Search

В данной статье рассмотрены финансовые механизмы государственно-частного партнерства на основе исследования данной области в мире и в Узбекистане в частности. Выявлены недостатки и указаны возможные пути решения проблем.

В статье автор рассуждает о необходимости государственного регулирования применения вспомогательных репродуктивных технологий с привлечением частных партнеров, созданием ясного и прозрачного экономико-правового климата для реализации вспомогательных репродуктивных технологий с помощью телемедицинских технологий, который способен отразить публичный интерес, направленный на обеспечение пациентов доступной и качественной медицинской помощью, в целях реализации их конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сделан вывод о том, что предоставляя супружеской паре (партнерам) медицинские услуги с применением вспомогательных репродуктивных технологий по программе «Суррогатное материнство» с помощью телемедицинских технологий, в информационной системе необходимо предусматривать возможность подключения третьей стороны (потенциальные родители) при оказании дистанционной консультации лечащего врача суррогатной матери.

Финансовые трудности, с которыми сталкиваются медицинские организации при внедрении в процессы оказания медицинской помощи таких информационных инструментов как телемедицинские технологии, стимулируют к поиску различных способов и вариантов такого внедрения. Однако анализ порядка оказания медицинской помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий приводит к установлению факта отсутствия должного правового регулирования применения телемедицинских технологий в репродуктивной сфере деятельности. Автор, рассматривая различные модели государственно-частного партнерства, приходит к выводу, что модель государственно-частного партнерства является наиболее оптимальной для внедрения телемедицинских технологий в репродуктивную сферу деятельности. В статье обоснована необходимость в первичном создании нормативного акта, направленного на правовое регулирование отношений, которые могут возникнуть между врачом и пациентом, при оказании медицинской помощи с использованием ВРТ с помощью телемедицинских технологий.

В статье рассмотрен опыт законодательного регулирования государственно-частного партнерства в государствах — участниках СНГ, определен ряд актуальных направлений совершенствования российского законодательства., The article examines the experience of legislative regulation of public-private partnership in the CIS member states, identifies a number of relevant areas for improving Russian legislation.

This article is devoted to the study of the peculiarities of the public-private partnership implementation as the key form of investing financial resources in the sphere of medical services in Ukraine. The purpose of the investigation is studying issues of public-private partnership in the financing of the medical sector of Ukraine on the example of the Sumy Regional Clinical Cardiology Dispensary. This article examines modern concepts and public-private partnership’s models in the field of health care and the features of their practical implementation. The legislative base of public-private partnership within the health care system of Ukraine is analysed. Methodological support of the research includes the use of the following methods: system analysis, synthesis and scientific abstraction, structural-logical, comparative and statistical analysis, and retrospective method. The results of the study allowed: determine the subjective and object components of public-private partnership; analyse foreign experience in the formation of models combining the functions that are directed to the private partner by government agencies substantiate features of introduction of partnership in the conditions of medical reform; study the practice of implementing partnership projects for health care branch in Ukraine; provide medical and social justification for increasing the quality of medical care for patients with acute coronary syndrome on the basis of the model of public-private partnership; identify barriers while the implementation of public-private partnerships in the field of health care at the present stage of development of the medical services sphere in Ukraine; improve the public-private partnership model based on a joint venture agreement between the public unity service and the private entity in order to improve the quality of emergency care for patients with acute coronary conditions. The paper states that when using the capabilities of the mechanism of public-private partnership, by involving in the provision of quality medical care material and technical and human resources of the private medical enterprise «Alfa-Medica» and by providing invasive medical care to patients with acute cardiac syndrome in 2015-2019 the reduction in mortality and disability has been achieved. The study provides the recommendations for taking into account while creating the strategy for the public-private partnership projects implementation in the field of health care in Ukraine, both state and regional interests in solving medical and social problems through the relevant programs.

