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In the Spanish Parliament, European affairs are dealt with in a joint committee made up of representatives of the Congress and the Senate. This committee is in charge of controlling the Government in matters related to the European Union; it is also the body in charge of controlling the Union’s compliance with the principle of subsidiarity. Until very recently, the Spanish Parliament’s control was not very demanding due mainly to three factors: first, because the current legislation obliges the Government only to inform the Cortes about its activities within the European Council and the Council, but does not allow the Cortes to give the Government a compulsory negotiating mandate; second, because the governments formed until recently had a sufficiently large parliamentary majority to be able to govern without parliamentary obstacles; and, third, because also until recently, European issues have generated a broad consensus, in general terms. However, the last two general elections have meant a radical change in the political scenario, which means, on the one hand, that the Government no longer has such large parliamentary majorities and, on the other hand, that the consensus about European affairs has considerably weakened. It is in this new context that the Spanish parliament addresses the Brexit issue: an issue that has an added difficulty for Spain—the Gibraltar question. This chapter thus analyses how the Spanish Parliament deals with Brexit. It studies how the Government-Parliament relations have played out over Brexit and how the Joint Committee for the EU has centralized these relations, and shows how Parliament’s influence on the Government’s position in the negotiations with the EU has been practically nil. It also underlines that the position of the political parties with respect to Brexit did not show great differences—the common position being one of rejection—and how the Cortes have tried to remain informed of public opinion and particular interests through the appearances of experts and professionals, as well as public officials and representatives of various social groups summoned to appear before the Joint Committee and to report to it to this effect.

Cuando estaba a punto de cumplirse el 45 aniversario de su ingreso en las Comunidades Europeas, el Reino Unido decidió salir de la Unión Europea mediante el referéndum de junio de 2016. Entre un momento y otro ha habido una relación difícil; relación que ha tenido una dimensión muy positiva para las dos partes, pero también una dimensión negativa. Este trabajo trata de describir y analizar cómo se ha producido este proceso de relación del RU con las CCEE y con la UE, desde la solicitud de adhesión del RU, en agosto 1961, hasta el comienzo de las negociaciones sobre la separación de la UE, en junio de 2017.Almost 45 years after joining the European Communities, the United Kingdom has decided to leave the European Union following the referendum of June 2016. Throughout its membership, the two have shared a difficult relationship and despite there having been a very positive dimension for both sides, it is impossible to ignore the negative dimension. This article intends to describe and analyse how this process has taken place and how the relationship of the U.K. with the EECC and the E.U., evolved since the U.K.’s first application to join the EECC was submitted, in 1961, until the starting of the negotiations for the withdrawal in June 2017.

La UE se fundamenta en un conjunto de valores que son enunciados en el Art. 2 del TUE de manera explícita: el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos. Valores que el mismo precepto considera que son comunes a todos los Estados miembros. Hasta ahora, la protección de estos valores fundamentales se encuentra en el mecanismo previsto en el Art. 7 del TUE. La existencia de este mecanismo no ha logrado, sin embargo, evitar la vulneración de los valores fundamentales de la UE por parte de varios de sus Estados miembros. En este sentido, este trabajo propone la formulación de un nuevo mecanismo —«mecanismo de Copenhague»— que sea capaz de hacer un seguimiento permanente de la actuación de los Estados para evitar que se produzcan esas vulneraciones, pero que sea capaz también de imponer las sanciones más graves a las vulneraciones de estos valores fundamentales, incluida la expulsión de la UE.The UE is founded on a set of values which are mentioned in an explicit manner in Art. 2 of the TEU: respect for human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law and respect for human rights. Values which the same article states that are common to the Member States. Until now, the protection of these fundamental values is based on the mechanism foreseen in Art. 7 of the TEU. The existence of this mechanism though has not prevented the violation of these fundamental values by several of the Member States from taking place. This is why this article proposes the establishing of a new mechanism - the «Copenhagen mechanism» - which would be able to monitor the performance of the Member States on a permanent basis in order to prevent the violations from taking place, but which would also be able to impose the most serious penalties to the most serious violations of these fundamental values, including the expulsion of the UE.

