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Resumo Este trabalho visa caracterizar a produção discursiva do Conselho Mundial da Água, criado em 1996 com o objetivo de debater e mobilizar ações internacionais sobre a água. Para tal tarefa, o artigo desenvolve a análise de documentos e relatórios publicados pelo Conselho e da organização dos Fóruns Mundiais da Água realizados no período, articulando o referencial dos estudos pós-coloniais com a analítica do poder de Michel Foucault, além de utilizar a noção de justificação moral da sociologia pragmática, para compreender os imperativos de discurso no debate internacional sobre meio ambiente. Abstract This essay describes the discursive production of the World Water Council, created in 1996 to foster international debate and actions regarding water. To this end, we analyze documents and reports published by the Council and the World Water Forums organization held in the period. To understand the discourse imperatives on the international debate about the environment, the study articulates the framework of post-colonial studies with Michel Foucault’s analysis of power, while also borrowing the notion of moral justification developed by pragmatic sociology.

Resumo O presente artigo propõe uma análise crítica sobre a política de saneamento no município de São Paulo, com enfoque para atuação do Fundo Municipal de Saneamento Ambiental e Infraestrutura – FMSAI, entre 2011 e 2018. Para tanto, ilustra a relevância do fundo municipal em relação a outras fontes de recursos e detalha sua execução orçamentária nesse período. A proposta metodológica adotada buscou compreender o papel do FMSAI na busca pela universalização do saneamento, considerando duas dimensões essenciais: os investimentos ao longo do tempo e sua distribuição no território. Os resultados apresentados indicam que, apesar de incorporar o caráter intersetorial da política de saneamento ambiental em seu desenho institucional, sua execução levou ao acirramento do conflito distributivo inerente ao orçamento público. Abstract This article proposes a critical analysis of the sanitation policy in the city of São Paulo, focusing on the performance of the Municipal Fund for Environmental Sanitation and Infrastructure (FMSAI) between 2011 and 2018. It illustrates the relevance of the municipal fund in relation to other sources of resources and details its budget execution in this period. The methodological proposal adopted here aimed to understand the role of the FMSAI in the pursuit of universal sanitation considering two essential dimensions: investments over time and their distribution in the territory. The results indicate that, despite incorporating the intersectoral character of the environmental sanitation policy in its institutional design, its execution led to the worsening of the distributive conflict inherent in the public budget.

The current model of water resources management in Brazil must be integrated and decentralized, as established by the National Water Resources Policy. This model proposes a management with the participation of the public authorities, civil society and the users of each basin. The objective of this study was to evaluate water governance, specifically in relation to the decentralization process, with regard to the participation of river basin committees, with a focus on the river basin committee of the rio das Velhas (CBHVelhas). Therefore, to achieve the objectives of this article, secondary data were collected and organized. In this study, it showed that CBHVelhas, despite facing many weaknesses, performs most of the functions assigned to them. However, he realized that the committee needs greater autonomy and greater participation by members and civil society. In addition, it needs to be more involved in decisions referring to the Velhas river basin. Thus, it was found that, for the decentralization process to materialize, it is necessary to strengthen and expand the representation of institutions in the basin committees, with a view to the work to be developed in the technical chambers and the more effective participation of subcommittees in the takeover of decisions. El modelo actual de gestión de los recursos hídricos en Brasil debe ser integrado y descentralizado, como lo establece la Política Nacional de Recursos Hídricos. Este modelo propone una gestión con la participación de las autoridades públicas, la sociedad civil y los usuarios de cada cuenca. El objetivo de este estudio fue evaluar la gobernanza del agua, específicamente en relación con el proceso de descentralización, en lo que respecta a la participación de los comités de agua de río, con un enfoque en el comité de agua de río (CBHVelhas). Por lo tanto, para lograr los objetivos de este artículo, se recopilaron y organizaron datos secundarios. En este estudio, mostré que CBHVelhas, a pesar de enfrentar muchas debilidades, realiza la mayoría de las funciones que se requieren. Sin embargo, se afirma que el comité necesita una mayor autonomía y una mayor participación de los miembros y la sociedad civil. Además, es necesario escuchar más sobre las decisiones relativas a la cuenca del río das Velhas. Así, se encontró que, para que el proceso de descentralización se materialice, es necesario fortalecer y ampliar la representación de las instituciones en los comités de cuenca, con miras al trabajo desarrollar en las cámaras técnicas y la participación más efectiva de las instituciones. subcomités en la toma de decisiones. O modelo atual de gestão de recursos hídricos no Brasil deve ser integrado e descentralizado, conforme estabelece a Política Nacional de Recursos Hídricos. Esse modelo propõe uma gestão com a participação do poder público, da sociedade civil e dos usuários de cada bacia. O objetivo deste estudo foi avaliar a governança da água, especificamente em relação ao processo de descentralização, no que se refere a participação dos comitês de bacia hidrográfica, com foco no comitê da bacia hidrográfica do rio das Velhas (CBHVelhas). Sendo assim, para alcançar os objetivos deste artigo, foram feitas coletas e organização de dados secundários. Neste estudo, evidenciou que a CBHVelhas apesar de enfrentar muitas fragilidades, executa a maioria das funções que lhes são atribuídas. No entanto, percebeu que o comitê necessita de maior autonomia e de uma maior participação dos membros e da sociedade civil. Além disso, precisa de uma maior atuação nas decisões referentes a bacia do rio das Velhas. Assim, verificou-se, para que o processo de descentralização se concretize, são necessários o fortalecimento e a ampliação da representatividade das instituições nos comitês de bacia, com vistas nos trabalhos a serem desenvolvidos nas câmaras técnicas e a participação mais efetiva dos subcomitês na tomada de decisões.

