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La polarización socioeconómica en la ciudad de Madrid no ha hecho más que intensificarse en los últimos años, condicionada especialmente por los espacios residenciales. El acceso a la vivienda supone uno de los mayores esfuerzos en renta de sus habitantes y se ve condicionado por una estructura urbana muy segregada, la escasez de vivienda pública, y el predominio del mercado libre. El artículo analiza las rentas de los habitantes y los precios de vivienda por distritos de la ciudad, visibilizando los desfases existentes, que han provocado una segregación socioespacial creciente, y discute sobre las posibilidades municipales de intervención en el mercado residencial para paliar estos desequilibrios en el contexto del debate iniciado a partir de 2015 con la llegada de los conocidos como “ayuntamientos del cambio”.

El “Informe sobre la localización espacial de clústeres tipológicos de vivienda en las grandes ciudades españolas y su relación con la vulnerabilidad urbana” ha sido desarrollado en el marco del convenio de colaboración entre el Ministerio de Transportes Movilidad y Agenda Urbana y la Universidad Politécnica de Madrid (a través del Instituto Juan de Herrera). El objetivo del trabajo es detectar y localizar en la escala local los clústeres tipológicos de vivienda propuestos por la "Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España" (ERESEE 2020). La ERESSE 2020 ofrece datos agregados a nivel estatal, provincial y por rango municipal, y define estos clústeres a partir de tres variables del Censo de Población y Viviendas de 2011 que permiten una aproximación a la tipología edificatoria: por un lado, la distinción entre viviendas unifamiliares o edificios plurifamiliares y, dentro de estos últimos, la altura de la edificación; y, por otro, el período de construcción de todos ellos. Para precisar la definición de estos clústeres en la escala local se propone una nueva caracterización del parque residencial con datos desagregados a nivel de edificio, construida sobre la intersección de los datos catastrales con el análisis del planeamiento urbanístico, metodología que se pone a prueba en nueve grandes ciudades españolas, para las que se elabora un análisis y cartografía de detalle. Por un lado, el estudio de la documentación urbanística municipal permite identificar tres situaciones en la edificación residencial, a partir de la clasificación de las normas zonales u ordenanzas. En primer lugar, se distingue la vivienda unifamiliar (U) de la vivienda colectiva, puesto que responden a diferentes lógicas de funcionamiento y gestión de los procesos de rehabilitación. La vivienda colectiva, a su vez, se divide en edificación con disposición libre (DL) y con fachada ajustada a vial (AV), en base al mayor o menor grado de libertad

The subject of the research is the tools for detecting and/or intervening in urban vulnerability in the Spanish territory within the framework of public policies on neighbourhood regeneration and the framework of urban agendas. The aim is to characterise and analyse them in relation to a series of parameters described in the methodology. The starting hypothesis is that currently existing tools have different approaches and dynamics, establish different scopes and scales of intervention and operate with different indicators that present different dimensions of urban vulnerability (socio-demographic, socio-economic, residential, subjective, urban framework, environmental) in the detection and/or urban intervention, there is no consensus on the indicators of detection and/or intervention of vulnerability in our territories. Keywords: urban vulnerability, urban policies, urban regeneration, Spain, El tema de la investigación son las herramientas de detección y/o intervención de la vulnerabilidad urbana en el territorio español dentro del marco de las políticas públicas en materia de regeneración de barrios y del marco de las agendas urbanas. El objetivo es caracterizar y analizar las mismas en relación a una serie de parámetros que se describen en la metodología. La hipótesis de partida es que actualmente las herramientas existentes tiene diferente enfoques y dinámicas, establecen diferentes alcances y escalas de intervención y operan con diferentes indicadores que presentan diferentes dimensiones de vulnerabilidad urbana (sociodemográfica, socioeconómica, residencial, subjetiva, marco urbano, ambiental) en la detección y/o intervención urbana, no existe consenso en los indicadores de detección y/o intervención de la vulnerabilidad en nuestros territorios. Palabras clave: vulnerabilidad urbana, políticas urbanas, regeneración urbana, España., Peer Reviewed

La práctica usual en la determinación de la morfotipología de las edificaciones, necesaria para el desarrollo de las operaciones de rehabilitación y regeneración urbana, se realiza mediante el análisis exclusivo del propio edificio, ignorando la normativa urbanística de aplicación y la relación de la edificación con la parcela (no siempre definida) que la contiene. La inclusión del planeamiento urbanístico en el análisis del parque residencial es fundamental ante el desarrollo de estas operaciones. Partiendo de la metodología de la ERESEE 2020, en el presente artículo se ensaya un método de caracterización de la edificación, proponiendo una nueva definición de clústeres tipológicos a partir de datos catastrales y del análisis del planeamiento. Se analiza la disposición de los edificios en relación a los linderos de la parcela y al dominio público, fundamental para actuaciones que requieran incrementos de volumen y ocupación de espacio adicional por las edificaciones, inviables en volúmenes que coincidan con los linderos de la parcela. La aplicación de esta metodología a los nueve municipios españoles más poblados permite la caracterización tipológica de sus parques residenciales mediante el análisis de la realidad construida, pero contando también con su realidad urbanística y, por tanto, con sus posibilidades reales de transformación.

El “Informe sobre la localización espacial de clústeres tipológicos de vivienda en las grandes ciudades españolas y su relación con la vulnerabilidad urbana” ha sido desarrollado en el marco del convenio de colaboración entre el Ministerio de Transportes Movilidad y Agenda Urbana y la Universidad Politécnica de Madrid (a través del Instituto Juan de Herrera). El objetivo del trabajo es detectar y localizar en la escala local los clústeres tipológicos de vivienda propuestos por la "Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España" (ERESEE 2020). La ERESSE 2020 ofrece datos agregados a nivel estatal, provincial y por rango municipal, y define estos clústeres a partir de tres variables del Censo de Población y Viviendas de 2011 que permiten una aproximación a la tipología edificatoria: por un lado, la distinción entre viviendas unifamiliares o edificios plurifamiliares y, dentro de estos últimos, la altura de la edificación; y, por otro, el período de construcción de todos ellos. Para precisar la definición de estos clústeres en la escala local se propone una nueva caracterización del parque residencial con datos desagregados a nivel de edificio, construida sobre la intersección de los datos catastrales con el análisis del planeamiento urbanístico, metodología que se pone a prueba en nueve grandes ciudades españolas, para las que se elabora un análisis y cartografía de detalle. Por un lado, el estudio de la documentación urbanística municipal permite identificar tres situaciones en la edificación residencial, a partir de la clasificación de las normas zonales u ordenanzas. En primer lugar, se distingue la vivienda unifamiliar (U) de la vivienda colectiva, puesto que responden a diferentes lógicas de funcionamiento y gestión de los procesos de rehabilitación. La vivienda colectiva, a su vez, se divide en edificación con disposición libre (DL) y con fachada ajustada a vial (AV), en base al mayor o menor grado de libertad

The impact of the covid-19 pandemic has made the concept of “urban resilience”even more relevant as one of the keys to the future of our urban areas. Given that they were already evident, the measures to be adopted to contain the pandemic have clarified the limited capacity of our cities to respond to specific and/or structural problems. This article has made it possible to analyse and make visible the different approaches, dimensions, and fields to resilience in the international, European and national reference framework documents that provide guidelines for future urban intervention in our cities., El impacto de la pandemia dela covid-19 ha puesto de relevancia, más aún, el concepto de “resiliencia urbana”como una de las claves para el futuro de nuestras áreas urbanas. Las medidas a adoptar para la contención de la pandemia han esclarecido, porque ya eran evidentes, la escasa capacidad de respuesta ante problemas, puntuales y/o estructurales, que tienen nuestras ciudades. En este artículo se han analizado y se pretenden visibilizar los diferentes enfoques, dimensiones y ámbitos de la resiliencia en los documentos marco internacionales, europeos y nacionales que marcan directrices para la intervención urbanafutura sobre nuestras ciudades.