Данная статья направлена на исследование рисков при реализации механизма государственночастного партнерства в системе здравоохранения Российской Федерации. Актуальность исследования обусловлена низким охватом взаимодействия бизнеса и государства, посредством механизма партнерства в сфере социально-значимых объектов здравоохранения. В статье представлена дифференциация рисков, которые могут возникнут у социально-ориентированного инвестора в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства. По результатам дифференциации, автор статьи оценил вероятность и принял решение о выделении ключевых рисков, включая меры по их смягчению. Причины, по которым государство создает условия для сотрудничества с бизнесом, определяются отсутствием достаточных средств и поиском альтернативных методов финансирования инфраструктурных потребностей. Привлечение бизнеса для решения государственных задач — это поиск синергийного взаимодействия в современных условиях. Исследование рисков для определения ответственности при сотрудничестве бизнеса и государства — это процесс формирования культуры открытого диалога. Смешанный тип современной российской экономической системы диктует обстоятельства и условия для формирования этого процесса. Открытый и прозрачный механизм реализации партнерства бизнеса и государства позволит установить институциональные связи для масштабирования данного взаимодействия., This article is aimed at studying the risks in the implementation of the mechanism of public-private partnership in the healthcare system of the Russian Federation. The relevance of the study is due to the low coverage of interaction between business and the state, through the partnership mechanism for socially significant healthcare facilities. The article presents the differentiation of risks that may arise for a socially-oriented investor in the framework of the implementation of a public-private partnership project. Based on the results of differentiation, the author of the article assessed the probability and decided to identify key risks, including measures to mitigate them. The reasons why the state creates conditions for cooperation with business are determined by the lack of sufficient funds and the search for alternative methods of financing infrastructure needs. Attracting business to solve state tasks is a search for synergistic interaction in modern conditions. The study of risks for determining responsibility in cooperation between business and the state is a process of forming a culture of open dialogue. The mixed type of the modern Russian economic system dictates the circumstances and conditions for the formation of this process. An open and transparent mechanism for implementing the partnership between business and the state will allow establishing institutional ties for scaling this interaction., Вестник МИРБИС, Выпуск 4 (28) 2021, Page 135–142

Повышение качества жизни российских граждан, формирование комфортной для жизни населения окружающей среды – это одна из ключевых задач государства. Реализация данной задачи возможна за счет внедрения цифровых технологий во всех сферах социальной и экономической деятельности в рамках реализации в России концепций «умного города» и «умного региона». Это требует значительного объема капитальных вложений. В условиях ограниченности бюджетного финансирования существует потребность в частных инвестициях, привлечение которых возможно на условиях государственно-частного (муниципально-частного) партнерства. Одним из условий повышения эффективности деятельности данного механизма является разработка новых и развитие существующих подходов к формированию и управлению государственно-частными (муниципально-частными) партнерствами и входящими в их состав корпоративными структурами, что и стало целью настоящего исследования. В рамках настоящего исследования с помощью общенаучных методов познания изучены и систематизированы современные подходы к формированию и управлению государственно-частными (муниципально-частными) партнерствами в условиях реализации концепции «умного города», «умного региона». Выявлена необходимость их уточнения с учетом специфики реализации цифровых проектов. В связи с этим получены следующие результаты: 1. С учетом последних изменений в законодательстве разработана типовая модель реализации проектов по созданию инфраструктурных объектов, включающих объекты информационных технологий и технологически связанное с ними имущество, на условиях соглашения о муниципально-частном партнерстве. 2. Разработана новая методика оценки факторов взаимодействия субъектов партнерства. 3. Предложена технология управления трансакционным сектором частных партнеров. 4. Разработана комплексная система мотивации персонала государственно-частных партнерств к инновационной деятельности, учитывающая стадии жизненного цикла проекта по созданию информационных объектов. Выполненные исследования и полученные результаты могут быть полезны крупным интегрированным структурам, осуществляющим выполнение цифровых проектов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, в целях повышения эффективности системы управления деятельностью., Improving the quality of life of Russian citizens, creating an environment comfortable for the life of the population is one of the key tasks of the state. The implementation of this task is possible due to the introduction of digital technologies in all areas of social and economic activity within the framework of the implementation of the concepts of “smart city” and “smart region” in Russia. This requires a significant amount of capital investment. Given the limited budget funding, there is a need for private investment, the attraction of which is possible on a public-private (municipal-private) partnership. One of the conditions for increasing the effectiveness of this mechanism is the development of new and development of existing approaches to the formation and management of public-private (municipal-private) partnerships and their corporate structures, which was the purpose of this study. In the framework of this study, using general scientific methods of cognition, we studied and systematized modern approaches to the formation and management of public-private (municipal-private) partnerships in the context of the implementation of the concept of “smart city”, “smart region”. The need for their refinement taking into account the specifics of the implementation of digital projects is revealed. In this regard, the following results were obtained: 1. Taking into account the latest changes in the legislation, a standard model for the implementation of projects for the creation of infrastructure facilities, including information technology facilities and technologically related property, was developed under the terms of an agreement on municipal-private partnership. 2. A new methodology has been developed for assessing the factors of interaction between partnership entities. 3. The technology of managing the transaction sector of private partners is proposed. 4. A comprehensive system of motivating staff of public-private partnerships to innovative activities was developed, taking into account the stages of the life cycle of the project for the creation of information objects. The studies performed and the results obtained can be useful to large integrated structures implementing digital public-private (municipal-private) partnership projects in order to increase the effectiveness of the activity management system.