Resumen El sistema tecnológico ampliado (STA) es un concepto central en las narrativas de las teorías de acción red, emparentadas con los discursos posestructuralistas, y que constituyen una herramienta importante para el diagnóstico de los sistemas territoriales. En este caso, se empleó para examinar el sistema hídrico del Área Metropolitana Funcional de Bogotá, con énfasis en la articulación de tres dominios: natural, técnico y normativo. El artículo explora la geopolítica metropolitana del agua en la Sabana de Bogotá y sus particularidades en la gobernanza del recurso, destacando la incidencia del municipalismo y la participación de un amplio grupo de actores privados, gubernamentales y cívicos que, directa o indirectamente, intervienen en la gestión del recurso hídrico. Para su desarrollo, se examinó la infraestructura dispuesta por un actor cuasi-monopólico en la gestión del agua como la Empresa de Acueducto de Bogotá, la interacción con los municipios, altamente autónomos, y la presencia de actores que como el inmobiliario, la floricultura y los mineros, establecen relaciones altamente complejas y difícilmente reconocidas en un marco normativo multiescalar. Los resultados revelan los diferentes retos de la gobernanza del agua en el Área Metropolitana Funcional de Bogotá por la expansión urbana, la complejización de las relaciones económicas y el cambio climático y ambiental. Ideas destacadas: artículo de investigación en el que se examina el sistema técnico natural hídrico del Área Metropolitana Funcional de Bogotá, haciendo énfasis en el sistema técnico de suministro y distribución y en el marco normativo que lo rige. Abstract The Large Technological System (LTS) is a central concept in the epistemologies of Action-Network Theories (ANT), related with poststructuralist epistemologies, and an important tool for the analysis of territorial systems. In this paper, we will use the LTS concept to examine the hydrologic system of the Metropolitan Area of Bogotá, making emphasis on three aspects: the natural structure, the technological complex, and the normative framework. The goal was to explore the metropolitan geopolitics of water use in La Sabana de Bogotá and the particularities in the water governance, highlighting the incidence of municipalism and the interaction of a wide group of private, governmental, and civic actors. It was examined the physical infrastructure provided by the Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAB-ESP) that works as a quasi-monopoly actor in water management as well as their interaction with the highly autonomous municipalities. Other actors such as the real estate, floriculture, mining, and dairy activities was included in the analysis. The report gives special attention to the highly complex relationships between them and how they work in a complex and multiscale normative framework. The text concludes emphasizing the different challenges of water governance in a context of rapid metropolisation, complexing economic relations and climate and environmental change. Highlights: research paper about the hydrological large technological system of the Metropolitan Area of Bogotá. We analyze the technical system in association with the multiscale legal framework that govern the production and distribution of water. Resumo O sistema tecnológico ampliado (STA) é um conceito central nas narrativas das teorias de ação em rede, por sua vez, relacionadas aos discursos pós-estruturalistas, e que constituem uma importante ferramenta para o diagnóstico de sistemas territoriais. No presente caso, foi utilizado para examinar o sistema hídrico da Área Metropolitana Funcional de Bogotá, enfatizando a articulação de três domínios: natural, técnico e normativo. O artigo explora a geopolítica metropolitana da água na Savana de Bogotá e suas particularidades na governança do recurso, ressaltando a incidência do municipalismo e a participação de um amplo grupo de atores privados, governamentais e cívicos que, direta ou indiretamente, intervêm na gestão dos recursos hídricos. Examinou-se a infraestrutura disposta por um ator quase monopolista na gestão da água como a Empresa de Acueducto de Bogotá, a interação com munícipios altamente autônomos e a presença de atores que, como o imobiliário, a floricultura e os mineiros, estabelecem relacionamentos muito complexos e pouco enquadrados em uma estrutura normativa multiescalar. Os resultados revelam os diferentes desafios da governança da água na Área Metropolitana Funcional de Bogotá, devido à expansão urbana, à complexidade das relações econômicas e às mudanças climáticas e ambientais. Ideia principal: artigo de pesquisa que examina o sistema técnico natural hídrico da Área Metropolitana Funcional de Bogotá, com ênfases no sistema técnico de abastecimento e distribuição, e no marco regulatório que o rege.