The work presented here describes the development of a method for the estimation of the energy demand for heating districts by collecting the existing cadastral data from each building. The automation of the data processing allows to obtain energy models of the residential building at the urban scale with a high precision. The proposed methodology includes an evaluation procedure for the incorporation of passive measures for the energy efficiency improvement. This procedure allows the quantification of the benefits obtained by building retrofit at an urban scale, as well as the calculation of the cost estimates for its implementation. The method is validated through the case study of a neighborhood located on the outskirts of Madrid: The ‘Poblado Dirigido de Canillas’. The paper diagnoses the current state of the neighborhood and evaluates the improvement potential resulting from the incorporation of thermal insulation in the opaque envelope of every building constructed prior to 1979.

Este informe analiza los planes y programas en materia de regeneración de barrios, asociados a las EDUSI en el contexto temporal que transcurre entre la aprobación de la Declaración de Toledo de 2010 y el año 2020, como fecha en la que, como consecuencia de la implementación de los Planes de Acción Local de la Agenda Urbana Española, se prevé un cambio de metodología alineada con los objetivos Europeos y la Agenda 2030. En el citado análisis se presta especial atención a la vinculación, en su caso, de dichos planes y programas con los barrios vulnerables, su continuidad con políticas de regeneración anteriores y futuras, haciendo hincapié en la Agenda Urbana Española y, de forma complementaria, a si el contenido de estas estrategias ha permitido dar cabida a las demandas evidenciadas por la pandemia COVID19.

Después de más de dos décadas de trabajo, en 2021 se publicaron en el portal de datos abiertos e-cienciaDatos los datos de los Catálogos de Barrios Vulnerables de España 1991, 2001 y 2011, elaborados mediante convenios de colaboración entre el Instituto Juan de Herrera -IJH- de la Universidad Politécnica de Madrid (ETSAM, UPM) y el Ministerio de Fomento (denominado en 2021, Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana). El documento es un panel resumen de difusión de los datos abiertos publicados y de las publicaciones relacionadas en las que se recogen los principales resultados. -------------------------------- DATOS DISPONIBLES EN: https://edatos.consorciomadrono.es/dataverse/catalogos_barrios_vulnerables

El presente documento recoge los resultados de las Jornadas de investigación Territorios segregados y (des) Gobernanza urbana celebradas los días 9 y 10 de octubre 2019 en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura organizadas por el Grupo de investigación en Arquitectura, Urbanismo y sostenibilidad (giau+s) de la Universidad Politécncia de Madrid, el Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio (DUyOT), de la Universidad Politécnica de Madrid; y el Centro Interdipartimentale di Ricerca L.U.P.T. – Laboratorio di Urbanistica e di Pianificazione Territoriale “Raffaele d’Ambrosio” (LUPT) de la Università degli Studi di Napoli, en el marco del Convenio de colaboración cultural y científica entre la Universitá degli Studi di Napoli Federico II y la Universidad Politécnica de Madrid El objetivo de las jornada era la reflexión y puesta en común de diversos trabajos de investigación realizados por los componentes de tres grupos de investigación que trabajan en líneas complementarias desde tres territorios: Barcelona, Madrid y Nápoles, como punto de inicio para establecer una línea de colaboración conjunta sobre los retos a los que se enfrentan las áreas urbanas y los territorios en torno a su gobernanza y gestión, en contextos cada vez más complejos afectados por dinámicas de segregación socio-espacial y vulnerabilidad crecientes. Esta publicación colectiva se enmarca en este proyecto conjunto de puesta en común y difusión de los resultados de las investigaciones de los tres grupos: Grupo de investigación en Arquitectura, Urbanismo y sostenibilidad (giau+s) de la Universidad Politécncia de Madrid, Centro Interdipartimentale di Ricerca L.U.P.T. – Laboratorio di Urbanistica e di Pianificazione Territoriale “Raffaele d’Ambrosio” (LUPT) de la Università degli Studi di Napoli y el Grup d'Estudis sobre Energia Territori i Societat (GURB) de la Universidad Autónoma de Barcelona

El presente documento corresponde al informe sobre la pobreza energética en Getafe, realizado en el marco del proyecto Energy Poverty Intelligence Unit (EPIU) Getafe – Hogares Saludables. Este proyecto tiene como objetivo principal es disminuir la pobreza energética de la población mediante el análisis a través de la ciencia de datos, el diseño y aplicación de medidas específicas para las necesidades concretas de los hogares y la creación de un equipo interdisciplinar de atención y servicio público. El informe sobre la pobreza energética en Getafe trata de conocer en profundidad la situación en este municipio mediante la recopilación de la información existente, la cuantificación de los hogares que sufren esta problemática y la definición de los aspectos e indicadores clave más relevantes que la caracterizan. Con ello se pretende establecer en Getafe una serie de clústeres o grupos de hogares con características homogéneas o similares sobre los que definir soluciones a medida desde la administración local para revertir o paliar su situación de pobreza energética. Este documento se ha podido realizar gracias a la colaboración de diferentes áreas de gobierno del Ayuntamiento de Getafe.

