor. They have already suffered the consequences of drought, the corona pandemic and Islamist terrorism. Their already weakened position will be exacerbated by the spill-over effects of Russian aggression in Ukraine, which will further exacerbate hunger and poverty in Africa. All the more so as international development aid to Africa is likely to suffer from a massive redirection of aid to rearmament. Last but not least, Putin's war in Ukraine will have a major impact on EU-Africa relations. In view of the consequences of the Covid-19 pandemic for Africa, it will further damage the mutual trust between both partners. About 86% of Africans have yet to receive two doses of vaccine. A growing number of African heads of state and government no longer see Western countries as reliable partners. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RÉSUMÉ : Les famines sont presque toujours causées par l'homme, souvent utilisées comme moyen de dissuasion. Depuis l'Antiquité, la nourriture et la faim sont une arme de guerre. Parmi les exemples les plus notoires en Afrique, citons le génocide Herero et Namaqua dans l’Afrique allemande du Sud-Ouest (aujourd'hui la Namibie) de 1904 à 1908. Ce fut le premier génocide du XXe siècle. En outre, les famines qui ont suivi au Biafra (Sud-Est du Nigeria, 1967-1969), où environ 1,5 million de personnes sont mortes de faim, la famine de 1980 en Ouganda, l'une des pires de l'histoire de l'Afrique, où 21 % de la population est morte, et là les famines récurrentes en Éthiopie, en Somalie et au Soudan du Sud depuis les années 1990 sont gravées dans la mémoire humaine. L'utilisation de nourriture comme arme a été condamnée comme crime de guerre par le Statut de Rome de la Cour pénale internationale en 1998. Étant donné que la plupart des pays africains sont des pays les moins avancés (PMA), ce sont eux qui souffriront le plus des conséquences de la guerre de Poutine en Ukraine, en particulier les pauvres d'Afrique. Ils ont déjà subi les conséquences de la sécheresse, de la pandémie de COVID-19 et du terrorisme islamiste. Leur position déjà affaiblie sera exacerbée par les retombées de l'agression russe en Ukraine, qui ne fera qu'exacerber la faim et la pauvreté en Afrique. D'autant plus que l'aide internationale au développement risque de souffrir d'une réorientation massive de l'aide vers le réarmement. Enfin et surtout, la guerre de Poutine en Ukraine aura un impact majeur sur les relations UE-Afrique. Compte tenu des conséquences de la pandémie de Covid-19 pour l'Afrique, cela mettra encore plus à mal la confiance mutuelle entre les deux partenaires. Environ 86 % des Africains n'ont pas encore reçu deux doses de vaccin. Un nombre croissant de chefs d'État et de gouvernement africains ne voient plus les pays occidentaux comme des partenaires fiables. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ZUSAMMENFASSUNG : Hungersnöte sind fast immer menschengemacht, oft werden sie zur Abschreckung eingesetzt. Seit der Antike sind Nahrung und Hunger eine Waffe des Krieges. Zu den berüchtigtsten Beispielen in Afrika gehört der Völkermord an den Herero und Namaqua in Deutsch-Südwestafrika (heute Namibia) von 1904 bis 1908. Es war der erste Völkermord des 20. Jahrhunderts. Auch die nachfolgenden Hungersnöte in Biafra (Südostnigeria, 1967 bis 1969), als schätzungsweise 1,5 Millionen Menschen verhungerten, die Hungersnot von 1980 in Uganda, eine der schlimmsten in der afrikanischen Geschichte, als 21 % der Bevölkerung starben, und die wiederkehrenden Hungersnöte in Äthiopien, Somalia und im Südsudan seit den 1990er Jahren haben sich in das Gedächtnis der Menschheit eingebrannt. Der Einsatz von Lebensmitteln als Waffe wurde 1998 durch das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs als Kriegsverbrechen verurteilt. Da die meisten afrikanischen Länder zu den am wenigsten entwickelten Ländern (LLCs) zählen, werden sie unter den Nachwirkungen von Putins Krieg in der Ukraine am härtesten leiden, insbesondere der Armen Afrikas. Sie hatten bereits die Folgen von Dürre, Corona-Pandemie und islamistischem Terrorismus zu tragen. Ihre bereits geschwächte Position wird durch die Spillover-Effekte der russischen Aggression in der Ukraine noch verschärft, die Hunger und Armut in Afrika noch weiter verschärfen werden. Dies umso mehr, als die internationale Entwicklungshilfe für Afrika wahrscheinlich unter einer massiven Umleitung der Hilfe in die Aufrüstung leiden wird. Nicht zuletzt wird Putins Ukraine-Krieg erhebliche Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen der EU und Afrika haben. Er wird, angesichts der Folgen der Covid-19-Pandemie für Afrika, das gegenseitige Vertrauen zwischen beiden Partnern weiter beeinträchtigen. Etwa 86 % der Afrikaner müssen noch zwei Impfdosen erhalten. Eine wachsende Zahl afrikanischer Staats- und Regierungschefs sieht westliche Länder nicht mehr als verlässliche Partner., French version of: Kohnert, Dirk (2022): Will Putin's Ukraine war provoke famine and upheaval in Africa ?

