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National audience; L’aide à domicile se caractérise par des conditions d’emploi et de travail très dégradées, comme l’attestent les multiples recherches sur le secteur. Bien que la crise COVID ait mis une nouvelle fois en lumière le caractère indispensable de ces activités, l’amélioration des conditions d’emploi et de travail des aides à domicile continue de buter sur des obstacles socialement ancrés et accentués par les politiques des trente dernières années – en particulier sur l’ancrage de la division du travail de soin dans les rapports sociaux de sexe.

Article published in French in Travail et emploi, n° 155-156, 2018; The purpose of this article is to show how low wages in home help services, a sector where jobs are considered “low-skilled”, result from an array of mechanisms that themselves are the fruit of a socio-political and socio-economic construction. These mechanisms flow from both public and private strategies, which we seek to clarify by synthesising empirical work in the field of personal services. Three mechanisms involved in the non-recognition of these professions are identified (denying or reducing the "qualities" used; developing an abundant labour supply; and dividing the workforce), with each of these being applied in both national policy guidelines and employer human resources strategies. The home help sector appears to be illustrative of trends at work in many other highly feminised service activities (cleaning, hotel and catering, and retail).

The purpose of this article is to show how low wages in home care services, where jobs are considered “low skilled”, are due to a set of mechanisms resulting from a socio-political and socio-economic construction. These mechanisms are due to both public and private strategies that we seek to clarify, on the basis of a synthesis of empirical work on the field of personal services. Three mechanisms for the non-recognition of these occupations have been identified, each of which is present both in national policy orientations and in employers’ human resources strategies. It appears that the home help sector illustrates trends present in many other highly feminised service activities (such as cleaning, hotel and catering or retail).; Cet article a pour objectif de montrer comment les faibles salaires dans les services d’aide à domicile, dont les emplois sont considérés comme "peu qualifiés", résultent d’un ensemble de mécanismes qui sont le fruit d’une construction sociopolitique et socioéconomique. Ces derniers relèvent de stratégies publiques comme privées, que nous cherchons à clarifier à partir d’une synthèse de travaux empiriques portant sur le champ des services à la personne. Trois mécanismes de non-reconnaissance de ces métiers sont identifiés (nier ou réduire les "qualités" mobilisées, construire une offre abondante et enfin diviser la main-d’œuvre), chacun d’entre eux se déclinant à la fois sur le plan des orientations politiques nationales et des stratégies des ressources humaines de la part des employeurs. Le secteur de l’aide à domicile apparaît comme illustratif de tendances à l’œuvre dans bien d’autres activités de service fortement féminisées (nettoyage, hôtellerie-restauration ou commerce).

"Re-regulation" of the wage-labour nexus in home-care services: which regulatory power of the territorial social dialogue ? This paper analyses the evolution of the wage-labour nexus regulation in home care services. It is based on a socio-historical analysis and field surveys realised in two French regions. We show that the home care sector is marked by the gradual state withdrawal from the wage-labour nexus regulation and by the appearance of a new form of territorial professional regulation in the development of new spaces of social dialogue. We underline the leading role of the evolution of the administrative pricing system in this trend, while pointing out the structural impediments to the regulatory power of these new social dialogue spaces., Cette contribution analyse l’évolution de la régulation du rapport salarial dans l’aide à domicile. En nous appuyant sur une analyse socio-historique et des enquêtes de terrain menées dans deux régions, nous montrons que l’aide à domicile est marquée par le désengagement progressif de l’État dans la régulation du rapport salarial et l’apparition d’une nouvelle forme encore embryonnaire de régulation professionnelle territoriale dans le déploiement de nouveaux espaces de dialogue social. Nous soulignons le rôle moteur de l’évolution du dispositif de financement et de tarification dans cette tendance, tout en pointant les freins structurels à la capacité régulatrice de ces nouveaux lieux de dialogue social.