Made available in DSpace on 2022-04-28T16:56:23Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2021-11-03. Added 1 bitstream(s) on 2022-04-28T17:11:45Z : No. of bitstreams: 1 S1414-753X2021000100332.pdf: 331444 bytes, checksum: c2ca2923272fd0aad9451c90669a642a (MD5) São Paulo Research Foundation Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) Os comitês brasileiros de bacias hidrográficas são uma inovação democrática cada vez mais estudada em todo o mundo como um exemplo positivo de governança da água, com algumas limitações. Em nosso projeto de pesquisa de dois anos (2018-2020), objetivamos ativar, preservar e divulgar narrativas e histórias da participação de vários atores sociais, econômicos e políticos no Comitê da Bacia Hidrográfica do Alto Rio Tietê (São Paulo), para obter memórias organizacionais. Nossos dados de entrevistas trazem lições aplicáveis a contextos com sistemas de governança semelhantes e outros, sugerindo como os arranjos participativos e democráticos podem ser aprimorados como estratégias que uma sociedade pode explorar no processo de aprender a lidar com os efeitos das mudanças climáticas, incluindo a ameaça de escassez de água que cresceu na região metropolitana de São Paulo após 2014. As entrevistas apontam para a necessidade de esclarecimento dos papéis do comitê e de seus membros perante à sociedade, a fim de fortalecer a autoridade e a legitimidade. Brazilian river basin committees are a democratic innovation increasingly studied throughout the world as a positive example of water governance, with some limitations. In our two-year research project (2018-2020), we aimed at activating, preserving and circulating narratives and stories from the participation of the various social, economic and political actors in the Upper Tietê River Basin Committee (São Paulo), in order to gather organisational memories. Our interview data bring lessons applicable to contexts with similar governance systems and others beyond, by suggesting how democratic, participatory arrangements can be improved as strategies that a society can explore in the process of learning how to cope with the effects of climate change, including the threat of water scarcity that grew in the metropolitan region of São Paulo after 2014. Interviews point to the need to clarify the roles of the committee and its members before society, to strengthen authority and legitimacy. Los comités brasileños de cuencas hidrográficas son una innovación democrática que se estudia cada vez más en todo el mundo como un ejemplo positivo de gobernanza del agua, con algunas limitaciones. En nuestro proyecto de investigación de dos años (2018-2020), nuestro objetivo fue activar, preservar y difundir narrativas e historias de la participación de varios actores sociales, económicos y políticos en el Comité de la Cuenca del Río Alto Río Tietê (São Paulo), para obtener memorias organizacionales. Los datos de nuestra entrevista proporcionan lecciones aplicables a contextos con sistemas de gobernanza similares y otros, sugiriendo cómo los arreglos participativos y democráticos pueden mejorarse como estrategias que una sociedad puede explorar en el proceso de aprender a lidiar con los efectos del cambio climático, incluida la amenaza de escasez de agua que creció en la región metropolitana de São Paulo después de 2014. Las entrevistas apuntan a la necesidad de clarificar los roles del comité y sus miembros ante la sociedad, a fin de fortalecer la autoridad y la legitimidad. São Paulo State University University of Warwick São Paulo State University São Paulo Research Foundation: 2018/02270-9 CNPq: 305689/2019-3