& RÉSUMÉ & ZUSAMMENFASSUNG : Putin attaches great importance to rebuilding Russia as a world power, including relations with Africa. But while the Soviet Union used to advocate socialist modernization in Africa, Moscow no longer offers socialist ideologies. Instead, it focuses on access to African elites, particularly authoritarian leaders. It also seeks to sway elections in its favour, particularly in fragile but resource-rich states. The Kremlin says it wants to avoid competing directly with other powers active in Africa. Instead, it wants to focus on countries where neither the West nor China dominates. There it expects to be able to work more effectively. But Russia, like China, is challenging Western norms, undermining US and EU sanctions. In addition, both strategic partners support non-interference in the internal affairs of states. In addition, Russia's relations with Africa have been motivated significantly by its interest in African resources and security markets. Russia's resurgence in Africa benefits not least from Islamist terrorism, for example, in the Sahel and Mozambique. It uses fragile states and ongoing conflicts to secure lucrative arms deals and mining concessions. Moscow signed military cooperation agreements with 21 African governments, including negotiations on establishing military bases. It uses paramilitary contractors to manipulate the course of local conflicts in its favour. Since 2015, Russian-African trade has doubled to around USD 20 billion per year. Russia exported $14 billion worth of goods and services and imported about $5 billion worth of African products. In return, Moscow can count on the support of African leaders in foreign policy. Thus, Eritrea voted against a UN General Assembly resolution strongly condemning Russia's war in Ukraine. 18 other African countries abstained, including Mali, Mozambique, Angola and South Africa. ________________________________________________________________________________________ RÉSUMÉ : Poutine attache une grande importance à la reconstruction de la Russie en tant que puissance mondiale, y compris les relations avec l'Afrique. Mais alors que l'Union soviétique prônait la modernisation socialiste en Afrique, Moscou ne propose plus d'idéologies socialistes. Au lieu de cela, il se concentre sur l'accès aux élites africaines, en particulier les dirigeants autoritaires. Il cherche également à influencer les élections en sa faveur, en particulier dans les États fragiles mais riches en ressources. Le Kremlin dit vouloir éviter de concurrencer directement les autres puissances actives en Afrique. Au contraire, il veut se concentrer sur les pays où ni l'Occident ni la Chine ne dominent. Là, il s'attend à pouvoir travailler plus efficacement. Mais la Russie, comme la Chine, défie les normes occidentales, sapant les sanctions américaines et européennes. En outre, les deux partenaires stratégiques soutiennent la non-ingérence dans les affaires intérieures des États. En plus, les relations de la Russie avec l'Afrique sont fortement influencées par son intérêt pour les ressources africaines et les marchés de la sécurité. La résurgence de la Russie en Afrique profite notamment du terrorisme islamiste, par exemple au Sahel et au Mozambique. Il utilise les États fragiles et les conflits en cours pour obtenir des contrats d'armement lucratifs et des concessions minières. Moscou a signé des accords de coopération militaire avec 21 gouvernements africains, y compris des négociations sur l'établissement de bases militaires. Il utilise des sous-traitants paramilitaires pour manipuler le cours des conflits locaux en sa faveur. En retour, Moscou peut compter sur le soutien des dirigeants africains en matière de politique étrangère. Ainsi, l'Érythrée a voté contre une résolution de l'Assemblée générale des Nations unies condamnant fermement la guerre de la Russie en Ukraine. 18 autres pays africains se sont abstenus, dont le Mali, le Mozambique, l'Angola et l'Afrique du Sud. ___________________________________________________________________________________ ZUSAMMENFASSUNG : Putin misst dem Wiederaufbau Russlands als Weltmacht große Bedeutung bei, einschließlich der Beziehungen zu Afrika. Doch während die Sowjetunion früher die sozialistische Modernisierung in Afrika propagierte, bietet Moskau keine sozialistischen Ideologien mehr an. Stattdessen konzentriert es sich auf den Zugang zu afrikanischen Eliten, insbesondere zu autoritären Führern. Außerdem versucht es, Wahlen zu seinen Gunsten zu beeinflussen, insbesondere in fragilen, aber rohstoffreichen Staaten. Damit will der Kreml nach eigenen Angaben vermeiden, direkt mit anderen in Afrika aktiven Mächten zu konkurrieren. Vielmehr will er sich auf Länder konzentrieren, in denen weder der Westen noch China dominieren. Dort erwartet er, effektiver arbeiten zu können. Doch Russland stellt ebenso wie China westliche Normen in Frage und untergräbt damit die US- und EU-Sanktionen. Darüber hinaus unterstützen beide strategischen Partner die Politik der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten der Staaten. Zudem werden Russlands Beziehungen zu Afrika maßgeblich durch sein Interesse an afrikanischen Ressourcen und Sicherheitsmärkten beeinflusst. Russlands Wiedererstarken in Afrika profitiert nicht zuletzt vom islamistischen Terrorismus, etwa in der Sahelzone und in Mosambik. Dabei nutzt es fragile Staaten und andauernde Konflikte, um sich lukrative Waffengeschäfte und Bergbaukonzessionen zu sichern. Moskau unterzeichnete militärische Kooperationsabkommen mit 21 afrikanischen Regierungen, einschließlich Verhandlungen über die Errichtung von Militärstützpunkten. Es nutzt paramilitärische Auftragnehmer, um den Verlauf lokaler Konflikte zu seinen Gunsten zu manipulieren. Im Gegenzug kann Moskau auf die Unterstützung afrikanischer Führer in der Außenpolitik zählen. So stimmte Eritrea gegen eine Resolution der UN General Versammlung, in welcher Russlands Krieg in der Ukraine scharf verurteilt wurde. 18 weitere afrikanische Länder enthielten sich der Stimme, darunter Mali, Mosambik, Angola und Südafrika., French version of: Kohnert, D. (2022): The impact of Russian presence in Africa

Poutine attache une grande importance à la reconstruction de la Russie en tant que puissance mondiale, y compris les relations avec l'Afrique. Mais alors que l'Union soviétique prônait la modernisation socialiste en Afrique, Moscou ne propose plus d'idéologies socialistes. Au lieu de cela, il se concentre sur l'accès aux élites africaines, en particulier les dirigeants autoritaires. Il cherche également à influencer les élections en sa faveur, en particulier dans les États fragiles mais riches en ressources. Le Kremlin dit vouloir éviter de concurrencer directement les autres puissances actives en Afrique. Au contraire, il veut se concentrer sur les pays où ni l'Occident ni la Chine ne dominent. Là, il s'attend à pouvoir travailler plus efficacement. Mais la Russie, comme la Chine, défie les normes occidentales, sapant les sanctions américaines et européennes. En outre, les deux partenaires stratégiques soutiennent la non-ingérence dans les affaires intérieures des États. En plus, les relations de la Russie avec l'Afrique sont fortement influencées par son intérêt pour les ressources africaines et les marchés de la sécurité. La résurgence de la Russie en Afrique profite notamment du terrorisme islamiste, par exemple au Sahel et au Mozambique. Il utilise les États fragiles et les conflits en cours pour obtenir des contrats d'armement lucratifs et des concessions minières. Moscou a signé des accords de coopération militaire avec 21 gouvernements africains, y compris des négociations sur l'établissement de bases militaires. Il utilise des sous-traitants paramilitaires pour manipuler le cours des conflits locaux en sa faveur. En retour, Moscou peut compter sur le soutien des dirigeants africains en matière de politique étrangère. Ainsi, l'Érythrée a voté contre une résolution de l'Assemblée générale des Nations unies condamnant fermement la guerre de la Russie en Ukraine. 18 autres pays africains se sont abstenus, dont le Mali, le Mozambique, l'Angola et l'Afrique du Sud. Putin attaches great importance to rebuilding Russia as a world power, including relations with Africa. But while the Soviet Union used to advocate socialist modernization in Africa, Moscow no longer offers socialist ideologies. Instead, it focuses on access to African elites, particularly authoritarian leaders. It also seeks to sway elections in its favour, particularly in fragile but resource-rich states. The Kremlin says it wants to avoid competing directly with other powers active in Africa. Instead, it wants to focus on countries where neither the West nor China dominates. There it expects to be able to work more effectively. But Russia, like China, is challenging Western norms, undermining US and EU sanctions. In addition, both strategic partners support non-interference in the internal affairs of states. In addition, Russia's relations with Africa have been motivated significantly by its interest in African resources and security markets. Russia's resurgence in Africa benefits not least from Islamist terrorism, for example, in the Sahel and Mozambique. It uses fragile states and ongoing conflicts to secure lucrative arms deals and mining concessions. Moscow signed military cooperation agreements with 21 African governments, including negotiations on establishing military bases. It uses paramilitary contractors to manipulate the course of local conflicts in its favour. Since 2015, Russian-African trade has doubled to around USD 20 billion per year. Russia exported $14 billion worth of goods and services and imported about $5 billion worth of African products. In return, Moscow can count on the support of African leaders in foreign policy. Thus, Eritrea voted against a UN General Assembly resolution strongly condemning Russia's war in Ukraine. 18 other African countries abstained, including Mali, Mozambique, Angola and South Africa.

