Search

At a time when political crises are dramatically amplifying ongoing structural transformations in rural areas across the West African Sahel and the Horn of Africa, new demands are emerging for not only productive but also civic rights for pastoral populations that have historically been politically marginalised.This paper, which considers social protection schemes as a potentially key element in the relationship with the state in rural areas and thus in the foundation of a social contract in African drylands, proposes to open up avenues for reflection by drawing on the example of pastoralists, who are held to be illustrative of the most marginalised populations. A literature review allows for an analysis of the conditions of different social protection schemes and their effects, with a view to formulating an agenda for developing social protection programmes offering universal coverage. Reflecting the central role of development institutions in this field, a first part proposes to better contextualise the “universal” or “targeted” programmes that underpin development interventions. A second part focuses on instituted forms of redistribution in pastoral areas, highlighting their diversity, their practical norms and their dynamics as they interact with the transfer mechanisms implemented in public action. The analyses arising from the paper serve to underline the following:(i)The need to renew our understanding of the transformations underway, their political drivers and their effects on a range of actors who are not equally placed to face change. It will thereby be possible to consider the place of social protection in a renewed public policy framework as a pillar of a new social contract between rural populations and states and as a lever for food sovereignty.(ii)The need to rethink the challenges of extending social protection beyond wage labour and decontextualised welfare state models, moving past preconceived ideas about programmes and their funding to focus more on the empirical dimensions of social protection policies.(iii)The importance of understanding local redistributive institutions in the complexity of the values, forms of belonging/exclusion and power relations that underpin them. Recognising the historicity and dynamism of these institutions makes it possible to interpret their evolution in light of wider contextual changes and to envisage public policies that promote their potential to provide protection and social cohesion.(iv)The urgent need to adapt existing schemes to the characteristics of pastoral systems and contexts. It is moreover essential to develop schemes enshrined in law that combine contributory insurance programmes based on recognised professional statuses and unconditional non-contributory assistance programmes intended to provide broad coverage for poorer sections of society using a life-cycle approach.The paper concludes by arguing that a new agenda for extending social protection must be built on an approach that is aligned with coherent agricultural and fiscal policies and that reflects the defining characteristics of the social fabric. The choices to be made pertain to the prerogatives and obligations of states to protect the livelihoods of their citizens.

Introduction Plaines d’inondation, pâturages de montagne ou en zones arides, irrigation de montagne, de régions sèches ou d’oasis, pêcheries côtières ou d’eau douce… : partout, les sociétés rurales ont inventé et pratiqué des modes de gouvernance des terres et des ressources naturelles renouvelables (ci-après, « ressources ») fondés sur un accès non exclusif, et donc partagé par un ensemble plus ou moins large d’acteurs. No...

Dans les pays du Sud, l’accès à la terre et à ses ressources ainsi que son contrôle et ses usages représentent des questions cruciales. Au cœur des défis de la construction de l’État, du développement agricole, de la sécurité alimentaire et de la durabilité environnementale, le foncier est aussi un marqueur identitaire et une source récurrente de conflits. Depuis vingt ans, de nombreuses recherches ont renouvelé les savoirs sur ces questions. Dans une approche processuelle et pluridisciplinaire, cet ouvrage propose un état des lieux sur les dynamiques foncières rurales au Sud. S’appuyant sur une très riche bibliographie internationale, il traite des principaux thèmes liés aux questions foncières : depuis les pratiques et dynamiques locales (évolution des droits sur la terre, marchés fonciers, conflits…) jusqu’aux politiques publiques (réformes agraires, programmes de formalisation des droits sur la terre), en passant par les enjeux de méthode de recherche et d’expertise foncières. Chaque chapitre propose une mise en dialogue critique entre les questionnements, les catégories d’analyse et les résultats de la recherche. Somme sans équivalent sur le sujet, cet ouvrage constitue un outil de référence pour tous ceux qui, étudiants, chercheurs ou praticiens du développement, souhaitent approfondir leur compréhension des dynamiques foncières dans les mondes ruraux contemporains.