Public policy elderly care policy has changed several times since the 1980s, varying from social and social health policies to employment policies. Over the past two decades, and with a clear increase in the pace of change since the turn of the millennium, public policies on sheltered accommodation or keeping the elderly in their own homes have changed their frame of reference: The industrial approach seen in these service sectors is characterized by “a quest for advanced standardization of procedures” (Gadrey, 1994 : 118), which has now been incorporated into national policy. It is accompanied by significant streamlining of the organization of both services and labor, both in sheltered accommodation for the dependent elderly (EHPADs) and in-home aide services. The local pricing authorities see streamlining as a way of controlling public expenditure. The article analyzes the negative repercussions of streamlining on the working conditions of the largely female workforce.; Les politiques publiques gérontologiques se sont succédé depuis les années 1980, oscillant entre politiques sociales et médico-sociales, et politiques de l’emploi. Depuis deux décennies, mais avec une nette accélération depuis les années 2000, ces politiques publiques, intervenant aussi bien dans le champ de l’hébergement que dans celui du domicile, se caractérisent par un changement de référentiel : le référentiel industriel de ces secteurs tertiaires, qui se caractérise par "une recherche d’une standardisation poussée des procédés" (Gadrey, 1994:118) est désormais affiché au niveau politique national. Il s’accompagne d’une rationalisation importante de l’organisation des services et du travail, aussi bien dans les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad) que dans les organisations d’aide à domicile ; la rationalisation étant perçue par les autorités locales de tarification comme un moyen de "maitriser" les dépenses publiques. L’article s’attache à analyser les répercussions de cette rationalisation sur les conditions de travail des salariées qui se dégradent.

For 20 years, the eldercare policy has largely favored home care. Public policies have sought to subsidize demand and to organize the supply of services. Based on a national policy but implemented by the department councils, the sector developed in a heterogeneous way according to the territories. This article firstly uses an administrative database to describe this diversity. It stresses the structuring and wage impacts of the departments. In a second step, the paper seeks to scrutinize the mechanisms that lead to such significant gaps by highlighting the role of different types of employers and department policies.; Depuis vingt ans, la politique de prise en charge des personnes âgées a largement privilégié l’aide à domicile. Les politiques publiques ont cherché à la fois à solvabiliser la demande et à structurer l’offre de service. Relevant d’une politique nationale mise en œuvre par les conseils départementaux, le secteur s’est cependant développé de manière hétérogène selon les territoires. Cet article vise dans un premier temps, en s’appuyant sur les données DADS, à décrire cette diversité en en soulignant les impacts en matière de structuration et de rémunération. Dans un second temps il cherche à mieux comprendre les mécanismes qui conduisent à des écarts si importants en soulignant le rôle des différents types d’employeurs et des politiques départementales.

Cet article vise a mettre en exergue quelques-unes des tensions suscitees par le regroupement d’activites de nature differente dans les services a la personne. Nous montrons que la mise en œuvre intentionnelle, dans ce champ, de politiques publiques differentes, aux objectifs parfois contradictoires, engendre des tensions macro socio-economiques, qui se manifestent concretement au niveau des organisations de services a domicile. Dans les associations d’aide a domicile en particulier, certaines des tensions sont surtout portees par les salaries en charge de la coordination et de l’encadrement intermediaire.