International audience; Cet article propose de discuter la catégorie d’Etat « fragile » par une lecture en terme de sociologie de l’action publique. Deux hypothèses de l’Etat « fragile » sont testées : le transfert rigide d’un modèle de réforme construit à l’international et l’absence d’acteurs de la société civile participant au processus de politique publique. Ces entrées sont mises à l’épreuve de deux réformes du secteur de l’enseignement supérieur au Burundi, d’une part, l’application du modèle du Licence-Master-Doctorat issu du processus de Bologne, et d’autre part, l’absence de réforme de la bourse étudiante et d’une politique de partage des coûts. Nos résultats, basés sur une enquête de terrain dans le cadre d’une thèse en science politique, démontrent, par l’analyse des politiques publiques, la banalité de l’Etat burundais plutôt que sa fragilité. Cette lecture de l’Etat par l’action publique se révèle être une entrée heuristique, notamment au Sud, pour tester les catégories et les typologies qui se multiplient sur l’Etat.

L’article analyse l’usage des notions d’État failli, faible et fragile dans le cas d’Haïti. Il revient sur la genèse de ces concepts et sur la manière dont ils ont été utilisés pour caractériser l’État haïtien, notamment à partir des années 1990 et après le 11 septembre 2001. L’article construit ensuite une perspective critique sur la classification actuelle d’Haïti dans les index des États faillis. Enfin, la conclusion propose des concepts alternatifs, qui permettent de saisir plus finement et plus précisément les modes de gouvernement de l’État haïtien. This article elaborates on the uses of the notions of failed, fragile or weak states in the case of Haiti. It puts the emergence of those notions into perspective in order to understand why and how Haiti became characterized as a failed state (in the 1990s, and after 9/11). The article then further deconstructs the current classification of Haiti in failed state indexes. In the concluding section, alternative concepts are put forward, in order to better analyze the modes of government of the Haitian state. Este artículo analiza los usos de los conceptos de estado fallido, frágil o débil en el caso de Haití. Describe el surgimiento de los términos para entender mejor cómo y porqué fueron usados para analizar el caso de Haití durante los años 1990 y después del once de septiembre del 2001. El artículo critica además la clasificación de Haití en los índices de estados fallidos. En su conclusión, propone conceptos alternativos para analizar las formas de gobierno del Estado haitiano.

Cette thèse est une contribution à la réflexion du rôle dynamique du Canada dans le soutien international au développement démocratique. Elle dresse un bilan des actions menées, entre 2006 et 2012, par l’Agence canadienne de développement international (ACDI), principal organe d’aide du Canada, en appui à la gouvernance démocratique au Mali, pays de concentration de l’aide canadienne. Elle soutient que les motivations de la coopération canadienne au Mali sont ambiguës et que les résultats sont mitigés. Les progrès accomplis ces dernières années ont été fragilisés par les conséquences de la crise sécuritaire et politique de 2012 et la suspension de l’aide bilatérale canadienne a compromis l’évolution dynamique de ses projets. La démarche analytique combine une approche constructiviste critique avec une analyse inductive pour l’interprétation des motivations ambiguës et des résultats mitigés obtenus. L’étude a été conduite au moyen d'analyses documentaires et d'entretiens semi-directifs approfondis auprès d’une dizaine de personnes ressources.

France’s official development assistance (ODA) clearly has an important economic purpose, namely ensuring foreign markets for French companies — a tendency exacerbated under the ‘economic diplomacy’ promoted by Foreign Minister Laurent Fabius, appointed in 2012. It also has a security component that has grown over the years and aid oscillates between the two. The purpose of this chapter is to examine the use of French ODA for security purposes.

Este texto foi produzido para um Working Paper sobre os Direitos Humanos (DH) na Guiné – Bissau no âmbito do projeto Observatório de Direitos e como ficou demasiado extenso os autores decidiram individualizá-lo e apresentar no referido WP uma versão mais reduzida. Apresenta o contexto de instabilidade institucional e política que se vive no país, procurando traçar cenários possíveis para um futuro próximo, já que dificilmente o Estado terá acesso a recursos para realizar de eleições gerais antecipadas clarificadoras da situação e que tenham por base um compromisso politico/constitucional que previna a repetição da situação atual. As fontes são escritas e orais, desde documentos oficiais dos órgãos de soberania, partidos e organizações da sociedade civil até entrevistas e conversas informais em Bissau. Mas saliente-se que desde há muitos anos dois dos autores trabalham em projetos de pesquisa e desenvolvimento, em particular sobre a Guiné-Bissau e o terceiro autor é guineense, vive e intervém civicamente no país, pelo que a sua capacidade conjunta de compreender os eventos é uma mais-valia para tal análise. This text was produced for a Working Paper on Human Rights (DH) in Guinea - Bissau within the scope of the Observatory of Rights project and because it was too long the authors decided to individualize it and present a smaller version in that WP. It presents the context of institutional and political instability in the country, trying to outline possible scenarios for the near future, since the State will hardly have access to resources to carry out early general elections that clarify the situation and that are based on a political / Constitutional agreement that prevents a repetition of the current situation. The sources are written and oral, from official documents of sovereign bodies, parties and civil society organizations to interviews and informal talks in Bissau. But it should be pointed out that for many years two of the authors have been working on research and development projects, particularly on Guinea-Bissau, and the third author is Guinean, lives and intervenes in the country, for which his joint capacity to understand the is an asset to such an analysis. Ce texte a été produit pour un Working Paper sur les Droits Humains (DH) en Guinée - Bissau au sein du projet Observatoire des Droits et comme il était trop long, les auteurs ont décidé de l'individualiser et présenter dans le WP une version plus courte. Il présente l'instabilité institutionnelle et la politique qui existe dans le pays, cherchant à attirer les scénarios possibles pour l'avenir proche, car à peine l'Etat aura accès à des ressources pour mener des élections générales anticipées de clarification de la situation et basés sur un engagement politique / constitutionnelle pour éviter une répétition de la situation actuelle. Les sources sont écrites et orales, des documents officiels des organes de l'État, les partis politiques et les organisations de la société civile et des entretiens et conversations informelles à Bissau. Mais il convient de souligner que, pour de nombreuses années deux des auteurs travaillent dans des projets de recherche et de développement, en particulier sur la Guinée-Bissau, et le troisième auteur est guinéen, vit et intervient civiquement dans le pays. Son ensemble comme équipe est une plus- value pour l’analyse prétendue.