Целью данной работы является выявление особенностей правовой регламентации института муниципально-частного партнерства. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что муниципально-частное партнерство пока не получило должного распространения на практике, несмотря на то, что оно является эффективным инструментом взаимодействия усилий органов местного самоуправления и бизнеса для решения современных проблем общества. В результате было установлено, что дискреционные полномочия, которыми наделены конкурсные комиссии, негативно влияют на иститут муниципально-частного партнерства, ограничивая конкуренцию. В связи с этим, нами также были предложены способы устранения выявленных проблем.

В сучасних умовах децентралізації виникає гостра необхідність в структурних змінах і більш тісній взаємодії публічної влади, приватного бізнесу та інститутів громадянського суспільства. Ефективно вирішити соціальні та економічні потреби регіону шляхом об’єднання ресурсів державного та приватного секторів можна за рахунок державно-приватного партнерства. Метою дослідження є теоретичне уточнення, розкриття сутності поняття «державно-приватне партнерство» як категорії публічного управління. Для досягнення мети було досліджено теоретичні аспекти визначення поняття «державно-приватне партнерство» на різних рівнях узагальнення. Доведено, що наукова парадигма категорії «державно-приватне партнерство» знаходиться у стадії становлення. Наголошено на відсутності єдиного підходу щодо сутності досліджуваної категорії. Проведено порівняльний аналіз точок зору вітчизняних та зарубіжних вчених дефініцій «публічно-приватне партнерство» та «державно-приватне партнерство». На основі трансдисциплінарного підходу обґрунтовано діалектичний взаємозв’язок категорій, визначено місце і роль державно- приватного партнерства в публічному управлінні. На основі узагальнення пропонованих сучасними дослідниками категорій запропоновано три методологічні підходи до визначення досліджуваної категорії. Зроблено акцент на авторському баченні категорії «державно-приватне партнерство» як багатофункціональному понятті, який об’єднує парадигмальний, інституційний та системно- функціональний підходи. Перспективним є пошук підвищення інституційної спроможності представників влади, приватного бізнесу, інститутів громадянського суспільства з питань формування та реалізації проєктів державно-приватного партнерства. В подальших дослідженнях слід приділити увагу міжнародним практикам управління територіями, громадами, реалізації суспільно значущих проєктів на засадах партнерства влади, бізнесу та громадськості., In the current context of decentralization, there is an urgent need for structural change and closer interaction between public authorities, private business and civil society institutions. To satisfy social and economic needs of the region by means of pooling public and private sector resources is possible through public-private partnerships. The purpose of the study is to clarify the theory, to reveal the essence of the concept of «public-private partnership» as a category of public administration. In order to achieve this goal, the theoretical aspects of defining the concept of «public-private partnership» at different levels of generalization have been explored. It has been proved that the scientific paradigm of the category «public-private partnership» is in its infancy. The lack of unified approach to the nature of the studied category is emphasized. The comparative analysis of the points of view of domestic and foreign scientists on the definitions of «public-private partnership» and «public-private partnership» has been carried out. Based on the transdisciplinary approach, the dialectical interrelation of the categories has been substantiated, the place and role of public-private partnership in public administration has been determined. Based on the generalization of the categories proposed by modern researchers, three methodological approaches to the definition of the studied category are proposed. Emphasis is placed on the author's vision of the category of «public-private partnership» as a multifunctional concept that integrates paradigmatic, institutional and system-functional approaches. It is promising to search for the increase of institutional capacity of government, private business and civil society institutions to form and implement public-private partnership projects. Further research should focus on international practices of managing territories and communities, as well as implementation of socially significant projects on the basis of partnership between government, business