Submitted by Concluintes Mestrado (concluinte.mestrado@setor.uepb.edu.br) on 2021-07-06T18:39:29Z No. of bitstreams: 2 DISSERTAÇÃO FINAL COM FICHA CATALOGRÁFICA.pdf: 1508209 bytes, checksum: 8d53e5c38bbaa20816393dac5cef7775 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Approved for entry into archive by Gesiele Farias (gesielefarias@uepb.edu.br) on 2021-07-06T20:29:20Z (GMT) No. of bitstreams: 2 DISSERTAÇÃO FINAL COM FICHA CATALOGRÁFICA.pdf: 1508209 bytes, checksum: 8d53e5c38bbaa20816393dac5cef7775 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Made available in DSpace on 2021-07-06T20:30:52Z (GMT). No. of bitstreams: 2 DISSERTAÇÃO FINAL COM FICHA CATALOGRÁFICA.pdf: 1508209 bytes, checksum: 8d53e5c38bbaa20816393dac5cef7775 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Previous issue date: 2020-12-15 Capes The present research has as its general objective, to analyze the governance of water in the metropolitan region of Campina Grande – PB, and as specific objectives, it will seek to analyze the legal provisions that deal with the governance of water resources; carry out a diagnosis about water governance, implemented in the metropolitan region of Campina Grande – PB; and relate the results obtained in the diagnosis of the governance model with the provisions of the respective legislation. This is a descriptive and exploratory study, supported on the basis of bibliographic research, legislation on the subject, official documents from public agencies, CAGEPA, AESA, IBGE, among others. The State, as an implementer of public policies, assumes an important role in the governance of water resources at the federal, state and municipal levels. Problems related to governance and water treatment, both in quantitative and qualitative aspects, have an impact on society and the environment, which can jeopardize current and future generations. The results of the study show positive and negative points in water governance, and it was possible to outline the profile of the system, in which it was found that management was not very strategic and without planning; compromised water quality; water supply service, considered to be regular; water losses; absence of a basic sanitation plan in most municipalities in Paraíba; municipalities in the metropolitan region, without access to the general network and basic sanitation, and others with low coverage rates; most popular neighborhoods in Campina Grande – PB, with greater intermittency in the supply of water; lack of universal access to water; water diversions, constants and irregular connections; and few investments in the sector. Such points, therefore, demonstrate disparities between reality and the law, regarding the management of water resources in the metropolitan region of Campina Grande – PB and the existence of several challenges to be faced, in order to improve services to the population. A presente pesquisa tem por objetivo geral analisar a governança da água na região metropolitana de Campina Grande – PB e, como objetivos específicos, buscar entender os dispositivos legais que versem acerca da governança dos recursos hídricos; realizar um diagnóstico acerca da governança da água, implementado na região metropolitana de Campina Grande – PB; e relacionar os resultados obtidos no diagnóstico do modelo de governança com o que dispõe a legislação respectiva. Trata-se de estudo descritivo e exploratório, apoiado com base em pesquisa bibliográfica, legislação acerca do tema, documentos oficiais dos órgãos públicos, CAGEPA, AESA, IBGE, dentre outros. O Estado, como implementador de políticas públicas, assume papel importante na governança dos recursos hídricos nas esferas federal, estadual e municipal. Problemas relacionados à governança e ao tratamento da água, tanto no aspecto quantitativo, quanto no qualitativo, causam impactos para a sociedade e para o meio ambiente, o que pode comprometer as gerações atuais e futuras. Os resultados do estudo denotam pontos positivos e negativos na governança da água, e, ao ser traçado o perfil do sistema, constatou-se uma gestão pouco estratégica e sem planejamento; comprometimento da qualidade da água; serviço de abastecimento da água considerado como regular; perdas de água; ausência de plano de saneamento básico na maioria dos municípios paraibanos; municípios da região metropolitana sem acesso à rede geral e ao saneamento básico, e outros com baixos índices de cobertura; bairros mais populares de Campina Grande – PB com maior intermitência no fornecimento de água; ausência de universalização no acesso à água; desvios de água, constantes e ligações irregulares; além de poucos investimentos no setor. Tais pontos demonstram, portanto, disparidades entre a realidade e a lei quanto à gestão dos recursos hídricos na região metropolitana de Campina Grande – PB e a existência de vários desafios a serem enfrentados para a melhoria dos serviços à população. A presente pesquisa tem por objetivo geral analisar a governança da água na região metropolitana de Campina Grande – PB e, como objetivos específicos, buscar entender os dispositivos legais que versem acerca da governança dos recursos hídricos; realizar um diagnóstico acerca da governança da água, implementado na região metropolitana de Campina Grande – PB; e relacionar os resultados obtidos no diagnóstico do modelo de governança com o que dispõe a legislação respectiva. Trata-se de estudo descritivo e exploratório, apoiado com base em pesquisa bibliográfica, legislação acerca do tema, documentos oficiais dos órgãos públicos, CAGEPA, AESA, IBGE, dentre outros. O Estado, como implementador de políticas públicas, assume papel importante na governança dos recursos hídricos nas esferas federal, estadual e municipal. Problemas relacionados à governança e ao tratamento da água, tanto no aspecto quantitativo, quanto no qualitativo, causam impactos para a sociedade e para o meio ambiente, o que pode comprometer as gerações atuais e futuras. Os resultados do estudo denotam pontos positivos e negativos na governança da água, e, ao ser traçado o perfil do sistema, constatou-se uma gestão pouco estratégica e sem planejamento; comprometimento da qualidade da água; serviço de abastecimento da água considerado como regular; perdas de água; ausência de plano de saneamento básico na maioria dos municípios paraibanos; municípios da região metropolitana sem acesso à rede geral e ao saneamento básico, e outros com baixos índices de cobertura; bairros mais populares de Campina Grande – PB com maior intermitência no fornecimento de água; ausência de universalização no acesso à água; desvios de água, constantes e ligações irregulares; além de poucos investimentos no setor. Tais pontos demonstram, portanto, disparidades entre a realidade e a lei quanto à gestão dos recursos hídricos na região metropolitana de Campina Grande – PB e a existência de vários desafios a serem enfrentados para a melhoria dos serviços à população.

