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A continuación se presenta una propuesta de redacción de una ordenanza municipal relativa al Impuesto a los Bienes Urbanos Ociosos, con el objetivo de que sea útil para el análisis, comprensión y tratamiento de los órganos correspondientes. Este modelo de ordenanza, adaptado convenientemente a las diferencias de contexto político, social, económico, ambiental, cultural y otras especificidades de cada ciudad, puede servir como guía para la confección de instrumentos similares en cualquier muni...

Las ciudades argentinas y latinoamericanas presentan una importante conflictividad social por el acceso y la tenencia del suelo urbano. Una manifestación de esa problemática son las tomas de tierra y los procesos de autoproducción de barrios por parte no solo de sectores populares, sino también de capas medias de la población. Otro aspecto de este conflicto es la existencia de tierras que, loteadas en un pasado lejano, están en situación de abandono por propietarios ausentes. Y cabe entonces preguntarse: ¿pueden coexistir propiedades abandonadas con demandas insatisfechas de suelo urbano? Y en todo caso, ¿cómo puede intervenir el Estado ante un andamiaje legal que protege la propiedad sin propietario? Los autores de este libro buscan develar el origen de esta situación paradójica y contribuir a la intervención del Estado a favor de la ampliación del acceso al suelo urbano. Asimismo, para no quedarse en el plano meramente analítico, proponen el estudio del caso de la ciudad de San Carlos de Bariloche y una forma de resolución a partir de una herramienta legislativa concreta. Las ciudades argentinas y latinoamericanas presentan una importante conflictividad social por el acceso y la tenencia del suelo urbano. Una manifestación de esa problemática son las tomas de tierra y los procesos de autoproducción de barrios por parte no solo de sectores populares, sino también de capas medias de la población. Otro aspecto de este conflicto es la existencia de tierras que, loteadas en un pasado lejano, están en situación de abandono por propietarios ausentes.Y cabe entonces preguntarse: ¿pueden coexistir propiedades abandonadas con demandas insatisfechas de suelo urbano? Y en todo caso, ¿cómo puede intervenir el Estado ante un andamiaje legal que protege la propiedad sin propietario?Los autores de este libro buscan develar el origen de esta situación paradójica y contribuir a la intervención del Estado a favor de la ampliación del acceso al suelo urbano. Asimismo, para no quedarse en el plano meramente analítico, proponen el estudio del caso de la ciudad de San Carlos de Bariloche y una forma de resolución a partir de una herramienta legislativa concreta.

Antes de desarrollar el concepto central de este trabajo, debe tenerse particularmente en cuenta que el proceso de urbanización fuerte se produjo en nuestro país junto con el esfuerzo industrializador de la primera época justicialista. Si bien el proceso se consolidó en los años sesenta, fue este el escenario en que se realizaron mega-fraccionamientos en la mayor parte de las ciudades argentinas. Estos loteos abarcaban grandes superficies, ya que la única exigencia para hacerlo era la elabora...

Cuando hablamos de inmueble abandonado estamos haciendo referencia a ese lote o a esa construcción que existe en todo barrio o ciudad, que por las más distintas circunstancias se encuentra desatendido y sin uso desde hace años y sobre el cual los pobladores cuentan diversas versiones. Sea cual fuere la versión verdadera, la realidad indica que en el medio de la ciudad hay un inmueble que acumula todo tipo de desperdicios, afecta al entorno, encarece la provisión de servicios y por el que adem...

El origen del lote abandonado como problema urbano está vinculado a los procesos de urbanización acelerados que se produjeron en nuestro país desde mediados del siglo xx. A partir de 1930, llegó a su fin el modelo agroexportador que guió el desarrollo de la economía argentina y definió la centralidad de Buenos Aires, dando paso a un proceso de industrialización por sustitución de importaciones. Como consecuencia, en 1938, la actividad industrial superó por primera vez a la actividad agrícola....

Este libro propone una herramienta tributaria para que los gobiernos de las ciudades regulen el mercado del suelo urbano y la especulación inmobiliaria. Los autores construyen y comentan un modelo de norma legal para la creación de un impuesto a lotes, fracciones y otros bienes urbanos ociosos, legislación que contribuiría a una intervención estatal más eficaz para facilitar el acceso a la tierra y la vivienda de una mayoría de la población. Conscientes del carácter contracultural de su propuesta, los autores la fundamentan con una rigurosa evaluación de argumentos jurídicos, sociales y económicos y de la experiencia comparada de casos de Latinoamérica y Europa. Este libro propone una herramienta tributaria para que los gobiernos de las ciudades regulen el mercado del suelo urbano y la especulación inmobiliaria.Los autores construyen y comentan un modelo de norma legal para la creación de un impuesto a lotes, fracciones y otros bienes urbanos ociosos, legislación que contribuiría a una intervención estatal más eficaz para facilitar el acceso a la tierra y la vivienda de una mayoría de la población.Conscientes del carácter contracultural de su propuesta, los autores la fundamentan con una rigurosa evaluación de argumentos jurídicos, sociales y económicos y de la experiencia comparada de casos de Latinoamérica y Europa.

Este trabajo tiene como objetivo principal hacer una reconstrucción histórica de las razones de la existencia del lote abandonado. Abordando este como un problema urbano que aqueja a diferentes ciudades de nuestro país, se intentará proponer una posible solución en el marco del ordenamiento jurídico actual. En este sentido, si bien su objetivo es académico, al abordar una problemática y desentrañar sus determinantes, también avanza en una propuesta concreta para darle solución desde el ámbito...

Un caso de particular interés constituye la existencia de lotes abandonados en ciudades en las cuales la actividad turística fue uno de los principales factores de desarrollo urbano. A partir de las décadas de 1950 y 1960, la masificación del turismo produjo un auge en el crecimiento urbano de algunos centros vinculados al turismo. Esto sucedió fundamentalmente en localidades de la costa atlántica (Mar del Plata, Villa Gesell, Pinamar, para los sectores de más altos recursos, y la zona del Tu...

El Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Territorio, Economía y Sociedad (CIETES) nació en el año 2013. Fue impulsado por algunos docentes e investigadores de la Universidad Nacional de Río Negro. Este grupo estaba preocupado por estrechar los vínculos entre la comunidad académica y la producción de conocimiento, y las necesidades de la comunidad donde se inserta: la ciudad de San Carlos de Bariloche y su microrregión. El campo de estudio que este centro abarca es amplio porque justamen...

Antes de iniciar el análisis jurídico de nuestro tema, corresponde detenerse en la definición de algunos vocablos que vamos a utilizar con frecuencia. Bienes vacantes se refiere a los bienes inmuebles situados dentro de los límites territoriales de la república que en algún momento dejaron de ser dominio del Estado por diversas razones (venta, adjudicación, prescripción y otros) y pasaron al dominio de los particulares, pero que actualmente carecen de dueño o han sido abandonados por este. Es...

Finalmente, y sobre la base de lo expuesto hasta este momento, podemos válidamente plantear nuestra idea principal: al gobierno local le asiste la atribución positiva de adquirir el dominio de los inmuebles abandonados dentro de sus propios límites territoriales, en virtud de su potestad de dominio eminente. Sin embargo, cabe destacar que existe una fuerte oposición doctrinaria sustentada por una convicción jurídica, que nos atrevemos a calificar de infundada. Esta sostiene que el animus del ...

La problemática del lote abandonado se relaciona estrechamente con los conflictos originados por tomas de tierras y procesos de autoproducción del hábitat. Son estos lotes abandonados los principales destinatarios de las ocupaciones irregulares de suelo en nuestras ciudades. Esto plantea una situación en apariencia paradójica donde coexisten propietarios que se desinteresan de su propiedad inmobiliaria mientras una parte considerable de la población tiene dificultades para acceder al suelo ur...

A continuación, vamos a analizar cómo se adquiere y acredita el dominio sobre los bienes y luego nos detendremos en particularizar cómo se extingue. En este tema, debemos distinguir claramente entre bienes muebles e inmuebles ya que, con respecto a los muebles (con excepción hecha de los registrables y algunos semovientes) rige el régimen jurídico de la apariencia. En este sentido, el artículo 1895 del Código Civil y Comercial dispone: «La posesión de buena fe del subadquirente de cosas muebl...

Vélez expuso la extinción del dominio en el Capítulo v del Libro iii del Código Civil, a partir del artículo 2604. En este, se disponía la extinción del dominio cuando se consume o extingue la cosa; cuando se la pone fuera del comercio; cuando los animales salvajes o domesticados recuperan su antigua libertad o pierden la costumbre de volver; cuando la ley atribuye por prescripción, accesión o transformación la propiedad a otra persona, distinta de su dueño; cuando se enajena; cuando así lo d...

“All the property that is necessary to a Man, for the Conservation of the Individual and the Propagation of the Species, is his natural Right, which none can justly deprive him of. But all Property superfluous to such purposes is the Property of the Publick, who, by their Laws, have created it, and who may therefore by other laws dispose of it, whenever the Welfare of the Publick shall demand such Disposition. He that does not like civil Society on these Terms, let him retire and live among S...

El punto de partida que inspira la presente propuesta es la incontrastable evidencia de que las ciudades de Latinoamérica y de nuestro país, y en particular nuestra ciudad, San Carlos de Bariloche, están atravesadas por graves tensiones y conflictos derivados de la escasez de suelo urbanizado al alcance de las mayorías. Nuestras sociedades se han mostrado incapaces para regular y planificar el mercado del suelo, de modo que no han podido compatibilizar de manera satisfactoria el crecimiento e...

Ya tenemos una primera visión de la complejidad del problema que intentamos dilucidar. Detengámonos un momento en desentrañar en qué consiste abandonar o derrelinquir un inmueble. En primer lugar, debemos decir que el legislador reconoce expresamente la hipotética posibilidad de la existencia de bienes abandonados, en los artículos 236 y 1907 del Código Civil y Comercial, que se refieren tanto al modo de adquirir, como de extinguir el dominio mediante el abandono. El abandono puede referirse ...

Reiteramos que nuestra cuestión es resolver la situación que genera la presencia de un inmueble urbano, sin un propietario que se ocupe y preocupe del mismo. Cualquier justificación o sustento que pretenda realizarse sobre la propiedad privada descuenta, necesariamente, que existe un propietario, el que mediante su dedicación mejora y multiplica la propiedad. En este sentido, es suficientemente gráfica la descripción referida a la tragedia de los bienes comunes sin regulación. Los bienes comu...