Search

Дана стаття присвячена питанням забезпечення транспарентності публічних фінансів, а саме їх ключової ланки – бюджетної системи. Визначено, що питання публічності і прозорості в бюджетному процесі є важливим фактором, що сприяє підвищенню ефективності бюджетної системи країни. Розглянуто методологічні підходи до оцінювання рівня транспарентності бюджетного процесу, що використовує в своїй діяльності провідна світова організація International Budget Partnership, метою якої є сприяння більш відповідальному, ефективному та справедливому управлінню державними коштами. Проаналізовано складові дослідницького інструменту Open Budget Survey, який використовує дана організація у своїх дослідженнях транспарентності бюджетного процесу по всьому світу. Визначено тенденції та динаміку зміни складових цього інструменту щодо бюджетного процесу в Україні. За результатами роботи зроблено відповідні висновки та окреслено перспективи подальших досліджень у цьому напрямку. Данная статья посвящена вопросам обеспечения транспарентности публичных финансов, а именно их ключевого звена – бюджетной системы. Определено, что вопрос публичности и прозрачности в бюджетном процессе является важным фактором, способствующим повышению эффективности бюджетной системы страны. Рассмотрены методологические подходы к оценке уровня транспарентности бюджетного процесса, который использует в своей деятельности ведущая мировая организация International Budget Partnership, целью которой является содействие более ответственному, эффективному и справедливому управлению государственными средствами. Проанализированы составляющие исследовательского инструмента Open Budget Survey, который использует данная организация в своих исследованиях транспарентности бюджетного процесса по всему миру. Определены тенденции и динамику изменения составляющих этого инструмента бюджетного процесса в Украине. По результатам работы сделаны соответствующие выводы и определены перспективы дальнейших исследований в этом направлении. This article is devoted to issues of ensuring the transparency of public finances, namely their key link - the budget system. It was determined that the issue of publicity and transparency in the budget process is an important factor contributing to increasing the efficiency of the country's budget system. Methodological approaches to assessing the level of transparency of the budget process, used in its activities by the world's leading organization International Budget Partnership, whose goal is to promote more responsible, efficient and fair management of public funds, are considered. The components of the Open Budget Survey research tool, which is used by this organization in its research on the transparency of the budget process around the world, are analyzed. The trends and dynamics of changes in the components of this instrument in relation to the budget process in Ukraine have been determined. Based on the results of the work, appropriate conclusions were drawn and prospects for further research in this direction were outlined. Стаття підготовлена за результатами дослідження, що фінансується за рахунок бюджетних коштів МОН України «Цифровізація та транспарентність публічних, корпоративних та особистих фінансів: вплив на інноваційний розвиток та національну безпеку» (реєстраційний номер: 0122U000774).

О современных тенденциях правового регулирования и управления публичными финансами, финансово-правовых механизмах обеспечения национальных интересов, о трендах и проблемах развития российской финансово-правовой теории, о взаимосвязях и взаимодействии правового регулирования с теорией управления дискутировали российские и зарубежные ученые, известные специалисты в сфере финансово-правового регулирования, экономической теории и управления. На секции был представлен и апробирован новый формат научного мероприятия и дискуссии. Наряду с известными учеными, представителями органов государственной власти и управления в работе секции приняли участие студенты, магистранты, аспиранты и соискатели ИГСУ РАНХиГС. Выступавшие были едины в оценке роли публичных финансов как определяющей в жизнедеятельности общества. Докладчики акцентировали внимание участников конференции на устойчивых взаимосвязях и взаимозависимостях эффективности государственного управления и определения национальных интересов, развития публичных финансов и их участия в финансово-правовых механизмах, целеполагания и финансовой политики, а также насущной потребности аналитики в государственном управлении (Обзор подготовлен профессором Е.Ю. Киреевой, профессором Е.В. Черниковой)., Russian and foreign scientists, well-known experts in the field of financial and legal regulation, economic theory and management discussed the current trends in legal regulation and public finance management, financial and legal mechanisms to ensure national interests, trends and problems in the development of Russian financial and legal theory, the interrelationships and interaction of legal regulation with management theory. A new format of the scientific event and discussion was presented and tested at the section. Along with well-known scientists, representatives of public authorities and management, students, undergraduates, postgraduates and applicants of the IGSU RANEPA took part in the work of the section. The speakers were united in assessing the role of public finance as determining in the life of society. The speakers focused the attention of the conference participants on sustainable relationships and interdependencies in the effectiveness of public administration and the determination of national interests, the development of public finances and their participation in financial and legal mechanisms, goal setting and financial policy, as well as the urgent need for analytics in public administration (The review was prepared by Professor E.Yu. Kireeva, Professor E.V. Chernikova)., СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО, Выпуск 6 2023, Pages 136-156

