1. A health system assessment approach to analysis of political parties' health proposals, Portugal/Utilisation de revaluation de la performance des systemes de sante pour analyser les propositions sanitaires des partis politiques au Portugal/Un enfoque de evaluacion del sistema sanitario para el analisis de las propuestas sanitarias de los partidos politicos en Portugal
- Author
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Machado, Sara, Moura, Ana, Lopes, Francisca Vargas, Marques, Diogo, and Sa, Luis
- Subjects
Powers and duties ,Evaluation ,Health policy -- Evaluation ,Political parties -- Powers and duties ,Medical policy -- Evaluation - Abstract
Introduction Health and health care are key topics for voter decision. However, synthesizing the full range of policy proposals to compare the political parties' vision for a country's health system [...], Problem Comparing health policy measures before elections and identifying potential gaps in the health policy debate can be challenging. Approach We explored the use of the Health System Performance Assessment for Universal Health Coverage framework to analyse health policy proposals by classifying health policy measures outlined in political manifestos into four health system functions: governance, financing, resource generation and service delivery. As a case study, we analysed the political manifestos of all Portuguese parties with parliamentary representation ahead of the election in March 2024. We calculated the share of measures per health system function for individual political manifestos and identified potential gaps in the health policy debate. When required, we used additional classification criteria and local expertise on political and institutional knowledge. Local setting A snap general election was announced in Portugal in November 2023, following an alleged corruption scandal, and political parties began publishing their manifestos on their websites in January 2024. Relevant changes We identified and classified 350 health-related measures across the four functions: governance, 29.7% (104 measures); financing, 16.9% (59 measures); resource generation, 33.4% (117 measures); and service delivery, 20.0% (70 measures). These findings enabled characterization of the priorities of parties, facilitated cross-party comparisons and identified missing topics in the political debate. Lessons learnt We show that the framework can be adapted to analyse political manifestos, providing a systematic method for comparing and synthesizing health policy proposals. We further demonstrate the potential for extending the framework's applicability beyond health system performance assessment, opening new avenues for policy analysis. Probleme Comparer les mesures de sante publique en amont des elections et identifier les eventuelles lacunes dans les debats sur la politique sanitaire peut se reveler complexe. Approche Nous avons observe comment le cadre d'evaluation de la performance des systemes de sante pour une couverture sanitaire universelle etait utilise afin d'analyser les propositions en matiere de sante publique. A cette fin, nous avons classe les mesures figurant dans les programmes politiques dans l'une des quatre fonctions des systemes de sante: gouvernance, financement, mobilisation des ressources et prestation des services. En guise d'etude de cas, nous avons etudie les programmes politiques de tous les partis portugais representes au Parlement avant les elections de mars 2024. Nous avons ensuite calcule, programme par programme, la part reservee aux mesures concernant chaque fonction des systemes de sante, puis repere les eventuelles lacunes dans les debats sur la politique sanitaire. Le cas echeant, nous avons applique des criteres de classification supplementaires et une expertise locale portant sur les connaissances politiques et institutionnelles. Environnement local Le Portugal a annonce l'organisation d'elections generales anticipees en novembre 2023 apres un scandale de corruption presumee, et les partis politiques ont commence a publier leurs programmes sur leur site Internet en janvier 2024. Changements significatifs Nous avons repertorie et classe 350 mesures en lien avec la sante publique selon les quatre fonctions precitees: gouvernance, 29,7% (104 mesures); financement, 16,9% (59 mesures); mobilisation des ressources, 33,4% (117 mesures); et prestation des services, 20,0% (70 mesures). Ces resultats ont permis de definir les priorites des partis, de faciliter les comparaisons entre eux et d'identifier les themes absents des debats politiques. Lecons tirees Nous apportons la preuve que le cadre peut etre adapte en vue d'analyser les programmes politiques, offrant ainsi une methode systematique pour comparer et synthetiser les propositions de sante publique. Nous revelons egalement les possibilites d'etendre le champ d'application de ce cadre au-dela de l'evaluation de la performance des systemes de sante, ce qui ouvre de nouvelles perspectives dans le domaine de l'analyse politique. Situacion Comparar las medidas de politica sanitaria antes de las elecciones e identificar posibles lagunas en el debate sobre politicas sanitarias puede ser todo un reto. Enfoque Se exploro el uso del marco de Evaluacion del rendimiento del sistema sanitario para la cobertura sanitaria universal con el fin de analizar las propuestas de politica sanitaria mediante la clasificacion de las medidas de politica sanitaria descritas en los manifiestos politicos en cuatro funciones del sistema sanitario: gobernanza, financiacion, generacion de recursos y prestacion de servicios. Como estudio de caso, se analizaron los manifiestos politicos de todos los partidos portugueses con representacion parlamentaria ante las elecciones de marzo de 2024. Se calculo el porcentaje de medidas por funcion del sistema sanitario en los distintos manifiestos politicos y se identificaron posibles lagunas en el debate sobre politica sanitaria. Cuando fue necesario, se recurrio a criterios de clasificacion adicionales y a la experiencia local en materia de conocimientos politicos e institucionales. Marco regional Se anunciaron elecciones generales anticipadas en Portugal en noviembre de 2023, tras un presunto escandalo de corrupcion, y los partidos politicos comenzaron a publicar los manifiestos en sus sitios web en enero de 2024. Cambios importantes Se identificaron y clasificaron 350 medidas relacionadas con la salud en las cuatro funciones: gobernanza, 29,7% (104 medidas); financiacion, 16,9% (59 medidas); generacion de recursos, 33,4% (117 medidas); y prestacion de servicios, 20,0% (70 medidas). Estos resultados permitieron caracterizar las prioridades de los partidos, facilitaron las comparaciones entre partidos e identificaron temas ausentes en el debate politico. Lecciones aprendidas Se demuestra que el marco puede adaptarse para analizar manifiestos politicos, lo que proporciona un metodo sistematico para comparar y sintetizar propuestas de politica sanitaria. Asimismo, se demuestra la posibilidad de ampliar la aplicabilidad del marco mas alla de la evaluacion del rendimiento de los sistemas sanitarios, abriendo nuevas vias para el analisis de politicas.
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- 2024
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