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La capacidad institucional se ha relacionado tradicionalmente con el éxito de la implementación de políticas públicas. Desde los primeros análisis sobre por qué fallan los programas públicos, la ineficiencia de las organizaciones públicas para optimizar recursos, producir resultados y alcanzar metas ha sido identificada como una de las variables a la que se debe prestar atención. Esta contribución analiza la capacidad de las administraciones municipales en el ámbito de la contratación pública local. A partir de datos procedentes de entrevistas a técnicos y jefes de servicio en municipios de la Comunidad de Madrid, el trabajo explora los retos a los que se enfrentan los gestores de contratos públicos, así como las herramientas de que disponen para el aprendizaje organizativo. Entre los hallazgos emerge la complejidad de la gestión derivada de la profunda reforma operada mediante la Ley de Contratos del Sector Público (2017), que no se ha visto acompañada de suficientes herramientas de capacitación adaptadas a la realidad de estas administraciones; pero también queda patente la resiliencia de los gestores de contratos que acuden a canales informales para avanzar en el conocimiento necesario para el desempeño de su trabajo, Institutional capacity has traditionally been related to the success of public policy implementation. Since the first analyses on why public programmes fail, the inefficiency of public organisations to optimise resources, produce results and achieve goals has been identified as one of the variables to which attention should be paid. This contribution addresses the capacity of municipal administrations in the field of local public procurement. Based on data from interviews with the staff and heads of service in municipalities of the Region of Madrid, the work explores the challenges faced by public contract managers, as well as the tools available to them for organisational learning. Among the findings emerges a management complexity derived from the deep reform operated through the Public Sector Contracts Law (2017) that has not been accompanied by sufficient capacity-building tools adapted to the reality of these administrations. But also, the resilience of contract managers who use informal channels to advance the necessary knowledge to perform their work

La intención de dar lugar a un proyecto de Aprendizaje-servicio, en un programa formativo que focalizase en la regeneración urbana (dentro de la asignatura Intensificación en Urbanismo del Grado en Fundamentos de la Arquitectura de la ETSAM durante el curso 2010-21 -semestre de primavera), se basó en la identificación del potencial que esta metodología de educación experiencial ofrece en el marco de las asignaturas de urbanismo, y en particular de aquellas que tienen un enfoque más aplicado. Nos interesaba especialmente trabajar el entendimiento y acercamiento del alumnado a la dimensión social del urbanismo. Desde nuestra docencia, entendemos que tenemos mucho que hacer en ese ámbito. Algo con lo que estamos muy comprometidas. Esto es porque continuamente, a través de nuestro trabajo verificamos que existe cada vez una mayor distancia entre el urbanismo y la sociedad a la que sirve e intenta dar respuestas. Tenemos el convencimiento de que como docentes tenemos que contribuir desde la universidad a revertir esta tendencia y de que el alumnado de nuestras asignaturas puede ser un actor de cambio en relación a esta cuestión desde el proceso de aprendizaje que lleva a cabo en el aula. La regeneración urbana ofrece un campo muy fértil y lleno de posibilidades a este respecto, por ser un ámbito de acción genuinamente enfocado a mejorar la calidad de vida de los habitantes de los barrios desfavorecidos. Por otra parte, desde nuestro trabajo de investigación y divulgación veníamos reivindicando la importancia de que en el momento de crisis que atravesamos se pusiera por fin la mirada de las políticas públicas en la regeneración urbana de los barrios vulnerables de manera sostenida. Se verifica desde muchos frentes de estudio que las circunstancias de estos enclaves han empeorado por la crisis pandémica. La necesidad de actuar, se suma en el momento presente a la gran oportunidad que se abre para ello con la llegada de los fondos del Plan de Recuperación (España Puede) y del nuevo Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea 2021-2027. Al desarrollarse nuestra docencia en Madrid, nos parecía importante poner esta necesidad/oportunidad de acción en los barrios desfavorecidos de nuestra ciudad sobre la mesa del Ayuntamiento de Madrid, integrándole como actor en nuestra reflexión. Una reflexión en la que tendrían que estar presentes también las asociaciones vecinales del área donde trabajarían los alumnos y alumnas (en efecto, hemos contado con importante la colaboración de la Plataforma Vecinal San Blas-Simancas). Fue desde estas premisas e intereses interrelacionados desde donde nació el ApS “Aula de Resiliencia Urbana” cuyos resultados e inputs presenta este ebook. La primera convocatoria de proyectos Aprendizaje-servicio de la UPM se entendió como una oportunidad para avanzar en la integración de estos intereses en nuestra docencia de la regeneración urbana, al contar con recursos y un marco que aseguraba de manera explícita el apoyo de la Universidad. Esta cuestión garantizaba una mayor capacidad del proyecto formativo para involucrar a actores relevantes en el proceso y generar resultados. Sonia De Gregorio Hurtado. Primavera de 2021

Este artículo analiza cómo han percibido el impacto de la pandemia en las políticas públicas, en el Estado de bienestar y en las estrategias de los actores políticos los estudiantes del último curso de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid, a través de dos proyectos de innovación docente desarrollados en paralelo (1). El objetivo de este análisis es doble: por una parte, contribuye a mejorar el desempeño como docentes al ejercitar un proceso de reflexión crítica sobre nuestra práctica profesional. Por otra parte, ayuda a ampliar nuestro conocimiento y comprensión de las percepciones de los fenómenos políticos –en este caso una crisis sanitaria totalmente imprevista y global– por parte de los jóvenes, This article analyses how undergraduate students of the Faculty of Law at the Autonomous University of Madrid have perceived the impact of the pandemic on public policies, the Welfare State and the strategies of political actors, through two teaching innovation projects run in parallel. The objective of this analysis is twofold: on the one hand, it contributes to improve our teaching performance by exercising a process of critical reflection on our professional practice. On the other hand, it helps to broaden our knowledge and understanding of the perceptions of political phenomena –in this case a totally unforeseen and global health crisis– by young people

Aunque la calidad de los servicios públicos y su externalización son cuestionadas frecuentemente en la arena política española, en términos empíricos, sabemos poco tanto sobre la calidad percibida por los ciudadanos de los servicios públicos como del alcance de su externalización. El objetivo de este artículo es ampliar nuestro conocimiento sobre ambos temas, analizando datos cuantitativos y cualitativos sobre la valoración de los servicios públicos, el alcance de la externalización de los servicios públicos en el nivel local en España y las condiciones en que se realiza el seguimiento y control de los servicios externalizados. Las principales conclusiones del trabajo son que, por lo general, los ciudadanos tienen una buena percepción de los servicios que presta tanto el Estado, las Comunidades Autónomas como los entes locales y que este nivel de satisfacción aumenta para los servicios municipales. También prefieren que estos sean provistos por un ente público más que por uno privado;todo ello en un contexto en que la externalización de los servicios se ha desarrollado ampliamente en España y en el que las remunicipalizaciones, aunque existentes, no han revertido el patrón extendido de prestación privada. En esta realidad, la función de seguimiento y el control de los contratos parece la piedra angular sobre la que descansa la garantía de calidad de los servicios externalizados y, sin embargo, nuestra investigación muestra que existen limitaciones para que esta función se esté desarrollando de forma óptima

La creciente importancia de los retos urbanos ha desembocado en una mayor atención política sobre las ciudades. En este contexto, la cuestión del «empoderamiento urbano» emerge como un asunto de relevancia analítica. Este estudio se aproxima al poder de las ciudades globales analizando cuatro casos del contexto iberoamericano (Buenos Aires, Madrid, México y São Paulo). El objetivo es conocer cuáles son sus principales retos y los recursos con los que cuentan para enfrentarlos. Para ello, se ha diseñado una metodología basada en cinco dimensiones del poder urbano (política, jurídica, económica, organizativa y relacional), incorporadas en un cuestionario administrado a políticos y técnicos. Los resultados no solo ponen de manifiesto las semejanzas y diferencias entre los casos sino los desajustes que, en términos de poder, existen entre ellos. Asimismo, aportan evidencias acerca de la necesidad de iniciar un debate en torno al estatuto institucional de este tipo de ciudades

Globalization processes have changed the concept of “territory”, which is less perceived as a physical support and more as a collective construction. In this context strategic planning is considered an instrument of territorial governance aimed at transforming the territories and achieving further development through the mobilization of their territorial capital. However, this renewed interest in urban strategic planning contrasts with the lack of studies from the governance perspective. This article analyses the increasing importance of the “new generation” of strategic planning in the current European context, especially in the framework of the Cohesion policy, and provides an operational definition to assess its impact in terms of governance. Los procesos de globalización han modificado el concepto de “territorio”, que cada vez es menos percibido como soporte físico y más como una construcción colectiva, como una realidad relacional. En este contexto, se ha extendido la consideración de los planes estratégicos como instrumentos de gobernanza, que ayudan a transformar los territorios en aras de un mayor desarrollo a partir de la movilización de su capital territorial. No obstante, este renovado interés contrasta con la escasez de estudios centrados en su análisis desde esta perspectiva. El presente artículo analiza la importancia adquirida por la planificación estratégica de “nueva generación” en el contexto europeo, concretamente en el marco de su Política de cohesión, y propone una definición operacional que permite evaluar su impacto en términos de gobernanza. Os processos de globalização modificaron o concepto de “território”, que começa a ser percebido menos como suporte físico e mais como uma construção coletiva, como uma realidade relacional. Nesse contexto estendeu-se a consideração dos planos estratégicos como um instrumento de governança, capazes de transformar os territórios e de alcançar um maior desenvolvimento a partir da mobilização do capital territorial. Apesar disso, este renovado interesse contrasta com a escassez de estudos concentrados no seu analise dendê esta perspectiva. O presente artigo analisa a importância adquirida pelo planejamento estratégico de “nova geração” no atual contexto europeu, especialmente no âmbito da Política de coesão, e propõe uma definição operacional que permita avaliar seu impacto em termos de governança.