La Unión Europea atraviese por una etapa difícil de crisis. Crisis que afecta a aspectos materiales, como su economía, sus finanzas y, muy en particular, las economías y finanzas de algunos de sus Estados miembros; pero crisis que afecta también a aspectos inmateriales, como su propia identidad y el futuro de su proyecto político. Muchas son las soluciones que se aportan para tratar de superar esta difícil etapa, sin embargo, en la mayoría de los casos se trata de soluciones inadecuadas porque no se adaptan a la naturaleza peculiar de la UE como entidad jurídico-política. Así, este trabajo, analiza, en primer lugar la naturaleza de la UE como entidad jurídico-política y las diferentes teorías que se han producido al respecto. En segundo lugar se analiza la situación actual de la UE y lo que ella hace al respecto, y, en tercer lugar se analizan las posibles soluciones que se aportan para esta situación crítica.The European Union is going through a difficult crisis phase. It is a crisis that affects material aspects such as its economy and finances and, very specifically, the economies and finances of some of its member states; but it is a crisis that affects also immaterial aspect such as its own identity and the future of its political project. Many are the solutions that have been proposed in order to overcome this difficult stage, but in most of the cases these are inadequate solutions since they are not adapted to the peculiar nature of the EU as a legal and political organization. Therefore, firstly, this article analyzes the nature of the EU as a political organization and the different theories that have been issued in this regard. Secondly, the present situation of the EU is analyzed, including a perspective on what it is doing in this regard, and thirdly, the solutions to overcome this critical situation which have been proposed so far are also analyzed.

En esta encuesta un grupo de Catedráticos de Derecho Público responden a preguntas sobre la construcción constitucional de Europa relacionadas con la actual situación del proceso de integración europea, la existencia de un proceso constituyente europeo y de un poder constituyente europeo, a la organización institucional de Europa y a la existencia de un derecho constitucional europeo.Constitutionalization of Europe, European constituent process, European constituent power, European federalization, European public opinion, European constitutional law, Cataluña secession.

Este trabajo realiza una ordenación y un análisis sistemáticos de las decisiones adoptadas por el Tribunal Constitucional sobre el conjunto de las actuaciones de la Generalitat de Cataluña conducentes a la consecución de la independencia de esta Comunidad Autónoma, a partir del año 2013. Se trata de autos y sentencias que han producido una doctrina constitucional relevante, tanto sobre aspectos directamente afectados por el proceso independentista catalán —la soberanía de la nación española, la primacía de la Constitución, el referéndum—, como con respecto a otras cuestiones tangenciales. La conclusión del Tribunal Constitucional es que ni las mencionadas actuaciones de la Generalitat de Cataluña conducentes a la consecución de la independencia de esta Comunidad Autónoma, ni los instrumentos jurídicos utilizados hasta el presente con ese fin, tienen cabida ni en la Constitución Española de 1978 ni en el vigente Estatuto de Autonomía de Cataluña que de aquélla se deriva.This article realizes a systematic organization and analysis of the decisions taken by the Spanish Constitutional Court concerning the measures adopted by the Generalitat of Catalonia conducive to the attainment of independence by this Autonomous Community since 2013. The decisions analyzed here are final judgements and procedural judicial orders that have established relevant constitutional jurisprudence, as much on substantial issues directly affected by the Catalonian independence process — the sovereignty of the Spanish nation, the primacy of the Constitution, the referendum — as on other peripheral issues. The Constitutional Court concludes that neither the mentioned activities of the Generalitat of Catalonia conducive to the attainment of independence by this Autonomous Community, nor the legal instruments used so far for this purpose may be accepted within the framework of the Spanish Constitution of 1978 and the Statute of Autonomy of Catalonia, which is a constitutional offspring.