and the public., В современных условиях децентрализации возникает острая необходимость в структурных изменениях и более тесном взаимодействии публичной власти, частного бизнеса и институтов гражданского общества. Эффективно решить социальные и экономические потребности региона путем объединения ресурсов государственного и частного секторов можно за счет государственно-частного партнерства. Целью исследования является теоретическое уточнение, раскрытие сущности понятия «государственно-частное партнерство» как категории публичного управления. Для достижения цели были исследованы теоретические аспекты определения понятия «государственно-частное партнерство» на разных уровнях обобщения. Доказано, что научная парадигма категории «государственно-частное партнерство» находится в стадии становления. Отмечено отсутствие единого подхода к сущности исследуемой категории. Проведен сравнительный анализ точек зрения отечественных и зарубежных ученых дефиниций «публично-частное партнерство» и «государственно-частное партнерство». На основе трансдисциплинарного подхода обоснованна диалектическая взаимосвязь категорий, определено место и роль государственно-частного партнерства в публичном управлении. На основе обобщения предлагаемых современными исследователями категорий предложено три методологические подходы к определению исследуемой категории. Сделан акцент на авторском видении категории «государственно-частное партнерство» как многофункциональном понятии, объединяющий парадигмальный, институциональный и системно функциональный подходы. Перспективным является поиск повышения институциональной способности представителей власти, частного бизнеса, институтов гражданского общества по вопросам формирования и реализации проектов государственно-частного партнерства. В дальнейших исследованиях следует уделить внимание международным практикам управления территориями, общинами, реализации общественно значимых проектов на принципах партнерства власти, бизнеса и общественности.

В настоящее время для привлечения инвестиций в социальную сферу, транспортную инфраструктуру и коммунальное хозяйство, здравоохранение, информационные технологии государство использует механизм государственно-частного партнерства (ГЧП), муниципально-частного партнерства (МЧП).

В статье анализируется возможность применения государственно-частного партнерства в сфере производства и сбыта канцелярских товаров. Описываются принципы партнерского взаимодействия государства и бизнеса. Раскрываются возможные выгоды для государственного, частного секторов и экономики при реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства в исследуемой сфере. Предложен организационно-экономический механизм формирования партнерского взаимодействия государства и бизнеса в сфере производства канцелярской продукции., The article analyzes the possibility of using public-private partnership in the production and sale of office supplies. The principles of partnership between the state and business are described. The possible benefits for the public, private sectors and the economy when implementing projects based on the principles of public-private partnership in the studied area are revealed. An organizational and economic mechanism for forming apartnership between the state and business in the field of stationery production is proposed., Экономика и предпринимательство, Выпуск 6 (119) 2020

Паращенко, В. В. Соглашение о государственно-частном партнерстве как способ осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь (общая характеристика) / В. В. Паращенко // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2018. - № 1. - С. 192 - 195. Рассматриваются отдельные вопросы, связанные с общей характеристикой соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) как способе осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь. Анализируется инвестиционное законодательство, публикации ученых; обосновывается практическая значимость сущностных характеристик договора о ГЧП, заключающееся в том, что в совокупности составные ее элементы позволяют отграничивать данный вид обязательства от схожих. = We consider certain issues related to the general characteristics of the agreement on public-private partnership as a way of investing in the territory of the Republic of Belarus. Based on the analysis of the investment legislation, a publication, scholars, substantiates the practical importance of the essential characteristics of the contract on public-private partnership, which consists in the fact that in the aggregate of its constituent elements allow to delimit this kind of commitment from similar.