The failure of a State is not only a danger on the international scene, in the extent that it introduces an element of uncertainty in foreign affairs, but also because of the precariousness that it entails for the whole of the society whose basic needs are not satisfied, nor services provided by the provider appointed : the State. The case of water is used here as a key to understand the collapse of the Haitian State., La défaillance d’un État n’est pas seulement un danger sur la scène internationale, dans la mesure où elle introduit un élément d’incertitude dans les relations diplomatiques, mais aussi en raison de la précarité que cela entraîne pour l’ensemble du corps social dont les services de base ne sont plus fournis par le prestataire attitré. Le cas de l’eau sert ici de clé d’intelligence de la déliquescence de l’État haïtien., Théodat Jean-Marie. L’eau dans l’État, l’État nan dlo : dilution des responsabilités publiques et crise urbaine dans l’aire métropolitaine de Port-au-Prince (Water and State : dilution of political responsibilities and urban crisis in metropolitan Port-au-Prince). In: Bulletin de l'Association de géographes français, 87e année, 2010-3. pp. 336-350.

Après presque vingt-cinq ans d’occupation indonésienne, le référendum du 30 août 1999 a montré que la très grande majorité de la population ne souhaitait pas vivre sous contrôle étranger. Dix ans plus tard, la série de crises qui a troublé le territoire interroge ceux qui avaient considéré le processus d’accession à l’indépendance comme un succès.Dès novembre-décembre 2002, des manifestations ont amené la destruction de bâtiments administratifs et de résidences de proches du Premier ministre, soupçonnés de corruption. Entre avril et mai 2005, des manifestants ont défilé massivement à Dili pour protester contre un projet de loi visant à réduire l’influence de la religion dans l’enseignement. En février 2006, près de six cents militaires entraient en sédition en arguant de discriminations sur des bases régionales. Les troubles ont amené le déplacement de plus de 150 000 personnes et ont perturbé les élections législatives de 2007. L’instabilité n’a pris fin qu’après la double tentative d’assassinat manqué du Président de la République et du Premier ministre en février 2008. Pourtant, le concept de failed state ne paraît pas opératoire pour Timor oriental (ou Leste). After almost twenty-five years of Indonesian occupation, the referendum of 30 August 1999 showed that the very great majority of the population did not wish to live under foreign control. Ten years on, the series of crises that has troubled the territory raises questions for those who considered the independence process to have been a success.Back in November-December 2002, demonstrations destroyed administrative buildings and the residences of figures close to the Prime Minister who were suspected of corruption. In April and May 2005, demonstrators turned out in mass in Dili to protest against a government bill aiming to reduce the influence of religion in teaching. In February 2006, almost six hundred members of the military rebelled in protest at discrimination along regional lines. The unrest led to over 150,000 people being displaced and disrupted the 2007 general elections. The instability only came to an end after the failed double assassination attempt on the President of the Republic and Prime Minister in February. And yet the concept of failed state does not seem to apply to Timor-Leste. Depois de quase vinte e cinco anos de ocupação indonésia, o referendo de 30 de Agosto de 1999 revelou que a grande maioria da população não desejava viver sob controlo estrangeiro. Dez anos mais tarde, a série de crises que abalou o território levou a que aqueles que tinham considerado o processo de acesso à independência como um sucesso se questionassem.As manifestações provocaram, desde Novembro-Dezembro de 2002, a destruição de prédios administrativos e de residências de pessoas próximas do Primeiro-Ministro, tidas como corruptas. Entre Abril e Maio de 2005, os manifestantes desfilaram em massa, em Díli, para protestar contra um projecto de lei, que visava reduzir a influência da religião no ensino. Em Fevereiro de 2006, perto de seiscentos militares iniciavam uma sedição, denunciando problemas de discriminação baseados nas diferentes origens regionais. Estes problemas levaram à deslocação de mais de 150 000 pessoas, tendo ainda perturbado as eleições legislativas de 2007. A instabilidade apenas viu o seu fim depois da tentativa, falhada, de assassinato do Presidente da República e do Primeiro-Ministro, em Fevereiro de 2008. E no entanto, o conceito failed state parece não se aplicar a Timor-Leste.

Despite 2005, the notion of fragile states was adopted as an operational concept by most of donors. Nearly ten years after, the increasingly intense debates surrounding the post-2015 global education agenda underlines that the issue about fragile states is unresolved. If access to education can be considered as a "public good", the allocation of international aid is justified, since the early 2000s, for its effectiveness. Our empirical analysis focuses on a broad sample of fragile and non-fragile sub-Saharan countries. Our findings show the emergence of a current contradiction between the inclusive nature of the Education For All goals and the exclusionary nature of the paradigms on which foreign aid is based (effec­tiveness and results). This situation raises questions about an approach of aid using too consequentialist and whose financial criteria and instruments are clearly not (yet) suited to situations fragility., En 2005, le terme d'Etat fragile a été adopté comme concept opérationnel par la plupart des bailleurs. Près de dix ans après, l'intense débat engagé sur l'agenda international en éducation post-2015 indique que la problématique autour de ces pays considérés comme fragiles apparaît comme non résolue. Si l'accès à l'éducation de base peut être considéré comme un "bien premier", l'allocation de l'aide internationale est légitimée, depuis le début des années 2000, par son efficacité. S'appuyant sur un ensemble de pays subsahariens fragiles et non fragiles, notre analyse empirique souligne l'émergence d'une contradiction actuelle entre le caractère inclusif des objectifs de l'Éducation Pour Tous et la nature excluante des paradigmes sur lesquels se fondent l'aide extérieure (efficacité et résultats). L'échec de la plupart des pays fragiles à réaliser la scolarisation primaire universelle conduit à s'interroger sur une approche de l'aide par trop conséquentialiste et dont les instruments financiers ne sont visiblement pas (encore) adaptés aux situations de fragilité.

