En este trabajo introductorio al volumen colectivo editado en el marco de un proyecto DECyT de la Facultad de Derecho de la UBA, el objetivo es presentar teóricamente el problema de la fragmentación y la guerra al analizar el silencio producido, tanto por la Comisión de Derecho Internacional cuanto por la doctrina, en torno de la fragmentación *legislativa*. A diferencia de lo que ocurre con la fragmentación sustantiva y la institucional, este capítulo destaca que no se reconoce la proliferación de instancias de creación normativa como un fenómeno problemático, lo que, según se postula, se explica a la luz de una lectura política de la labor del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Fil: Buis, Emiliano Jerónimo. Universidad de Buenos Aires; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina