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Esta pesquisa investiga como ocorre o processo de formação de agenda de smart city através do estudo da Iniciativa de Cidades Emergentes e Sustentáveis do Banco Interamericano de Desenvolvimento (ICES-BID), no município de Vitória (Espírito Santo, Brasil). Com esse objetivo, compõem este estudo as revisões de literatura de formação de agenda, smart cities e ajuda internacional. Foram entrevistados doze gestores, que participaram da Iniciativa, em nove entrevistas, as quais foram transcritas e codificadas no software Atlas TI©, seguindo as categorias dos fluxos múltiplos (KINGDON, 1995) e framework multinível (POZZEBON; DINIZ; JAYO, 2009). O principal resultado mostrou que, no contexto do caso estudado, o papel das agências multilaterais como agências financiadoras de smart cities influencia os fluxos, sendo relevante olhar para o fenômeno de modo complementar através das lentes do framework multinível. This research investigates how the smart city agenda-setting process occurs through the study of the Inter-American Development Bank's Initiative for Emerging and Sustainable Cities (ICES-IDB), in the city of Vitória (Espírito Santo, Brazil). To this end, this study compiles the literature reviews of agenda-setting, smart cities and foreign-aid. Twelve managers, who participated in the Initiative, were interviewed in nine interviews, which were transcribed and coded in Atlas TI © software, following the multiple streams categories (KINGDON, 1995) and multilevel framework (POZZEBON; DINIZ; JAYO, 2009). The main result showed that, in the context of the case studied, the role of multilateral agencies as funding agencies of smart cities influences the streams, being relevant to look at the phenomenon in a complementary way through the lenses of the multilevel framework.