Depuis le milieu des années 2000, le thème des " États fragiles " est devenu un axe structurant des politiques de développement de la plupart des bailleurs, aussi bien bilatéraux que multilatéraux. Dans la mesure où l'investissement éducatif est perçu comme une condition nécessaire, sinon suffisante, de sortie de la pauvreté et de la fragilité, l'option d'impulser et d'accélérer le développement éducatif s'impose comme un critère d'opportunité pour la communauté internationale, quitte à exercer des formes d'ingérence. Les conclusions de notre analyse empirique montrent, dans la problématique des États fragiles, l'émergence d'une contradiction actuelle entre le caractère inclusif des objectifs de l'Éducation Pour Tous (EPT) et la nature excluante des paradigmes sur lesquels se fondent l'aide extérieure (efficacité et résultats). Cette situation conduit alors à s'interroger sur une approche de l'aide liée à une analyse morale écartelée entre les conséquences des actions individuelles ou communes et dont les critères et instruments financiers ne sont visiblement pas (encore) adaptés aux situations de fragilité.

En ligne sur : http://www.norrag.org/en/publications/norrag-news/online-version/education-and-development-in-the-post-2015-landscapes/detail/aid-to-education-in-fragile-states-an-unresolved-issue.html; The analysis of the situation of the fragile states in the last decade vis-à-vis official development assistance to education indicates a current contradiction between the inclusiveness of the EFA goals and the exclusionary nature of the paradigm of aid effectiveness. Today, financial instruments to support the development of education systems are seemingly not yet suited to situations of fragility

En affirmant que l'aide internationale n'a aucun effet en matière de croissance dans les environnements politiques ou institutionnels défaillants, les travaux de Burnside et Dollar (1997), ont profondément influencé la réflexion sur l'allocation de l'aide. Les principes de sélectivité et d'allocation optimale de l'aide qui découlent de ces analyses ont en effet inspiré les réformes des politiques d'aide de nombreux bailleurs. Le message peut paraître séduisant : le ciblage des pays pauvres qui mettent en ouvre de bonnes politiques accroît l'efficacité de l'aide. Si pour certains la mobilisation autour des objectifs du millénaire pour le développement (OMD) a permis d'orienter davantage l'attention des acteurs du développement vers les pays les plus pauvres (Dollar et Levin, 2004), l'application stricte du principe de sélectivité, agissant comme une force centrifuge, a exclu du processus d'allocation les pays les moins performants sur le plan politique et économique. En ce sens, la situation particulière des États fragiles concentre depuis le milieu des années 2000 une nouvelle réflexion sur l'efficacité de l'aide. Pays les moins avancés au regard de l'agenda international, ils sont également les plus faibles bénéficiaires de l'aide, puisque ne remplissant pas les conditions de son attribution (Eugène, 2007). L'analyse des flux d'aide entre 1999 et 2010, aussi bien globale qu'au niveau sectoriel, indique une allocation différenciée entre les pays à faible revenu et les États fragiles. En moyenne, les seconds ont reçu deux moins d'aide destinée au développement des secteurs éducatifs que les premiers.

The effectiveness of reconstruction programs in post-conflict contexts Abstract The thesis aims at assessing the effectiveness of reconstruction programs intended to ensure for the economic recovery of countries emerging from civil war since the end of the Cold War. From the standpoint of the method used, this effectiveness is both evaluated through the relevance of the content and the organization of these programs with regard to the characteristics of the post-conflict economies, and through an assessment of their performances according to recovery indicators which are specific to this context. The economic causes of conflicts and the functioning of a wartime economy are analyzed because they influence the transition to an economy in the context of peace (chapters 1 to 4). An approach in terms of political economy (Stewart, Fitzgerald) comparing both horizontal and vertical inequalities and completed by Amartya Sen's approach contributes to the account of the specific characteristics of this type of context which the neoclassical theory is not enabled to grasp. The approach in terms of sustainable livelihoods (Chambers and Conways), of the vulnerability due to the context and of the institutional economy, provides a coherent theoretical framework in order to identify the economic features of post-conflict societies (chapters 5 to 7) and enables for the identification of the factors which block or slow down the process of economic recovery. The study of the configuration of reconstruction programs reveals the multiplication of actors which have different approaches, a lack of coordination in their work, and the formation of a substitute administration non-aligned to the fragile state (chapter 8). Closer ties between the programs and the observed characteristics enable for the evaluation of their effectiveness (chapter 9). The quantitative evaluation arrives at the conclusion that these programs are relative failures, especially due to their sluggishness. From the data available, the significance of some specific variables is observed (the return of populations, institutions, security). The qualitative analysis of the causes of this ineffectiveness reveals: Perverse effects due to the lack of coordination, analyzed through the transaction costs theory, the contingence theory, and the marginalist theory, more particularly in the labor markets, the administrative capacity, reveals a threshold of institutional capacities; Poor adaptation in the design and the implementation of the programs to the observed characteristics. Between the references towards the Marshall Plan and the absence of any exterior intervention, the analysis of this ineffectiveness concludes that some requirements should be adapted for each context.; Le but de la thèse est d'apprécier l'efficacité des programmes de reconstruction destinés à assurer le redressement économique de pays sortant de guerre civile depuis la fin de la Guerre froide. Du point de vue de la méthode, cette efficacité est évaluée à la fois par la pertinence du contenu et de l'organisation de ces programmes aux caractéristiques des économies post-conflictuelles, et par une évaluation de leur performance au vu d'indicateurs de redressement spécifiques à ces contextes. Les causes économiques des conflits et le fonctionnement d'une économie de guerre sont analysés dans la mesure ils conditionnent le passage à une économie de paix (chapitres 1 à 4). Une approche en termes d'économie politique (Stewart, Fitzgerald) recoupant inégalités horizontales et verticales et complétée par celle d'Amartya Sen contribue à rendre compte des spécificités de ce type de contexte que la théorie néoclassique ne permet pas d'appréhender. L'approche en termes de moyens d'existence (Chambers et Conway), de vulnérabilité due au contexte (Collinson) et d'économie institutionnelle donnent un cadre théorique cohérent pour cerner les caractéristiques économiques des sociétés post-conflictuelles (chapitres 5 à 7) et permettent d'identifier des facteurs bloquant ou de ralentissement du processus de redressement économique. L'étude de la configuration des programmes de reconstruction fait apparaître une prolifération d'acteurs aux logiques différentes, peu coordonnés et formant une administration de substitution non alignée dans un État fragile (chapitre 8). Le rapprochement entre programme et caractéristiques observées permet alors de procéder à l'évaluation de l'efficacité des programmes (chapitre 9). L'évaluation quantitative converge vers le constat d'un échec relatif, notamment du fait de leur lenteur (d'où risque de résurgence du conflit). Une modélisation à partir des données disponibles appuie l'identification effectuée de l'importance de certaines variables spécifiques (retour des populations déplacées, institutions, sécurité). L'analyse qualitative des causes de cette inefficacité fait apparaître : - les effets pervers du manque de coordination, analysée ici à la lumière de la théorie des coûts de transaction, de la théorie contingente et de l'analyse marginaliste, notamment sur le marché du travail et les capacités administratives, ce qui permet de mettre à jour le concept de seuil de capacités institutionnelles ; - l'inadaptation dans la conception et la mise en œuvre des programmes aux spécificités observées. Entre la référence mythifiée au Plan Marshall et l'absence d'intervention extérieure qui mènerait à un état de suffocation économique, l'analyse de cette inefficacité relative débouche sur quelques préconisations adaptables selon les contextes.