Taula rodona amb els participants de les ponències presentades a la sessió mati de la "Jornada Metodológica. Mejora habitacional en barrios vulnerables: indicadores, actuaciones y recursos".

Presentació a càrrec d' Agustín Hernández Aja i José Manuel Gómez Jiménez per la Jornada Metodológica.

Este trabajo se ha desarrollado gracias al Convenio firmado en diciembre de 2019 entre el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana a través de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo y el Instituto Juan de Herrera para el desarrollo del Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana en España a través de un “Informe sobre otros Observatorios de la Vulnerabilidad Urbana y su vinculación con las políticas urbanas de regeneración de barrios en Europa y España” El trabajo identifica y analiza las herramientas (observatorios y/o estrategias) para la detección y/o intervención de la vulnerabilidad y/o pobreza urbana en Europa y en España teniendo en cuenta el marco de las agendas urbanas y las políticas en materia de regeneración de barrios. Se ha realizado un inventario de las herramientas (treinta y tres casos) y luego se ha llevado a cabo un análisis más detallado de diez casos de estudio, considerando los más relevantes por la metodología de detección de la vulnerabilidad urbana que utilizan.

Este documento contiene las especificaciones pormenorizadas de los datos publicados en el portal de datos del Consorcio Madroño e-cienciaDatos de los Catálogos de Barrios Vulnerables de España 1991, 2001 y 2011, y una síntesis metodológica de los trabajos. La información puesta a disposición pública es de dos tipos: las bases de datos de indicadores y los polígonos de las delimitaciones de Barrios y Áreas Estadísticas delimitados; y el fichero completo de Barrios producido para las tres ediciones de los Catálogos. Los datos fueron producidos a lo largo de 24 años, para esta edición, realizada en el año 2020, se ha ordenado y homogeneizado toda la información que se encontraba dispersa en cada una de las ediciones, y se han producido todas las fichas resumen (estatales, autonómicas y municipales) y los listados de Barrios y Áreas Estadísticas delimitados. Los Catálogos de Barrios Vulnerables de España de 1991, 2001 y 2011 examinan la vulnerabilidad urbana en las ciudades españolas mayores de 50 mil habitantes y capitales de provincia para delimitaciones a escala de barrio elaboradas exprofeso. También analizan las concentraciones de población inmigrante en los años 2006 y 2011. En total se analizaron 116 ciudades en 1991, 139 en 2001 y 2006, y 147 en 2011. Los Catálogos forman parte del Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana (OVU) del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) y sirven como punto de partida para el diseño de políticas públicas urbanas enmarcadas en sus competencias siguiendo el mandato de la Disposición Adicional Primera del Real Decreto Legislativo 7/2015, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. El objetivo de los Catálogos es localizar aquellos barrios en los que las condiciones de la población residente sean sensiblemente peores que las del conjunto de la población española. Los Catálogos constituyen una reflexión sobre la vulnerabilidad urbana desde una perspectiva urbanística, cent