Рассматривая особенности формирования расходной части бюджета Донецкой Народной Республики (далее — ДНР), необходимо обратиться к зарубежному опыту в данной области с тем, чтобы выявить закономерности в сфере публичных финансов и на этой основе определить возможность адаптации подходов зарубежных стран к формированию структуры публичных расходов. С этой целью был проведен кластерный анализ структуры расходов бюджетов некоторых федеративных и унитарных государств. Сравнительный анализ оценки структурырасходов бюджетов стран был проведен с соблюдением ряда этапов: во-первых, проведена оценка бюджетных данных зарубежных государств за период 2016—2020 гг., определены сходства и различия в структурах расходов бюджетов стран; во-вторых, проанализированы публичные расходы зарубежных стран за каждый год исследуемого периода; в-третьих, проведен кластерный анализ расходной части бюджетов стран, в том числе по публичным государственным функциям с использованием инструментария для анализа статистических данных Statistica 12; в-четвертых, выявлены принципиальные отличия в составе и структуре расходной части бюджетов стран; в-пятых, определена возможность и необходимость адаптации отдельных достижений анализируемых стран к формированию публичных финансов для ДНР в сегодняшних экономических реалиях. Проведенные исследования позволили выделить кластеры, характеризующие расходную часть бюджетов анализируемых федеративных и унитарных государств, а также группы таких стран по сходству структуры расходов государственных бюджетов за период 2016—2020 гг. Результаты проведенного исследования представляют интерес для ученых и научных сотрудников, аспирантов, докторантов и преподавателей высших учебных заведений, которые занимаются проблемами финансовой теории., To form the expenditure part of the budget of the Donetsk People’s Republic, it is necessary to turn to foreign experience in orderto identify patternsin the field of public finance and, on this basis, determine the possibility of adapting the approaches of other countries. The purpose of the article isto conduct a cluster analysis of the structure of budget expenditures of seven federal and seven unitary states. The comparative analysis of the structure of the countries’ budgets expenditures was carried out in a number of stages: first, the budget data of foreign countriesforthe period 2016—2020 were assessed, the similarities and differences in the structures of the countries’ budgets expenditures were determined; second, the public expenditures of foreign countries for each year of the study period were analyzed; third, a cluster analysis of the expenditure side of the country budgets, including public state functions using a statistical data analysis tool Statistica12 was conducted; fourthly, the fundamental differences in the composition and structure of the expenditure part of the budgets of the countries were revealed; fifthly, the possibility and the need to adapt individual achievements of the analyzed countries to the formation of public finances for the DNR in the current economic realities were determined. The conducted research allowed us to identify clusters that characterize the expenditure part of the budgets of the analyzed federal and unitary states, as well as groups ofsuch countries based on the similarity of the structure of public budget expenditures. The results of the study are of interest to scientists and researchers, postgraduates, doctoral students and teachers of higher educational institutions who deal with public finance problems., Бизнес. Образование. Право, Выпуск 1 (62) 2023, Pages 1-6

В статье представлен обзор работы финансово-правовой секции «Бюджет, кредит и государственное управление: взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодействие», прошедшей 19 мая 2022 года, на Международной конференц-сессии ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ на тему «Государственное управление и развитие России: глобальные тренды и национальные перспективы».О современных тенденциях публично-правового регулирования экономических отношений, управления публичными финансами, и управления с помощью публичных финансов, о развитии финансово-правовой доктрины, и взаимодействии с теорией управления дискутировали российские и зарубежные ученые, известные специалисты в сфере финансово-правового регулирования, экономической теории и управления. Ученые были едины во мнении о повсеместном усилении роли публичных финансов в жизнедеятельности общества. Докладчики акцентировали внимание на многогранности взаимосвязей и взаимозависимостей бюджета, кредита и государственного управления. Отмечалось изменение роли публичных финансов в теории финансового права, финансовой науке и теории управления., The article presents an overview of the work of the financial and legal section "Budget, Credit and Public Administration: interrelations, interdependencies and interaction", held on May 19, 2022, at the International Conference Session of the IGSU RANEPA under the President of the Russian Federation on the topic "Public Administration and development of Russia: global trends and national prospects". Russian and foreign scientists, well-known experts in the field of financial and legal regulation, economic theory and management discussed the current trends in public law regulation of economic relations, public finance management, and management with the help of public finance, the development of financial and legal doctrine, and interaction with management theory. Scientists were unanimous in their opinion about the widespread strengthening of the role of public finance in the life of society.The speakers focused on the multifaceted interrelationships and interdependencies of the budget, credit and public administration. A change in the role of public finance in the theory of financial law, financial science and management theory was noted., СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО, Выпуск 5 2022, Pages 156-166

В этой статье рассматривается опыт Российской Федерации и иностранных государств по внедрению цифровых технологий в секторе государственных финансов. Активная автоматизация всех процессов, имеющих отношение к бюджетной системе стран ведется как для повышения уровня их публичности и доступности для общественности, так и для сохранения бюджетных фондов и роста эффективности использования ресурсов бюджета. Анализ информационных систем государственного управления разных стран позволил выделить Главные сферы, в которых цифровизация оказался наиболее эффективной и необходимой: как правило, это системы учёта дохода, расходы бюджета, а также системы контроля государственных предприятий и создание доступной и понятной системы «Бюджет для граждан»., This article considers the experience of the Russian Federation and foreign states on the implementation of digital technologies in the state financial sector. Active automation of all processes related to the budgetary system of countries is carried out both to increase their publicity and accessibility to the public, and to preserve budget funds and increase the efficiency of the use of budget resources. Analysis of information systems of public administration of different countries allowed to identify the main areas in which digitalization turned out to be the most effective and necessary: as a rule, these are systems of income accounting, budget expenditures, as well as control system of state enterprises and creation of accessible and understandable system «Budget for citizens».

В статье рассматриваются изменения в сфере публичных финансов, которые произошли под натиском цифровизированной эры. Проводится анализ принципов контроля за государственными финансами. Рассматривается внедрение новой информационной системы, способствующей функционированию государственных финансов. The article examines the changes in the field of public finance that have occurredunder the onslaught of the digitalized era. The analysis of the principles of control over public finances is carried out. The introduction of a new information system that contributes the functioning of public finances is being considered.