Given the issue of improving employment conditions in the home care sector, the article sets out to identify specific regional levers for change that could be used in the home care sector. Faced with the limits of collective bargaining by branch and by company, the article highlights the significance and limits of intermediary stakeholders in the emergence and structuring of social dialogue at the regional level. It explores two different configurations depending on whether the debate is driven by trade unions (representing both employers and employees) or by networks of organisations with links to regional policy bodies. The article demonstrates that the two models both lead to new conclusions, firstly on the capacity of such spaces to respond to the issues raised by the sector and to the development of the home care sector alongside collective bargaining by company and by branch, and secondly on the obstacles present in such spaces, which present risks and potentially challenge the traditional model of collective bargaining and union representation., Face aux enjeux de l'amélioration de la qualité de l'emploi dans le secteur de l'aide à domicile, nous cherchons à identifier et spécifier les leviers d'action territorialisés susceptibles d'être mobilisés pour renforcer la qualité de l'emploi dans le secteur de l'aide à domicile. Confrontés aux limites de la négociation collective de branche et d'entreprise, nous soulignons l'importance et les limites des acteurs intermédiaires dans l'émergence et la structuration du dialogue social territorial. Nous explorons deux configurations différentes selon que les dynamiques sont majoritairement impulsées et portées par les acteurs syndicaux (d'employeurs et de salariés) ou qu'elles sont impulsées par des réseaux d'organisations en lien avec les politiques publiques régionales. Nous montrons que de ces deux modèles émergent des enseignements, d'abord sur les capacités de tels espaces à répondre aux enjeux posés par le secteur et le développement des activités d'aide à domicile, en complémentarité avec les négociations collectives d'entreprise et de branche, ensuite sur les obstacles de ce type d'espaces, qui présentent des risques et peuvent s'avérer être en tension avec le modèle traditionnel de la négociation collective et de la représentation des syndicats.

L'aide à domicile auprès des personnes dites fragiles est un secteur qui a été largement consolidé par les associations. De ce fait, elles ont participé à la construction d'un modèle salarial associatif original (partie I). Toutefois, la tendance à considérer ces activités comme des "gisements d'emploi" a bousculé et fragilisé ce modèle d'emploi : c'est un autre modèle salarial qui s'impose aujourd'hui (partie II). Le travail d'analyse et de compréhension de ce salariat et de ses évolutions s'avère incontournable si l'on veut comprendre les transformations structurelles du salariat aujourd'hui : en effet, des "indices" de diffusion de ce modèle salarial au-delà de l'aide à domicile se multiplient (partie III).

Dans un premier temps, ce chapitre revient sur la maniere dont le travail et l'organisation du travail se sont progressivement consolides dans les associations d'aide a domicile, autour de deux processus majeurs : d'une part, autour d'un continuum allant du domestique au professionnel, et d'autre part, autour de l'affirmation de la centralite du role de l'usager dans la co-production des services. Dans un second temps, il analyse les points d'achoppement de ces heritages associatifs avec les tendances en cours a l'industrialisation des services d'aide a domicile. Ces points d'achoppement s'incarnent dans des resistances perceptibles a deux niveaux dans les associations du secteur : d'abord des resistances liees a la nature du travail et de l'activite, du fait de la contradiction entre les mondes de production domestique et industriel ; ensuite des resistances revendiquees par les acteurs, face aux risques de standardisation du service rendu.

L’analyse de la place et du rôle de l’économie sociale et solidaire (ESS) sur quatre zones d’emploi de la région Rhône-Alpes et deux villes européennes (Berlin et Barcelone) montre la diversité des modèles de participation de l’ESS à la régulation territoriale, entendue comme la manière d’influencer le développement territorial par l’orientation des choix socio-économiques. Cette participation tient à la fois au poids et à l’influence des acteurs dans le cadre du passage d’une intégration sectorielle à une insertion plus transversale. Celle-ci renvoie aux nouvelles logiques du développement local qui insistent sur l’approche globale et transversale de la population comme du territoire, sur la valorisation des externalités positives et sur les synergies entre activités marchandes et non marchandes. Cette évolution nécessite néanmoins la médiation d’acteurs institutionnels susceptibles de faciliter le passage de l’intérêt collectif à l’intérêt général., An examination of the social and solidarity economy’s role in four local labor markets in the Rhône-Alpes region and two European cities (Berlin and Barcelona) shows the diversity of the social and solidarity economy’s models of participation in local economies, i.e., how social and economic choices influence local development. This participation is related to both the size and influence of actors in the shift from sectoral to cross-sectoral integration. This reflects the new dynamics of local development, which emphasize a global transversal approach towards populations and local communities, the value of positive externalities, and synergies between market and non-market activities. This evolution however requires the mediation of institutional actors able to facilitate the transition from collective to general interest.