Currently, over a third of children not in school live in countries considered being as fragile. These countries, which are mainly located in sub-Saharan Africa, will not reach the objectives of Education For All for 2015. This thesis covers approaches across comparative education, political science and sociology of organizations. It explores empirically the condi¬tions of achievement of EFA within the contexts of fragility. Despite its ambiguities, the notion of fragile states was adopted in 2005 as an operational concept by most of aid agencies. Definitions of fragile state converge on a set of specific criteria (dysfunctional institutions, chronic socio-political instability, limited access to social services). Nevertheless, the former also cover various and related dimensions, whose severity makes universal primary education achievement particularly hazardous. Therefore, the in¬junction made to states to provide homogenous basic education for their population, espe¬cially in the poorest ones, may indeed encounter difficulties in the particular contexts of fragile states (chapter 1). Armed conflicts are certainly the most obvious cause of the fragility of states and countries. The effects of these conflicts undermine the educational system and destroy any prospect of education for a difficulty measurable proportion of children, especially those in poor and isolated environments. Periods of instability can also be seen in the impact of public finances policies and the failure of governments to invest in social areas such as education. The latter being an element that contributes to the emergence of values of a democratic political system (chapter 2). Insofar as investment in education is perceived as a necessary, if not sufficient, to vanquish poverty, the option to stimulate and accelerate the development of education constitutes an opportunity for the international community. Even if it means that the latter also has to ex¬ercise some forms of interference. The findings of our empirical analysis show, that within fragile states, the emergence of a current contradiction between the inclusive nature of the EFA goals and the exclusionary nature of the paradigms on which foreign aid is based (effec¬tiveness and results). This situation leads us to question the approach of aid which is torn morally between the consequences of individual actions or common actions where the finan¬cial criteria and instruments are clearly not adapted to situations of fragility (chapter 3)., Plus du tiers des enfants non scolarisés dans le monde vit actuellement dans des pays considérés comme fragiles. Principalement localisés en Afrique subsaharienne, ces pays, pour la plupart, ne seront pas en mesure de réaliser les objectifs de l’Éducation Pour Tous d’ici 2015. Se situant à la croisée de l’éducation comparée, des sciences politiques et de la sociologie des organisations, cette thèse explore empiriquement les conditions d’achèvement de l’EPT dans les contextes de fragilités.Malgré les ambigüités qui l’entourent, la notion d’État fragile a été adoptée en 2005 en tant que concept opérationnel par la plupart des organismes d’aide. Si les définitions de l’État fragile convergent sur un ensemble de critères spécifiques (institutions dysfonctionnelles, instabilité sociopolitique chronique, accès limité aux services sociaux), la fragilité revêt des dimensions variées et connexes dont la sévérité rend la réalisation de la scolarisation primaire universelle singulièrement aléatoire. Dès lors, l’injonction faite aux États de fournir une édu-cation de base homogène aux populations, notamment aux plus pauvres, peut rencontrer des difficultés d’adaptation dans les contextes particuliers des États fragiles (chapitre 1). Les conflits armés constituent certainement la plus évidente origine de la fragilité des États et des pays. Les effets de ces conflits mettent à mal le développement éducatif et anéantissent toute perspective d’éducation pour une proportion d’enfants difficilement mesurable, parti-culièrement ceux issus de milieux pauvres et isolés. Les périodes d’instabilité signalent égale-ment l’impact des politiques des finances publiques ainsi que l’échec d’un gouvernement à investir dans des domaines sociaux tels que l’éducation, élément contribuant à l’émergence des valeurs d’un système politique à tendances démocratiques (chapitre 2). Dans la mesure où l’investissement éducatif est perçu comme une condition nécessaire, sinon suffisante, de sortie de la pauvreté, l’option d’impulser et d’accélérer le développement éducatif s’impose comme un critère d’opportunité pour la communauté internationale, quitte à exercer des formes d’ingérence. Les conclusions de notre analyse empirique montrent, dans la problématique des États fragiles, l’émergence d’une contradiction actuelle entre le caractère inclusif des objectifs de l’EPT et la nature excluante des paradigmes sur lesquels se fondent l’aide extérieure (efficacité et résultats). Cette situation conduit alors à s’interroger sur une approche de l’aide liée à une analyse morale écartelée entre les conséquences des actions individuelles ou communes et dont les critères et instruments financiers ne sont visiblement pas adaptés aux situations de fragilité (chapitre 3).

En octobre 2010, Pierre Salignon, directeur général à l’action humanitaire de Médecins du Monde, s’est rendu dans la partie orientale de l’ex-Zaïre. Une véritable plongée au cœur d’une société civile locale qui n’a pas attendu les organisations internationales pour être active. Il en revient conforté dans cette conviction que ces dernières doivent savoir s’effacer tout en apportant leur soutien à ceux qui se mobilisent pour les problèmes qui les concernent.

Dans son précédent numéro, la revue Humanitaire publiait l’article de Marc Tyrant et Stéphane Berdoulet sur la mission de Médecins du Monde en Khyber-Pakhtunkhwa, au Pakistan. Pour l’aider dans sa compréhension du contexte et appuyer ses actions, l’association avait demandé à Adeline Laulanié de mener une étude sur l’accès aux soins. Elle revient dans cet article sur les enseignements de cette enquête.

Voilà un livre passionnant qui présente l’histoire israélo-palestinienne et israélo-arabe et les acteurs internationaux, de l’Empire Ottoman au président Barack Obama, en passant par le mandat de la SDN aux Britanniques. Les documents clefs, en particulier les différentes déclarations comme la déclaration Balfour, celles de la SDN, des Nations unies…, sont complétés par des statistiques, des cartes et des textes d’analyses. Ce livre présente les jeux et contre-jeux des différents intervenants...