В сучасних умовах суттєво зростає роль транспарентності як державних так і місцевих фінансів, яка є інструментом підвищення ефективності використання фінансових ресурсів, що підтверджує проведений аналіз українських і зарубіжних досліджень. В Україні з кожним роком рівень транспарентності покращується і станом на 2019 рік оцінений міжнародними організаціями як мінімально допустимий. При цьому рівень транспарентності місцевих бюджетів суттєво відрізняється в різних регіонах. Для покращення ситуації і імплементації кращих практик в сфері транспарентності публічних фінансів як на державному, так і на місцевому рівнях важливого значення набуває аналіз зарубіжного досвіду тих країн, які є лідерами в рейтингах транспарентності публічної влади та прозорості бюджетного процесу, що і було метою даного дослідження. В роботі проаналізовано досвід Офісу Техаського контролера державних рахунків (США), Казначейства Нової Зеландії та Казначейства Південної африканської республіки, які згідно рейтингу відкритості державного бюджету, наданого Міжнародним бюджетним партнерством входять до 10 найбільш прозорих країн. Аналіз змісту інформаційного порталу офісу Техаського контролера державних рахунків показав наявність окремого розділу Транспарентність із детальним представленням інформації в розрізі ключовим блоків по доходам і видаткам, по бюджету та фінансам штату, інформація по формуванню та використанню коштів у всіх населених пунктах штату, інформація щодо стану дефіциту бюджету а також інформацію про прозорість на рівні окремих населених пунктів, шкільних округів, тощо. Зроблено порівняльний аналіз із станом транспарентності українських державних органів, що відповідають за розробку та реалізацію фінансової політики та визначено слабкі і сильні сторони в частині їх транспарентності. Встановлено, що відкритість процесу використання публічних фінансів в Україні поступово зростає, при цьому покращуються і позиції в світовому рейтингу транспарентності. Але при цьому концептуальна відмінність між побудовою сайтів проаналізованих країн полягає в тому, що вони звітують перед платниками податків в доступній їм формі, а не просто висвітлюють наявну інформацію без коментарів та роз’яснень. В современных условиях существенно возрастает роль транспарентности как государственных, так и местных финансов, которая является инструментом повышения эффективности использования финансовых ресурсов, что подтверждает проведенный анализ украинских и зарубежных исследований. В Украине с каждым годом уровень транспарентности улучшается и по состоянию на 2019 оценен международными организациями как минимально допустимый. При этом уровень транспарентности местных бюджетов существенно отличается в разных регионах. Для улучшения ситуации и имплементации лучших практик в сфере транспарентности публичных финансов как на государственном, так и на местном уровнях важное значение приобретает анализ зарубежного опыта тех стран, которые являются лидерами в рейтингах транспарентности публичной власти и прозрачности бюджетного процесса, что и было целью данного исследования. В работе проанализирован опыт Офиса Техасского контроллера государственных счетов (США), Казначейства Новой Зеландии и Казначейства Южной африканской республики, которые, согласно рейтингу открытости государственного бюджета, предоставленного Международным бюджетным партнерством, входят в 10 самых прозрачных стран. Анализ содержания информационного портала офиса Техасского контроллера государственных счетов показал наличие отдельного раздела Транспарентность с подробным представлением информации в разрезе ключевым блоков по доходам и расходам, по бюджету и финансам штата, информации по формированию и использованию средств во всех населенных пунктах штата, информации о состоянии дефицита бюджета, а также информации о прозрачности на уровне отдельных населенных пунктов, школьных округов и тому подобное. Сделан сравнительный анализ с состоянием транспарентности украинских государственных органов, отвечающих за разработку и реализацию финансовой политики и определены слабые и сильные стороны в части их транспарентности. Установлено, что открытость процесса использования публичных финансов в Украине постепенно растет, при этом улучшаются и позиции в мировом рейтинге транспарентности. Концептуальное отличие между построением сайтов проанализированных стран и Украины заключается в том, что они отчитываются перед налогоплательщиками в доступной им форме, а не просто освещают имеющуюся информацию без комментариев и разъяснений. In modern conditions, the role of transparency of both public and local finances is growing significantly, which is a tool to increase the efficiency of financial resources, which confirms the analysis of Ukrainian and foreign studies. In Ukraine, the level of transparency is improving every year and as of 2019 is assessed by international organizations as the minimum allowable. At the same time, the level of transparency of local budgets differs significantly in different regions. To improve the situation and implement best practices in the field of transparency of public finances at both the state and local levels, it is important to analyze the foreign experience of those countries that are leaders in ratings of transparency of public authorities and transparency of the budget process. The paper analyzes the experience of the Office of the Public Accountant of Texas (USA), the Treasury of New Zealand and the Treasury of the Republic of South Africa, which according to the open budget rating provided by the International Budget Partnership are among the 10 most transparent countries. Analysis of the content of the information portal of the Texas Public Accounts Controller Office showed a separate section “Transparency” with a detailed presentation of information in terms of key blocks of revenues and expenditures, state budget and finances, information on the formation and use of funds in all localities, information on budget deficit as well as information on transparency at the level of individual settlements, school districts, etc. A comparative analysis with the state of transparency of Ukrainian government agencies responsible for the development and implementation of financial policy and identifies weaknesses and strengths in terms of their transparency. It is established that the openness of the process of using public finances in Ukraine is gradually increasing, while the positions in the world transparency rating are also improving. However, the conceptual difference between building sites in the countries analyzed is that they report to taxpayers in a form that is accessible to them, rather than simply covering available information without comment or explanation.