The word "resilience" occupies a growing position in the development aid discourse. It is used by all aid agencies (EU, DFID, USAID...), by many NGOS and by several international organizations (FAO, UNDP, WFP...). It gives opportunities for the creation of new programs and new initiatives like the Global Alliance for Resilience (AGIR) created by ECOWAS, UMOA and CILSS with the support of EU other OECD countries. Employed to define the interventions of these various actors in crisis and post-crisis situation, it is accompanied, in most of the case, by persistent call for a closer coordination ? or even a fusion ? between development project and emergency actions. The growing importance given to resilience in development aid reflects the increasing influence of humanitarian perspective at the expense of developmentalism. Because of the rich expertise produced by paid scientists, consultants and humanitarian organizations fellow travelers, the notion of resilience is disseminated as a tool to think and to act in front of development issues. A technical discourse imported from the medical world takes the lead by focusing the public attention on crisis situation (crisis mediatization and scenarization) and emergency solutions (plumpy nut for example). On food issues it reduces under-development to under-nutrition symptoms, substituting symptomatology of suffering individuals for social and economic analysis. Simultaneously, "evidence based" research method, imported from medical sciences are more and more used by development aid actors. Today, the humanitarian ideology responds to global concerns with resilience program combining the old "industrial" effectiveness with the new care approach. This new generation of technicalist representation is facilitated by the public policies and development aid discredit, by the development thinking crisis but also by the increasing consideration given to crisis and risk in management strategy. Development policy failures and repeated crisis lead some actors to predict or to call for the disappearance of the border between the structural and the urgent, and to propose an institutionalization of emergency actions. The increasing influence of the resilience approach, that illustrates the ground gains by humanitarian standards and medical thinking orientations, raises many problems in relation to the ambitions of the development project. Users of the resilience perspective tend to "naturalize" any "shocks" even price spikes or wars and to reduce development objectives to the survival of populations. Moreover, they individualize problems and solutions. Influenced by neo-liberal thinking, they shift from the targeting of vulnerable groups to a patient oriented approach. Whatever the definition and the economic representations adopted (catching-up, convergence, increased positive freedoms, buen vivir), the level of inequality accepted, the concern for sustainability and its actual achievement, the project named "development" has always included a long term improvement of the common good and individual welfare. These notions are absent of the resilience discourse and the resilience doesn't seem to be articulated to any structural changes policy. There, therefore, an important issue in understanding if the use of the word " resilience" imported from the humanitarian word is gaining ground as a complement or as a substitute of the development thinking and policies. (Texte integral)

Dans un contexte international marqué par les agendas migratoires et sécuritaires, des discours médiatiques sur les jeunes et le pastoralisme au Sahel relient de manière dogmatique les conflits violents à la dégradation des ressources et au changement climatique. Basée sur des données empiriques pour capter les facteurs de changement et de durabilité, cette étude de cas au Tchad et au Burkina Faso décrit des réseaux et trajectoires migratoires de jeunes issus des communautés pastorales et leur contexte institutionnel de socialisation. Elle montre comment l'accès à l'âge adulte en milieu pastoral évolue en lien avec les dynamiques des systèmes pastoraux. Les principaux objectifs de l'étude sont: 1) Analyser les défis actuels de l'émancipation des jeunes pasteurs 2) Proposer aux politiques une lecture du pastoralisme à l'échelle familiale et des territoires 3) Alimenter le débat pour éclairer une action publique soutenant le pastoralisme et les jeunes pasteurs au Sahel. Ce rapport synthétise trois rapports d'étude au Tchad et au Burkina Faso.

In an international context characterized by migration and security agendas, normative discourses about young people and pastoralism in the Sahel tend to link violent conflicts to resource degradation and climate change. Empirically grounded, to understand the processes of change and the drivers of sustainability, this case study in Chad and Burkina Faso describes the migration networks and trajectories of young people from pastoral communities and their institutional context of socialization. The access to adulthood is shown as being redefined, in relation to the dynamics of pastoral production systems. The main objectives of the study are: 1) Analyzing the current venues of the emancipation of youth in pastoral background 2) Providing the decision makers with a narrative on pastoralism at the family and territorial scale 3) Feeding the debate to inform policy supporting pastoralism and young pastors in the Sahel. This report sums up three survey reports in Chad and Burkina Faso.

International audience

Le vocabulaire de la résilience, aujourd'hui omniprésent dans l'aide au développement et particulièrement concernant le pastoralisme, remplit une fonction politique. A partir de recherches conduites pendant une quinzaine d'années auprès des populations pastorales sahéliennes et d'analyse de programmes et de projets d'aide, je montrerai d' abord comment le pastoralisme est devenu aujourd'hui emblématique de la résilience. Ensuite, au-delà d'une alternative entre buzzword rhétorique et innovation, j'expliquerai en quoi la notion de résilience, appliquée dans le domaine de l'aide et du changement social, perfectionne le cadrage idéologique tenant lieu d'orientation du développement depuis les années 1980. À l'échelle locale, on peut questionner l'originalité des projets se référant à la résilience et la pertinence de cette notion dans le champ social. Plus fondamentalement, les enjeux du pastoralisme et du sahel méritent d'être nommés de manière précise par les acteurs de la recherche, par ceux de l'aide, et surtout par ceux des pays souverains : promouvoir la paix dans un contexte où le changement majeur au Sahel est la dérive des tensions foncières en conflits communautaires et en recrutements djihadistes ; intégrer les populations pastorales dans les actions d'aide d'urgence et, surtout, dans les politiques sociales et économiques. Des changements profonds sont nécessaires pour relever ces différents défis ; sans vouloir jouer avec les mots, ils justifient d'abandonner la résilience et de rechercher au contraire des transitions.

Public policies have long seen pastoral mobility as a problem, in connection with a sometimes divisive approach to productive land use. Today, because of the population, land tenure and economic dynamics at work in ail territories, securing mobility is becoming an economic and political challenge of regional or even continental importance.

Revue disponible en ligne à l'adresse : https://www.cahiersagricultures.fr/component/toc/?task=topic&id=672; International audience

La mobilité pastorale a longtemps été considérée comme un problème par les politiques publiques, en lien avec une vision parfois clivante des vocations productives des espaces. Aujourd'hui, les dynamiques démographiques, foncières et économiques à l'oeuvre dans tous les territoires font de la sécurisation de la mobilité un enjeu économique et politique de portée régionale, voire continentale.

International audience

International audience

International audience

International audience