The analysis and management of the territory from the perspective of the current administrative boundaries produce interpretative errors and, therefore, operational consequences in the determination of plans and projects. Nowadays, the physical and functional configuration of the urban territory has exceeded the traditional administrative limits and the border with the rural world. In this regard, the emerged forms of organization still need to be analysed. This paper develops a methodology to build a new framework which may be able to go beyond the traditional boundaries pre-established by public administrations in the Iberian Peninsula. This is not simply a question of metropolization, but rather identifying the total of functional urban areas with an approach as broad as possible, to rendering them a full significance and categorization. As a result, 273 functional urban areas of very varied characterization have been delimited in the Iberian Peninsula. All of them still need to be explored within themselves and comparatively., El análisis y la gestión del territorio desde el prisma de las actuales divisiones administrativas produce errores interpretativos y, por tanto, consecuencias operativas en la determinación de planes y proyectos. La configuración física y funcional del territorio urbano ha desbordado los límites administrativos tradicionales y su enunciada fractura con el medio rural, para dar lugar a nuevas estructuras que aún es preciso analizar. El presente artículo plantea un procedimiento metodológico para el desarrollo de un marco de análisis que trascienda las actuales delimitaciones administrativas en la Península Ibérica. No se trata sólo de dar cobertura al hecho metropolitano, sino de identificar la totalidad de las áreas urbanas funcionales en un sentido lo más amplio posible, considerarlas sin los condicionamientos y discrecionalidades impuestos por los límites jurisdiccionales de las administraciones públicas, dotarlas de significación y clasificarlas. Como resultado, se han delimitado 273 áreas urbanas funcionales en la Península Ibérica, de muy variada caracterización, que es necesario seguir explorando comparativamente y en sí mismas.

This study was conducted in response to the need to integrate the existing methods for assessing urban deprivation in European cities and introduce in such analyses the fuel poverty-related factors that induce it. Poor residential building thermal quality in the least advantaged neighbourhoods is a significant vector in inhabitant vulnerability. As this cross-cutting, complex problem must be broached comprehensively and on an urban scale, a methodology is proposed that would include a multidimensional fuel poverty index for application to deprived neighbourhoods. The method is illustrated with a case study for the city of Madrid, Spain. Data published by the country’s Urban Deprivation Observatory were cross-referenced with those from earlier studies to quantify fuel poverty and determine its spatial distribution. In future the findings will be related to basic indicators to formulate the nationwide list of deprived neighbourhoods and to the results of other fuel poverty-specific methodologies, from building energy inefficiency to those addressing causes and consequences. In addition to including the specifics of fuel poverty in urban deprivation analysis, the findings suggest that data from the observatories participating in the Urban Poverty Partnership might be cross-referenced with those of the EU’s Energy Poverty Observatory (EPOV).

Taula rodona amb els participants de les ponències presentades a la sessió mati de la "Jornada Metodolóca. Mejora habitacional en barrios vulnerables: indicadores, actuaciones y recursos".

Presentació a càrrec d' Agustín Hernández Aja i José Manuel Gómez Jiménez per la Jornada Metodológica., Objectius de Desenvolupament Sostenible::11 - Ciutats i Comunitats Sostenibles

The analysis and management of the territory from the perspective of the current administrative boundaries produce interpretative errors and, therefore, operational consequences in the determination of plans and projects. Nowadays, the physical and functional configuration of the urban territory has exceeded the traditional administrative limits and the border with the rural world. In this regard, the emerged forms of organization still need to be analysed. This paper develops a methodology to build a new framework which may be able to go beyond the traditional boundaries pre-established by public administrations in the Iberian Peninsula. This is not simply a question of metropolization, but rather identifying the total of functional urban areas with an approach as broad as possible, to rendering them a full significance and categorization. As a result, 273 functional urban areas of very varied characterization have been delimited in the Iberian Peninsula. All of them still need to be explored within themselves and comparatively., El análisis y la gestión del territorio desde el prisma de las actuales divisiones administrativas produce errores interpretativos y, por tanto, consecuencias operativas en la determinación de planes y proyectos. La configuración física y funcional del territorio urbano ha desbordado los límites administrativos tradicionales y su enunciada fractura con el medio rural, para dar lugar a nuevas estructuras que aún es preciso analizar. El presente artículo plantea un procedimiento metodológico para el desarrollo de un marco de análisis que trascienda las actuales delimitaciones administrativas en la Península Ibérica. No se trata sólo de dar cobertura al hecho metropolitano, sino de identificar la totalidad de las áreas urbanas funcionales en un sentido lo más amplio posible, considerarlas sin los condicionamientos y discrecionalidades impuestos por los límites jurisdiccionales de las administraciones públicas, dotarlas de significación y clasificarlas. Como resultado, se han delimitado 273 áreas urbanas funcionales en la Península Ibérica, de muy variada caracterización, que es necesario seguir explorando comparativamente y en sí mismas.