В статье представлен обзор работы финансово-правовой секции «Финансовое право и управление: взаимодействие и взаимозависимости», прошедшей 19 мая 2021 г. в рамках Международной конференц-сессии ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ на тему «Государственное управление и развитие России: вызовы и проектирование будущего». О современных тенденциях развития финансово-правовой доктрины и ее взаимодействии с теорией управления публичными финансами остро дискутировали российские и зарубежные ученые, известные специалисты в сфере финансово-правового регулирования и управления. Ученые были едины во мнении о повсеместном усилении влияния современных финансовых явлений, технологий, инструментов на жизнедеятельность общества. Особое внимание было акцентировано на разнообразии проявлений взаимосвязи и взаимодействия финансов, экономики, социальной сферы и управления. Отмечалось изменение роли финансового права и финансовых наук в свете цифровизации государственного управления., The article provides an overview of the work of the financial and legal section "Financial law and management: interaction and interdependencies", held on May 19, 2021 within the framework of the International conference session of the IGSU RANEPA under the President of the Russian Federation on the topic "Public administration and development of Russia: challenges and design of the future ". Russian and foreign scientists, well-known experts in the field of financial and legal regulation and management, have been hotly debating about modern trends in the development of the financial and legal doctrine and its interaction with the theory of public finance management. Scientists were unanimous in their opinion about the widespread increase in the influence of modern financial phenomena, technologies, tools on the life of society. Particular attention was focused on the variety of manifestations of the relationship and interaction of finance, economy, social sphere and management. The change in the role of financial law and financial sciences in the light of the digitalization of public administration was noted., СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО, Выпуск 6 2021, Pages 77-83

В исследовании представлен краткий обзор позиций, имеющих место в российской и зарубежной научной теории о проблемах развития и взаимодействия финансовой науки и финансового права. Проблематика представлена через призму взаимозависимостей экономики и права, финансовой науки и теории финансового права. Авторы высказывают гипотезы о развитии финансовой науки и финансово-правовой теории, выделяют связи и различия между предметом, понятийно-категориальным аппаратом, институтами, предопределяющие их тесные взаимоотношения и зависимости на междисциплинарном уровне. Исследование проведено на основе анализа положений российской и польской финансовой науки и финансового права., The study provides a brief overview of the positions that take place in Russian and foreign scientific theory on the problems of development and interaction of financial science and financial law. The problem is presented through the prism of the interdependencies of economics and law, financial science and the theory of financial law. The authors express hypotheses about the development of financial science and financial and legal theory, highlight the connections and differences between the subject, conceptual and categorical apparatus, institutions, which predetermine their close relationships and dependencies at the interdisciplinary level. The research was carried out on the basis of an analysis of the provisions of Russian and Polish financial science and financial law., СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО, Выпуск 7 2020

У монографії викладено концептуальні засади та запропоновано практичні механізми забезпечення транспарентності публічних фінансів як передумови протидії корупції в Україні The monograph outlines the conceptual principles and suggests practical mechanisms for ensuring the transparency of public finances as prerequisites for combating corruption in Ukraine

Об’єкт дослідження: процес забезпечення транспарентності функціонування ключових інституцій, які реалізують державну фінансову політику та прозорості економічних відносин у сфері публічних фінансів в контексті протидії корупції. Мета роботи – удосконалення науково-методичних засад та організаційного механізму функціонування системи забезпечення прозорості відносин у сфері публічних фінансів як передумови боротьби з корупцією.

Запропонований спосіб точного обчислення обсягу публічних фінансів як предмета контролю дає змогу задовольнити суспільно-економічну потребу у визначенні вартісного вираження предмета контролю. В основному фокусі дослідження — визначення удосконаленого аналітичного показника розрахунку вартісного вираження публічних фінансів — PFR*, який є більш універсальним та удосконаленим показником. Запропоновані удосконалення полягають в урахуванні елементів, які мають виключно фінансове походження, а саме: Зведеного бюджету та Єдиного внеску країни. Такий склад уточненого показника долає недосконалість формули, що вже існує, де елементами є інституції, що становлять систему державного соціального страхування та мають неусталений і мінливий характер. Це, у свою чергу, дало змогу розробити низку формул, які знайшли підтвердження проведеними розрахунками, зокрема: формули обсягу предмета контролю за відповідний звітній період (за плановим сукупним показником вартісного виразу публічних фінансів країни) (формули (2), (3)); формула обсягу предмета контролю за відповідний звітній період (як сукупний показник вартісного вираження публічних фінансів країни за фактом виконання) (формула (4)); формула абсолютного збитку нанесеного предмета контролю (за відповідний звітній період) (формула (5)); формула формулюванням параметра для дієвого та високоефективного інституту контролю країни (формула (6)). Отримані показники PFR*, TSCPFY, TSCPFY*, ALTSCPFY* дозволили здійснити аналіз проведення контрольних дій агентами інституту контролю країни та дали змогу сформулювати параметр забезпечення та визначення якості інституту контролю країни. За результатом власної апробації розроблені показники довели, що вони є інструментами наукового пошуку в теоретичній і практичній площині у сфері інституту контролю як одного з елементів інституційної інфраструктури публічних фінансів, що безпосередньо забезпечує їхню стабільність., Востребованность исследования заключается в найденном способе точного вычисления объема публичных финансов в статусе предмета контроля или, другими словами, в определении стоимостного выражения предмета контроля. Для этого потребовалось усовершенствовать аналитический показатель расчета стоимостного выражения публичных финансов — PFR*, что позволило разработать ряд формул, которые нашли свое подтверждение проведенными расчетами. Полученные показатели PFR*, TSCPFY, TSCPFY*, ALTSCPFY* использовались при анализе деятельности агентов института контроля страны и стали основанием в формулировании параметров обеспечения и определения качества института контроля. По результатам апробации показатели доказали, что являются инструментами научного поиска в сфере института контроля как одного из элементов институциональной инфраструктуры публичных финансов., The method proposed in the article to accurately calculate the amount of public finances as a subject of control makes it possible to satisfy the socio-economic need in the definition of value of control subject. The main focus of the research is to identify an improved analytical indicator for calculating the value of public finances PFR* (formula (1)), which is more versatile and absolute indicator. The proposed improvements are to take into account the elements of purely financial origin, namely: Consolidated Budget and Single Country Contribution. Such composition of the improved indicator overcomes the flaw of the existing formula, where the elements are the institutions that make up the state social insurance system and have an unstable and volatile nature. This, in turn, allowed developing a number of formulas that were confirmed by the made calculations, in particular: formulas of the volume of control subject for the corresponding reporting period (according to the planned aggregate value of public finances of the country) (formulas (2), (3)); the formula of the volume of control subject for the relevant reporting period (as a cumulative indicator of the cost expression of the country’s public finances upon execution) (formula (4)); the formula of absolute damage to the subject of control (for the relevant reporting period) (formula (5)); the formula for calculating a parameter for an effective and highly efficient institute of counrty control (formula (6)). The obtained indicators PFR*, TSCPFY, TSCPFY*, ALTSCPFY* made it possible to analyze supervisory reviews undertaken by the agents of the national institute of control and work out the parameter of quality assurance and quality assessment of the national institute of control. According to these test results, the developed indicators proved to be the tools of theoretical and practical scientific research of the institute of control as one of the elements of the institutional infrastructure of public finances, which directly ensures their stability.