Orientador: Prof. Dr. Marcos Barcellos de Souza Coorientador: Prof. Dr. Jeroen Johannes Klink Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-graduação em Planejamento e Gestão do Território, São Bernardo do Campo, 2020. Esta dissertação propõe-se a fazer uma análise crítica sobre a política de saneamento no Município de São Paulo, com enfoque para a articulação entre a atuação da Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo e o Fundo Municipal de Saneamento Ambiental e Infraestrutura - FMSAI. Partindo da contextualização do histórico da política de saneamento no Brasil, considerando seu caráter interfederativo, evidencia-se um processo de neoliberalização do Estado e, por consequência, uma alteração do papel fundo público na garantia dos direitos sociais. No caso de São Paulo, os dispositivos regulatórios da governança corporativa adotados pela SABESP, a partir de sua abertura de capital e reforçados pelo contrato de prestação de serviços entre o Município e o Estado de São Paulo, representam um ponto de inflexão para uma nova forma de penetração de lógicas e métricas financeiras na política pública. A partir de entrevistas e dados orçamentários, a relevância do Fundo Municipal de Saneamento Ambiental e Infraestrutura do Município de São Paulo na busca pela universalização dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário foi testada considerando duas dimensões essenciais: os investimentos ao longo do tempo e sua distribuição no território. As contradições presentes nos investimentos realizados pelo FMSAI nos permitem apontar que o fundo municipal, nos últimos anos, distanciou-se do que previa inicialmente o modelo de gestão compartilhada da política de saneamento, comprometendo, em alguma medida, o avanço da universalização do acesso aos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário. Para além de uma contrapartida estadual, os dispositivos regulatórios indicam que a lógica estruturante do FMSAI tende a reforçar o processo de financeirização da SABESP. This dissertation proposes a critical analysis of the sanitation policy in the Municipality of São Paulo, focusing on the articulation between the actions of the Basic Sanitation Company of the State of São Paulo and the Public Fund for Environmental Sanitation and Infrastructure of the Municipality of São Paulo - FMSAI. Starting from historical review of the sanitation policy in Brazil, considering its interfederative governance, a process of neoliberalization of the State and a consecutive change in the role of public funds, in the guarantee of social rights, is evidenced. In São Paulo's case, the corporate governance regulatory provisions adopted by SABESP, starting at the Initial Public Offering and reinforced by the service provision contract between the Municipality and the State of São Paulo, represents a turning point for a new form of penetration of financial logics and metrics in public policy. Based on interviews and budget data, the relevance of the Public Fund for Environmental Sanitation and Infrastructure of the Municipality of São Paulo, seeking universalization of water supply and sanitation services, was tested considering two essential dimensions: investments over time and their territorial distribution. The contradictions allow us to point out that the municipal fund, in recent years, has distanced itself from what was initially foreseen by the shared management model of the sanitation policy, compromising the universalization of access to water supply and sanitation services. In addition to a state counterpart, the regulatory provisions indicate that FMSAI's structure tends to reinforce SABESP's financialisation process.

Water supply and sanitation sector in Brazil has a centralized background. The Federal Law no.11.445, in 2007, brings the possibility of participation and social control on sector; and mechanisms to decentralized decision-making and to include several sectors on water supply and sanitation sector for integrative governance. Therefore, this paper aims to evaluate incorporation of water supply and sanitation on Municipal Council of Urban Policy in Guarulhos, SP, between 2015 and 2017; and to evaluate social participation according to environmental justice and water governance. This research focuses on Council´s meetings. The studied Council did not deal with basic sanitation actions, even at a time of water supply crises, and was mainly based on issues related to the revision of the Municipal Master Plan. The imposition of social control of water supply and sanitation did not contribute to the social construction of the process. Resumen El sector de agua y saneamiento en Brasil tiene un fondo centralizado. La Ley Federal n ° 11.445, en 2007, brinda la posibilidad de participación y control social en el sector; y mecanismos para la toma de decisiones descentralizada e incluir varios sectores en el sector del agua y el saneamiento para la gobernanza integral. Por lo tanto, este documento tiene como objetivo evaluar la incorporación de agua y saneamiento en el Consejo Municipal de Política Urbana en Guarulhos, SP (2015-2017); y evaluar la participación social según la justicia ambiental y la gobernabilidad del agua. Esta se centra en las reuniones del Consejo. El Consejo estudiado no se ocupó de los temas de agua y saneamiento, incluso durante una crisis de suministro de agua, y las reuniones se basó principalmente en cuestiones relacionadas con la revisión del Plan Director Municipal. La imposición del control social del agua y el saneamiento no contribuyó al proceso de construcción social. Resumo A área de saneamento básico no Brasil tem um histórico centralizador. A instituição da Lei Federal no 11.445, em 2007, propiciou a possibilidade de abertura para a participação e o controle social na área, mecanismos de inclusão de diversos segmentos da sociedade, favorecendo a governança integrativa. O objetivo deste estudo de caso foi avaliar a incorporação do tema do saneamento básico no Conselho Municipal de Política Urbana do Município de Guarulhos, SP, e avaliar a participação na área segundo os preceitos da justiça ambiental e da governança da água, no período de 2015 a 2017. O Conselho estudado pouco tratou de ações de saneamento básico, mesmo num momento de crise de abastecimento de água, e se pautou, principalmente, em questões relacionadas à revisão do Plano Diretor. A forma como foi atribuída ao Conselho a competência de lidar com as questões de saneamento básico não favoreceu a construção social do processo.