International audience; Près d'un tiers des enfants non scolarisés dans le monde vit dans des pays dont les gouvernements n'ont pas les capacités ou la volonté de s'engager dans des politiques de lutte contre la pauvreté. Dans ces États fragiles, l'objectif de la scolarisation primaire universelle reste aléatoire. Face à la défaillance des pouvoirs publics, la communauté internationale s'appuie sur les organisations de la société civile pour fournir une éducation dont le statut de bien public mondial peut conduire à des modalités renouvelées de l'aide internationale. L'approche participative rencontre cependant des limites. Il convient alors de reconsidérer le rôle de l'État qui, légitimé dans ses fonctions régaliennes, symbolise le retour d'une puissance publique effective, puissant facteur pour sortir de la fragilité.

En octobre dernier, nous étions au Pakistan avec l’équipe de Médecins du Monde. Installée en urgence en 2009 pour apporter un soutien aux déplacés de la vallée de Swat, chassés par l’offensive militaire du gouvernement pakistanais contre les talibans, elle s’était déployée en août 2010 pour soutenir les victimes des inondations. Six mois plus tard, c’est l’occasion de revenir sur une catastrophe dont les effets se feront longtemps ressentir et un dispositif humanitaire dont la mobilité et l’adaptabilité font la force.

Avant le séisme, divers mécanismes de coordination internationale impliquant différentes parties prenantes (donateurs, ONG internationales et nationales, agences des Nations unies, acteurs multilatéraux, Gouvernement d’Haïti, etc.), détentrices de mandats différents avaient été mis sur pied. Même si le dialogue entre les groupes de la société civile haïtienne et les différents fora de coordination internationale ont souvent été difficiles, face à des risques naturels nombreux, des efforts avaient été faits afin de mettre en place une stratégie de gestion des risques. Mais les plans nationaux de contingence, comme ceux de l’ONU en Haïti, donnaient la priorité aux situations les plus fréquentes (cyclones, inondations et glissements de terrain), portant moins d’attention aux risques plus rares (séismes), même si Haïti a plusieurs fois dans le passé été touché par des secousses tectoniques. Les spécialistes haïtiens des séismes étaient en train de développer sur ce sujet des outils, dont le premier devait être présenté le 12 janvier 2010...

Le 18 juin 2009, Médecins du Monde (MdM) démarrait une offre en soins de santé primaire via deux cliniques mobiles dans le district de Swabi, en Kyber-Pakhtunkhwa (KPK, ex-NWFP) au Pakistan. Il s’agissait alors de répondre au plus grand déplacement de population qu’à connu le Pakistan depuis sa création, suite à l’offensive militaire lancée contre les insurgés de la vallée de Swat. Aujourd’hui, cinq équipes mobiles travaillent auprès des personnes affectées par la crise, sur trois districts.

Table ronde organisée le 2 décembre 2010 Animée par Luc Evrard, chef du service économie de la radio Europe 1 Olivier Bernard, président de Médecins du Monde Antoine Petibon, responsable du pôle programmes internationaux à la direction des relations et des opérations internationales de la Croix-Rouge française Thierry Allafort-Duverger, président de l’ONG Alima Anne Urtubia, coresponsable de la mission Haïti à Médecins du Monde Martin Spitz, responsable Solidarités internationales et urgences à la Fondation de France

Le 12 janvier prochain, cela fera un an que Port-au-Prince et ses environs ont été mis à terre par un séisme d’une violence inégalée. En novembre, alors qu’une épidémie de choléra meurtrière se propageait dans l’ensemble du pays (plus de 60 000 cas, 25 000 hospitalisations et un millier de morts), toujours plus d’un million de sinistrés continuait de survivre dans des conditions précaires dans des camps de fortune. Les Haïtiens ne survivent que grâce à l’aide extérieure. La reconstruction promise, et tant attendue, est en panne.

Propos recueillis par Boris Martin, rédacteur en chef, le 1er décembre 2010

Interview de Raoul Peck, réalisateur (Lumumba), scénariste et producteur de cinéma haïtien, ancien ministre de la Culture de la République d’Haïti de 1995 à 1997 et actuel président de la Fémis à Paris. Propos recueillis par Boris Martin, rédacteur en chef, le 6 décembre 2010

Interview de Jean-Hugues Henrys, coordonnateur adjoint du bureau de la commission nationale de coordination des secours au ministère de la Santé de Haïti

Après les rumeurs nées lors du tsunami et le désastre avéré de L’Arche de Zoé, l’adoption – et plus généralement le sort des enfants – est devenue une préoccupation majeure en cas de catastrophe naturelle ou de conflit. Haïti, pays depuis longtemps ouvert à l’adoption internationale, n’a pas échappé à la polémique. Hervé Boéchat nous livre l’appréciation de son institution sur cet épisode qui n’a sans doute pas contribué à apaiser le ressentiment des Haïtiens contre la « communauté internationale »…

A ne regarder que par un bout de la lorgnette, on finirait presque par croire que les acteurs internationaux n’ont rien apporté de bon en Haïti. Bien sûr, il faut battre cette idée en brèche, rappeler les actions des uns et des autres, comme l’ont fait les intervenants de la table ronde. Avec Electriciens sans frontières, c’est l’occasion d’apporter un éclairage sur une activité souvent méconnue qui a donné sa pleine mesure sur l’île d’Hispagnola…

International audience

En touchant de plein fouet la capitale Port-au-Prince et ses environs, le séisme du 12 janvier a provoqué la mort de plus de 220 000 personnes, en blessant 300 000 autres, sur une population totale estimée à 10 millions d’habitants. Plus de 200 000 maisons ont été détruites ainsi que la grande majorité des infrastructures. Le tremblement de terre a ravagé un pays déjà fragilisé, le plus pauvre des Amériques. Médecins du Monde, présent depuis 20 ans dans ce pays, s’engage sur le long terme auprès du système de santé haïtien et poursuit son action auprès des sinistrés à Port-au-Prince, Petit Goâve et dans la Grande Anse. En avril dernier, trois mois après la catastrophe, nous sommes retournés sur les lieux du désastre.