В данной работе изложены основы внедрения информационных технологий в сферу публичных финансов. Даны общие понятия, использующиеся в исследуемой области, проведен анализ правовой базы, а также рассмотрен статус соответствующих субъектов. Изучены основные информационные системы, интегрированные в сферу публичных финансов: рассмотрены их особенности, основы функционирования и их назначение., This work outlines the basics of introducing information technology into public finance. Given the general concepts used in the study area, an analysis of the legal framework, as well as the status of the relevant subjects. The basic information systems integrated into the sphere of public finance were studied: their features, the bases of functioning and their purpose were considered.

Корупція в Україні значно перевищує середньоєвропейський рівень, що робить цю проблему однією з ключових перешкод для ефективної реформи соціально-економічних відносин для просування європейських цінностей та забезпечення сталого економічного зростання. На наш погляд, корупцію слід трактувати як складне явище, зміст якого визначається як економічними законами, так і суспільно-політичними процесами. Зважаючи на складність тлумачення корупції, інструменти боротьби з цим явищем можна розділити на дві великі групи. По-перше, прямі заходи репресій, які в основному стосуються сфери діяльності антикорупційних органів: Вищий антикорупційний суд України, Національне антикорупційне бюро, Спеціалізована антикорупційна прокуратура, Національне агентство з питань боротьби з корупцією та Державне бюро розслідувань. По-друге, стратегічні комплексні профілактичні заходи. Ці заходи формують передумови для зміни думки учасників економічних відносин та запроваджують системні гарантії вчинення корупції. Одним із ключових інструментів другої групи є підвищення прозорості функціонування інститутів державних фінансів, а також забезпечення прозорості всіх складових державної економічної політики, опосередкованих рухом фінансових ресурсів. Ця монографія вивчає методологічні основи забезпечення прозорості державних фінансів в Україні; а також методологічні підходи щодо підвищення прозорості функціонування окремих суб'єктів (банківських груп, державних банків, небанківських фінансових посередників) та систем (протидія відмиванню незаконного доходу, кредитної інформації) у цій галузі. Коррупция в Украине значительно превышает среднеевропейский уровень, что делает эту проблему одним из ключевых препятствий для эффективной реформы социально-экономических отношений с целью продвижения европейских ценностей и обеспечения устойчивого экономического роста. На наш взгляд, коррупцию следует интерпретировать как сложное явление, содержание которого определяется как экономическими законами, так и социально-политическими процессами. Учитывая сложность интерпретации коррупции, инструменты борьбы с этим явлением можно разделить на две большие группы. Во-первых, прямые меры репрессий, которые в основном относятся к сфере деятельности антикоррупционных органов: Верховный антикоррупционный суд Украины, Национальное антикоррупционное бюро, Специализированная антикоррупционная прокуратура, Национальное антикоррупционное агентство и Государственное бюро расследований. Во-вторых, стратегические комплексные профилактические меры. Эти меры формируют предпосылки для изменения взглядов участников экономических отношений и вводят системные гарантии для совершения коррупции. Одним из ключевых инструментов второй группы является повышение прозрачности функционирования институтов государственных финансов, а также обеспечение прозрачности всех компонентов государственной экономической политики, которые опосредуются движением финансовых ресурсов. В этой монографии рассматриваются методологические основы обеспечения прозрачности государственных финансов в Украине; а также методологические подходы к повышению прозрачности функционирования отдельных субъектов (банковских групп, государственных банков, небанковских финансовых посредников) и систем (противодействие отмыванию незаконных доходов, кредитной информации) в этой области. Corruption in Ukraine substantially exceeds the European average level, which makes this problem one of the key obstacles for effective reform of socio-economic relations to promote European values and ensure sustainable economic growth. In our view, corruption should be interpreted as a complex phenomenon, the content of which is determined by both economic laws and socio-political processes. Given the complexity of the interpretation of corruption, the tools to combat this phenomenon can be divided into two large groups. First, direct measures of repression, which mainly relate to the sphere of activity of anti-corruption bodies: The Supreme Anticorruption Court of Ukraine, the National Anti-Corruption Bureau, the Specialized Anti-corruption Prosecutor's Office, the National Anti-Corruption Agency and the State Bureau of Investigation. Second, strategic integrated preventive measures. These measures form the prerequisites for changing the minds of participants in economic relations and introduce systemic safeguards for committing corruption. One of the key instruments of the second group is to increase the transparency of the functioning of public finance institutions, as well as to ensure the transparency of all components of state economic policy, which are mediated by the movement of financial resources. This monograph examines the methodological foundations for ensuring transparency of public finance in Ukraine; as well as methodological approaches to increase the transparency of the functioning of individual entities (banking groups, state-owned banks, non-bank financial intermediaries) and systems (counteraction to the laundering of illegal income, credit information) in this field.