Este artículo analiza las medidas de reforma adoptadas en el marco de la UE y de sus Estados miembros a efectos de introducir y consolidar en sus respectivos ordenamientos jurídicos el principio básico de estabilidad financiera o presupuestaria, conocido comúnmente como la "regla de oro "; es decir, la exigencia de que toda la administración pública, en sus diferentes niveles de gobierno, mantenga de manera permanente una situación presupuestaria de equilibrio o de superávit. Así, primer lugar, se analizan los precedentes en el Derecho constitucional comparado de esta exigencia constitucional y luego las reformas de los textos constitucionales realizadas en Alemania, España e Italia, pero también la frustrada reforma constitucional iniciada en Francia. y, en segundo lugar, se analizan las reformas en la gobernanza económica de la UE, realizadas tanto a través de documentos político-estratégicos, que establecen el marco general y los principios básicos de actuación, como a través de textos jurídicos que los desarrollan y aplican en la práctica. Así, el artículo analiza en detalle documentos político-estratégicos como el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, Europa 2020, el Semestre Europeo, el Pacto por el Euro Plus; y las previsiones jurídicas del Art. 126 del TFUE y el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo; la reforma del Art. 136 del TFUE y el Mecanismo Europeo de Estabilidad; el paquete de seis medidas jurídicas conocido como "The Six Pack"; y la propuesta de nuevas medidas jurídicas de refuerzo en este terreno conocido como "The Two Pack". El artículo, finalmente, analiza también el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria, concluido al margen del ordenamiento jurídico de la UE, y las más recientes propuestas del Consejo Europeo de 28-29 de junio de 2012, sobre un nuevo "Pacto por el Crecimiento y el Empleo" y el informe del Presidente del Consejo Europeo titulado "Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria".This article analyzes the reforms adopted by the EU and its Member States addressed at introducing and consolidating in their respective legal systems the basic principle of financial or budgetary balance, commonly known as the "golden rule "; that is to say, the requirement by which the whole of the public administration, at its different levels of government, must keep on a regular basis a situation of balanced budget or with surplus. In this line, this article analyzes firstly the precedents of this legal requirement in comparative constitutional law and then the amendments made by Germany, Spain and Italy on their constitutional texts, but also the frustrated constitutional reform initiated in France. And secondly, this article analyzes the reforms made in the economic governance of the EU by means of both politicalstrategic documents - which establish the general framework and the basic governing principles - and legal provisions which develop and implement them. In this respect, this article analyzes political-strategic documents such as the Stability and Growth Pact, Europe 2020, the Euro Plus Pact; and the legal provisions of Art. 126 of the TFEU and the excessive deficit procedure; the amendment of Art. 136 of the TFEU and the European Stability Mechanism; the set of six legal instruments commonly known as "The Six Pack ": and the new reinforcing set of two legal instruments - still under discussion - commonly known as "The Two Pack ". Finally, this article analyzes also the Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Un ion, agreed outside the framework of the EU legal system, and the recent proposals adopted by European Council of June 28- 29, 2012, concerning a new "Compact for Growth and Jobs" and the President of the European Council report "Towards a Genuine Economic and Monetary Union "

La entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa ha supuesto la superación de una de las etapas más largas y tensas de la historia de la Unión Europea. Una etapa que estuvo caracterizada por el surgimiento de grandes expectativas con respecto al cambio en la estructura y en los contenidos sustantivos de la UE y por el frustrante fracaso de las mismas que queda reflejado en el fracaso mismo de la Constitución europea. El resultado de este proceso ha sido la formulación de un nuevo Tratado —el Tratado de Lisboa— que viene a reformar los viejos Tratados hasta ahora vigentes y a establecer una nueva estructura constitucional en la Unión, con nuevos contenidos materiales, que tratan de superar lo problemas que afectaban a la UE entonces, pero también los nuevos problemas y desafíos que afronta la UE el presente. Este trabajo, pues, trata de analizar en detalle esa nueva estructura constitucional y las reformas aportadas por el Tratado de Lisboa.

Se aborda en esta encuesta el proceso e implicaciones de la aprobación por el Parlamento Vasco, en junio de 2007, de la Ley 9/2008, de convocatoria y regulación de una consulta popular al objeto de recabar la opinión ciudadana en la Comunidad Autónoma del País Vasco sobre la apertura de un proceso de negociación para alcanzarla paz y la normalización política.This paper analyses the process and implications of the Law 9/2008, approved by the basque parliament in june of 2007, about summons and regulation of a popular consultation in order to obtain the public opinion in the Autonomous Community of the Baeque Country about the decision of openning a negotiation process to reach the peace and the political normalization.