This study was conducted in response to the need to integrate the existing methods for assessing urban deprivation in European cities and introduce in such analyses the fuel poverty-related factors that induce it. Poor residential building thermal quality in the least advantaged neighbourhoods is a significant vector in inhabitant vulnerability. As this cross-cutting, complex problem must be broached comprehensively and on an urban scale, a methodology is proposed that would include a multidimensional fuel poverty index for application to deprived neighbourhoods. The method is illustrated with a case study for the city of Madrid, Spain. Data published by the country’s Urban Deprivation Observatory were cross-referenced with those from earlier studies to quantify fuel poverty and determine its spatial distribution. In future the findings will be related to basic indicators to formulate the nationwide list of deprived neighbourhoods and to the results of other fuel poverty-specific methodologies, from building energy inefficiency to those addressing causes and consequences. In addition to including the specifics of fuel poverty in urban deprivation analysis, the findings suggest that data from the observatories participating in the Urban Poverty Partnership might be cross-referenced with those of the EU’s Energy Poverty Observatory (EPOV).

El Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana del hasta ahora Ministerio de Fomento viene realizando delimitaciones de Barrios Vulnerables en los municipios españoles mayores de 50.000 habitantes a partir de datos de los Censos de Población y Viviendas desde 1991. Cada uno de estos barrios cumple criterios de vulnerabilidad estadística, pero también la condición de ser una pieza urbana homogénea que desempeña una función endógena como espacio de vida cotidiano y por tanto capaz de asumir una intervención multidimensional que permita su mejora interna. Del seguimiento de estas delimitaciones a lo largo de las sucesivas tres ediciones del Catálogo se pueden extraer conclusiones sustantivas sobre los procesos que han ocurrido en las grandes ciudades españolas; respecto a la evolución de sus fracturas socio-espaciales y a los espacios ocupados por sus segmentos demográficos más vulnerables. Frente a algunas hipótesis que plantean que el incremento de la vulnerabilidad urbana es producto de la Gran Recesión de 2008, se constata que este proceso ya se inició con anterioridad como consecuencia de un crecimiento significativo de la desigualdad urbana. Esto supondría que las políticas urbanas, hasta entonces implementadas, no alcanzaron los objetivos esperados y que la aparente prosperidad de nuestras ciudades tenía como correlato la depresión de parte de su entorno físico construido. Además, a la vista de los resultados del periodo 2001-2011, se constata que zonas significativas de las áreas centrales han perdido su condición de vulnerables, probablemente a costa de trasladar a parte de sus habitantes iniciales a zonas más periféricas.

[ES]: Se desarrolla una metodología que permite la localización de áreas urbanas que se encuentran en situación de pobreza energética. Para ello es necesario analizar datos geolocalizados de la relación entre los ingresos medios por hogar y los consumos energéticos residenciales para cada área urbana. La metodología se aplica al caso de la ciudad de Madrid (España). En el proceso de estimación del coste de los servicios energéticos por hogar se desentrama el peso que juegan los distintos factores que influyen en él: la calidad de la construcción, las instalaciones térmicas más utilizadas, los tipos de suministro de energía empleados para satisfacer las necesidades del hogar y la estructura tarifaria del sector energético español. Se concluye que la interacción de estos factores provoca que los hogares incluidos en los tramos de renta mínima estén en riesgo de pobreza energética de manera independiente de la eficiencia energética de la vivienda que ocupan. Esto apunta a la necesidad de desarrollar políticas públicas específicas para combatir la pobreza energética de manera complementaria a los planes para la rehabilitación energética de viviendas., [EN]: In this article, we develop a methodology that allows the localization of urban areas that are suffering from fuel poverty. For this, we analyze average incomes per household and residential energy consumption for each urban area with Geographical Information Systems. This methodology is applied to a case study: The city of Madrid (Spain). By estimating the cost of energy services per household, the weight of the different factors influencing the energy services is uncovered: quality of construction, thermal facilities, energy sources supply and billing structure used by Spanish energy sector. We conclude that the interaction of these factors causes households -included in the minimum income brackets-to be at risk of energy poverty, despite of the energy efficiency of the unit. This means that specific public policies are needed to combat energy poverty, in order to complement energy refurbishment plans.