У роботі представлено авторську методику, яка дозволяє кількісно прорахувати рівень транспарентності ключових державних інституцій та на основі отриманих результатів запропонувати шляхи підвищення їх інформаційної прозорості. Розроблений індекс транспарентності державних органів є важливим з практичної точки зору, оскільки дає змогу оцінити їх діяльність на підставі наявності повної, достовірної, актуальної і зрозумілої інформації. Крім того, регулярні розрахунки індексу дозволять порівнювати відкритість діяльності ключових державних органів, спостерігати динаміку зміни рівня прозорості, виявляти недоліки в розкритті інформації та розробляти шляхи їх усунення. В работе представлена ​​авторская методика, которая позволяет количественно просчитать уровень транспарентности ключевых государственных институтов и на основе полученных результатов предложить пути повышения их информационной прозрачности. Разработан индекс транспарентности государственных органов является важным с практической точки зрения, поскольку позволяет оценить их деятельность на основании наличия полной, достоверной, актуальной и понятной информации. Кроме того, регулярные расчеты индекса позволят сравнивать открытость деятельности ключевых государственных органов, наблюдать динамику изменения уровня прозрачности, выявлять недостатки в раскрытии информации и разрабатывать пути их устранения. The author presents a methodology that allows quantifying the level of transparency of key state institutions and, based on the results obtained, suggests ways to increase their informational transparency. The developed index of transparency of government bodies is important from a practical point of view, since it enables them to evaluate their activities based on the availability of complete, reliable, relevant and understandable information. In addition, regular index calculations will make it possible to compare the openness of the activities of key government agencies, to observe the dynamics of changes in the level of transparency, to identify shortcomings in disclosure of information and to develop ways of eliminating them.

У статті висвітлено окремі напрямки оптимізації інформаційно-правового забезпечення управління публічними фінансами. Доводиться необхідність у створенні єдиного інформаційного простору системи управління публічними фінансами. З’ясовано, що інформатизація в галузі управління публічними фінансами має два аспекти: інформатизація передбачає сукупність дій та процесів для задоволення інформаційних потреб держави та суб’єктів управління публічними фінансами щодо публічних фінансів; здійснюється за допомогою засобів і систем автоматизованого оброблення та передачі даних., В статье освещены отдельные направления оптимизации информационно-правового обеспечения управления публичными финансами. Доказывается необходимость создания единого информационного пространства системы управления публичными финансами. Выяснено, что информатизация в области управления публичными финансами имеет два аспекта: информатизация предполагает совокупность действий и процессов для удовлетворения информационных потребностей государства и субъектов управления публичными финансами по публичных финансов; осуществляется с помощью средств и систем автоматизированной обработки и передачи данных., The article highlights some areas of optimization of information and legal support of public finance management. There is a need to create a single information space for the public finance management system. It was determined that informatization in the field of public finance management has two aspects: informatization provides a set of actions and processes for meeting the information needs of the state and public finance management actors in relation to public finances; is carried out with means and systems of automated processing and data transmission.

Дисертаційна робота присвячена розробці теоретико-методологічних засад та методичного інструментарію трансформації існуючої в Україні концепції бюджетного менеджменту з урахуванням міжнародних та національних тенденцій у сфері реформування сектору публічних фінансів. У роботі розроблено інтегровану дескриптивну концепцію трансформації бюджетного менеджменту, розвинуто концептуальні засади забезпечення транспарентності бюджетного менеджменту, удосконалено методологію визначення пріоритетних напрямків її забезпечення та оцінювання на місцевому рівні, розроблено методологію та методичний інструментарій обґрунтування залежності динаміки ВВП на душу населення від різних типів та рівнів фіскальної децентралізації, формалізовано умови та обмеження ефективного її запровадження, розроблено науково-методичне забезпечення обґрунтування доцільності застосування фіскальних правил та побудови оптимальної їх системи, формалізовано патерни системи фінансового вирівнювання, розроблено організаційно-функціональні засади її удосконалення в Україні. Диссертационная работа посвящена разработке теоретико-методологических основ и методического инструментария трансформации существующей в Украине концепции бюджетного менеджмента с учетом международных и национальных тенденций в сфере реформирования сектора публичных финансов. Разработана интегрированная дескриптивная концепция трансформации бюджетного менеджмента как механизм преодоления разрыва между общественными запросами к бюджетной сфере и целями управления бюджетными ресурсами и отношениями. Базируясь на принципах структурного, процессного и результатного подходов концепция обеспечивает прозрачное управление публичными финансами и эффективность контроля сферы публичных финансов. Усовершенствованы концептуальные основы обеспечения транспарентности бюджетного менеджмента, которые включают в себя транспарентность не только результатов бюджетного процесса, но и действий субъектов бюджетного механизма на каждом этапе бюджетного процесса. Эмпирически подтверждены приоритетные направления обеспечения транспарентности бюджетного менеджмента: стабильность и обоснованность бюджета, открытость доходов бюджета. Условиями позитивного влияния транспарентности бюджетного менеджмента на развитие сектора публичных финансов являются: для уровня государственного долга – высокий уровень доходов на душу населения и ориентация экономики на инновационность; для уровня государственных доходов – высокий уровень экономической свободы; для уровня государственных затрат – ориентация экономической политики на эффективность. Разработаны методология и методический инструментарий обоснования зависимости динамики ВВП на душу населения от разных типов и уровней фискальной децентрализации. Граничный уровень децентрализации затрат, при котором максимизируется ВВП на душу населения, для выборки стран определен на уровне 1,38 %, а для децентрализации доходов подтверждена статистически значимая линейная связь, что свидетельствует о целесообразности интенсификации этого процесса. Условиями эффективного внедрения процесса фискальной децентрализации являются: высокий уровень урбанизации и государственного долга, неравномерность распределения доходов в обществе; ограничениями: для децентрализации затрат – высокий уровень военных затрат и затрат на конечное потребление, высокий уровень налоговой нагрузки, для децентрализации доходов – высокий уровень открытости экономики. Эмпирически выявлены условия и последовательность мероприятий по выбору оптимальной модели организации системы фискальных правил (либеральных ограничений, умеренного вмешательства и жёсткого регулирования). С целью повышения последовательности и эффективности бюджетной политики обоснована концепция реформирования системы фискальных правил в Украине. Для оценивания эффективности системы финансового выравнивания обоснована целесообразность применения индикатора эквализационного эффекта. Проведенные расчеты свидетельствуют о высокой степени неравномерности распределения доходов местных бюджетов в Украине и низкой эффективности процедур финансового выравнивания в Украине. Формализованы патерны организации системы финансового выравнивания с учетом уровня финансовой автономии и субсидиарности местных бюджетов. Обоснован ряд организационных и функциональных трансформаций бюджетного менеджмента с целью пересмотра действующей практики финансового выравнивания в Украине. Dissertation is devoted to the development of theoretical and methodological foundations and practical tools for transformation of the current concept of budget management in Ukraine taking into account international and national trends in the reform of the public finance sector. In the research the integrated descriptive concept of budget management transformation is developed, frame-work for ensuring budget transparency is proposed, methodology for identifying priority areas for ensuring budget transparency and its evaluation at the local level is researched, methodology for justifying the dependence of GDP per capita dynamics on different types and levels of fiscal decentralization is proved, conditions and limitations of the effective implementation of the fiscal decentralization are determined, methodological support for applying fiscal rules and the construction of an optimal system of fiscal rules in the country is formalized, pat-terns of financial equalization system construction are determined, organizational and functional principles of improving the financial equalization system in Ukraine are developed.