The present study deals with the issue of Creole seeds from two approaches: Biopower in Biopolitics by Michel Foucault and Norman Long ‘s Actor - Oriented Perspective (POA). The objective is to relate the concept of Biopower to the global scenario of appropriation, privatization and commodification of the seeds and to discuss the contributions and fragilities of this theoretical reference, presenting the POA as a complementary approach to support these discussions. This work demonstrated that the application of the two approaches in the study of this thematic, can present novel interpretive and analytical. Experiences of networks of actors that mobilize the conservation of creole seeds, prove the social agency and dynamics against the global dictates. These are experiences that stand in the face of the tax and socio-technical standards processes for the use of commercial seeds and justify the choice of the POA as a complete approach to Biopower. Resumen El presente estudio versa sobre la temática de las semillas criollas a partir de dos enfoques, la del Biopoder en la Biopolítica de Michel Foucault y la de la Perspectiva Orientada al Actor (POA) de Norman Long. El objetivo es relacionar el concepto de Biopoder con el escenario global de apropiación, privatización y mercantilización de las semillas y discutir las contribuciones y fragilidades de este referencial teórico, presentando a la POA como un enfoque complementario para basar esas discusiones. Este trabajo demostró que la aplicación de los dos enfoques en el estudio de esta temática, presenta novedades interpretativas y analíticas. Redes de actores que movilizan la conservación de semillas criollas, comprueban la agencia social y dinámicas en contra de los dictámenes globales. Son experiencias que se posicionan frente a los procesos impositivos para el uso de semillas comerciales. Así, justifican la elección de la POA como enfoque completar al Biopoder. Resumo O presente estudo versa sobre a temática das sementes crioulas a partir de duas abordagens, a do Biopoder na Biopolítica de Michel Foucault e a da Perspectiva Orientada ao Ator (POA) de Norman Long. O objetivo é relacionar o conceito de Biopoder com o cenário global de apropriação, privatização e mercantilização das sementes e discutir as contribuições e fragilidades deste referencial teórico, apresentando a POA como uma abordagem complementar para embasar essas discussões. Esse trabalho demonstrou que a aplicação das duas abordagens no estudo dessa temática, podem apresentar novidades interpretativas e analíticas. Experiências de redes de atores que mobilizam a conservação de sementes crioulas, comprovam a agência social e dinâmicas em contramão aos ditames globais. São experiências que se posicionam frente aos processos impositivos e de padrões sociotécnicos para o uso de sementes comerciais. A existência de experiências assim, justificam a escolha da POA como abordagem completar ao Biopoder.

RESUMEN La introducción de la gobernanza del agua en el ordenamiento colombiano y la alta conflictividad socioecológica motivan los análisis que vinculan la naturaleza con los derechos humanos. Desde una investigación de corte dogmático descriptivo y analítico, este artículo propone el relacionamiento de la gobernanza del agua con los derechos humanos por medio de la integración de una serie de estándares jurídicos vinculados al Acuerdo de Escazú y al derecho humano al agua. Entre los hallazgos se identificaron: la deficiente reglamentación de la participación y del acceso a la información, la falta del financiamiento público, la limitación de la deliberación, la desmotivación de la concertación y la falta de integración efectiva de los grupos en condición de vulnerabilidad. Los objetivos de la gobernanza del agua, materializados en los Consejos de cuenca, se relacionan con los estándares jurídicos integrados y los hallazgos obtenidos. ABSTRACT The introduction of water governance to the Colombian ordering and the high sociological potential for conflict are the foundation of those analyses which links nature with human rights. From a dogmatic-descriptive and analytical research perspective, this articles proposes a link between water governance with human rights via the integration of a series of law standards linked to the Escazú Agreement and the human right to water, Among the findings, the research identified: a deficient ruling of participation and information access, a lack of knowledge from the public, some limitation on deliberation and demotivation for agreements, as well as a lack of effective integration of groups in vulnerable condition. The objectives of governance of water materialized in the basin councils, are related to integrated law standards and the research findings. RESUMO A introdução da governança da água no ordenamento colombiano e a alta conflitividade socioecológica motivam as análises que vinculam a natureza com os Direitos Humanos. A partir de uma pesquisa de corte dogmático descritivo e analítico, este artigo propõe a relação da governança da água com os Direitos Humanos por meio da integração de parâmetros jurídicos vinculados ao Acordo de Escazú e ao Direito Humano à água. Entre os achados, foram identificadas: a deficiente regulamentação da participação e do acesso à informação, a falta do financiamento público, a limitação da deliberação, a desmotivação do acordo e a falta de integração efetiva dos grupos em condição de vulnerabilidade. Os objetivos da governança da água, materializados nos Conselhos de Bacia, estão relacionados com os parâmetros jurídicos integrados e os achados obtidos.

A governança da água configura o estabelecimento de processos e mecanismos pelos quais distintos grupos sociais articulam seus objetivos e decisões sobre como gerir os recursos hídricos. Essa pesquisa teve o intuito de analisar as contribuições do Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Paranaíba (CBHRP) para a governança da água e, elucidar suas fragilidades e potencialidades. Para isso foi realizada uma investigação do processo de implantação, trajetória e atuação do CBHRP e suas implicações no processo de governança multinível da água, além de avaliar o estágio de governança da água no comitê, com base nos princípios norteadores da boa governança de recursos hídricos. A partir dessas ferramentas foi possível evidenciar as seguintes potencialidades: o CBHRP se encontra bem estruturado, com participação plural, transparente e fundamentado sob os dispositivos legais constantes na PNRH, além de realizar autoavaliação de sua gestão. Dentro das fragilidades, podem-se citar: falta de integração entre as políticas estaduais e distrital, fragmentação institucional e falta de recursos humanos e financeiros concedidos para contribuir com a instituição de políticas de recursos hídricos; atendimento parcial dos princípios de equidade e inclusão e prestação de contas. Diante do exposto, conclui-se que o CBHRP, apesar das fragilidades evidenciadas, é um espaço efetivo de mobilização e práticas participativas no que tange as políticas de recursos hídricos. Apresenta boa transparência e efetivos dispositivos legais que compõem uma boa governança de recursos hídricos. Water governance configures the establishment of processes and mechanisms by which different social groups articulate their objectives and decisions on how to manage water resources. This research aimed to analyze the contributions of the Paranaíba River Basin Committee (CBHRP) to water governance and to elucidate its weaknesses and potentialities. To this end, an investigation of the implementation process, trajectory and performance of the CBHRP and its implications for the multilevel water governance process was carried out, as well as to evaluate the water governance stage in the committee, based on the guiding principles of good governance of water resources. . From these tools it was possible to highlight the following potentialities: CBHRP is well structured, with plural, transparent participation and based on the legal provisions contained in PNRH, in addition to conducting self- assessment of its management. Among the weaknesses, we can mention: lack of integration between state and district policies, institutional fragmentation and lack of human and financial resources granted to contribute to the establishment of water resources policies; partial compliance with the principles of equity and inclusion and accountability. Given the above, it is concluded that the CBHRP, despite the weaknesses evidenced, is an effective space for mobilization and participatory practices with regard to water resources policies. It has good transparency and effective legal provisions that make up good governance of water resources. Outro