В статье рассматриваются содержание и принципы государственно-частного партнерства, анализируются основные формы и модели реализации проектов государственно-частного партнерства

Статья посвящена проблеме недостаточного нормативно-правового обеспечения государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионального образования. The article is devoted to the issue of insufficient legal ensuring of public-private partnership in the field of secondary vocational education.

Статья посвящена решению проблемы низкой обеспеченности высших учебных заведений России соответствующими условиями для осуществления физкультурно-спортивной деятельности. Целью исследования является разработка модели применения механизма государственно-частного партнерства в российском университете при строительстве спортивной инфраструктуры в условиях ограниченного бюджетного финансирования университетов в современной России. Для достижения цели авторами исследуются модели государственно-частного партнерства при формировании спортивных объектов в зарубежных университетах и предлагаются два сценария строительства университетского спорткомплекса с помощью партнерства секторов экономики в Российской Федерации. На основе систематизации сильных и слабых сторон предлагаемых сценариев определен наиболее предпочтительный для вуза вариант развития спортивной инфраструктуры посредством партнерства секторов. Гипотетическая модель механизма ГЧП рассмотрена на примере Санкт-Петербургского кампуса НИУ ВШЭ. Авторы обосновывают возможности роста обеспеченности спортивной площадью с помощью предложенного варианта государственно-частного партнерства, не требующего первоначальных инвестиций от учебного заведения. Модернизация инфраструктуры университетов будет оказывать положительное влияние на достижение их целевых показателей в области физической культуры и спорта как важного направления государственной политики. This article is devoted to the problem of the development of sports infrastructure in higher education in Russia. The main purpose of the article is to develop the model of public-private partnership in the projects dedicated to the development of university sport infrastructure. For this purpose, different models of public-private partnerships in creation of sports infrastructure in universities abroad were examined and two scenarios of construction of the university sport infrastructure on the basis of partnership of sectors in Russia were offered. Systematized their strengths and weaknesses, we had determined the most preferred option for development of university sport infrastructure based on partnership in conditions of limited budget financing of universities in modern Russia. Hypothetical model of such collaboration between public and private sectors in order to built university sport infrastructure was portrayed for the St. Petersburg campus of HSE. Survey results help to solve the problem of a low provision of sports facilities, which has a negative effect on the development of sport in higher education. The study can be useful for a university management as well as for government officials in the field of higher education in Russia.

The paper analyzes the goals and content of public private partnership (PPP) as well as identifies benefits for parties which implement such agreements. The main features and application fields of PPP are indicated. It is emphasized that despite the difference in goals (a private partner strives to obtain a stable profit whereas the state in interested in increasing the scope and improving quality of services delivered by infrastructural and socially focused industries to population and economic agents), the parties to PPP agreements reach a compromise in resolving strategic objectives and mitigating social conflicts. It is demonstrated that an important prerequisite for motivating the private sector to join PPP is abidance by clear legal formal rules in the institutional system. Research results may be used by economists and public administration specialists in designing development programs of territorial entities of different levels (regions and the country as a whole)., Статья посвящена анализу целей и содержания государственно-частного партнерства и выделению преимуществ, которые получают участники от реализации подобных соглашений. Выделены признаки и сферы применения ГЧП. Отмечается, что несмотря на различие в целевых установках участники соглашения государственно-частного партнерства достигают компромисса в части решения стратегических задач и снижения остроты социальных противоречий, Стаття присвячена аналізу цілей і змісту державно-приватного партнерства та виділенню переваг, які отримують учасники від реалізації подібних угод. Виділені основні ознаки та сфери застосування ДПП. Наголошується, що попри розбіжності в цільових установках учасники угоди державно-приватного партнерства досягають компромісу в частині вирішення стратегічних завдань та зниження гостроти соціальних протиріч