Збірник містить тези доповідей учасників ІІI Всеукраїнської науково-практичної on-line конференції «Проблеми та перспективи розвитку фінансово-кредитної системи України» (м. Суми, 2018 р.). Розраховане на фахівців фінансової та банківської систем, керівників і спеціалістів підприємств усіх форм власності, науковців і студентів закладів вищої освіти. Сборник содержит тезисы докладов участников ІІI Всеукраинской научно-практической on-line конференции «Проблемы и перспективы развития финансово-кредитной системы Украины» (м. Суми, 2018). Рассчитан на специалистов финансовой и банковской систем, руководителей и специалистов предприятий всех форм собственности, ученых и студентов учреждений высшего образования. The collection contains abstracts of the reports of the participants of the 3rd All-Ukrainian scientific and practical on-line conference "Problems and prospects of development of the financial and credit system of Ukraine" (Sumy, 2018). The collection may be interesting for specialists of financial and banking systems, managers and specialists of enterprises of all forms of ownership, scientists and students of institutions of higher education.

Об’єкт дослідження: процес забезпечення транспарентності функціонування ключових інституцій, які реалізують державну фінансову політику та прозорості економічних відносин у сфері публічних фінансів в контексті протидії корупції. Мета роботи – удосконалення науково-методичних засад та організаційного механізму функціонування системи забезпечення прозорості відносин у сфері публічних фінансів як передумови боротьби з корупцією.

Представленное исследование посвящено выявлению взаимосвязи бюджетно-правовых инструментов и государственного управления в Российской Федерации. Автор на основе мониторинга и анализа правового регулирования сферы публичных финансов выделяет основные новеллы в развитии видового ряда бюджетно-правовых инструментов и выявляет их роль и значение в повышении эффективности государственного управления. Проведенный в статье анализ позволяет сформулировать предпосылки необходимости внедрения нового инструментария, а также выделить характерные их черты и особенности. Определяются векторы дальнейшего совершенствования сферы публичных финансов., The study is devoted to identifying the relationship of fiscal and legal instruments and public administration in the Russian Federation. On the basis of monitoring and analysis of public finance legal regulation the author reveals the main novelties in the development of budgetary and legal instruments and their role and importance in improving the efficiency of public administration. The analysis undertaken in the article allows to formulate the prerequisites for the necessity to implement new instruments, as well as to highlight their characteristic features and peculiarities. The vectors of further improvement in public finance are identified.

The article highlights some significant characteristics of public finance management. It is proved that the concept of public finance management as a legal category includes two planes: managerial and financial. To distinguish the actual managerial aspect of the category, it is proposed to introduce a new term «management of public finance turnover»., В статье освещены отдельные значимые характеристики управления публичными финансами. Доказывается, что понятие управления публичными финансами как правовая категория включает в себя две плоскости: управленческую и финансовую. Для выделения собственно управленческого аспекта категории предлагается введение нового термина «управление оборотом публичных финансов»., У статті висвітлено окремі значущі характеристики управління публічними фінансами. Доводиться, що поняття управління публічними фінансами як правова категорія включає в себе дві площини: управлінську та фінансову. Для виокремлення власне управлінського аспекту категорії пропонується введення нового терміну «управлінняобігом публічних фінансів».

У статті досліджено змістовні особливості поняття «публічні фінанси». З’ясовано відмінності між публічними та державними фінансами, а також визначено структурні елементи кожного з них. Охарактеризовано визначальні тренди функціонування системи публічних фінансів на сучасному етапі розвитку. Визначено основні напрямки реформування системи публічних фінансів України The essence of "public finances" is investigated in the article. The differences between public and state finances are determined, and the structural elements of each of them are identified. The main trends of the functioning of the public finance system at the present stage of development are described. The main directions of the reform of the public finance system of Ukraine are determined

У статті проведено комплексний аналіз світового досвіду запровадження реформи фінансової децентралізації. Виявлено основні переваги такої реформи, а також ризики її реалізації. Охарактеризовано види фінансової децентралізації. Здійснено аналіз основних положень, а також кількісних показників, що відображають прогрес реформи фінансової децентралізації в Україні, її позитивних рис та недоліків. The article provides a comprehensive analysis of world experience in implementation of fiscal decentralization reform. The main advantages of such a reform are revealed, as well as the risks of its implementation. Types of financial decentralization are described. The analysis of the main outcomes, as well as quantitative indicators, reflecting the progress of the reform of fiscal decentralization in Ukraine, its positive features and shortcomings has been analyzed.