This study discusses the main contributions and limitations to the performance of Brazilian Watershed Management Committees. Two integrative reviews of the literature were conducted that revealed that most of these committees are failing to contribute effectively to the purposes for which they were created. This is mainly due to: lack of support from the state; the non-implementation of management instruments and the low participation of municipal and state public authorities and of civil society in these spaces. The committees have made contributions in environmental education and by allowing greater social participation in decisions about water management. Resumen Este estudio objetivó discutir las principales contribuciones y limitaciones en la actuación de de los grupos de cuencas hidrográficas brasileñas. Para ello, se realizaron dos revisiones integradoras. La literatura reveló que, en la mayoría de los casos, estos grupos no están consiguiendo contribuir efectivamente al propósito con que fueron creados, debido principalmente a: ausencia de soporte por parte del órgano estadual; la no implementación de los instrumentos de gestión y la baja participación de los poderes públicos municipales y estatales y de la sociedad civil en estos espacios. Como contribuciones destacan su actuación en acciones de educación ambiental y su potencial para posibilitar mayor participación social en las decisiones que involucran la gestión hídrica. Resumo Este estudo objetivou discutir as principais contribuições e limitações na atuação dos grupos de bacias hidrográficas brasileiros. Para isso, foram realizadas duas revisões integrativas. A literatura revelou que, na maioria dos casos, estes grupos não estão conseguindo contribuir efetivamente para o propósito com que foram criados, devido principalmente: à ausência de suporte por parte do órgão estadual; à não implementação dos instrumentos de gestão e à baixa participação dos poderes públicos municipais e estaduais e da sociedade civil nestes espaços. Como contribuições destacam-se sua atuação em ações de educação ambiental e seu potencial para possibilitar maior participação social nas decisões que envolvem a gestão hídrica.

À partir des années 1990, le Brésil a introduit un nouveau modèle de gestion des ressources hydriques : la gestion par bassin versant. Ce modèle a été mis en place à São Paulo avec la loi n° 7.663 de 1991 puis dans le pays tout entier avec l’entrée en vigueur de la loi n° 9.433 de 1997. Il présuppose une gestion participative, intégrée et décentralisée qui est pourtant loin d’être appliqué à São Paulo. Nous nous appuyons pour le montrer sur l’analyse de la crise d’approvisionnement en eau connue par la Région métropolitaine de São Paulo (RMSP) de 2013 à 2015 en soulignant, en particulier, comment elle procède avant tout d’une défaillance en matière de gouvernance des ressources hydriques. Dans un premier temps, après avoir présenté rapidement la notion de « gouvernance » à partir de laquelle nous travaillons, nous examinons son application au domaine de l’eau au Brésil. Nous abordons ensuite le système de gestion de la Région métropolitaine de São Paulo et la crise hydrique en nous intéressant plus particulièrement aux questions de gouvernance, de transparence et de participation de la société civile. A partir dos anos de 1990, o Brasil introduziu um novo modelo de gestão dos recursos hídricos : a gestão por bacias hidrográficas. O modelo de gestão foi implementado em São Paulo através da lei n° 7.663 em 1991 e no país com a entrada em vigor da lei n° 9.433 em 1997. Ainda que pressuponha a gestão participativa, integrada e descentralizada, no estado de São Paulo, na prática, persistem características do antigo modelo. Durante os anos de 2013 a 2015, a Região Metropolitana de São Paulo experimentou uma grave crise de abastecimento, fruto da crise de governança dos recursos hídricos. Neste artigo, fazemos uma reflexão a respeito do sistema de governança da água no estado de São Paulo, tendo como foco da análise a crise hídrica que se abateu na metrópole paulista 22 anos depois de promulgada a lei que gerencia os recursos hídricos no estado. Apresentamos a discussão sobre governança e desenvolvemos uma análise sobre governança da água no Brasil. A seguir, abordamos o sistema de gestão da água e a crise hídrica na Região Metropolitana de São Paulo, com ênfase nas questões de governança, transparência e participação da sociedade. Beginning in the 1990s, Brazil introduced a new model for managing water resources: management by river basins. The model was implemented in São Paulo through Law 7.663 in 1991 and in the rest of the country with Law 9.433 in 1997. While this system presupposes participatory, integrated, and decentralized management, in the state of São Paulo, characteristics of the old model endure in practice. During the years 2013-2015, the Metropolitan Region of São Paulo experienced a serious supply crisis due to the mismanagement of water resources. This article reflects on the water management system in the state of São Paulo, analyzing the water crisis that occurred in the city of São Paulo 22 years after the law governing water resources in the state was passed. We begin with a discussion of governance, followed by an analysis of water management in Brazil. Next, we assess the water management system and the water crisis in the Metropolitan Region of São Paulo, emphasizing issues of governance, transparency, and societal participation.