Trabajo Fin de Grado en Filosofía, Política y Economía. Curso Académico 2019-2020, Este trabajo estudia un nuevo modelo de cooperación multinivel y multisectorial: la Agenda Urbana para la Unión Europea. La Agenda formaliza un método de colaboración entre distintos niveles de gobierno y actores públicos y privados para la proposición de políticas vinculadas a distintos sectores de intervención. Este procedimiento innovador sugiere una posible contribución de la Agenda a la politización de la gobernanza europea de las ciudades. Por lo tanto, este trabajo formula dos preguntas de investigación complementarias: ¿El procedimiento de colaboración entre distintos niveles de gobierno y actores públicos y privados para la proposición de políticas puede ser catalogado como politizador? ¿El contenido de estas políticas puede ser catalogado como politizado? Para responder a estas preguntas, hemos definido una estrategia de investigación basada en el análisis de cuatro casos de estudio. Los datos recopilados sobre los cuatro casos de estudio han sido examinados mediante la combinación de dos técnicas: el análisis de red y el análisis documental. Los resultados han demostrado una divergencia entre la politización de las redes de la Agenda vinculadas a los asuntos sociales y las redes vinculadas al medioambiente y la seguridad

This entry has been realised in the framework of the H2020-MSCA-RISE-2018 project “LoGov - Local Government and the Changing Urban-Rural Interplay”. LoGov aims to provide solutions for local governments that address the fundamental challenges resulting from urbanisation. To address this complex issue, 18 partners from 17 countries and six continents share their expertise and knowledge in the realms of public law, political science, and public administration. LoGov identifies, evaluates, compares, and shares innovative practices that cope with the impact of changing urban-rural relations in five major local government areas: (1) local responsibilities and public services, (2) local financial arrangements, (3) structure of local government, (4) intergovernmental relations of local governments, and (5) people’s participation in local decision-making. The present entry addresses local responsibilities and public services in Spain. The entry forms part of the LoGov Report on Spain. To access the full version of the report on Spain, other practices regarding responsibilities and public services and to receive more information about the project, please visit: https://www.logov-rise.eu/. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under the Marie Skłodowska-Curie grant agreement No 823961.

This entry has been realised in the framework of the H2020-MSCA-RISE-2018 project “LoGov - Local Government and the Changing Urban-Rural Interplay”. LoGov aims to provide solutions for local governments that address the fundamental challenges resulting from urbanisation. To address this complex issue, 18 partners from 17 countries and six continents share their expertise and knowledge in the realms of public law, political science, and public administration. LoGov identifies, evaluates, compares, and shares innovative practices that cope with the impact of changing urban-rural relations in five major local government areas: (1) local responsibilities and public services, (2) local financial arrangements, (3) structure of local government, (4) intergovernmental relations of local governments, and (5) people’s participation in local decision-making. The present entry addresses local responsibilities and public services in Spain. The entry forms part of the LoGov Report on Spain. To access the full version of the report on Spain, other practices regarding responsibilities and public services and to receive more information about the project, please visit: https://www.logov-rise.eu/. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under the Marie Skłodowska-Curie grant agreement No 823961.

This entry has been realised in the framework of the H2020-MSCA-RISE-2018 project “LoGov - Local Government and the Changing Urban-Rural Interplay”. LoGov aims to provide solutions for local governments that address the fundamental challenges resulting from urbanisation. To address this complex issue, 18 partners from 17 countries and six continents share their expertise and knowledge in the realms of public law, political science, and public administration. LoGov identifies, evaluates, compares, and shares innovative practices that cope with the impact of changing urban-rural relations in five major local government areas: (1) local responsibilities and public services, (2) local financial arrangements, (3) structure of local government, (4) intergovernmental relations of local governments, and (5) people’s participation in local decision-making. The present entry addresses local responsibilities and public services in Spain. The entry forms part of the LoGov Report on Spain. To access the full version of the report on Spain, other practices regarding responsibilities and public services and to receive more information about the project, please visit: https://www.logov-rise.eu/. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under the Marie Skłodowska-Curie grant agreement No 823961.