Since the seventies, home care associations have experienced a large process of professionalization. However, nowadays, their role is ambivalent : on the one hand, they still organize a domestic work, but on the other hand, as a collective organization, they organize a collective work, which seems to be a central condition to home keepers' effective professionnalization., Les associations d'aide à domicile ont engagé, depuis les années 70, un large processus de professionnalisation. Quarante ans après cette amorce, elles jouent un rôle ambivalent quant à la professionnalisation des emplois et des salariées du secteur. En effet, elles participent au maintien des employées dans un rapport domestique à leur travail, mais en tant qu'acteur collectif, elles réunissent aussi les conditions pour re-collectiviser un travail isolé et éclaté. Or, la création d'un espace collectif de travail dans ce secteur nous paraît être une condition à la reconnaissance de ces activités comme constituant un véritable métier, requérant des compétences professionnelles particulières qui s'acquièrent.

The home support sector, considered as a potential pool of jobs by the public autorities, has a reputation for offering insecure and low qualified jobs. From a descriptive work grouping together social partners trying to reduce this job insecurity and from a monographic work on the sector, we have adopted a segmentationist approach to the job market and propose a dualistic reading of job insecurity in this specific business sector. After having shown the multidimensional aspect of job insecurity, we demonstrate why home-support jobs can be analyzed by the yardstick of secondary job markets. On this basis, we then analyze the variety of secondary-market types together with the stakes that access to an upper segment of the secondary market would represent in this sector. This stakes include a possible decrease in the number of job insecurity situations., Les politiques publiques voient dans le secteur de l'aide à domicile un gisement potentiel d'emplois. Mais le secteur est réputé proposer des emplois précaires et peu qualifiés. À partir d'un travail empirique en deux volets, une recherche-action sur la précarité menée avec deux syndicats et une étude monographique sur le secteur, cet article adopte une approche segmentationniste du marché du travail et propose une lecture dualiste de l'insécurité de l'emploi dans ce secteur d'activité particulier. Après avoir rappelé le caractère multidimentionnel de la notion de précarité, on montre comment les emplois de l'aide à domicile peuvent être analysés en termes de marchés secondaires du travail. Sur cette base, la variété des formes de marché secondaire est évoquée, ainsi que les enjeux que pourrait représenter l'accès à un segment supérieur du marché secondaire. Ces enjeux sont ceux d'une réduction de l'insécurité de l'emploi.

Nous aborderons, avec les trois premiers articles de ce numéro, les enjeux de la mesure des emplois de l'aide à domicile tout en soulignant le risque d'une trappe à précarité et la difficulté à aborder les questions de santé au travail. Une seconde série d'articles portera sur le dialogue social dans le secteur et ses enjeux tant à l'échelle nationale qu'à celle des territoires. Avant de présenter de façon plus détaillée le contenu du numéro, revenons sur les principaux enjeux du syndicalisme dans l'aide à domicile, en pointant notamment les arguments qui font de l'aide à domicile un défi pour l'activité syndicale.

International audience

In this paper, we propose an analysis of contemporary developments of the drinking water service through the prism of market and non-market models. Based on existing works on the history of drinking water service and through the analysis of interviews conducted with heads of services, we characterize recent developments by showing the weakening of the merchant model., Dans cet article, nous proposons une analyse des évolutions contemporaines du service public d'eau potable au prisme des modèles marchand et non marchand. À partir des travaux existants sur l'histoire du service public d'eau potable et au moyen de l'analyse d'entretiens réalisés auprès de responsables de services de grandes agglomérations, nous cherchons à caractériser les évolutions récentes des services en montrant le dépassement récent du modèle marchand.

34èmes Journées de l’Association d’économie sociale : «Innovations sociales, innovations économiques», Université Pierre Mendès-France, Grenoble, 11 et 12 septembre 2014

34èmes Journées de l’Association d’économie sociale : «Innovations sociales, innovations économiques», Université Pierre Mendès-France, Grenoble, 11 et 12 septembre 2014