Water governance is a prominent theme in the discourse of international agencies and organizations, and in the research field. Given the continuous importance of this theme in discourse, politics and science, this article presents the results of a comprehensive literature review aiming to provide an overview of discussions on water governance. With the ample body of material reviewed, the main contributions were collated and summarized in terms of their motivations and core ideas. The discussions presented herein may be a starting point for those intending to study or improve water governance systems at different levels and scales. We have mainly concluded that there is no ideal “model” of governance - water governance is totally dependent on a particular social, cultural, environmental, economic, political and institutional context. Resumen La gobernanza del agua es el tema preferente en el discurso de las agencias y organizaciones internacionales, y de la ciencia. Teniendo en cuenta la continua importancia del tema en el discurso, la política y la ciencia, este artículo tiene como objetivo proporcionar una visión general de los debates sobre la gobernanza del agua de algunas de las principales aportaciones de la literatura. La extensa búsqueda bibliográfica dio lugar a numerosas informaciones, e las principales contribuciones organizados y resumidos en sus motivaciones e ideas centrales. Las discusiones que aquí se presentan pueden ser un punto de partida para aquellos que tengan la intención de estudiar o mejorar los sistemas de gobernanza del agua en los diferentes niveles y escalas. Se concluye, sobre todo, que no hay un “modelo” ideal de gobernanza - una gobernanza del agua es totalmente dependiente de un determinado contexto social, cultural, ambiental, económico, político e institucional. Resumo A governança da água é tema preferencial no discurso das agências e organizações internacionais, e na pesquisa. Dada a contínua importância da temática no discurso, na política e na ciência, este artigo objetivou prover uma visão geral das discussões de governança das águas, a partir de algumas das principais contribuições da literatura. A ampla pesquisa bibliográfica resultou em inúmeras informações, sendo as principais contribuições organizadas e sumarizadas em suas motivações e ideias centrais. As discussões aqui apresentadas podem ser ponto de partida para aqueles que intencionam estudar ou aperfeiçoar sistemas de governança das águas em diferentes níveis e escalas. Conclui-se, sobretudo, que não há um “modelo” ideal de governança - a governança da água é totalmente dependente de um determinado contexto social, cultural, ambiental, econômico, político e institucional.

O Projeto Rede Guarani Serra Geral (RGSG) é interdisciplinar e reúne pesquisadores de diversas instituições no sul do Brasil, num trabalho comum de estudo e ação ambiental na área de ocorrência do Sistema Aqüífero Integrado Guarani/Serra Geral (SAIG/SG), em consonância com os fundamentos da Lei 9.433/1997, que criou a Política Nacional de Recursos Hídricos; com o conceito de governança; e com a ideia de sustentabilidade. No Projeto RGSG as Águas Subterrâneas figuram como componente indispensável para uma gestão integrada da água, principalmente em Santa Catarina, e seu caráter de Rede criou novas possibilidades metodológicas para a preservação dos recursos hídricos e para a busca de uma nova cultura, que garanta a possibilidade jurídica e legal de acesso a este recurso por toda a população.

O objetivo deste artigo é discutir a situação atual de escassez hídrica na Região Macrometropolitana de São Paulo, Brasil, centrado numa realidade que aflige o conjunto de represas responsável por abastecer nove milhões de habitantes na Grande São Paulo à luz do referencial teórico da governança da água. O foco da reflexão se centra na necessidade de revisão da atual política de governança da água. Há a necessidade de enfrentar o uso insustentável da água, na medida em que as mudanças climáticas demandam a gestão do risco e a necessidade de promover transparência e accountability na gestão pública. As consequências sociais, políticas e econômicas que a escassez de água acarreta ao estado de São Paulo coloca a necessidade de mudanças profundas na governança da água nesse complexo cenário. Nesse sentido, o artigo se propõe mostrar que a problemática da falta de um modelo de governança eficaz e equitativo demanda novas respostas que integrem os diversos atores por meio de uma rede de ação pela água. This article discusses the present situation of water stress in the Macrometropolitan Region of São Paulo focused in a context that affects a system of dams responsible for the supply of nine million inhabitants in Greater São Paulo within a theoretical approach of water governance. The analytical focus is centered in the need of revision of the present policy of water governance. There is a need to confront the insustainable use of water, as climatic changes demand a new dynamic of risk management and the need to promote transparency and accountability in public management. The social, economic, institutional and environmental consequences that water stress generates for the State of São Paulo indicates the need of profound changes in water governance in this complex scenario. This article proposes to show that the lack of an efficient and equitable model of governance demands new responses that integrate the different actors involved through a new water action network.