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Proyecto de I+D+i PID2019-106118GB-I00, financiado por MCIN/ AEI/10.13039/501100011033/., El reconocimiento y alcance del derecho de acceso a la información pública ha seguido sendas distintas en el contexto del Consejo de Europa y en el ámbito de la Unión Europea, si bien, en ambos casos, su interpretación se encuentra inevitablemente vinculada a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, respectivamente. En este artículo se analizan las sentencias más significativas —incluyendo algunas muy recientes— en las que ambos órganos judiciales han tenido la oportunidad de pronunciarse delimitando la configuración y los límites al ejercicio del derecho, así como su carácter iusfundamental. El resultado es un derecho de acceso a la información pública cuyo régimen jurídico presenta singularidades propias según se trate del sistema del CEDH o del Derecho de la Unión Europea, pero también ciertas similitudes que, analizadas de forma conjunta, permiten constatar una tendencia jurisprudencial compartida orientada a ampliar el alcance de este derecho., The recognition and scope of the right to access public information has followed different paths within the framework of the Council of Europe and the European Union, although, in both cases, its interpretation is inevitably linked to the case law of the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union, respectively. This article analyses the most significant judgments —including some very recent ones— in which both courts have had the opportunity to pronounce on the configuration and limits to the exercise of the right, as well as its fundamental nature. The result is a right of access to public information whose legal regime presents its own singularities depending on whether it is the ECHR system or European Union law, but also certain similarities which, when analysed together, allow us to see a shared jurisprudential trend aimed at extending the scope of that right., MCIN/ AEI/10.13039/501100011033

La identidad nacional es una categoría jurídica del Derecho de la Unión Europea que está siendo objeto de una controvertida interpretación en clave soberanista por parte de algunos líderes políticos, así como por ciertos Tribunales Constitucionales nacionales en los últimos años. Asistimos a una reciente corriente jurisprudencial en consonancia con el auge de movimientos políticos de impronta autocrática y populista que defienden un modelo de democracia iliberal en nuestro continente, particularmente en Hungría y Polonia. Así pues, se sostiene una concepción extensiva de la identidad nacional que pretende articularse como un mecanismo de resistencia nacional de carácter absoluto e imponderable frente a la acción del Derecho de Unión. En estas circunstancias, este artículo aspira a analizar críticamente esta jurisprudencia nacional, que presenta serias dudas de compatibilidad con una interpretación histórica, literal y sistemática de los Tratados y, especialmente, con los valores de la Unión Europea. A estos efectos, se abordará un estudio de los orígenes y de la evolución histórica de esta disposición, una categorización de la noción de identidad nacional, un análisis jurisprudencial nacional y supranacional, y el concepto de identidad europea con el propósito de poner en tela de juicio la desviada construcción jurisprudencial auspiciada por algunos Tribunales Constitucionales nacionales de Europa del este. Este trabajo se ha realizado en el marco del Proyecto I+D del Ministerio de Ciencia e Innovación (Excelencia) “Desafíos del proceso de construcción del espacio europeo de derechos fundamentales” (DER2017-83779-P).

ual preliminarity is a clear example of the difficulties involving the search for a harmonious articulation of the compound judicial system of the European Union. This legal figure clearly reveals the complexity of reconciling national and supranational interests in the particular sphere of the judicial review of national and European law. Recent judicial decisions delivered by the Italian and Spanish Constitutional Courts update a structural concern due to judgments which provide different outcomes for the same legal problem. In essence, the present article addresses the issue of the compatibility of constitutional principles of the European Union legal order with the centralised model of judicial review. La doble prejudicialidad es un fenómeno jurídico-procesal que se erige como un nítido exponente de las dificultades que comporta articular de manera armoniosa el peculiar sistema judicial compuesto de la Unión Europea. En particular, esta figura pone de manifiesto la complejidad de conciliar los intereses nacionales y supranacionales en la concreta esfera del control judicial del Derecho nacional y europeo a través del específico diseño de la relación entre la cuestión prejudicial y la cuestión de constitucionalidad. Recientes pronunciamientos judiciales emanados de los Tribunales Constitucionales de Italia y España dotan de interés renovado una cuestión estructural mediante resoluciones que ofrecen soluciones operativas diferentes ante un mismo problema jurídico en cada uno de tales Estados miembros.

espanolEl numero de reclamaciones que llegan al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno derivadas de la negativa de las diferentes administraciones publicas a conceder el acceso a la informacion se ha incrementado notablemente en los ultimos anos. Esto ha dado lugar a un consecuente aumento de litigios que terminan resolviendose en los tribunales, cuyos pronunciamientos han suscitado cuestiones de interes casacional sobre las que el Tribunal Supremo esta construyendo su doctrina jurisprudencial. En este articulo se analiza el contenido mas destacado de las ultimas sentencias dictadas en casacion junto a uno de los primeros pronunciamientos sobre reparto competencial del Tribunal Constitucional. El resultado final es un trabajo estructurado en torno a las principales aristas y vertientes del derecho de acceso a la informacion: ambito material y temporal de la Ley de Transparencia, regimenes especiales, tramitacion de las solicitudes de acceso, aplicacion de los limites y operatividad de las causas de inadmision. Todas ellas, son cuestiones de suma importancia para cuya interpretacion resulta determinante el criterio de la jurisprudencia. EnglishIn recent years, the number of complaints resolved by the Council for Transparency and Good Governance following the refusal of the different public administrations to grant access to information has increased notably. This has led to a consequent rise in case law rulings and cassation appeals. This article analyses the latest rulings of the Spanish Supreme Court and one of the first pronouncements of the Constitutional Court on the distribution of powers. The final result is a study structured around the main aspects of the right to access information: material and temporal scope of the Law of Transparency, special regimes, processing of requests for access and application of limits and grounds for inadmissibility. Case law is decisive for the interpretation of all these important issues.

La identidad nacional es una categoría jurídica central del Derecho de la Unión Europea que está siendo invocada cada vez con mayor frecuencia entre la doctrina, así como entre los Tribunales Constitucionales nacionales y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. En estas circunstancias, está surgiendo una, aún incipiente e inmadura, literatura académica que, con base en una serie de recientes pronunciamientos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, está interpretando si existe en el marco del sistema del Convenio Europeo de Derechos Humanos una figura análoga. Este artículo tiene por objeto analizar en, clave comparada, la posible emergencia de dicha categoría en ese nuevo contexto jurídico. National identity is an essential legal category in European Union law which has increasingly been invoked by scholars as well as constitutional courts and the Court of Justice of the European Union. In this connection, it is emerging a, still incipient and immature, legal literature which, on the basis of a series of recent judgments coming from the European Court of Human Rights, is interpreting whether there is an analogous figure in the framework of the European Convention of Human Rights system. This article aims to analyse, in a comparative key, the possible advent of the above-mentioned figure in this new legal context.