En 2007, sur les 72 millions d'enfants non-scolarisés dans le monde, plus d'un tiers vit dans des pays qui font face à un conflit ou dont les gouvernements n'ont pas la volonté et/ou la capacité à mettre en ouvre des politiques efficaces de lutte contre la pauvreté. Dans la plupart de ces États fragiles, principalement localisés en Afrique subsaharienne, l'objectif de donner d'ici 2015 à tous les garçons et filles les moyens d'achever un cycle complet d'éducation primaire ne sera pas atteint. Une condition délicate de ces États vient que les domaines politique, économique et social, et celui de la sécurité sont interdépendants : l'échec dans l'un d'eux risque d'entraîner l'échec dans tous les autres. Ceci pose de nombreuses interrogations, tant en termes de rationalité économique que dans le domaine des sciences politiques. Pour quelles raisons ces populations n'envisagent-elles pas la scolarisation comme une opportunité économique ? Quelles sont les stratégies possibles pour l'aide internationale ? L'analyse tirée des enquêtes de ménage Core Welfare Indicator Questionnaire (CWIQ) sur un échantillon de dix pays d'Afrique subsaharienne montre que les populations les plus pauvres sont celles qui scolarisent le moins leurs enfants, ceci pour des raisons avant tout économiques. Ceci amène à interroger le statut et la fonction de l'éducation

La coopération internationale vers les États dits " fragiles " est un enjeu important pour atteindre les objectifs de l'Education Pour Tous. En effet, sur les 75 millions d'enfants qui n'ont pas accès à l'école (Unesco, 2008), un tiers vit dans un pays considéré comme fragile. Dans ces pays, l'Éducation Pour Tous ne sera pas atteinte d'ici 2015, symbolisant l'échec de la communauté internationale et constituant un défi pour les bailleurs de fond. Les États fragiles dépensent globalement une partie importante (plus de 50 pour cent) de leur budget de l'éducation pour l'enseignement primaire. Cependant la part du budget de l'éducation (environ 4 pour cent du PIB) n'atteint pas le niveau recommandé par l'initiative Fast-track qui est de 7 pour cent. L'aide internationale est indispensable pour ces États au vu de l'insuffisance de leurs ressources internes. Cependant l'aide est sélective et imprévisible. En effet, en 2006, cinq États sur les trente-huit définis comme fragiles ont reçu les trois quart de l'aide et de nombreux États fragiles restent à l'écart des circuits de l'aide internationale. Afin d'aider les états, une stratégie différenciée est recommandée. Il faudrait ainsi réallouer l'aide des pays au revenu intermédiaire vers les pays à faible revenu, favoriser l'aide multilatérale plutôt que bilatérale pour éviter la volatilité de l'aide et mobiliser une aide basée sur des fonds d'investissement alignés sur les Biens publics mondiaux et rendre l'aide indépendante de politiques discrétionnaires.

This article’s aim is to asses the dependence of Haiti to the Dominican Republic compared to porosity of the insular border, on which Dominican Republic tries to assert its control. Depending on the scale of analysis, dependence can also become interdependence. But beyond the relationship with the adjacent country, Haiti would also be symptomatic of a form of “ exploitation” of the classification itself in not weak anymore but fragile State. Indeed, the term " fragile State" now seems to be established in international institutions vocabulary, and its application to the Haitian case brings out the specificity of its inscription into globalization process of this country into globalization. Figures of military, customs officer, smuggler and commuter will be used to approach the issues of that insular border., L’enjeu de l’article est de mesurer la dépendance d’Haïti envers la République dominicaine à l’aune de la porosité de la frontière insulaire, frontière sur laquelle ce dernier Etat tente d’affirmer son contrôle. Selon l’échelle d’analyse, la dépendance se fait parfois interdépendance. Mais, au-delà de la relation avec le pays limitrophe, Haïti serait aussi symptomatique d’une forme d’instrumentalisation de la catégorisation même en «Etat fragile » . En effet, le terme d’Etat «fragile » semble désormais s’imposer dans les institutions internationales, et son application au cas haïtien parait révélateur d’une modalité spécifique d’inscription du pays dans la mondialisation. Les figures du militaire, du douanier, du contrebandier et du frontalier jalonnent l’approche des enjeux de cette frontière insulaire., Redon Marie. Frontière poreuse, État faible : les relations Haïti/République dominicaine à l’aune de la frontière (Porous border, weak State ? The relations between Haïti and the Dominican Republic seen from the border). In: Bulletin de l'Association de géographes français, 87e année, 2010-3. pp. 308-323.

International audience; Après le prisme des intellectuels haïtiens, celui des médias occidentaux qui couvrirent l’événement n’est pas moins source d’enseignements. Peut-être même celui-ci n’est-il pas sans lien avec la réaction critique des premiers, tant le tandem médias-humanitaires a parfois révélé ses aspects les moins reluisants et une confusion préjudiciable.Alice Corbet, « « L’impitoyable fatalité » de la « tragédie haïtienne » ou la représentation collective du séisme selon les médias », Humanitaire [En ligne], 27 | 2010

More than one child out three, in the world, who don't access to school live in countries which are in conflict or which have governments non-engaged in politics of poverty reduction or which lacks of operating capacity. Given this, in these fragile States, mainly in Sub-Saharan Africa, universal primary schooling will be off target for 2015, so invalidate the Millennium Development Goals. Thus, does fragility of States constraints, in a practical way, the goal of Education for all? In this paper, explanations are provided and empirically tested using Qualitative Comparative Analysis (QCA). From the results, several types of fragilities represent major obstacles to achieving UPE. According to the countries, there are several combinations of vulnerabilities for explaining the failure of these countries. The aim for this paper is also to define the plausible strategies driving the international development aid in education during the next decade in the context characterizing those fragile States. As part of good governance, the plausible landscape depends, in its own dynamic, on the impact, on the education system, driven by two simultaneous parameters: the first one concerns governance and the second the status of the primary education. The various forms of adjustment between these two parameters, in the specific grounds of the fragile States, can lead to a continuum in adaptations and bring to put in perspective the Education for all process., Plus d'un tiers des enfants non scolarisés dans le monde vit dans des pays qui font face à un conflit ou qui ont des gouvernements non-engagés dans des politiques de lutte contre la pauvreté ou qui manquent de capacité d'action. Ainsi, dans ces États fragiles, principalement localisés en Afrique subsaharienne, l'objectif de la scolarisation primaire universelle, d'ici 2015, reste aléatoire. Ainsi, la fragilité des Etats est-elle un obstacle à la réalisation de l'Education pour tous ? Les résultats tirés d'un Analyse Quali-Quantitative Comparée (AQQC) montrent qu'une combinaison de fragilités peut expliquer l'échec des Etats fragiles à l'achèvement de la scolarisation primaire universelle. Dans cette étude, il s'agit également de définir les stratégies possibles de l'Aide publique au développement en éducation au cours de la prochaine décennie dans le contexte de ces États fragiles. Dans le cadre de la mise en œuvre de la bonne gouvernance, la vision décrite dépend de l'impact relatif sur l'éducation d'une commande à deux paramètres simultanés : le premier, celui de la gouvernance, et le second celui du statut de l'éducation primaire. Les différentes formes d'ajustement entre ces deux paramètres, dans les terrains spécifiques des États fragiles, peuvent conduire à des adaptations variées et amener à relativiser l'objectif de l'Education pour tous.

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