Система фіскальної децентралізації може вважатися ефективною, якщо призводить до приросту ВВП як ключового макроекономічного індикатора економічного зростання в країні. В той же час наслідки фіскальної децентралізації (позитивні або негативні) для економічного зростання суттєво залежать від специфічних економіко-політичних, соціальних та інституційних умов в кожній країні [5]. Process of the public finance sector reforming requires the formation of fiscal decentralization system that would allow at subnational level (oblast, city, territorial community) to increase revenues and expand the opportunities for funding local development needs. System of fiscal decentralization can be considered effective if it leads to an increase in GDP as a key macroeconomic indicator of economic growth in the country. Positive effect of decentralization can be considered as improvement of the quality of public services provision, stimulation the development of competitive relations between different regions, increase the transparency of the system of formation and implementation of local budgets, optimizing the allocation of financial resources, etc. At the same time, the consequences of fiscal decentralization (positive or negative) for economic growth are significantly dependent on specific economic, political, social and institutional conditions in each country.

Цель: анализ концептуальных основ финансово-правового регулирования контрактной системы в сфере закупок и результатов функционирования контрактной системы. Предмет исследования: институт контрактной системы, регулирующий общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственных закупок, выступающий как инструмент торговой политики. Решенные задачи: раскрыты основные компоненты контрактной системы в сфере закупок и определены их социально-экономическая природа, как элемента финансового права и как инструмента торговой политики; разработано определение государственных (муниципальных) нужд; выработаны рекомендации по повышению эффективности торговой политики; предложены пути повышения эффективности в осуществлении заказа., Objective: To analyze the conceptual foundations of the financial and legal regulation of contract system in the procurement and results of operation of the contract system. Subject of research: Institute of the contract system, which regulates social relations in the process of public procurement, acting as an instrument of trade policy. Problems solved: shows the main components of the contract system in the procurement and identified their socio-economic nature, as part of the financial rights and as an instrument of trade policy; develop a definition of state (municipal) needs; make recommendations to improve the efficiency of trade policy; It suggests ways to improve efficiency in the implementation of the order.

Выбор оптимального пути реформирования механизмов обеспечения национальной конкурентоспособности, поиска путей выхода из финансового кризиса, стабилизации процессов саморегулирования в экономике и обществе, а также эвентуальность управления этими изменениями требуют определения закономерностей функционирования социально-экономических систем в периоды кризисного развития. В статье был сделан анализ эффективности перераспределения ВВП через сектор публичных финансов, рассмотрена дилемма институциональной фрагментации с позиции бюджетной асимметрии., Вибір оптимального шляху реформування механізмів забезпечення національної конкурентоспроможності, пошуку шляхів виходу з фінансової кризи, стабілізації процесів саморегулювання в економіці і суспільстві, а також евентуальність управління цими змінами вимагають визначення закономірностей функціонування соціально-економічних систем в періоди кризового розвитку. У статті здійснений аналіз ефективності перерозподілу ВВП через сектор публічних фінансів, розглянута дилема інституційної фрагментації з позиції бюджетної асиметрії., This paper discusses the importance of institutional innovators of modern institutional environment and the relationship of political business cycles and fiscal consolidation. The main purpose of the study is an analysis of the latest trends in modern macroeconomic policy in Ukraine, analysis of the impact of institutional innovators to market institutions, consideration of issues of fiscal consolidation and efficiency of the public sector from the standpoint of fiscal asymmetry. This article discusses the theoretical foundations of the institutions as the regulatory standards of management; discusses the importance of institutional innovators in the institutional environment; an interrelation of political business cycles and fiscal consolidation; an interrelation of informal institutions with macroeconomic policies. The analyses of public debt showed an inefficiency of the distribution system of public finance and found the deformation of market mechanisms and the creation of artificial barriers to economic agents. A necessity of changing the structural model of public finances, attracting new institutional innovators programs of fiscal consolidation, is proved in the article.

исследование экономической природы финансов и их проявления в России свидетельствует о необходимости уточнения содержания научных понятий. Автор раскрывает развитие понятия «публичные финансы», особенности их проявления в современной России. В результате проведенного анализа предложены пути раскрытия студентам вузов методов исследования развития научных понятий и их проявлений в современной России

Поняття фінансових ресурсів є одним з найбільш дискусійних в фінансово-правовій науці. Досить поширеним є погляд на зміст фінансових ресурсів як матеріальне вираження фінансових відносин. Виходячи з цього підкреслюють, що тільки фінанси характеризуються таким матеріальним носієм, як фінансові ресурси. “Звідси, важливою специфічною ознакою фінансів... є те, що фінансові відносини завжди пов’язані з формуванням грошових доходів і накопичень, які приймають форму фінансових ресурсів” [7, с. 11-12]. Дуже цікавим є поєднаний економіко-правовий погляд на цю проблему провідних фахівців української науки О.Д. Василик та Л.К. Воронова виділяють у якості головного джерела фінансових ресурсів держави – кошти, одержані після реалізації виробленої в Україні продукції та надання послуг у сфері матеріального виробництва, податки, що сплачуються підприємствами всіх форм власності, податки і збори з населення, амортизаційні відрахування й відрахування на соціальне страхування [9, с. 126; 5, с. 269].